Toelichting bestemmingsplan Entinkweg 3 Sinderenseweg 52 en 74.pdf

Toelichting “Buitengebied Oude IJsselstreek, Entinkweg 3, Sinderenseweg 52, Sinderenseweg 74, Sinderen”

NL.IMRO.1509.BP000191-ON01

INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding ................................................................................................................................................................................ 3 1.1 Aanleiding .......................................................................................................................................................... 3 1.2 Planlocaties ....................................................................................................................................................... 5 1.3 Geldende planologische regeling ................................................................................................................. 6 1.4 Leeswijzer .......................................................................................................................................................... 8 2 Het plan ................................................................................................................................................................................. 9 2.1 Huidige situatie planlocaties ......................................................................................................................... 9 2.2 Toekomstige situatie planlocaties ................................................................................................................

9 3 Beleid ................................................................................................................................................................................... 11 3.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................................ 11 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI).............................................................................................. 11 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening...................................................................... 11 3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 11 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................................... 12 3.2.1 Algemeen ....................................................................................................................................... 12 3.2.2 Omgevingsvisie ............................................................................................................................. 12 3.2.3 Omgevingsverordening ..............................................................................................................

13 3.3 Regionaal beleid ............................................................................................................................................. 13 3.3.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 ............................................................................ 13 3.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2015-2025 ..................................................................... 14 3.3.3 Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek ................................. 14 3.4 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................... 15 3.4.1. Toekomstvisie Oude IJselstreek .............................................................................................. 15 3.4.2 Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 ................................................................................... 16 3.4.3 Woonvisie Gemeente Oude IJsselstreek ................................................................................. 16 3.4.4 Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek .................................................. 16 3.4.5 Visie op landschap, natuur en groene kernen ......................................................................

17 3.4.6 Welstand ........................................................................................................................................ 17 4 Omgevingsaspecten ......................................................................................................................................................... 18 4.1 Bodem (aanvullen nav nieuw onderzoek beide locaties ........................................................................ 18 4.2 Archeologie en cultuurhistorie ................................................................................................................... 19 4.3 Flora en Fauna ................................................................................................................................................ 20 4.3.1 Gebiedsbescherming Natura2000 ............................................................................................ 20

1

4.3.2 Gebiedsbescherming Gelders Natuurnetwerk ...................................................................... 21 4.3.1 Soortenbescherming .................................................................................................................. 22 4.4 Geluid ................................................................................................................................................................ 23 4.5 Geur Sinderenseweg 52 ................................................................................................................................ 24 4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................. 24 4.7 Bedrijven- en milieuzonering ....................................................................................................................... 25 4.8 Externe veiligheid ........................................................................................................................................... 27 4.9 Water .................................................................................................................................................................

28 4.10 Verkeer en parkeren ................................................................................................................................... 29 4.11 Kabels en leidingen...................................................................................................................................... 30 4.12 Milieueffectrapportage ............................................................................................................................... 30 4.13 Erfinpassing Sinderenseweg 74 ............................................................................................................... 32 5 Juridische planbeschrijving ........................................................................................................................................... 34 5.1 Algemeen.......................................................................................................................................................... 34 5.2 Inleidende regels ............................................................................................................................................ 34 5.3 Bestemmingsregels .......................................................................................................................................

34 5.3.1 Opbouw bestemmingen .............................................................................................................. 34 5.3.2 Bestemmingen ............................................................................................................................. 35 5.4 Algemene regels ............................................................................................................................................. 35 5.5 Overgangs- en slotregels .............................................................................................................................. 36 6 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................................................... 37 7 Procedure ........................................................................................................................................................................... 38 7.1 Algemeen.......................................................................................................................................................... 38 7.2 Overleg ..............................................................................................................................................................

38 7.3 Ontwerpbestemmingsplan ........................................................................................................................... 38 7.4 Vastgesteld bestemmingsplan .................................................................................................................... 38 Bijlagen ................................................................................................................................................................................... 39

2

1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Er zijn plannen om de bestaande locaties aan de Entinkweg 3 te Varsseveld, de Sinderenseweg 52 te Varsseveld en de Sinderenseweg 74 te Sinderen te ontwikkelen. Het plan omhelst het slopen van alle agrarische bijgebouwen en het uitvoeren van een bodemsanering op de locatie Entinkweg 3 te Varsseveld, het realiseren van twee nieuwe vrijstaande woningen en het in gebruik nemen van de bestaande woning als reguliere woning op de locatie Sinderenseweg 74 te Sinderen en het (op termijn) in gebruik nemen van het bestaande zorggebouw als woning op de locatie Sinderenseweg 52 te Varsseveld.

Entinkweg 3 Op het perceel aan de Entinkweg 3 worden alle voormalige agrarische gebouwen gesloopt. Het perceel heeft al een woonbestemming gekregen in een eerdere herziening van het bestemmingsplan. Naast het verplaatsen van sloopmeters vanuit deze locatie naar de locaties aan de Sinderenseweg 52 en 74, vinden er geen ontwikkelingen op deze locatie plaats.

Figuur 1 luchtfoto locatie Entinkweg 3 (bron:ruimtelijkeplannen.nl)

Sinderenseweg 52 Op het perceel Sinderenseweg 52 te Varsseveld is op dit moment een zorgboerderij en bedrijfswoning aanwezig. De wens is om in de vorm van een uitsterfconstructie (tot 1 januari 2030) volledig te stoppen met de zorgboerderij en deze om te bouwen tot seniorenwoning. De bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning waar t.z.t. een van de kinderen gaat wonen.

