Toelichting - Keurhorsterweg 4 Sinderen.pdf

Toetsing van de ontwikkeling Aanpassing van de vorm van het bouwvlak van de deurenfabriek leidt niet tot een andere toets ten aanzien van externe veiligheid. Een woning is een kwetsbare object. In de omgeving van de Keurhorsterweg zijn volgens de Risicokaart Nederland echter geen risicobronnen aanwezig, waarvan de risicocontour over de nieuwe woningen ligt. Wel ligt er volgens de Risicokaart Nederland aan de westzijde op meer dan 100 meter van de bestaande woningen een buisleiding (zie onderstaande afbeelding).

38 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

Als onderdeel van de plantoelichting van het bestemmingsplan voor het buitengebied is voor alle relevante leidingen een berekening gemaakt van het plaatsgebonden- en groepsrisico (Omgevingsdienst Achterhoek, advies externe veiligheid Buitengebied Oude IJsselstreek, 18 januari 2017). Uit deze kwantitatieve risicoanalyse volgt dat voor alle aanwezige buisleidingen geldt dat de plaatsgebonden risicocontour 10-6 op de leiding ligt. De woningen liggen ook ruimschoots buiten de 1% letaliteitsgrens voor de onderzochte buisleidingen.

Externe veiligheid vormt hiermee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.8

Waterhuishouding

Bij nieuwe projecten moet worden onderbouwd op welke wijze rekening is gehouden met de gevolgen van het project voor de waterhuishoudkundige situatie. Het is de schriftelijke weerslag van de zogenaamde watertoets. Het project ligt in het werkgebied van waterschap Rijn en IJssel. Op hoger schaalniveau zijn met name het Nationaal Waterplan en de Europese Kaderrichtlijn Water van belang, het waterschap heeft haar beleid vastgelegd in het Waterbeheerplan 2016-2021. Belangrijkste uitgangspunt bij deze documenten is deze volgorde te hanteren: vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit); voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit). De gemeente Oude IJsselstreek en het Waterschap Rijn en IJssel hebben een gemeentelijk waterplan opgesteld. In dit waterplan wordt een integrale visie gegeven op water in Oude IJsselstreek. Deze visie geeft een doorkijk naar de middellange termijn (circa 10 jaar) en de lange termijn (2030). Aan de visie is een uitvoeringsprogramma gekoppeld voor de korte termijn (5 jaar). Het waterplan biedt handvatten voor het opstellen van ruimtelijke plannen, voor de afstemming met rioolbeheer en geeft zo inzicht in de mogelijkheden om te komen tot een duurzaam watersysteem binnen de gemeente. Er wordt gestreefd naar een gezond, veerkrachtig, kwalitatief goed, aantrekkelijk en op de toekomst berekend watersysteem en waterketen.

Naast het gemeentelijk waterplan geldt ook het gemeentelijke rioleringsplan. In het rioleringsplan wordt de ambitie uitgesproken dat bij nieuwbouw de gemeente Oude IJsselstreek wil verplichten om vuilwater en hemelwater gescheiden aan te bieden.

Toetsing van de ontwikkeling De aanpassing van de vorm van het bouwvlak van de deurenfabriek leidt niet tot andere effecten t.a.v. de waterhuishouding. Het oppervlak van het bouwvlak blijft gelijk, daar waar aan de westzijde het bouwvlak nieuw is, is het terrein al verhard. Voor de beoogde ontwikkeling aan de Keurhorsterweg is het effect op de waterhuishouding beoordeeld aan de hand van de watertoetstabel van het waterschap Rijn en IJssel.

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 39

Afvalwater Het afvalwater wordt aan de Keurhorsterweg ingezameld via het bestaande rioolstelsel. De toekomstige bewoners moeten zorg dragen voor de aanleg en aansluiting hierop.

