Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek 2021.pdf
Tekst van het document
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
42
10.4 Cliëntenparticipatie [PW]
10.4.1 Overleg met cliëntenraad 1. 2.
3. 4.
5. 6. 7.
De gemeente voert minimaal twee maal per jaar overleg met de cliëntenraad van de gemeente. Tot de onderwerpen waarover overleg plaatsvindt behoort in ieder geval de beleidsvoornemens zoals vastgesteld in het jaarlijks beleidsplan, de resultaten van het gevoerde beleid zoals vastgelegd in het jaarlijks beleidsverslag en de uitkomsten van het onderzoek naar de kwaliteit van de dienstverlening als bedoeld in artikel 12.1.1. Ieder lid van de cliëntenraad is bevoegd agendapunten aan te dragen. Tot de onderwerpen waarover geen overleg plaatsvindt, behoren in ieder geval: a. individuele klachten, bezwaarschriften, en andere zaken die een individueel karakter dragen, dan wel betrekking hebben op individuele klanten; b. de uitvoering van wettelijke voorschriften voor zover bij de uitvoering geen of nauwelijks ruimte voor eigen beleid aanwezig is. De gemeente vraagt over beleidsvoornemens advies aan de cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit. De cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit in verband met door de gemeente voorgenomen beleid. Het advies als bedoeld in het zesde lid wordt uiterlijk 10 werkdagen voordat de gemeente voornemens is het beleid vast te stellen uitgebracht door toezending aan de gemeente.
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
43
11 Niet eens met de uitvoering De gemeente probeert het beleid en de regels zo goed mogelijk uit te voeren. Toch is het mogelijk dat inwoners het niet eens zijn met de aanpak van de gemeente. In dit hoofdstuk staan enkele regels over de mogelijkheid om een klacht in te dienen, een vertrouwenspersoon te spreken of bezwaar te maken. Daarbij is aangesloten bij de visie op klachtbehandeling van de Nationale ombudsman.
Kernwaarden: De gemeente en de inwoner zijn gelijkwaardig. De gemeente handelt professioneel en neemt de inwoner serieus.
De gemeente helpt de inwoner om op een eenvoudige manier zijn mening te geven.
11.1
Doelen klacht- en bezwaarprocedure [Awb, Gemeentewet]
1.
2.
3. 4. 5.
De gemeente ziet een klacht als: a. een stimulans om de hulpvraag van de inwoner nog eens te onderzoeken; b. een middel voor de inwoner om zijn mening kenbaar te maken; c. een mogelijkheid om de dienstverlening aan de inwoners te verbeteren; d. een manier om een vertrouwensbreuk te herstellen; en e. een middel om fouten bij de uitvoering van wettelijke taken te repareren. De inwoner die een klacht of bezwaar heeft ingediend, krijgt de gelegenheid om zijn klacht of bezwaar mondeling toe te lichten. Dit gebeurt niet als het voor de gemeente overduidelijk is dat een mondelinge toelichting geen enkele meerwaarde heeft. De inwoner kan kritiek op de uitvoering van wettelijke taken door de gemeente uiten via een eenvoudige en effectieve klachten- en bezwaarprocedure. De gemeente zorgt ervoor dat klachten en bezwaren zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen de wettelijke termijnen, worden afgehandeld. De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner die een klacht of bezwaar heeft ingediend zich gehoord voelt.
11.2 1.
2.
[Awb, Gemeentewet] De gemeente heeft een klachtenfunctionaris. De inwoner kan bij deze medewerker een klacht indienen over: a. het gedrag van medewerkers en de bejegening van de inwoner; b. de manier waarop de gemeente meldingen en aanvragen heeft afgehandeld; c. de manier waarop de gemeente voorzieningen en diensten heeft uitgevoerd. De gemeente regelt hoe een klacht kan worden ingediend en hoe de klachtenprocedure verloopt.
11.3 1.
2. 3.
Klachtenfunctionaris gemeente
Klachten over andere personen of organisaties
[Awb] De inwoner die een klacht heeft over het gedrag van een persoon of organisatie die door de gemeente is ingehuurd, moet zijn klacht eerst indienen bij die persoon of organisatie. Die persoon of organisatie moet een klachtenregeling hebben en deze met de gemeente hebben gedeeld. De gemeente controleert of de klachtenregeling van personen of instanties die zijn ingehuurd wordt nageleefd. Als de inwoner niet tevreden is over de manier waarop de klacht door de ingehuurde persoon of organisatie is afgehandeld, kan de inwoner een klacht indienen bij de gemeente.