3

Figuur 2 luchtfoto Sinderenseweg 52 met in het oranje omkaderd het plangebied (bron:ruimtelijkeplannen.nl)

Sinderenseweg 74 Op het perceel Sinderenseweg 74 te Sinderen is op dit moment een pluimveestal en plattelandswoning aanwezig. De wens is om deze locatie te herontwikkelen en er 2 extra woningen te realiseren door de pluimveestal te slopen. De bestaande woning betreft een plattelandswoning welke in voorliggend bestemmingsplan een woonbestemming krijgt.

Figuur 3 luchtfoto met kadastrale grenzen huidige situatie (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

4

1.2 Planlocaties De planlocatie Sinderenseweg 74 is gelegen buiten de bebouwde kom in het buitengebied van gemeente Oude IJsselstreek. De Sinderenseweg 74 is gelegen op circa 410 meter vanaf de kern Sinderen, circa 2,9 km vanaf De Heurne en circa 3,3 km vanaf Varsseveld. Varsseveld

Sinderen

De Heurne Figuur 4 luchtfoto met ligging planlocatie t.o.v. omliggende kernen (bron:ruimtelijkeplannen.nl)

Het terrein, van de planlocatie is kadastraal bekend als Varsseveld, sectie C, nummers 2392(ged.), 2545(ged.), 2548, 2546(ged.), 2547(ged.), 2412(ged.), 2411(ged.), 2396, 2395, 2398, 2397. In onderstaande figuur is de planlocatie weergegeven met haar ligging t.o.v. haar directe omgeving.

Figuur 5 ligging planlocatie (in oranje) t.o.v. de directe omgeving (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

5

De planlocatie Sinderenseweg 52 is gelegen buiten de bebouwde kom in het buitengebied van gemeente Oude IJsselstreek. De Sinderenseweg 52 is gelegen op circa 2,4 km vanaf de kern Sinderen, circa 3 km vanaf Lintelo en circa 1 km vanaf Varsseveld.

Figuur 6 luchtfoto met ligging t.o.v. omliggende kernen

Het terrein, van de planlocatie is kadastraal bekend als VSV00, sectie D, nummers 4857(ged.) en 4222. In onderstaande figuur is de planlocatie weergegeven met haar ligging t.o.v. haar directe omgeving.

Figuur 7 planlocatie t.o.v. de directe omgeving

1.3 Geldende planologische regeling De planlocatie Sinderenseweg 52 ligt binnen het bestemmingsplan “Buitengebied Oude IJsselstreek 2017” (onherroepelijk vastgesteld op 28 juni 2018) en heeft de enkelbestemming “Maatschappelijk”. Tevens zijn er de functieaanduidingen bedrijfswoning en zorgboerderij op het perceel van toepassing.

6

Ter plekke van deze enkelbestemming “Maatschappelijk ” is een bouwvlak opgenomen met een oppervlakte van circa 5.665 m2.

Figuur 8 Uitsnede bestemmingsplankaart “Buitengebied Oude IJsselstreek 2017” (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De planlocatie Sinderenseweg 74 ligt binnen het bestemmingsplan “Buitengebied Oude IJsselstreek 2017” (onherroepelijk (vastgesteld op 28 juni 2018)) en heeft de enkelbestemming “Agrarisch met waarden”. Ook geldt de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – plattelandswoning’. Tevens zijn er de gebiedsaanduidingen ‘houtwal’, ‘reliëf’ en ‘zandwegen’ op het perceel van toepassing. Ter plekke van deze enkelbestemming “Agrarisch met waarden” is een bouwvlak opgenomen met een oppervlakte van 9.885 m2.

Figuur 9 uitsnede bestemmingsplankaart (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

7

Geconcludeerd moet worden dat de beoogde ontwikkelingen niet passen binnen de kaders van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017. Op 13 april 2021 heeft de gemeente Oude IJsselstreek middels het sluiten van een realisatieovereenkomst besloten om in principe, onder voorwaarden, mee te willen werken aan het bouwplan en de daarvoor benodigde wijziging van het bestemmingsplan voor de locaties Sinderenseweg 52 Sinderenseweg 74. De afspraken die ten behoeve van de plannen op dit perceel gemaakt zijn betreffen: • De sloop van de pluimveestal omvat een oppervlakte van 958m2. In gevolge van het vastgestelde Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek mag er voor 750m2 aan te slopen bebouwing, 1 woning worden toegevoegd. Hiervoor blijft 208m2 over. • Een deel van de vrijgekomen sloopmeters, te weten 181m2, wordt ingezet voor de plannen aan de locatie Holserweg 12-14 te Varsselder. • Het 2e woonrecht wordt verkregen uit de vrijkomende sloopmeters van de locatie Entinkweg 3. • De vrijkomende amomoniakrechten, zijnde 2502,57 kg, worden als eerste aangeboden aan de gemeente Oude IJsselstreek tegen een marktconforme prijs op dat moment. Voorwaarde is onder meer dat het plan niet in strijd is met een ‘goede ruimtelijke ordening’. In deze toelichting op het bestemmingsplan wordt aangetoond dat hieraan wordt voldaan.

1.4 Leeswijzer In dit hoofdstuk is een eerste algemene indruk van de planlocatie geschetst en is de aanleiding voor het bestemmingsplan beschreven. In hoofdstuk 2 van deze toelichting wordt de huidige en toekomstige situatie van de planlocatie beschreven. Tevens wordt ingegaan op de historie. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 de haalbaarheid voor wat betreft het beleid behandeld. In hoofdstuk 4 worden de relevante omgevingsaspecten nader toegelicht. Hoofdstuk 5 handelt over de juridische planbeschrijving en hoofdstuk 6 gaat in op de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tot slot wordt in Hoofdstuk 7 ingegaan op de te volgen procedure van het plan. Daarachter zijn de bijlagen bij de toelichting opgenomen.