Hemelwater De afvoer van het hemelwater gaat aan de Keurhorsterweg niet via het riool, dit water moet geïnfiltreerd worden per woning. Daarbij is het uitgangspunt dat 10% van het bruto oppervlakte van de locatie beschikbaar moet zijn voor waterinfiltratie (conform: Gemeentelijk Rioleringsplan Oude IJsselstreek 2017-2020). Met de stedenbouwkundige opzet zoals opgenomen in paragraaf 2.2 neemt het verhard oppervlak af in het plangebied. De onbebouwde en onverharde delen zijn dermate groot dat de toekomstige bewoners verschillende mogelijkheden hebben om in de benodigde waterberging te voorzien. Dit is o.a. mogelijk via de aanleg van wadi's, verbeterde infiltratie in groenstroken/bermen, waterdoorlatende verharding, grindkoffers en ondergrondse waterberging (met vertraagde afvoer).

Ligging ten opzichte van water in beheer door het waterschap

40 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

Er ligt in de directe omgeving van de woningen geen water dat beheerd wordt door het waterschap. Aan de oostzijde loopt verderop een beek, de afstand ten opzichte van de meest dichtbij gelegen nieuwe woning bedraagt meer dan 175 meter.

Op grond van bovenstaande voorwaarden vormt de waterhuishouding geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.9

Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Per 1 januari 2017 zijn de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora en faunawet en de Boswet opgegaan in de nieuwe Wet natuurbescherming. De Wet natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en het bosopstanden in Nederland. Gebiedsbescherming In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is de overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde 'externe werking'. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn, ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied. Soortenbescherming Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in standhouden van populaties van soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten.

Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven. Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

Toetsing van de ontwikkeling Aanpassing van de vorm van het bouwvlak van de deurenfabriek heeft geen ecologische gevolgen. Daar waar aan de westzijde het bouwvlak wordt aangepast is nu verharding aanwezig. Ook is de aanpassing dermate gering dat er geen effecten op kunnen treden t.a.v. de gebiedsbescherming. In de verdere beoordeling wordt daarom alleen ingegaan op de ontwikkelingen aan de Keurhorsterweg.

Vanwege de beoogde ontwikkeling aan de Keurhorsterweg is door LOO PLAN een ecologische quickscan en

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 41

nader onderzoek naar vleermuizen en huismussen uitgevoerd (rapportnummer 2020-100869-1805, versie 2 november 2021, zie Bijlage 5).

Gebiedsbescherming De afstand ten opzichte van het Gelders natuurnetwerk (GNN) bedraagt circa 1 kilometer. Effecten in en op GNN zijn daarmee op voorhand uit te sluiten. Binnen de projectlocatie is verspreid beplanting aanwezig. Deze beplanting voldoet niet aan de eisen van houtopstanden als bedoeld in de Wet natuurbescherming. Dichtstbij gelegen Natura 2000-gebied is Korenburgerveen op circa 13,5 kilometer van het plangebied. Vanwege de afstand tot Natura 2000-gebieden zijn andere effecten dan stikstof niet te verwachten. Het enige andere mogelijke effect op grotere afstand van een Natura 2000-gebied hangt samen met (grootschalige) grondwateronttrekking of andere hydrologische maatregelen. Daarvan is in dit geval geen sprake. De toename aan stikstofdepositie is op basis van ervaringscijfers vanwege de beperkte omvang en de ruime afstand tot Natura 2000-gebieden als verwaarloosbaar klein te beschouwen. Zekerheidshalve is een Aerius-berekening uitgevoerd voor de aanleg- en gebruiksfase (zie bijlagen 6 en 7) van de ontwikkelingen die op grond van het huidige bestemmingsplan nog niet zijn toegestaan. Voor de deurenfabriek is alleen sprake van vormverandering van het bouwvlak (geen toename) binnen de bestaande bedrijfsbestemming. Het gebruik van de grond blijft voor dit deelgebied ongewijzigd.

Er vindt daarmee met het nieuwe bestemmingsplan niet meer emissie plaats dan op grond van het huidige bestemmingsplan al is toegestaan. Voor het gedeelte aan de Keurhorsterweg 4 zijn de twee woningen in de bestaande boerderij al toegestaan (als bedrijfswoning, maar deze kennen geen andere emissie dan burgerwoningen). Voor de berekeningen is daarom alleen ingegaan op de drie nieuwe woningen.

