2021.03.30 Raadsinformatiebrief 'VTH Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021' - Merged.pdf

53

De gemaakte uren vallen onder de hoofdpot V.6 “Behandelen overige besluiten”.

15 uur gegarandeerd.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 20. Mer-beoordeling Omschrijving Het beoordelen (adviseren of behandelen) van een m.e.r.-aanmeldnotitie. taak – Wat doen Afhankelijk van de voorgenomen activiteiten/procedure wordt ook het (concept) we? m.e.r.-beoordelingsbesluit opgesteld. Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020

Een m.e.r.-procedure is noodzakelijk voor een besluit over een activiteit, waarbij belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden. Het doel van de m.e.r.procedure is dat het milieubelang volwaardig wordt meegewogen. Voor de activiteit milieu is vooroverleg onderdeel van dit product (indien nodig). Behandelen 100% van de aanvragen om een M.E.R. beoordeling.

Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

We hebben geen aanmeldnotities m.e.r. afgerond in 2020.

54

Aantal in 2021 afgehandelde aanvragen M.E.R. beoordeling. Deze staan geregistreerd in Squit.

ODRU We voeren dit uit volgens het VTH-beleid van de gemeente Oudewater. De gemaakte uren vallen onder de hoofdpot V.6 “Behandelen overige besluiten”.

25 uur gegarandeerd.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) Taakveld Milieu (ODRU) 21. Meldingen besluit bodemkwaliteit Omschrijving Deze taak betreft het uitvoering van controles bij veehouderijen, inclusief IPPCtaak – Wat doen bedrijven en varkenshouderijen met luchtwassers. Daarnaast voeren we ook controles we? uit bij de akkerbouw- en glastuinbouwbedrijven. Binnen veehouderijen is gekozen voor een branchegerichte aanpak. De aandachtspunten voor de komende vier jaar zullen worden beschreven in het betreffende brancheplan. Relatie VTHUit het gemeentelijke VTH-beleid blijkt dat de glastuinbouwbedrijven en veehouderijen beleid – Wat met varkens en kippen hoog scoren qua risico (klasse 2, groot risico) en de vinden we rundveehouderijen een beperkt risico (klasse 2) met zich meebrengen. Deze score zal belangrijk? leidend zijn bij het uitzetten van de controles. Doelstellingen Binnen het project Agrarisch zijn de volgende doelen gesteld, waarbij aansluiting is Welk(e) doel(en) gezocht bij de kernwaarden van de ODRU. willen we bereiken? 1. Meer risicogericht toezicht uitvoeren. Hiervoor maken we op voorhand gerichte keuzes, zodat we mensen en middelen efficiënter en effectiever kunnen inzetten; 2. Het bewerkstelligen van energiebesparing door bedrijven. 3. Onze bedrijfsregistratie actualiseren en verbeteren (SquitXO), zodat wij en de aangesloten gemeenten steeds beschikken over de juiste data. 4.

Verbetering van de oppervlaktewaterkwaliteit door toezicht op maatwerkbesluiten 0lozing glastuinbouwbedrijven en door toezicht op de verplichte UO-registraties. MonitoringsAantal in 2020 afgehandelde meldingen Besluit Bodemkwaliteit. indicatoren – Hoe meten we dit? Wie voert dit ODRU uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

55

De ODRU handelt de meldingen Besluit bodemkwaliteit namens de gemeente af door een inhoudelijke beoordeling. Dit gebeurt informatiegestuurd (als onderdeel van een risicogestuurde uitvoering VTH-taken). Aantal meldingen: 21 De ODRU heeft 21 meldingen afgerond

70 uur gegarandeerd.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

22. Uitvoering milieucontroles – Bodem Omschrijving Conform het Besluit bodemkwaliteit moet het tijdelijk opslaan of het toepassen van taak – Wat doen grond en baggerspecie op de landbodem (>50 m3) via landelijk meldpunt we? bodemkwaliteit gemeld en goedgekeurd worden door het bevoegd gezag. De ODRU beoordeeld de meldingen voor alle 15 gemeenten in haar werkgebied en houdt toezicht op naleven van deze regels. Naast het toezicht naar aanleiding van ingediende meldingen worden tevens vrije veld controles uitgevoerd. In veel gevallen moeten ondergrondse tank die niet meer in gebruik zijn worden verwijderd. Het ODRU houdt toezicht op de verwijdering van de tank en het aanleveren van de goede afvoerdocumenten.

Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken? Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020

Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan 56

In geval van kleine bodemverontreinigingen (<25 m3) en bij het veroorzaken van een nieuw geval van bodemverontreinigingen binnen en buiten een inrichting is de gemeente bevoegd gezag en wordt het toezicht uitgevoerd door de ODRU. n.v.t.

Het bewaken van de bodemkwaliteit door het houden van toezicht. Het controleren van de grondstromen, geeft meer vat op de toepassingen, ontgravingen en tijdelijke opslagen. Waardoor we meer grip krijgen op de keten. - Aantal controles; - Aantal overtredingen;

ODRU Toezicht wordt uitgevoerd naar aanleiding van (gemelde) werkzaamheden op locatie, opmerkingen van de toetser of signalen van andere toezichthouders, de gemeente of andere toezichtpartners zoals IL&T, waterschappen en andere omgevingsdiensten. Toezicht en Handhaving besluit bodemkwaliteit Voorcalculatie: 87 uur* Nacalculatie: 100 uur* Aantal toezichtzaken: 5 *De toezichturen toezicht melding Besluit lozen buiten inrichtingen inclusief GBES zijn maken onderdeel uit van deze uren. Voor de gemeente houden wij toezicht op de toepassing van grond en bouwstoffen die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit, de sanering van ondergrondse tanks en kleine bodemsaneringen.

Gegarandeerd: 137 uur

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

we in het nieuwe jaar doen?

57

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 23. Uitvoering milieucontroles - Bodemenergiesystemen Omschrijving Toezicht tijdens de aanleg en/of operationele fase van gesloten taak – Wat doen bodemenergiesystemen. Opgemerkt is dat het aantal bodemenergiesystemen is we? toegenomen door de energietransitie. Relatie VTHEén van de beleidsuitgangspunten uit het VTH-beleid van de gemeente Oudewater is beleid – Wat dat energie en duurzaamheid specifieke aandacht krijgen. Hier wordt onder andere vinden we uitvoering aan gegeven middels controles specifiek op bodemenergiesystemen. belangrijk? Doelstellingen De doelstelling is binnen de beschikbare tijd voor de gemeente toezicht te houden op de Welk(e) doel(en) aanleg van bodemenergie. De meest risicovolle systemen worden in ieder geval willen we gecontroleerd. bereiken? MonitoringsAlle in 2019 aangelegde gesloten bodemenergiesystemen worden bezocht. Aantal overtredingen. indicatoren – Hoe meten we dit? Wie voert dit ODRU uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020

Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

58

Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie. Voorcalculatie: 24 uur. Nacalculatie: 23 uur. Aantal meldingen: 3 Er zijn 3 meldingen afgehandeld. Dit is fors minders dan in 2019.

25 uur gegarandeerd.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 24. Uitvoering milieucontroles - Ketentoezicht Omschrijving Binnen de uren van het Ketentoezicht wordt op verschillende manieren toezicht taak – Wat doen gehouden op verschillende afvalstromen. Naast de transportcontroles gericht op we? afvalvervoer gaat de aandacht opnieuw uit naar de bruin- en witgoedketen en grondstromen. Gecontroleerd wordt of conform de wet wordt gehandeld. Tevens zal er een project op asbeststromen en een project op bodemstromen worden gestart. Relatie VTHEén van de beleidsuitgangspunten uit het VTH-beleid van de gemeente Oudewater is beleid – Wat dat ketentoezicht specifieke aandacht krijgt. Hier wordt onder andere uitvoering aan vinden we gegeven middels controles specifiek op bodemenergiesystemen. belangrijk? Doelstellingen Doel is om een betere analyse te maken van de ketens, middels samenwerking en Welk(e) doel(en) informatie-uitwisseling met handhavingspartners. willen we Doel is om in gezamenlijkheid met handhavingspartners controles uit te voeren op basis bereiken? van deze analyses. Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?