8

2 HET PLAN 2.1 Huidige situatie planlocaties Sinderenseweg 52 Op het perceel is momenteel een zorgboerderij aanwezig. Naast de zorgboerderij is de bedrijfswoning gesitueerd. De ontsluiting van het perceel vind plaats via een eigen weg welke aansluit op de Sinderenseweg. Sinderenseweg 74 Op het perceel is momenteel een pluimveestal aanwezig voor de huisvesting van 14.721 stuks opfokhennen. De pluimveestal heeft een omvang van 958,0 m2 De ontsluiting van de stal vind plaats via de Boskapelle. De bijbehorende plattelandswoning wordt ontsloten via de Sinderenseweg.

2.2 Toekomstige situatie planlocaties Op de planlocatie Sinderenseweg 52 te Varsseveld wordt huidige bedrijfswoning en zorgboerderij om te zetten naar twee burgerwoningen met bijgebouwen. Hierdoor zal de bestaande bestemming “Maatschappelijk” moeten worden gewijzigd naar “wonen”. Deze woningen worden ontsloten een eigen weg welke aansluit op de Sinderenseweg. Een tekening van de beoogde situatie is in grootformaat toegevoegd onder bijlage 6.

Figuur 10 toekomstige situatie

Op de planlocatie Sinderenseweg 74 te Sinderen worden 2 nieuwe burgerwoningen met ieder een nieuw bijgebouw gebouwd en de huidige plattelandswoning wordt omgezet naar een burgerwoning met bijgebouw. Hierdoor zal de bestaande bestemming “Agrarisch met waarden” moeten worden gewijzigd naar “wonen”.

9

De 2 nieuw te realiseren woningen met bijgebouw worden ontsloten via de Boskapelle. De ontsluiting van de bestaande woning geschied, als in de bestaande situatie, via de Sinderenseweg. Een tekening van de beoogde situatie is in grootformaat toegevoegd onder bijlage 1.

Figuur 11 beoogde situatie

10

3 BELEID 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) In het voorjaar van 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. In deze visie geeft het kabinet een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De visie is vernieuwend in de zin dat ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur sterker dan voorheen met elkaar verbonden worden. De visie vervangt onder meer de Nota Ruimte. In de structuurvisie schetst het Rijk de ambities voor concurrentiekracht, bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid tot 2040 (lange termijn) en doelen, belangen en opgaven tot 2028 (middellange termijn). De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is vervangen door de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Het NOVI is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In Nederland staan we voor een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Denk aan periodes van droogte, afgewisseld met extreme regenval, de zeespiegelstijging, de overgang naar duurzame energie en de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen. De bouw van nieuwe woningen om het nationale woningtekort op te lossen, de groei en het bereikbaar houden van steden en plekken voor distributiecentra. Denk ook aan het versterken van onze natuur en biodiversiteit, het behoud van ons landschap en de vitaliteit van onze landbouw.

Dit zijn voorbeelden van grote, ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. Niet alles kan, niet alles kan overal. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij de nationale belangen zijn, welke keuzes we maken en welke richting we meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen. Met de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken. Om samen ons land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. De NOVI is tot stand is gekomen in nauwe samenwerking met provincies en gemeenten, waterschappen, maatschappelijke partijen en burgers. Concluderend: Er verdwijnt een intensief agrarisch bedrijf en een maatschappelijke functie in het buitengebied en door de ontwikkeling ontstaan er een nieuwe woningen welke landschappelijk worden ingepast. Dit is in lijn met het gestelde doelstellingen uit het NOVI.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geeft richtlijnen voor de inhoud van een bestemmingsplan voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. De gebieden van nationaal belang zijn in het Barro op kaarten aangegeven. Concluderend: De planlocaties liggen niet in een gebied van nationaal belang. 3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking De in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geïntroduceerde 'ladder voor duurzame verstedelijking' (hierna ook: Ladder) is als procesvereiste vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In het geval van een

11

nieuwe stedelijke ontwikkeling moet in de toelichting een onderbouwing opgenomen worden van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking'. De ladder worden in artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:

'De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.' In het kader van de duurzame ladder wordt ten aanzien van de definitie van bestaand stedelijk gebied de definitie uit de Bro gehanteerd: "bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaalculturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur." Volgens de nota van toelichting bij artikel 3.1.6, lid 2, aanhef en onder b, van het Bro moet worden bekeken of door het benutten van leegstaande verstedelijkingsruimte in bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien in de behoefte. Concluderend Op basis van eerdere uitspraken van de Raad van State blijkt dat woningbouwplannen met minder dan 11 woningen, niet als een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bro worden aangemerkt. Een toets aan de Ladder is daarom niet van toepassing.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Algemeen Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening vastgesteld. In de Omgevingsvisie staan de hoofdlijnen van het beleid en in de Omgevingsverordening de regels en afspraken om de opgaven uit de Omgevingsvisie te realiseren. De Omgevingsvisie en -verordening zijn beide op 1 maart 2019 in werking getreden. Op 1 februari 2022 heeft Provinciale Staten (PS) voor het laatst de Omgevingsverordening geactualiseerd. De Omgevingsvisie en –verordening zijn dynamische instrumenten. Doordat wetten veranderen of door de komst van nieuwe initiatieven, kijkt de provincie twee keer per jaar of de plannen moeten worden aangepast. 3.2.2 Omgevingsvisie De komende decennia komt er veel op Gelderland af: het energievraagstuk, klimaatverandering, uitputting van grondstoffen, kwetsbare biodiversiteit, digitalisering, internationalisering. Deze zaken vragen stevige antwoorden en oplossingen als investering in de toekomst. Met de schaarse ruimte en de vele uiteenlopende belangen en inzichten gaat dit niet vanzelf. De provincie zet in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. • Gezond en veilig; dat is een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna.