Aanlegfase: voor het bepalen van de emissie tijdens de aanlegfase van de drie nieuwe woningen is gebruik gemaakt van onderstaande uitgangspunten:

Mobiele werktuigen: 42 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

uitstoothoogte 4meter warmteinhoud 0 MW.

Gebruiksfase: de nieuwe woningen worden conform wetgeving gasloos gebouwd. Voor de Aerius-berekening is daarom alleen rekening gehouden met eventuele sfeerhaarden (0,44 kg NOx/jaar/woning, bron: Emissiekentallen NOx en NH3 voor PAS / AERIUS. 31 augustus 2018) en de toename van wegverkeer. Voor wegverkeer zijn de uitgangspunten gehanteerd voor het berekenen van de luchtkwaliteit (zie paragraaf 4.5). Het jaartotaal lichte motorvoertuigen bedraagt 22 x 365 x 99% = 7.950. Het jaartotaal zware motorvoertuigen bedraagt 22 x 365 x 1% = 81.

Voor zowel de aanleg- als de gebruiksfase wordt er geen stikstofdepositiebijdrage hoger dan 0,00 mo/ha/jaar berekend. Daarmee kan geconcludeerd worden dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn op stikstofgevoelige natuur in Natura 2000-gebieden ten gevolge van het plan. Het aspect stikstofdepositie vormt daarmee geen belemmering voor het vaststellen van het plan.

Soortenbescherming Vleermuizen In de onderzochte schuur zijn geen verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis aangetroffen. In de aangrenzende boerderij is een zomerverblijfsplaats waargenomen en is een balsterritorium vastgesteld. Op basis van het gedrag wordt het zomerverblijf ook als paarverblijf aangemerkt. Voor de gewone dwergvleermuis is geen ontheffing Wet natuurbescherming nodig voor de sloop van de schuur en de hooimijt. In de onderzochte schuur zijn géén verblijfplaatsen van andere soorten gevonden. Voor deze soorten is dan ook geen ontheffing Wet natuurbescherming nodig. Omdat de werkzaamheden alleen plaatsvinden aan het gebouw, zullen de gevolgen van de voorgenomen werkzaamheden voor de foerageerfunctie van het gebied verwaarloosbaar zijn. Structuren zoals bomenrijen, die van belang kunnen zijn als migratie- of vliegroute, worden niet aangetast door de geplande werkzaamheden. Huismussen Er zijn 3 nesten van huismussen vastgesteld in de hooimijt die recent in gebruik zijn geweest. Voor de sloop van dit gebouw dient een ontheffing Wet natuurbescherming soortbescherming te worden verkregen voor het verstoren en het vernielen van de verblijfplaats.

Hoe initiatiefnemer daarmee omgaat is uitgewerkt in een projectplan met compensatie- en/of mitigatie maatregelen ter ondersteuning van de Ontheffingsaanvraag Wet natuurbescherming die wordt ingediend bij de provincie Gelderland. Voor de 3 huismusnesten worden als tijdelijke maatregel zes uitwendige huismuskasten geplaatst op de locatie. De permanente mitigatie voor de huismus wordt gerealiseerd in de nieuwe woningen die op het terrein gebouwd worden (beschikbaar maken van ruimte onder de eerste rijen pannen). Na realisering van de permanente mitigatie worden, na een gewenningsperiode van zes maanden, de tijdelijke voorzieningen weer verwijderd. Dit zal buiten het broedseizoen en onder begeleiding van een ecoloog plaats vinden. Het is te verwachten dat met behulp van dit projectplan voldoende maatregelen worden getroffen voor de huismus waardoor de provincie Gelderland deze ontheffing Wet Natuurbescherming verleend.

Overige groepen

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 43

Het studiegebied en de directe omgeving (beplanting) bieden potentiële nestlocaties voor algemene broedvogels. Alle broedende vogels zijn beschermd en mogen slechts onder strikte voorwaarden verstoord worden. Buiten het broedseizoen (globaal van half februari tot half augustus) is vanuit deze groep geen belemmering voor het uitvoeren van de werkzaamheden. Wanneer werkzaamheden alsnog tijdens het broedseizoen plaats moeten vinden, moet een broedvogelcheck uitgevoerd worden om broedgevallen uit te kunnen sluiten of moeten nesten voorafgaande aan het broedseizoen ongeschikt gemaakt worden.

