2021.02.16 Raadsinformatiebrief 'Provinciale omgevingsvisie en interim omgevingsverordening' - Merged.pdf

Het verwerken van biomassa in grootschalige biomassacentrales, dit wil zeggen installaties waarmee alleen bio-elektriciteit wordt geproduceerd, afvalverbrandingsinstallaties, energieproductie in kolen- en gascentrales en grootschalige productie van bio-transportbrandstoffen, past niet bij het karakter van de provincie Utrecht dat gekenmerkt wordt door een hoge bevolkingsdichtheid, beperkt beschikbare ruimte en relatief veel kwetsbare natuurgebieden. Voor kleinschalige biomassacentrales, waarin bijvoorbeeld mest, maaisel, GFT, schoon slib en houtachtige biomassa wordt benut, zien wij kansen op en nabij agrarische bouwpercelen en landgoederen. De maximale omvang van de installaties blijkt uit de afweging tegen andere provinciale belangen, zoals gezonde leefomgeving (gezondheidsrisico’s vanwege fijnstof), landschap, landbouw (beschikbaarheid van biomassa op eigen bedrijf of van regionale herkomst) en een mobiliteitstoets. Relatief grote installaties daarentegen behoren naar hun aard op industrieterreinen. De regelgeving in onze Omgevingsverordening passen we begin 2022 aan.

Op basis van ingediende zienswijzen wordt de tekst onder het kopje ‘Ruimte voor wind- en zonne-energie’ aangepast.

Op basis van ingediende zienswijzen wordt in de tekst onder het kopje ‘Ruimte voor winden zonne-energie’ een zin toegevoegd. Op basis van ingediende zienswijzen wordt de tekst over energie uit biomassa aangepast. Hiermee wordt het ook in lijn gebracht met het inmiddels afgeronde onderzoek naar biomassa (Rapport Bio-energie in de provincie Utrecht, HaskoningDHV Nederland B.V.). Dit onderzoek was in de Omgevingsvisie aangekondigd. Via een Statenbrief wordt Provinciale Staten over de uitkomsten van het onderzoek geïnformeerd.

97

4.4 Vitale steden en dorpen Algemene reacties Nr. 070 169

Indieners ECO-DOE Particulier

Samenvatting zienswijze In 4.4 gaat het voornamelijk over bouwen van huizen en faciliteren van bedrijvigheid. Verander de titel in ‘Woningbouw en bedrijvigheid in dorpen en steden’. Toevoegen aan ambities: De ambitie is om in 2050 te komen tot een gedifferentieerd verstedelijking patroon (gehuchten, kleine kernen, dorpen, kleine en grote steden, flats, appartementen, ‘tiny houses’, boerderijen, herenhuizen, villa’s etc.) die past bij alle toekomstig woonwensen en mogelijkheden. De leefbaarheid, vitaliteit en zelfs de levensvatbaarheid van dorpen is niet in gevaar, dit wordt misbruikt om nu te kunnen bouwen. Nieuwe technologieën worden nog maar beperkt ingezet. Dat men niet meer met verenigingen mee wil doen lost men niet op door te bouwen. Gaat het niet veel meer om ‘Functie-opbouw’ van een bevolking dan leeftijdsopbouw? Het woord vitaliteit is niet geschikt voor de Omgevingsvisie, voeg eventueel maatschappelijke betrokkenheid van de bevolking toe. Voeg een sectie toe: 4.4.1 Maatschappelijke betrokkenheid van de bevolking: De ambitie is om te komen tot een evenwichtige opbouw van de provinciale en lokale bevolking met o.a. kernbegrippen kennis/ leren/ innoveren, arbeid, participatie (vrijwilligerswerk, verenigingsleven, mantelzorg, brandweer, zwerfvuil ophalen, buren helpen etc.) en cultuur.

De ambitie is om veel meer gebruik te gaan maken van innovaties, data, algoritmes en kunstmatige intelligentie om het voorzieningen niveau op een nog hoger niveau te krijgen zonder het belasten van onze omgeving. (070) Zet in op meervoudig ruimtegebruik, door bijvoorbeeld het parkeren overdag voor bedrijven en ’s avonds voor sportverenigingen, overdag voor gemeentehuizen en ’s avonds voor bewoners, overdag voor zwembaden en ’s avonds voor bewoners etc. (169)

Reactie en eventuele aanpassing Paragraaf 4.4. gaat wel degelijk over het vitaal houden van steden en dorpen in de provincie. Het klopt dat dat gaat over zowel fysieke als niet-fysieke aspecten. De Omgevingsvisie richt zich echter op de eerste. Vandaar dat het over kan komen dat deze paragraaf gaat over ‘woningbouw en bedrijvigheid’. Het is belangrijk dat het aanbod aan wonen, werken en voorzieningen niet alleen qua aantallen, maar ook qua kwaliteit aansluit bij de behoefte, ook op lokaal niveau. Omdat de Omgevingsvisie primair gaat over de fysieke leefomgeving, wordt de suggestie om een sectie toe te voegen aan dit hoofdstuk niet overgenomen. Onder 4., inclusieve samenleving, staan een aantal van de door u aangehaalde aspecten benoemd. Het belang van meervoudig ruimtegebruik is opgenomen in hoofdstuk 3 van de Omgevingsvisie. Gezien de grote ruimtevraag die op de provincie afkomt, is het zaak om zorgvuldig om te gaan met de ruimte. Inzetten op lagere parkeernormen en/of dubbelgebruik van parkeervoorzieningen kan hieraan bijdragen. Vanuit het uitvoeringsplan versnelling woningbouw wordt, mede in relatie tot betaalbare gebiedsontwikkeling, kennis gedeeld over bouwen met lagere parkeernormen.

4.4.1 Ruimte voor wonen en leven De woningbouwopgave Nr. 114 116 140 145

Indieners Vereniging voor Dorp en Natuur Amerongen – Leersum Stichting Beter Zeist Regioplatform Woningcorporaties Utrecht Platform Bedrijven Utrecht West

Samenvatting zienswijze Onderbouwing van de toekomstige woningbouw wordt gemist. Wil ons gebied leefbaar blijven dan is het noodzakelijk grenzen te bepalen. Opnemen dat het mogelijk wordt om buiten stedelijk gebied, in aansluiting op de bestaande bebouwing, kleinschalige woningbouw toe te staan bij herplaatsing van agrarische bedrijven. Gemeente dient vooraf te definiëren welke gebieden als groene zones blijven gelden. Lokaal maatwerk is een voorwaarde. (114) Vraagt extra aandacht voor ‘natuur- en landschapsinclusief ontwerpen’ in het kader van de woningbouw. (116) Vraagt aandacht voor de nijpende situatie op de Utrechtse woningmarkt. De druk op de Utrechtse regio is buitengewoon groot. In alle segmenten bestaat een groot

Reactie en eventuele aanpassing De toekomstige woningbehoefte volgt uit de Primos-prognose die jaarlijks door ABF wordt opgesteld. Voor deze prognose wordt gebruik gemaakt van een methode, waarin met verschillende factoren rekening wordt gehouden (o.a. historische en demografische trends). De provincie kan geen invloed uitoefenen op de groei, wel op de wijze waarop ze die groei willen accommoderen. Reeds in het Koersdocument voor deze Omgevingsvisie (2018) is vastgelegd dat de provincie de ruimtevraag voor wonen en werken op een duurzame wijze wil accommoderen. Dit is ook in lijn met het Rijksbeleid. In de Ontwerp Omgevingsvisie is de woningbouwopgave bepaald op basis van Primos 2019. In het Kader voor regionale programmering is deze geactualiseerd op basis van

98