Urenraming 2021

59

-

Aantal gezamenlijke controles Resultaten van deze gezamenlijke controles Aantal proces-verbalen die zijn opgemaakt.

ODRU (met handhavingspartners) Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Voorcalculatie: 130 uur Nacalculatie: 82 uur. In 2020 is bij een groot aantal gemeenten het containerproject asbest uitgevoerd. Op basis van data uit het LMA zijn locaties geselecteerd waar in 2019/2020 grote hoeveelheden asbest (>1000 kg) zijn afgevoerd naar een verwerker maar waarvan geen meldingen en/of asbestinventarisaties bekend zijn. Ook bij uw gemeente heeft dit project plaatsgevonden. In eerdere kwaraps treft u een opsomming van uitgevoerde controles. Omdat het containerproject asbest veel overtredingen heeft opgeleverd, wordt dit project verder uitgebreid in 2021. 130 uur gegarandeerd

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 25. Uitvoering milieucontroles – Toezicht energiebesparing Omschrijving Bij elke integrale controle wordt energiebesparing en waar mogelijk duurzame energie meegenomen. Toezichthouders hebben hiervoor een passende taak – Wat doen opleiding ontvangen. we? Er is een traject gestart om alle achterblijvers van de informatieplicht energiebesparing een melding in te laten dienen. Er wordt een tool ingericht die inzicht verschaft in alle gegevens van de ingediende meldingen op basis van de informatieplicht energiebesparing. Informatie gestuurd toezicht wordt hiermee eenvoudiger. Er wordt een strategie ontwikkeld om toezicht te houden op basis van dit verworven inzicht. Energiespecialisatie binnen de ODRU wordt doorontwikkeld zodat er met daarvoor getrainde toezichthouders diepgaand energietoezicht kan worden uitgevoerd. Relatie VTHEén van de beleidsuitgangspunten uit het VTH-beleid van de gemeente Oudewater is beleid – Wat dat energie en duurzaamheid specifieke aandacht krijgen. De Risicomodule milieu maakt vinden we de risico’s inzichtelijk. Energieverbruik wordt niet gezien als risico maar is wel belangrijk? aangemerkt als prioriteit binnen de uitvoering van toezicht en sluit ook aan bij de duurzaamheidsambitie van de gemeente. Doelstellingen Het belang van energiebesparing en duurzame energie onder de aandacht van alle Welk(e) doel(en) bedrijven brengen.

willen we Bij de midden- en grootverbruikers moeten in elk geval alle energiebesparende bereiken? maatregelen met een terugverdientijd van 5 jaar worden doorgevoerd. MonitoringsOvertredingen worden in Squit herleidbaar vastgelegd: indicatoren – Thema: Energie Hoe meten we Subthema’s dit? - Energie informatieplicht - Energiebesparende maatregelen - Onderzoek - Zorgplicht/overig Wie voert dit ODRU uit? Hoe gaan we dit Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie doen? Jaarverslag 2020 Gemaakte uren zijn opgenomen in de pot T.2 Toezicht en handhaving Evaluatie en De ODRU heeft zich in 2020 onder andere gericht op het binnenhalen van meldingen op bijsturing – Hoe basis van de informatieplicht energiebesparing. Er is gestart met een collectief is dit gegaan en aanschrijvingstraject voor potentieel meldingsplichtige bedrijven. Er zijn diverse stappen moeten we in de goede richting gemaakt. bijsturen? Zo hebben een groot aantal bedrijven binnen het gehele ODRU werkgebied energie- en andere bedrijfsgerelateerde gegevens gedeeld om de informatieplichtige bedrijven in beeld te brengen. Ruim 1600 bedrijven hebben een melding op basis van de informatieplicht ingediend. Het binnenhalen van de meldingen is essentieel in het traject naar een energieneutraal Utrecht. Alle bedrijven welke per mail konden worden benaderd zijn inmiddels aangeschreven. In 60

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

januari 2021 wordt een groot aantal bedrijven per post benaderd. De daadwerkelijke handhaving bij de achterblijvers zal tevens in 2021 worden uitgevoerd.

Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

61

In de gemeente Oudewater zijn in december 2020 nog circa 134 achterblijvers die nog een melding moeten indienen. 23 bedrijven zich hebben al wel gemeld. Voor komend jaar is subsidie aangevraagd bij het Rijk voor de Versterkte uitvoering 2021. Met deze subsidie zullen energiecontroles worden uitgevoerd door een externe partij welke met de gemeenten worden afgestemd. Binnenhalen meldingen informatieplicht en controles op de energiebesparingsplicht. Dit project valt onder programmatisch toezicht. Voor 2021 is er 1206 uur beschikbaar.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 26. Uitvoering milieucontroles – Lozingen en afvalwater Omschrijving Samen met rioleringsbeheer en het waterschap worden de prioriteiten voor het toezicht taak – Wat doen op lozingen in 2019 bepaald. De uren omvatten: het toezicht op lozingen vanuit we? bedrijven en lozingen vanuit bronneringen. Vragen bij calamiteiten en handhavingsopvolging van de controles door de waterschappen zijn ook ondergebracht in dit project. Extra uren zijn uitgetrokken voor de watertaken waarbij de waterkwaliteitsbeheerder aan de ODRU een verzoek doet om de HH (deels) op te pakken. Waterkwaliteitsbeheerder is geen bevoegd gezag voor het uitdoen van handhavingsbrieven. Relatie VTHDoor in samenspraak met het rioleeringsbeheer en het waterschap de prioriteiten te beleid – Wat bepalen, kan de capaciteit gericht worden ingezet op knelpunten voor één van beide vinden we partijen. belangrijk? Doelstellingen Door middel van toezicht een kostenbesparing teweeg brengen bij rioleringsbeheer.

Welk(e) doel(en) Verhogen van de samenwerking tussen ODRU, rioolbeheer en waterschap willen we Onnodige belasting van rioolstelsels voorkomen bereiken? - Aantal overtredingen; Monitorings- Aantal ongedaan gemaakte overtredingen; indicatoren – - Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten; Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

62

ODRU Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Voorcalculatie: 81 uur Nacalculatie: 63 uur Geen bijzonderheden.

81 uur projectmatig.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 27. Specialistische dienstverlening geluid Omschrijving Naar aanleiding van een klacht of ter controle van een voorschrift voert de taak – Wat doen Omgevingsdienst geluidsmetingen uit en toetst deze aan de relevante geluidsnormering. we? Het betreft metingen aan evenementen, wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai, het geluid vanwege activiteiten van bedrijven of andere voorkomende activiteiten, zoals windmolens laagfrequente geluiden (opsporen bron). Relatie VTHDoelstelling is opgenomen in het beleid i.h.k.v. een duurzame gezonde fysieke beleid – Wat leefomgeving en een betrouwbare, aanspreekbare overheid. vinden we belangrijk? Doelstellingen Zorgvuldig en tijdig behandelen van klachten. Welk(e) doel(en) Controle met een geluidmeting of wordt voldaan aan de geluidsnormering die geldt willen we voor een activiteit (of bron). bereiken? Monitorings- Aantal klachten geluid indicatoren – - Aantal uitgevoerde geluidsmetingen Hoe meten we - Voldoen aan geluidsnormering dit? Wie voert dit ODRU uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

63

Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie Dit project valt onder de hoofdpot S.1 Specialistische dienstverlening. De realisatie van de specialistische advisering op geluid is achter gebleven op de planning. Dit heeft grotendeels te maken met Covid-19 waardoor evenementen niet hebben kunnen plaatsvinden. Verder geen bijzonderheden.