Werkzaamheden aan bestaande boerderij Voornemen is om, naast de onderzochte sloop en nieuwbouw, een gedeelte van het dak van de woonboerderij te vervangen. Omdat het vervangen van het dak op grond van het geldende bestemmingsplan al is toegestaan, valt dit buiten reikwijdte van het uitgevoerde onderzoek dat ziet op de ontwikkelingen die mogelijk gemaakt worden met het nieuwe bestemmingsplan. Voor de vervanging van het dak is al nader onderzoek opgestart voor eventueel aanwezige gebouwbewonende vleermuissoorten. Hierdoor is ruimschoots voorafgaand aan de werkzaamheden bekend of er beschermde soorten aanwezig zijn. In de planning is rekening gehouden met een eventuele ontheffing Wet Natuurbescherming. Het is aannemelijk dat deze ontheffing verleend kan worden, aangezien de locatie voldoende mogelijkheden biedt voor eventueel benodigde mitigerende maatregelen.

Op grond van bovenstaande kan geconcludeerd worden dat ecologie geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.10 Archeologie & cultuurhistorie Op grond van het Verdrag van Malta en de daaruit voortvloeiende Wet op de archeologische monumentenzorg, dient te worden gekeken naar de archeologische waarden in het plangebied. De gemeente Oude IJsselstreek heeft een archeologische beleidskaart vastgesteld (2014) . Wanneer het plan is gesitueerd in een gebied dat op de waardenkaart met archeologische verwachting, hoge verwachting of hoge waarde staat aangeduid, dient de initiatiefnemer een archeologisch onderzoeksrapport te overleggen waaruit blijkt of er al dan niet sprake is van archeologische waarden die worden bedreigd.

Toetsing van de ontwikkeling De werkzaamheden bij de deurenfabriek zijn reeds uitgevoerd. Het bestemmingsplan ziet voor dit gedeelte alleen op het wegbestemmen van de rechten voor de bedrijfswoningen. Het gehele terrein van de deurenfabriek ligt in een gebied met een lage archeologische verwachtingswaarde. Voor de aanpassing van het bouwvlak is daarom geen archeologisch onderzoek noodzakelijk.

44 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

Uitsnede archeologische maatregelenkaart deelgebied deurenfabriek

De nieuwe woningen op de locatie Keurhorsterweg 4 liggen in een gebied met een lage archeologische verwachting (categorie 7, lichtgroen in onderstaande afbeelding). Op grond hiervan is geen onderzoek noodzakelijk.

Uitsnede archeologische maatregelenkaart deelgebied Keurhorsterweg (rood omlijnd)

Binnen het plangebied zijn geen gemeentelijke of rijksmonumenten aanwezig. In het geldende bestemmingsplan zijn aan de locatie geen gebiedsaanduidingen ter bescherming van houtwallen e.d. toegekend. Aan de oude boerderij is in het geldende bestemmingsplan de aanduiding 'karakteristiek' toegekend. bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 45

Het pand wordt als onderdeel van de planontwikkeling gerenoveerd, waarbij de oude kenmerkende onderdelen in stand blijven. Naar aanleiding van de benodigde vervanging van de dakconstructie van het stalgedeelte is gebleken dat de buitenmuren onvoldoende draagkracht hebben. Deze buitenmuren worden daarom opnieuw opgetrokken vanaf de fundering. Daarbij blijft het huidige uitwendige karakter behouden. Ten behoeve van de renovatie zal een omgevingsvergunning worden aangevraagd, deze is op grond van de aanduiding karakteristiek in het geldende bestemmingsplan vereist. Bij de verlening van de vergunning zal advies worden ingewonnen van de gemeentelijke commissie cultureel erfgoed.

Cultuurhistorie en archeologie vormen hiermee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Indien tijdens werkzaamheden toch archeologische resten worden aangetroffen, geldt op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet een meldingsplicht.