Dat is ook voorbereid zijn op klimaatverandering, zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. En dat is ook aandacht hebben voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid. • Schoon en welvarend; dat is een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennisen onderwijsinstellingen. Maar dat is ook het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen, alsmede het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie. Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de leefomgeving van groot belang, zoals goed bereikbare voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen en een mooie natuur. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een bijzondere positie met uiteenlopende stedelijke en landelijke woonkwaliteiten. Om het landschap open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is bouwen binnen bestaand

12

verstedelijkt gebied het vertrekpunt. De provincie geeft de voorkeur aan het benutten van bestaande gebouwen en het concentreren van bebouwing. Pas als er geen andere goede mogelijkheden zijn, kan er aan de randen van steden of dorpen uitgebreid worden. Voor de provincie staat een goede balans tussen de vraag en aanbod van woningen in verschillende prijscategorieën voorop, ook voor specifieke doelgroepen. De meeste woningen zijn verre van energieneutraal en klimaatbestendig. De provincie stimuleert innovaties op dit terrein, zoals het aardgasloos maken van bestaande woningen en het verduurzamen van woonwijken. Daarnaast is de provincie met haar partners in gesprek over hoe het vraagstuk van klimaatadaptatie en wonen slimmer aangepakt kan worden. Voldoende groene ruimte, koele plekken, opvang van water in het licht van de klimaatverandering is immers van belang, zeker met het oog op de gezondheid van de Gelderlanders. Concluderend Het initiatief om binnen de plangebieden (nieuwbouw)woningen te ontwikkelen past binnen het provinciale beleid. De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de doelstellingen om voldoende passend en duurzaam woningaanbod in de provincie te garanderen dat aansluit bij de wensen van de inwoners. 3.2.3 Omgevingsverordening De Omgevingsverordening vormt de juridische doorwerking in regels van het beleid uit de Omgevingsvisie.

De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Concluderend In de verordening wordt aangegeven dat nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen woningen slechts zijn toegestaan wanneer dit past in het vigerende door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda. Voor meer informatie over deze regionale woonagenda en de gemeentelijke uitwerking zie de volgende paragrafen. Hierin wordt onderbouwd dat de ontwikkeling binnen de betreffende kaders past.

3.3 Regionaal beleid 3.3.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 De regionale structuurvisie is een actualisatie van de regionale structuurvisie uit 2004. Er is gekozen voor een actualisatie, omdat er zich een aantal relevante en ingrijpende economische en maatschappelijke ontwikkelingen hebben voorgedaan, zoals: • energietransitie en het inspelen op de gevolgen van de klimaatveranderingen; • bevolkingsverandering, krimp, vergrijzing en ontgroening en • de veranderingen in de landbouw en het landelijk gebied. De visie gaat ervan uit dat deze ontwikkelingen gevolgen kunnen hebben voor de manier waarop er nu gewoond, geleefd en gewerkt wordt in de regio Achterhoek. Ze hebben invloed op de wijze waarop geld verdiend wordt in de regio. Wijzigingen hierin kunnen ruimtelijke consequenties hebben. De geactualiseerde visie wil richting geven aan het regionaal ruimtelijk beleid om de transitieopgaven op juiste wijze te kunnen faciliteren. Dit door belangrijke ruimtelijke thema's te agenderen en hierop afstemming tussen gemeenten te zoeken. Het doel hiervan is om ook in de toekomst te kunnen spreken van een vitale, regionale economie en een zeer prettige omgeving om in te wonen en te recreëren. De visie gaat uit van waardeontwikkeling door het toevoegen van kwaliteit als motor achter ruimtelijke ontwikkelingen.

Flexibiliteit is nodig om het kwalitatieve aanbod en vraag goed op elkaar af te kunnen stemmen.

13

De ruimtelijke visie richt zich niet op een ruimtelijk eindbeeld, maar streeft juist flexibiliteit na. Het leidende principe is een omslag 'van sturen naar begeleiden'. Dit om kansen te pakken en tegelijkertijd te werken aan behoud en versterking van ruimtelijke kwaliteit. Met de visie wordt regionale afstemming beoogd in de keuzes in de ruimtelijke ontwikkeling op lokaal niveau. Dit door het benoemen van ruimtelijke speerpunten. Als regionale speerpunten worden genoemd: bevolkingsdaling, transitie van het platteland en duurzaamheid/energietransitie Feit is dat er in de achterhoek geen sprake meer is van bevolkingsdaling, maar juist van groei. Vooral hierom is er behoefte aan extra woningen. Dit is nader beschreven in het beleidsdocument Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek (zie hierna). 3.3.2 Regionale woonagenda Achterhoek 2015-2025 De regionale woonagenda 2015-2025 is begin 2015 tot stand is gekomen in samenspraak tussen beleidsmedewerkers, bestuurders, burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Na vaststelling door de zeven gemeenteraden, alsmede door de besturen van de woningcorporaties en GS van de provincie, vormt dit document het kader voor de uitvoering en dient het tevens als uitgangspunt voor de vraag aan de samenleving om ideeën en plannen.

Samen met organisaties, ondernemers en bewonersorganisaties willen gemeenten, woningcorporaties en provincie in partnerschap aan de slag met het realiseren van de ambities, doelen en kansen uit deze agenda. Ten aanzien van wonen wordt in de Regionale woonagenda Achterhoek 2015-2025 vooral ingezet op minder nieuwe woningen. Dit in verband met de krimp. Feit is dat er in de achterhoek geen sprake meer is van krimp, maar juist van groei. Er is dus behoefte aan extra woningen. Dit is nader beschreven in het beleidsdocument Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek (zie hierna). 3.3.3 Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek De Thematafel Wonen en Vastgoed van de regio Achterhoek heeft op 20 juni 2019 een regionaal kader afgestemd en omarmd over de toe te voegen woningbouw in de Achterhoek. Het beleidsdocument “Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek” beschrijft dit regionale kader en is vastgesteld op 26 september 2019 door de gemeenteraad. Naast het regionale kader beschrijft het beleidsdocument de te hanteren werkwijze en het monitoren van nieuwe woningbouwinitiatieven. Het vervangt een deel van hoofdstuk 5 van de Regionale Woonagenda Achterhoek 2015-2025 die in 2015 is vastgesteld.

