Toelichting Horecaverordening gemeente Oude IJsselstreek.pdf

Op grond van jurisprudentie is dat niet toegestaan. Doel is echter wel de exploitatie te legaliseren. Indien de last onder dwangsom niet het gewenste effect heeft gehad, dan wordt de ondernemer een last onder bestuursdwang opgelegd. Deze kan inhouden het sluiten van het bedrijf. Wordt hieraan geen gevolg gegeven dan zal de burgemeester dat doen, waarbij de kosten van sluiting en opslag op het bedrijf worden verhaald. Lid 2 Alcoholwetvergunning Wordt hieraan geen gehoor gegeven dan zal de burgemeester de bestuursdwang uitvoeren, waarbij de kosten van verwijdering en opslag op het bedrijf worden verhaald. Daarnaast kunnen de (bier)tappunten worden verzegeld. In dat geval kan ook worden overwogen om gelijktijdig een procesverbaal op te maken. In overleg met de Officier van Justitie kan de drank in beslag worden genomen. Wordt binnen de begunstigingstermijn een ontvankelijke aanvraag ingediend en kan worden voldaan aan een aantal voorwaarden, dan krijgt de ondernemer een gedoogbeschikking (indien nodig onder voorwaarden). De gedoogbeschikking geldt tot dat er een besluit is genomen over de aanvraag. De gedoogbeschikking kan worden ingetrokken wanneer de ondernemer zich niet aan de gedoogbeschikking houdt. Op de inrichting zal scherper toezicht worden gehouden.

Is een eerdere Alcoholwetvergunning ingetrokken of geweigerd of dan is de begunstigingstermijn 48 uur en zal de burgemeester géén gedoogbeschikking verstrekken. De last kan niet inhouden het gelasten tot aanvragen van een vergunning. Op grond van jurisprudentie is dat niet toegestaan. Doel is echter wel de drankverstrekking te legaliseren. Het sluiten van het bedrijf is te rigoureus bij alleen het ontbreken van een drank- en horecavergunning. Bij sluiting zou helemaal geen exploitatie meer mogelijk zijn, terwijl een bedrijf zonder drankvergunning wel niet- alcoholhoudende drank en eten kan verstrekken. Voorwaarden ontvankelijke aanvraag  het geldende Omgevingsplan (voorheen: bestemmingsplan) staat de activiteiten toe op dat perceel;  de inrichting voldoet aan de inrichtingseisen;  er zijn geen (andere) wettelijke belemmeringen (o.a. antecedenten of sociale hygiëne);  er is geen aanleiding om aan te nemen dat er sprake zal zijn van verstoringen van de openbare orde en veiligheid, waardoor gevaarlijke situaties kunnen ontstaan als de exploitatie doorgaat;  er is geen sprake is van een nieuwe onderneming (behoudens bedrijfsovername of wijziging bedrijfsvorm);  er is geen aanleiding te veronderstellen dat gedogen leidt tot een ongewenste precedentwerking of schadeclaims; 16

   

de ondernemer kan aantonen dat hij juridisch en feitelijk over de onderneming kan beschikken; de bij de aanvraag opgenomen leidinggevende(n) is (zijn) tijdens de openingsuren van het bedrijf steeds aanwezig; de onderneming staat ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel; er is geen tip, ingevolge de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB), van het Openbaar Ministerie is ontvangen.

Hoofdstuk 8 Slotbepalingen Artikel 39 Geldigheidsduur In de gemeente Oude IJsselstreek wordt in beginsel gewerkt met vergunningen voor onbepaalde tijd, tenzij omstandigheden vraagt een termijn te verbinden aan een vergunning ter bescherming van de openbaar orde en veiligheid of leefbaarheid van de omgeving waar de inrichting zich bevindt. Artikel 40 Lex silencio positivo niet van toepassing Er zijn verschillende dwingende redenen van algemeen belang, met name de openbare orde, openbare veiligheid om uitdrukkelijk van een lex silencio positivo af te zien. Artikel 41 Intrekken oude verordening Dit artikel regelt de intrekking van de Drank- en Horecaverordening 2013, Beleidsregel ‘Alcoholhoudende drank bij proeverijen, braderieën e.d., en de Beleidsregel ‘Strategie zonder exploitatie- en/of drank- en horecavergunning’ op het moment dat de nieuwe verordening in werking treedt. De regels van de beleidsregels worden opgenomen in deze verordening. Dit zorgt voor uniformiteit. Artikel 42 Hardheidsclausule De burgemeester is bevoegd voor bepaalde gevallen of groepen van gevallen tegemoet te komen aan onbillijkheden van overwegende aard, welke zich bij de toepassing van de verordening mochten voordoen. Hier behoudt de burgemeester zijn beoordelingsvrijheid. De burgemeester maakt gebruik van deze bevoegdheid om de belangen die genoemd zijn in dit artikel te handhaven en te beschermen.

Ook kan de burgemeester dit doen als de druk op deze belangen te groot wordt. Artikel 43 Overgangsrecht In dit artikel is het normale overgangsrecht verwoord ten aanzien van vergunningen waarop ten tijde van de inwerkingtreding van de verordening nog niet is beslist. Aanvragen die nog in behandeling zijn op het moment dat de Horecaverordening gemeente Oude IJsselstreek in werking treedt, worden beoordeeld aan de hand van de regels van deze verordening. Enerzijds wordt voorkomen dat vergunningen worden verleend die niet voldoen aan de aangepaste regels. Anderzijds wordt voorkomen dat meer eisen worden gesteld aan een aanvrager/vergunning dan onder deze verordening noodzakelijk is. Artikel 44 Inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel regelt de citeertitel en de inwerkingtreding van de Horecaverordening gemeente Oude IJsselstreek.

17