4.11 Verkeer en parkeren De woningen worden ontsloten via de Keurhorsterweg (richting het noorden). De bestaande uitrit wordt ook de uitrit van de nieuwe woningen. De openbare weg is ten hoogte van de locatie al verhard, het wordt pas een zandweg na de aansluiting van het perceel op de weg. Binnen het plangebied is voldoende ruimte voor het parkeren voor alle woningen. Uitgaande van 2,4 auto's per woning (norm vrijstaande woning buitengebied, inclusief parkeren voor bezoekers) gaat het om 12 parkeerplaatsen in totaal. Voor de drie nieuwe woningen geldt dat in de hoofdvorm van de gebouwen is voorzien in twee parkeerplaatsen per woning (zie bijlage 1 Inrichtingsplan). Parkeren voor de rechterwoning in de oude boerderij is voorzien in het bestaande bijgebouw (2x), de linkerwoning kan op het verharde deel bij de woning parkeren. Hier is ook ruimte voor een derde auto van een bezoeker. Op het nieuwe erf tussen de woningen is voldoende ruimte aanwezig voor de resterende 1 tot 2 parkeerplaatsen voor bezoekers.

De vormverandering van het bouwvlak van de deurenfabriek leidt niet tot een toename van het bedrijfsvloeroppervlak (de vorm wordt veranderd maar het oppervlak blijft gelijk). Op de locatie van de voormalige bedrijfswoningen zijn recent parkeerplaatsen aangelegd. Daar waar aan de westzijde het bouwvlak wordt aangepast zijn geen parkeerplaatsen aanwezig.

46 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

Hoofdstuk 5 Juridische planopzet 5.1

Algemeen

Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en regels en is voorzien van een toelichting. De regels en verbeelding vormen het juridisch bindende deel, terwijl de toelichting geen juridische binding heeft, maar moet worden beschouwd als handvat voor de uitleg en de onderbouwing van de opgenomen bestemmingen. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De verbeelding heeft een rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. In deze paragraaf worden de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. De regels van het plan bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen. Voor de systematiek is aangesloten op de landelijke standaard (SVBP2012). Hieronder wordt de opbouw en dergelijke van de regels kort toegelicht.

5.2

Inleidende regels

Begrippen (artikel 1) In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn.

Wijze van meten (artikel 2) Om op een eenduidige manier afstanden, oppervlakten en inhoud van gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, te bepalen wordt in de wijze van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden.

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 47

5.3 5.3.1

Bestemmingsregels Opbouw bestemmingen

Bestemmingsomschrijving Bevat de omschrijving van de doeleinden die met de bestemming aan de grond worden toegekend. Hierbij gaat het in beginsel om een beschrijving van de aan de grond toegekende functies zoals bedrijven, wonen, centrum etc. De aard van de toegelaten inrichtingen van gronden (bouwwerken en werken, geen bouwwerken zijnde) vloeit dan voort uit de toegelaten functies.

Bouwregels In de bouwregels worden voor alle hoofdgebouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, de van toepassing zijnde bouwregels gesteld. Waar en met welke maatvoering mag worden gebouwd, wordt hier vastgelegd. Indien mogelijk wordt verwezen naar bouwvlakken en aanduidingen op de verbeelding.

Afwijken van de bouwregels In deze bepaling zijn afwijkingsbevoegdheden toegekend aan het bevoegd gezag ten aanzien van bepaalde bouwregels.

Specifieke gebruiksregels In dit onderdeel kan worden aangegeven welke vormen van gebruik men in ieder geval strijdig acht met de bestemming. Het is niet de bedoeling alle mogelijke strijdig gebruiksvormen te noemen, maar alleen die, waarvan het niet op voorhand duidelijk is dat deze in strijd zijn met de bestemming. Het gaat hierbij in feite om een aanvulling op de doeleindenomschrijving.

Afwijken van de gebruiksregels In deze bepaling zijn afwijkingsbevoegdheden toegekend aan het bevoegd gezag ten aanzien van bepaalde gebruiksregels.

5.3.2

Bestemmingen

Hieronder volgt in het kort een beschrijving van de gebruikte bestemmingen.

Bedrijf (artikel 3) Naast de agrarische bedrijven zijn er ook niet-agrarische bedrijven in het buitengebied. Deze bedrijven hebben de bestemming 'Bedrijf' gekregen. Bij elke bestemming zijn bedrijven uit de milieucategorieën 1 en 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan. Deze Staat van bedrijfsactiviteiten zijn opgenomen in de bijlage bij de regels. Bedrijven die niet vallen in de milieucategorieën 1 en 2 hebben een functieaanduiding gekregen, waaronder de deurenfabriek.