Aanleiding van de ‘Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek’ is het Achterhoeks Woonwensen- en Leefbaarheidsonderzoek 2017 (AWLO), dat laat zien dat er kwalitatieve tekorten en overschotten zijn tussen vraag en aanbod van woningen (mismatch) in de regio Achterhoek. De groei van het aantal huishoudens in de regio houdt langer aan dan eerder voorzien en dat betekent dat er extra woningen moeten komen boven op het aantal dat in afspraken is vastgelegd in de Regionale Woonagenda Achterhoek 2015-2025. De ‘Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw in de Achterhoek’ geeft ruimte aan de bouw van extra woningen, maar met prioriteit voor woningen waar behoefte aan is en waarvan een duidelijk tekort in de markt te zien valt. De behoefte bestaat voornamelijk uit woningen voor starters en senioren. Drie kwaliteitscriteria worden benoemd waar woningbouwinitiatieven aan moeten voldoen: 1. Behoefte is aangetoond: Per cluster/kern wordt bepaald welke woningtypes en prijssegmenten nodig zijn. 2. Voorrang voor transformatie van leegstand vastgoed: Bouwen op locaties met leegstaand vastgoed gaat voor bouwen op andere locaties binnen de bebouwde kom. In het buitengebied kan het gaan om vrijkomende agrarische bebouwing. 3. Inbreiding gaat voor uitbreiding: Op uitleglocaties wordt in principe niet gebouwd. De Ladder voor Duurzame Verstedelijking wordt hier gevolgd.

Verder is in het beleidsdocument een 4e (niet kwalitatief) criterium opgenomen, namelijk de realisatietermijn van goedgekeurde plannen om zo actiever te sturen op veranderende marktomstandigheden. Daarnaast wordt

14

het effect van dit beleid in beeld gebracht met een monitor die zowel de kwalitatieve als kwantitatieve effecten laat zien.

3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1. Toekomstvisie Oude IJselstreek De toekomstvisie is tot stand gekomen door vele ontmoetingen en bijeenkomsten met inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen. De termen 'leven' en 'het maken' lopen als een rode draad door de toekomstvisie. Oude IJsselstreek heeft zichzelf zeven opgaven gesteld waarmee ze een antwoord kan bieden op maatschappelijke uitdagingen en waarmee de gemeente en de gemeenschap verder kunnen groeien. 1. Benut de stroom van de Oude IJssel De gemeente zet de komende jaren in op het benutten van alle kansen die de Oude IJssel als zone biedt. Het gebied op en rondom de rivier kan een vliegwiel zijn voor toerisme en recreatie, bedrijvigheid, klimaatvraagstukken en wonen. 2.

Florerende Smart Industrie Een bloeiende en concurrerende lokale economie heeft een aanzuigende werking op mensen en kapitaal waarmee demografische ontwikkelingen kunnen worden gekeerd en wonen een boost krijgt. Drie duidelijke clusters dragen bij aan een robuust economisch systeem. Werken op De Rieze, innoveren op het DRU Industriepark en innovatieve en hightech maakindustrie rond Varsseveld. Gemeente Oude IJsselstreek zet zich daarmee de komende jaren nog beter op de kaart en zet in op het ontwikkelen van het nieuwe Varsseveld Industriepark (het VIP).

3.

Vitaal platteland Het agrarisch buitengebied is een belangrijke en karakteristieke pijler in de gemeente. De landbouwsector is voor de gemeente als plattelandsgemeente een cruciale sector, zowel qua economische omvang als qua ruimtebeslag in het buitengebied. Het platteland zal zich het komende decennium ontwikkelen tot een multifunctioneel buitengebied.

4.

De allernieuwste energie In de gemeente vinden ontwikkeling plaats op vele fronten, van woningbouw tot het ontwikkelen van industrie en bereikbaarheid. Bij al die ontwikkelingen wordt er optimaal gebruik gemaakt van de meest duurzame en nieuwste vormen van energie. De gemeente wil energieneutraal zijn in 2030.

5.

Groene parels Van de Slangenburg tot de Vennebulten en van het Zwarte Veen tot de Anholtse bossen vormen landgoederen, oude bossen en natuurgebieden een groene parelketting door Oude IJsselstreek. De opgave ‘Groene Parels’ zet in op het verder versterken van dit karakteristieke landschap.

6.

Gezond oud worden én gezond jong zijn Oude IJsselstreek is de plek waar mensen zich kunnen ontplooien, gezond kunnen leven en regie op hun eigen leven hebben. In de basis benutten de gemeente vooral de kracht van de maatschappij om een plek te maken waar mensen hun leven lang fijn en gezond kunnen wonen. Om de kracht uit de samenleving optimaal te benutten worden er voldoende aanleidingen voor ontmoeting, duurzaam gedrag, leren, spel en bewegen geboden.

7.

Het witte vel Vanaf de eerste gesprekken is duidelijk geweest dat de Toekomstvisie een levend document moet zijn. Er zullen zich tal van zaken voordoen die de gemeente dwingen deze Toekomstvisie bij te stellen. Hobbels en beren op de weg, maar juist ook kansen, versnellingen en innovaties. Om in de Toekomstvisie ook letterlijk de ruimte te geven om in te springen op nieuwe ontwikkelingen heeft de gemeente ‘Het Witte Vel’ vanaf het begin eraan toegevoegd. Een nog blanco hoofdstuk dat symbool staat voor de prachtige onzekerheid van de toekomst en al het moois dat daaruit voort gaat komen.