105 uur gegarandeerd, 70 uur tijdelijk.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 28. Klachten Omschrijving Handhavingsverzoeken worden altijd opgepakt. Op grond van vaste jurisprudentie heeft taak – Wat doen het bestuursorgaan in deze gevallen immers een beginselplicht tot handhaving. we? Behandelen van meldingen, klachten of verzoeken om handhaving die betrekking hebben op: inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer en horeca, evenementen, geluidshinder, openbare ruimte etc. Relatie VTHKlachten komen voort uit directe overlast binnen de leefomgeving van de inwoners van beleid – Wat de gemeente Montfoort. Daarom wordt aan klachten een hoge prioriteit gegeven. vinden we belangrijk? Doelstellingen Alle klachten, meldingen ongewoon voorval en handhavingsverzoeken worden Welk(e) doel(en) opgepakt. willen we bereiken? MonitoringsAantal klachten Aantal meldingen ongewoon voorval indicatoren – Aantal handhavingsverzoeken Hoe meten we dit? Wie voert dit uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

64

ODRU Toezicht wordt uitgevoerd conform het gemeentelijke handhavingsbeleid Voorcalculatie: 470 uur Nacalculatie: 715 uur. Tot en met het vierde kwartaal hebben wij 55 klachten ontvangen, waarvan er 36 betrekking hebben op het pluimveebedrijf van de heer Wiltenburg. 39 klachten zijn afgehandeld, 16 klachten zijn nog in behandeling.

Bouwklacht en handhavingsverzoek / calamiteit (bouw): 15 uur tijdelijk. Milieuklacht en handhavingsverzoek / ongewoon voorval: 225 uur gegarandeerd, 50 uur tijdelijk.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 gemeente Oudewater

Taakveld Milieu (ODRU) 29. Strafrecht Omschrijving De ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij taak – Wat doen is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan we? middels een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu. Er wordt binnen de projectvoorstellen inzichtelijk gemaakt welke overtredingen strafrechtelijk worden opgepakt. Relatie VTHn.v.t. beleid – Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Het doel is om boa-capaciteit vrij te spelen om de inzet te garanderen. Door het Welk(e) doel(en) toepassen van strafrecht indien nodig, worden zware overtreders op gepaste wijze willen we aangepakt, zodat overtredingen met een groot risico voor de gezonde duurzame veilige bereiken? leefomgeving teniet worden gedaan. MonitoringsOpleggen van strafrecht indicatoren – Hoe meten we dit? Wie voert dit ODRU uit? Hoe gaan we dit doen? Jaarverslag 2020 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2021 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?

65

Toezicht wordt uitgevoerd conform het gemeentelijke handhavingsbeleid Voorcalculatie: 60 uur Nacalculatie: 46 uur. Jaarlijks gebruikt de ODRU de beschikbare uren vooral aan de niet vooraf te plannen bestuurlijke strafbeschikkingen of processen verbaal. Dit jaar zijn er geen zaken binnen de gemeente opgepakt. Wel zijn er uren besteed om het mogelijk te maken om strafrechtelijk te kunnen optreden 60 uur gegarandeerd.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oudewater Postbus 100 3420 DC OUDEWATER

DATUM NUMMER UW E-MAIL.VAN

16 februari 2021 821D70EC 13 en 20 juli 2020

UW NUMMER BIJLAGE

TEAM REFERENTIE DOORKIESNUMMER E-MAILADRES

overzicht verbeterpunten

ONDERWERP

BEI / IBT omgevingsrecht Eric van der Pluijm 06-21124608 eric.vanderpluijm@provincie-utrecht.nl Beoordeling IBT Omgevingsrecht 20192020

Geacht college, In het kader van Interbestuurlijk Toezicht (IBT) heeft u ons informatie over 2019/2020 toegestuurd over de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht. Wij beoordelen de prestaties van gemeenten als ‘adequaat’, ‘redelijk adequaat’ of ‘niet adequaat’. Bij het uitvoeren van ons toezicht hanteren wij de interventieladder die landelijk tussen Rijk, IPO en VNG is afgesproken. Een toelichting op deze ladder is te vinden op onze website www.provincie-utrecht.nl/werkwijze-ibt. Ons oordeel over uw taakuitoefening van de verschillende onderdelen van het omgevingsrecht luidt als volgt: Vakgebied Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH): adequaat; Vakgebied Ruimtelijke Ordening (RO): adequaat; Vakgebied Monumenten/ archeologie: adequaat. Hieronder leest u per deelterrein een toelichting op deze beoordeling. Bevindingen en beoordeling VTH De beoordeling heeft betrekking op 2019 en deels 2020 (de uitvoeringsprogramma’s VTH). Bij de beoordeling van uw VTH-taken toetsen wij of u de processen bij deze taken volgens de wettelijke vereisten (BIG-8 cyclus) hebt ingericht. In dat kader toetsen wij aan de eisen die zijn vastgelegd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) (hoofdstuk 5), het Besluit omgevingsrecht (Bor) (hoofdstuk 7) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) (hoofdstuk 10).