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
44
4.
De inwoner die geraakt is door geweld of ander strafbaar gedrag van personen of instanties die de gemeente heeft ingehuurd, kan dit melden bij de gemeente. De gemeente regelt hoe die melding wordt behandeld.
11.4 1.
2.
[Jeugdwet, Gemeentewet] De gemeente zorgt ervoor dat de inwoner die hulp van de gemeente krijgt, een onafhankelijke vertrouwenspersoon kan spreken. De inwoner kan bij deze vertrouwenspersoon terecht voor een vertrouwelijk gesprek over bijvoorbeeld ongewenste omgangsvormen, problemen, klachten en vragen in verband met de geboden hulpverlening. Voor de Jeugdwet geldt: de vertrouwenspersoon kan de inwoner (jongere, ouder of pleegouder) op verzoek ondersteunen bij problemen, klachten en vragen in verband met de hulpverlening door de gemeente, de jeugdhulpaanbieder, de gecertificeerde instelling jeugdbescherming en jeugdreclassering en het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis).
11.5 1.
2.
Vertrouwenspersoon
Bezwaar
[Awb] De inwoner die het niet eens is met een besluit dat is genomen op grond van de genoemde wetten en van deze verordening, kan daartegen bezwaar maken volgens de regels die zijn beschreven in de Algemene wet bestuursrecht. De inwoner kan hierbij ondersteuning krijgen van een onafhankelijke deskundige. Voordat de gemeente een besluit op een bezwaarschrift neemt, neemt een medewerker telefonisch contact op met de inwoner om het bezwaar te bespreken. De medewerker geeft uitleg over het besluit van de gemeente en informeert bij de inwoner naar argumenten, feiten en omstandigheden die van belang zijn voor de beoordeling van het bezwaar. Dit gesprek is gericht op verbetering van de besluitvorming door de gemeente. Het kan ertoe leiden dat de inwoner het bezwaar intrekt, het besluit beter wordt begrepen of dat de gemeente een ander besluit neemt.
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
45
12. Kwaliteit en aanbesteding De diensten en producten die de gemeente levert, moeten van goede kwaliteit zijn. Diensten moeten aansluiten bij de behoefte van de inwoner. Producten moeten degelijk zijn en goed bruikbaar voor de inwoner. De gemeente moet zich bij de inkoop van diensten en producten aan bepaalde regels houden. Dit hoofdstuk gaat over de kwaliteit, de inkoop en de aanbesteding van diensten en producten. Kernwaarden: Diensten en producten van de gemeente zijn kwalitatief goed en passend bij de behoefte van de inwoner. De gemeente handelt professioneel en neemt de inwoner serieus. De gemeente werkt efficiënt en doelgericht. De gemeente stemt de hulp af op de inwoner.
12.1 Kwaliteit 1. 2.
3. 4.
[Jeugdwet, Wmo, Gemeentewet] Alle diensten en producten die de gemeente in het kader van deze verordening aanbiedt moeten van goede kwaliteit zijn. De diensten en producten: a. passen bij de behoefte van de inwoner; b. zijn veilig, geschikt en bruikbaar voor de inwoner; c. voldoen aan normen en eisen die door de beroepsgroep of in het vakgebied algemeen zijn aanvaard; d. respecteren de rechten van de inwoner; e. worden afgestemd op andere diensten of producten die aan de inwoner worden geleverd; f. worden geleverd volgens een bepaalde opzet die op tijd aan de inwoner wordt meegedeeld. De gemeente kan zorgaanbieders en leveranciers uitsluiten indien de zorgaanbieder geregistreerd staat bij het Informatieknooppunt Zorg (IKZ). De gemeente stelt beleidsregels vast waarin de kwaliteitseisen worden uitgewerkt.
12.1.1 Kwaliteit van de dienstverlening Participatiewet [PW] 1. De gemeente voert periodiek onderzoek uit naar de kwaliteit van de dienstverlening. 2. In verband met het bepaalde in lid 1 wordt minimaal één maal per twee jaar een klanttevredenheidsonderzoek gehouden. 3. Het onderzoek als bedoeld in lid 2 richt zich op: a. de kwaliteit van de procesgang; b. de kwaliteit van de klantbehandeling; c. de kwaliteit van het geleverde product.
12.2 Inkoop en aanbesteding 1. 2.
3.