15

Concluderend De (nieuwe) woningen worden duurzaam en zullen worden uitgevoerd met zonnepanelen. Hiermee worden de nieuwe woningen toekomstbestendig en is de ontwikkeling in overeenstemming met de 'Toekomstvisie Oude IJsselstreek 'Maak toekomst in Oude IJsselstreek'. 3.4.2 Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 De gemeenteraad heeft op 12 mei 2011 de Structuurvisie Oude IJsselstreek 2025 vastgesteld. Deze structuurvisie geeft richting aan het ruimtelijke, economische en maatschappelijke beleid van de gemeente. De gemeente Oude IJsselstreek wil zich graag verder ontwikkelen als een dynamische gemeente. Dit blijft een belangrijk uitgangspunt voor het gemeentelijke woonbeleid. Naast het motto "de juiste woning op de juiste plaats", spelen onder andere kwaliteit van de leefomgeving en de leefbaarheid hierbij een belangrijke rol. Concluderend De beoogde ontwikkeling versterkt het lokale woningaanbod, daarbinnen specifiek voor jongeren en senioren waar de behoefte voor nieuwe woningen het grootst is. Het betreft een kleine toevoeging ten opzichte van de bestaande woningvoorraad, waardoor de kleine schaal van de dorpen en de kwaliteit van het Achterhoekse landschap bewaard blijven. 3.4.3 Woonvisie Gemeente Oude IJsselstreek De Woonvisie 2018 is vastgesteld in de gemeenteraad van 14 december 2017.

Met de Woonvisie wordt een lokale uitwerking van de Regionale Woonagenda geformuleerd, waar mogelijk gebruik makend van de nieuwste inzichten uit het in 2017 uitgevoerde AWLO (Achterhoeks Woonwensen en Leefbaarheids-Onderzoek). De belangrijkste onderwerpen van deze Woonvisie zijn: • De sociale huurvoorraad • Woonzorg • Verduurzaming • Woningvoorraad en waarde behoud Concluderend In de woonvisie wordt een tekort geconstateerd aan woningen voor kleine huishoudens, met name voor starters en senioren. Om aan de toekomstige vraag in de gemeente te voldoen wil de gemeente ruimte bieden aan nieuwe initiatieven die aansluiten bij deze doelgroepen. 3.4.4 Lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek Op 26 september 2019 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek de 'Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw' vastgesteld. Deze Kwalitatieve toetsingscriteria zijn ook door de overige Achterhoekse gemeenteraden vastgesteld en zijn aanvullend op de eerder in de Regionale Woonagenda 2015-2025 gemaakte afspraken. Binnen de kwalitatieve toetsingscriteria is het voor de individuele gemeenten mogelijk om als verdere uitwerking daarvan lokale kwaliteitscriteria vast te stellen en zo te sturen op gewenste ontwikkelingen op de woningmarkt.

Op 20 februari 2020 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek deze vastgesteld in de notitie 'lokale kwaliteitscriteria woningbouw Oude IJsselstreek'. Samen vormen de Kwalitatieve toetsingscriteria voor woningbouw en de Lokale kwaliteitscriteria het nieuwe kader voor het toetsen van woningbouwplannen. Locaties met leegstaand vastgoed bieden onvoldoende potentieel om in de volledige woningbehoefte voor de komende jaren te voorzien. Het is daarom noodzakelijk om ook te kijken naar onbenutte inbreidingslocaties. Hiermee wordt gedoeld op niet bebouwde locaties binnen de bestaande bebouwde omgeving (Kombestemmingsplannen), te weten: • verdichting op een bestaande kavel met de bestemming 'wonen', het inpassen van woning(en) naast reeds bestaande woning(en). • woningbouw in 'gat' in de bestaande stedenbouwkundige structuur op een locatie met een 'rode' bestemming, d.w.z. een bestemming die bebouwing toestaat.

16

•

verdichting op geschikte groenstructuren met de bestemming 'agrarisch', 'groen' of 'tuin'.

Concluderend Het plan voldoet aan de kwaliteitscriteria die gelden voor vrijkomende agrarische bebouwing uit het woningbouwbeleid. 3.4.5 Visie op landschap, natuur en groene kernen De Visie op Landschap, Natuur en Groene Kernen (VLNGK) biedt een gewenste toekomstbeeld. De visie is in een interactief proces met bewoners, maar ook organisaties en verenigingen tot stand gekomen. De visie geeft richting aan de gewenste ontwikkeling van het landschap voor zowel het buitengebied als de kernen. De visie gaat in op de wijze waarop de kenmerkende landschappen voor de toekomst verder versterkt worden, in samenhang met de ontwikkelingen die de komende jaren spelen. Ook gaat de visie in op de gewenste groenstructuur in de kernen. De gemeente realiseert de visie niet alleen, een groot aantal zaken pakt zij zelf op, maar de visie moet vooral ook anderen stimuleren om mee te werken aan een groene en gezonde leefomgeving. Toetsing van de ontwikkeling: Het bestaand groen wordt zoveel mogelijk behouden. Tevens wordt er groen toegevoegd waardoor de kenmerkende landschappen verder worden versterkt. Hiermee is de ontwikkeling in overeenstemming met de 'Visie op Landschap, Natuur en Groene Kernen'. 3.4.6 Welstand Het gemeentelijk welstandsbeleid is vastgelegd in de Welstandsnota, waarin is opgenomen waar bij de toetsing voor een betreffend gebied of bouwwerk rekening mee moet worden gehouden.