Wij hebben - omdat uw gemeente bij de vorige beoordelingscyclus adequaat scoorde – de toegezonden stukken via een verkorte analyse (Quickscan) beoordeeld. Wij beoordelen uw taakuitvoering voor VTH net als vorig jaar als adequaat. Dit betekent dat u over de beoordelingsperiode 2019-2020 grotendeels voldoet aan de wettelijke eisen. Wij constateren bij uw gemeente enkele verbeteringen ten opzichte van de vorige beoordelingscyclus. Het gecombineerde Jaarverslag 2019-Uitvoeringsprogramma 2020 VTH bevat een heldere evaluatie van de in 2019 uitgevoerde activiteiten, waarbij nu ook de activiteiten RO en Bouw zijn meegenomen. Ook is duidelijk vermeld wat in het uitvoeringsprogramma moet worden bijgesteld. Wij vragen wel uw aandacht voor het tijdig vaststellen van het uitvoeringsprogramma en het jaarverslag.

College van Gedeputeerde Staten Archimedeslaan 6 Postbus 80300, 3508 TH Utrecht T 030-2589111

Hoewel ons oordeel adequaat is, voldoet u nog niet op alle onderdelen aan de wettelijke verplichtingen. Een overzicht van de geconstateerde verbeterpunten vindt u in de bijlage bij deze brief. Wabo risicothema’s Met betrekking tot de uitvoering van toezicht en handhaving op de risicothema's (asbest, bodem (Besluit bodemkwaliteit), brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijke stoffen, risicovolle inrichtingen, constructieve veiligheid, brandveiligheid BWT en handhaving bestemmingsplannen) hebben wij getoetst of de risicothema’s voldoende zijn behandeld in de risicoanalyses en de uitvoeringsprogramma’s 2020. Wij hebben geconstateerd dat in de risicoanalyse de risicothema’s bodem en handhaving bestemmingsplannen ontbreken. Het risicothema risicovolle inrichtingen is slechts beperkt in de risicoanalyse verwerkt. In het uitvoeringsprogramma 2020 ontbreken de risicothema’s brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijke stoffen en risicovolle inrichtingen (Besluit externe veiligheid inrichtingen). Wij verzoeken u rekening te houden met deze verbeterpunten bij het opstellen van de toekomstige uitvoeringsprogramma’s en door de risicoanalyse te actualiseren en uit te breiden met de ontbrekende risicothema’s.

Bevindingen en beoordeling Ruimtelijke Ordening De beoordeling van de taakuitvoering Ruimtelijke Ordening is voornamelijk gericht op de actualiteit en gebiedsdekkendheid van bestemmingsplannen en het voldoende verwerken in deze plannen van wettelijke normen en eisen. Wij hebben geconstateerd dat de uitvoering van het taakveld Ruimtelijk Ordening adequaat is. We komen tot dit oordeel omdat u een overzicht heeft aangeleverd van de ruimtelijke besluiten uit 2019 en de daarbij betrokken aspecten en regelgeving. Ondanks het vervallen van de actualiseringsplicht heeft u aangegeven welke plannen zullen worden herzien. Bevindingen en beoordeling Monumenten en Archeologie De beoordeling van de taakuitvoering Monumenten en Archeologie is voornamelijk gericht op adequate vergunningverlening en handhaving, de behartiging van het erfgoedbelang in bestemmingsplannen, het goed functioneren van monumentencommissies en de advisering in het kader van de archeologische monumentenzorg. Wij hebben bij deze beoordeling voor het onderdeel archeologie een quickscan uitgevoerd, vooral omdat dit onderdeel in voorgaande jaren bij vrijwel alle Utrechtse gemeenten als adequaat is beoordeeld. Wij beoordelen de uitvoering van het taakveld Monumenten en Archeologie over 2019 als adequaat.