[Jeugdwet, Wmo, Gemeentewet] De gemeente zorgt ervoor dat de kwaliteit van de diensten en producten in het kader van deze verordening een belangrijke rol speelt bij de inkoop en de aanbesteding. Bij inkoop en aanbesteding verwacht de gemeente van leveranciers dat zij: a. diensten en producten leveren tegen de door hen berekende kostprijs, zonder dat de kwaliteit en de levering in gevaar komen; en b. als zij personeel hebben, dat zij zich houden aan de regels van het arbeidsrecht. De gemeente baseert de vaste prijs of de reële kostprijs op de volgende elementen:
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
46
a. b. c. d. e. f. g.
de aard en omvang van het diensten- of productenpakket dat wordt geleverd; de arbeidsvoorwaarden van het personeel volgens de cao die van toepassing is; een redelijke toeslag voor overheadkosten; personeelskosten die niet direct met de dienstverlening te maken hebben, zoals kosten voor bijscholing, werkoverleg, ziekte en verlof van personeel; reis- en opleidingskosten; kosten als gevolg van verplichtingen voor leveranciers, zoals rapportage- en administratieve verplichtingen; het jaarlijks aanpassen van de kostprijs in verband met stijging van de kosten.
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
47
13. Van oud naar nieuw In dit hoofdstuk zijn de laatste bepalingen van deze verordening opgenomen. Hier wordt geregeld welke verordening vervangen wordt door deze verordening en wanneer deze verordening ingaat. Hier is ook opgenomen dat de gemeente bepalingen uit deze verordening kan uitwerken of verder invullen, wat de officiële naam is van deze verordening en dat de gemeente van deze verordening kan afwijken als dit echt nodig is. Kernwaarden: De gemeente handelt professioneel en neemt de inwoner serieus. De gemeente werkt efficiënt en doelgericht. De gemeente stemt de hulp af op de inwoner.
13.1 Uitvoeringsregels [Gemeentewet] De gemeente kan uitvoeringsregels maken over de onderwerpen die in deze verordening zijn geregeld. Deze uitvoeringsregels kunnen de vorm hebben van beleidsregels of van een (nadere) regeling. Beleidsregels geven aan hoe de gemeente met een bepaalde bevoegdheid omgaat. Met een (nadere) regeling worden bepaalde regels van de verordening verder uitgewerkt. De mogelijkheid om deze uitvoeringsregels te maken wordt begrensd door de wet. De gemeente heeft een nadere regeling in de vorm van een Besluit Sociaal Domein en beschikt over beleidsregels Sociaal Domein.
13.2 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) [Gemeentewet] De gemeente kan met argumenten afwijken van een bepaling uit deze verordening als toepassing van die bepaling een onredelijke uitkomst heeft voor de inwoner of voor een ander die direct bij het besluit betrokken is. Een uitkomst is in ieder geval onredelijk als de doelen van de in 1.1 genoemde wetten of de doelen van deze verordening door het toepassen van de regels juist niet worden gehaald. Er kan dan op grond van ongeschreven buitenwettelijk begunstigend beleid een besluit worden genomen ten gunste van de inwoner.
13.3 Intrekken oude verordeningen [Gemeentewet] De volgende verordening worden ingetrokken op de datum dat deze verordening ingaat: Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek 2020. Re-integratieverordening Participatiewet Oude IJsselstreek Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Oude IJsselstreek Verordening bestuurlijke boete bij recidive Oude IJsselstreek Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Oude IJsselstreek Verordening tegenprestatie gemeente Oude IJsselstreek Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Oude IJsselstreek 2016 Verordening individuele studietoeslag Oude IJsselstreek
13.4 Overgangsrecht 1.
2.
[Gemeentewet] Een maandelijkse maatwerkvoorziening die op grond van een ingetrokken verordening wordt verstrekt, blijft ook na 1 januari 2021 doorlopen. Deze maatwerkvoorziening loopt door totdat de gemeente een nieuw besluit over die voorziening heeft genomen. Een aanvraag die de inwoner heeft ingediend vóór 1 januari 2021 en waarover de gemeente pas later een besluit neemt, handelt de gemeente af volgens deze verordening.
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
48
13.5 Ingangsdatum en naam 1. 2.
[Gemeentewet] Deze verordening wordt genoemd: Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek 2021. Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021.
Vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Oude IJsselstreek in zijn openbare vergadering van 21 januari 2021,
De raadsgriffier
De raadsvoorzitter,
M.B.J. Looman
O.E.T. van Dijk
Verordening Sociaal Domein gemeente Oude IJsselstreek
49