Toekomstige bouwplannen moeten wat betreft het uiterlijk en de plaatsing van het bouwwerk getoetst worden aan het welstandsbeleid. In de nota worden algemene criteria gegeven waar bouwwerken aan moeten voldoen. Per gebied is specifiek welstandsbeleid opgesteld.

17

4 OMGEVINGSASPECTEN 4.1 Bodem Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet aangetoond worden dat de bodem- en grondwaterkwaliteit ter plaatse van de planlocatie geschikt is voor het beoogd gebruik.

Sinderenseweg 74 Op de planlocatie wordt onder meer na sloop van de bestaande (bedrijfs)gebouwen, nieuwbouw gepleegd. Zodoende is door Montferland Milieu een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (Verkennend bodem- en asbestonderzoek Sinderenseweg 74, datum 25 maart 2022, nummer MM21155). Met betrekking tot de onderzoeken kan het volgende worden opgemerkt (voor het volledige onderzoek wordt verwezen naar bijlage 2). Uit het uitgevoerde bodemonderzoek kan het volgende worden geconcludeerd: • De inspectiegaten C01 t/m C05 zijn volledig menggranulaathoudend. In de overige boringen zijn geen noemenswaardige bijmengingen met bodemvreemde materialen waargenomen. • De aangetroffen licht verhoogde gehalten in de grond en in het grondwater vormen geen belemmering voor het toekomstige gebruik. • Uit de onderzoeksresultaten kan geconcludeerd worden dat er op de locatie geen ernstige bodem- of grondwaterverontreinigingen aanwezig zijn. De vastgestelde waarden overschrijden enkel de achtergrond- en/ of streefwaarde, wat duidt op enkel lichte (natuurlijke) verontreinigingen. • De tevoren gestelde hypothese ‘Deellocatie A ‘Vml. bovengrondse dieseltank in werkplaats’ kan op basis van het vooronderzoek als verdacht worden beschouwd’ dient formeel gezien te worden aangenomen. De verhogingen in de grond en in het grondwater zijn echter gering en kunnen als niet significant beschouwd worden.

• De tevoren gestelde hypothese ‘Deellocatie B ‘Vml. bovengrondse petroleumtank’ kan op basis van het vooronderzoek als verdacht worden beschouwd’ dient te worden verworpen. • Bij het verkennend asbestonderzoek (puinverharding) zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. In de grove fractie van de bodem is geen asbest aangetroffen. In mengmonster CASMM01 van de fijne fractie is een gehalte van <0,4 mg/kg d.s. aangetoond. Het mengmonster bevindt zich onder het criterium voor nader onderzoek (50 mg/kg d.s.) en een nader onderzoek is derhalve niet noodzakelijk. • De tevoren gestelde hypothese ‘Deellocatie C ‘puinverharding’ kan als verdacht worden beschouwd’ wordt verworpen. • De tevoren gestelde hypothese ‘Deellocatie D ‘Nieuwbouw’ kan op basis van het vooronderzoek als nietverdacht worden beschouwd’ dient formeel gezien te worden verworpen. De verhogingen in het grondwater zijn echter gering en kunnen als niet significant beschouwd worden • Uit milieukundig oogpunt is er naar onze mening geen bezwaar tegen de voorgenomen bestemmingsplanwijziging, aangezien de vastgestelde verontreinigingen geen risico's voor de volksgezondheid opleveren. De bodem wordt geschikt geacht voor het huidige en toekomstige gebruik.

Sinderenseweg 52 Op de planlocatie vind een functieverandering plaats. Zodoende is door Montferland Milieu een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (Verkennend bodem- en asbestonderzoek Sinderenseweg 52, datum 23 maart 2022, nummer MM21191). Met betrekking tot de onderzoeken kan het volgende worden opgemerkt (voor het volledige onderzoek wordt verwezen naar bijlage 8). Uit het uitgevoerde bodemonderzoek kan het volgende worden geconcludeerd: • De aangetroffen licht verhoogde gehalten in de grond en in het grondwater vormen geen belemmering voor het toekomstige gebruik. • In geen van de geanalyseerde parameters in zowel grond als grondwater is de waarde voor nader onderzoek (tussenwaarde) en/of de interventiewaarde overschreden.

18

•

•

•

• •

Uit de onderzoeksresultaten kan geconcludeerd worden dat er op de locatie geen ernstige bodem- of grondwaterverontreinigingen aanwezig zijn. De vastgestelde waarden overschrijden enkel de achtergrond- en/ of streefwaarde, wat duidt op enkel lichte (natuurlijke) verontreinigingen. De tevoren gestelde hypothese ‘De gehele onderzoekslocatie kan op basis van het vooronderzoek als nietverdacht worden beschouwd’ dient formeel gezien te worden verworpen. De verhogingen in de grond en in het grondwater zijn echter gering en kunnen als niet significant beschouwd worden. Het verkennend asbestonderzoek (druppelzone) zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. In de grove fractie van de bodem is geen asbest aangetroffen. In het mengmonster B-ASMM01 van de fijne fractie is een gehalte van 13 mg/kg d.s. aangetoond en in het mengmonster D-ASMM01 van de fijne fractie is een gehalte van 1,1 mg/kg d.s. aangetoond. De mengmonsters bevinden zich onder het criterium voor nader onderzoek (50 mg/kg d.s.) en een nader onderzoek is derhalve niet noodzakelijk. De tevoren gestelde hypothese “verdacht” op basis van het vooronderzoek voor de onverharde afwateringszones wordt verworpen. Uit milieukundig oogpunt is er naar onze mening geen bezwaar tegen de voorgenomen bestemmingsplanwijziging, aangezien de vastgestelde verontreinigingen geen risico's voor de volksgezondheid opleveren.

De bodem wordt geschikt geacht voor het huidige en toekomstige gebruik(wonen met tuin).