Wonen (artikel 4) De nieuwe woningen hebben een bestemming 'Wonen' gekregen. Voor de bebouwingsmogelijkheden wordt een 48 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

onderscheid gemaakt in het hoofdgebouw van de woning, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken geen gebouwen zijnde. Binnen de bestemming is door middel van aanduidingen onderscheid gemaakt in het type woning per bouwvlak. Er zijn maximaal vijf woningen in totaal toegestaan. Het hoofdgebouw van de woning en de bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak gerealiseerd worden. De toegestane goot- en bouwhoogten van de woningen zijn in de regels opgenomen. Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals erfafscheidingen, is een maximale maatvoering opgenomen. Hierbij is bepaald dat erfafscheidingen in het achtererfgebied tot een hoogte van 2 meter mogen worden opgericht. Voor de voorgevel mogen erfafscheidingen tot maximaal 1 meter hoogte worden opgericht.

5.4

Algemene regels

Anti-dubbeltelbepaling (artikel 5) Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Algemene bouwregels (artikel 6) Deze bepaling bevat algemene regels omtrent de bestaande situatie.

Algemene gebruiksregels (artikel 7) Deze bepaling bevat de vormen van gebruik, die in ieder geval strijdig zijn met de regels van het bestemmingsplan. In dit artikel is tevens een regeling voor parkeren opgenomen. Indien op grond van dit bestemmingsplan wordt gebouwd dan wel het gebruik wordt gewijzigd, dient voorzien te worden in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein.

Algemene afwijkingsregels (8) In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan door middel van een omgevingsvergunning afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. De criteria, die bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven.

5.5

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 9) Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een bouwvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bouwregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 49

worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van hun handhavingsbevoegdheid. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan, mag eveneens worden voortgezet.

Slotregel (artikel 10) Dit artikel geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.

50 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1

Economische uitvoerbaarheid

Wanneer met een bestemmingsplan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd.

De beoogde ontwikkeling is een bouwplan als bepaald in de wet. Bij de verdere planontwikkeling zal er daarom een anterieure overeenkomst gesloten te worden tussen de ontwikkelende partij en de gemeente, waarmee anderszins in het kostenverhaal wordt voorzien.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Bij ruimtelijke procedures is wettelijk vastgelegd welke stappen doorlopen moeten worden. (zie Hoofdstuk 7). Naast de wettelijke procedure is er voor de ontwikkeling aan de Keurhorsterweg een omgevingsdialoog gevoerd. In de directe omgeving is slechts één andere woning aanwezig (nr. 6). De initiatiefnemer heeft met deze buren gesproken over de plannen. Hieruit zijn geen concrete wensen of verzoeken over het plan naar voren gekomen. Vanwege de beperkte effecten op de omgeving van de vormverandering van het bouwvlak van de deurenfabriek in combinatie met de afstand t.o.v. omliggende woningen (meer dan 150 meter), is voor dit deel van de plannen geen omgevingsdialoog gevoerd.

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (vastgesteld) 51

Hoofdstuk 7 Procedure 7.1

Overleg

Conform ex artikel 3.1.1. van het Bro dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Belangen van deze partijen zijn niet aanwezig (zie paragraaf 3.2 Provinciaal beleid en 4.8 Waterhuishouding). vooroverleg kan daarmee achterwege blijven.

7.2

Ontwerpfase

Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken voor zienswijzen ter inzage gelegd. De terinzagelegging wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Eventuele zienswijzen worden door de gemeente van een reactie voorzien en bij de (al dan niet gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan betrokken.

7.3

Vaststellingsfase

Na de termijn van terinzagelegging beslist de gemeenteraad beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn van zes weken treedt, indien tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking.

52 stgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek, Keurhorsterweg 4, Sinderen (va

Colofon Dit is een uitgave van: Pardal – specialist in ruimtelijk-juridische processen www.pardal.nl © December 2022, Pardal