Wij baseren dit oordeel op toezichtinformatie die op 13 juli 2020 is ingediend en op de voorgaande beoordelingen over 2017 en 2018. Uit de door u ingediende toezichtinformatie blijkt dat bij planologische besluiten rekening is gehouden met archeologische waarden en archeologie maakt structureel deel uit van de vergunningsprocedure. Bij omgevingsvergunningen voor Rijksmonumenten is advies gevraagd van de Monumentencommissie (MooiSticht). Tot slot Hiermee is deze toetsingsronde afgerond. We vertrouwen erop dat u de verbeterpunten doorvoert. In de tweede helft van 2021 beoordelen wij de uitvoering van de taken op het gebied van het omgevingsrecht opnieuw. De volledige toezichtinformatie over de periode 2020/2021 ontvangen wij graag uiterlijk 15 juli 2021 van u. Wij verzoeken u om in deze informatie ook te vermelden welke acties u heeft ondernomen naar aanleiding van de genoemde verbeterpunten. Naast de toezichtinformatie over de uitvoering van het omgevingsrecht, toetsen wij ook uw taakuitvoering op de terreinen informatiebeheer, huisvesting vergunninghouders en financiën. Vanwege een ander beoordelingsritme door wettelijke bepalingen, ontvangt u hiervan op een ander tijdstip onze toezichtbrieven. Een afschrift van deze brief sturen wij ter kennisgeving aan uw gemeenteraad.

2

Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de interactieve IBT-kaart. Zie daarvoor www.provincieutrecht.nl/interbestuurlijktoezicht. Deze brief wordt via deze kaart ook toegankelijk. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen,

A.J. (Arne) Schaddelee Gedeputeerde Mobiliteit, Recreatie en Toerisme, Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, Communicatie en Participatie

3

Bijlage: Overzicht verbeterpunten VTH Rapportage en evaluatie 1. Stel het gecombineerde jaarverslag en het uitvoeringsprogramma VTH, dat nu op 14 juli 2020 is vastgesteld, eerder vast zodat het jaar kan worden begonnen met een actueel uitvoeringsprogramma en rekening kan worden gehouden conclusies en aanbevelingen uit het jaarverslag. 2. Breid de risicoanalyse uit met RO (toezicht en handhaving bestemmingsplannen). 3. Controleer de risicomodules op actualiteit en juistheid en voeg de juiste modules/analyses toe aan het beleid. Toelichting: bij de toetsing van de toezichtinformatie bleek dat niet duidelijk is welke risicoanalyse leidend is voor het beleid. Er zijn verschillende versies aangetroffen. Strategisch beleid 4. Stel uniform VTH-beleid vast voor de basistaken (inclusief een analyse van problemen en een prioritering) op minimaal het schaalniveau van de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en stuur dit beleid ter informatie aan de gemeenteraad. Toelichting: het huidige VTH-beleid gaat deels over milieu en er wordt verwezen naar de dienstverleningsovereenkomst met de ODRU, maar een uniform beleid voor de basistaken is niet duidelijk herkenbaar als onderdeel van het VTH-beleid van de gemeente Woerden. In regionaal verband wordt gewerkt aan de totstandkoming van het uniforme beleid voor de basistaken. Dit blijft een punt van aandacht in 2021. 5.

Neem in het beleid meetbare doelen op, die gebaseerd zijn op de analyse van problemen. Toelichting: in het beleid zijn doelen geformuleerd (paragraaf 3.5, pagina 11), maar die zijn niet zodanig meetbaar dat later door middel van monitoring kan worden gemeten of de uitgevoerde activiteiten hebben bijgedragen aan de realisatie van de gestelde doelen. 6. Maak inzichtelijk welke capaciteit en middelen nodig zijn voor de uitvoering van de VTH-taken gedurende de beleidsperiode 2019-2022. Voorbereiding, uitvoering en monitoring 7. Zorg dat uw organisatie de resultaten en voortgang van de uitvoering van het uitvoeringsprogramma en het bereiken van de gestelde doelen monitort voor RO en BWT.

4