Concluderend: Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling, wonen.

4.2 Archeologie en cultuurhistorie Bescherming van archeologische- en cultuurhistorische waarden is een wettelijke verplichting. De gemeenteraad van Oude IJsselstreek heeft op 5 maart 2015 de archeologische- en cultuurhistorische waardenkaart vastgesteld, alsmede de erfgoedverordening. De regels zijn opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Oude IJsselstreek 2017’. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst op het voorkomen van archeologische waarden en/ of monumenten binnen het plangebied. Tevens moet worden bepaald of deze eventueel aanwezige waarden worden geschaad door de gewenste ontwikkeling binnen het plangebied. Uit de Archeologische Monumentenkaart (AMK) en de Indicatieve kaart archeologische waarden (IKAW) volgt dat binnen de plangebieden geen archeologische belemmeringen zijn.

Figuur 12 Locatie Sinderenseweg 52 t.o.v. waardenkaart

19

Figuur 13 Locatie Sinderenseweg 74 t.o.v. waardenkaart

Mocht tijdens graafwerkzaamheden toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan dienen deze conform de erfgoedwet 2016 artikel 5.14 bij de minister gemeld te worden. In de praktijk kan de vinder terecht bij de Regioarcheoloog of de Rijksdienst voor het cultureel erfgoed zodat de vondst geregistreerd wordt in het centraal archeologisch informatiesysteem. Uiteraard wordt bij aantreffen van archeologische waarden ook de gemeente geïnformeerd. Concluderend: De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

4.3 Flora en Fauna Met de beoogde ontwikkeling mogen beschermde soorten flora en fauna niet worden gefrustreerd. Tevens moet beoordeeld worden in hoeverre beschermde gebieden (negatief) worden beïnvloed. Het wettelijk kader hieromtrent is de Wet natuurbescherming. 4.3.1 Gebiedsbescherming Natura2000 Natura-2000 gebieden bevinden zich niet op korte afstand van de planlocatie Sinderenseweg 74. Het dichtstbijgelegen Natura-2000 gebied is het Korenburgerveen en bevindt zich op een afstand van circa 15,7 kilometer (op circa 8,4 km is een Duits gebied gelegen, NSG Hetter-Millinger Bruch). Op ruim 8,9 kilometer afstand van de planlocatie Sinderenseweg 52 bevindt zich de strengen van het Duitse Natura-2000 gebied “NSG-Hetter-Millinger Bruch” Het dichtstbijzijnde Nederlandse Natura-2000-gebied is “Korenburgerveen” is gelegen op een afstand van circa 15,9 kilometer van de planlocatie. Gezien de grote afstand, tussenliggende verstorende elementen (zoals wegen en woningen), de reeds bestaande achtergrondverstoring van de omliggende kernen en de beperkte omvang van de voorgenomen plannen, is het uitgesloten dat de beoogde ontwikkeling een negatief effect zal hebben op de natuurwaarden van Natura-2000 gebieden.

Stikstofparagraaf Volgens de Wet stikstofreductie en natuurverbetering is geregeld dat kortdurende, tijdelijke activiteiten zoals de sloop-, aanleg en bouwwerkzaamheden niet hoeven te worden meegenomen in de berekening.

Sinderenseweg 52 Uit de berekeningen met Aerius-calculator (toegevoegd als bijlage 10, stikstofparagraaf Sinderenseweg 52 door Locis Adviseurs met datum 18 februari 2022) blijkt dat er ter hoogte van kwetsbare habitattypen in de Natura2000, ten gevolge van de stikstofuitstoot binnen dit planproject, geen rekenresultaten hoger dan 0,00

20

mol/ha/jaar zijn. De stikstofdepositie ten gevolge van de activiteiten in de gebruiksfase van het plan vormt daarmee geen belemmering.

Sinderenseweg 74 Uit de berekeningen met Aerius-calculator blijkt dat er ter hoogte van kwetsbare habitattypen in de Natura-2000, ten gevolge van de stikstofuitstoot binnen dit planproject, geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar zijn. Het volledige rapport (Locis adviseurs, Stikstofparagraaf project Sinderenseweg 74 te Sinderen met datum 13 juli 2021) is toegevoegd als bijlage 5 bij deze toelichting. Aangezien dat het voornamelijk om vervoersbewegingen gaat en de Natura-2000 gebieden op een afstand liggen verder van 5 km zijn er rekenpunten toegevoegd aan de berekening. De rekenpunten die zijn ingevoerd liggen op een afstand van ongeveer 1,5 km tot 3,0 km van het projectgebied. Deze ingevoerde rekenpunten geven geen negatief effect dus er kan geconcludeerd worden dat er geen nadelige effecten zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van de omliggende beschermde Natura-2000 gebieden. Daarmee staat op voorhand vast dat de activiteiten geen nadelig effecten hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van de omliggende beschermde Natura2000 gebieden. Concluderend: De stikstofdepositie ten gevolge van de activiteiten vormen geen belemmering. 4.3.2 Gebiedsbescherming Gelders Natuurnetwerk De planlocaties zijn niet gelegen binnen of nabij de begrenzingen van het Gelders Natuurnetwerk waardoor negatieve effecten hierop zijn uit te sluiten.

21

Figuur 14 ligging t.o.v. GNN (bron: provincie Gelderland)

4.3.1 Soortenbescherming Sinderenseweg 52 In het kader van de beoordeling van de natuurwaarden op de planlocatie, is er op 15 september 2021 door Natuurbank Overijssel een Quickscan natuurwaarden uitgevoerd. De bevindingen en wettelijke consequenties van het plan zijn hierna weergegeven. Voor het complete rapport wordt verwezen naar bijlage 9. Sinderenseweg 74 In het kader van de beoordeling van de natuurwaarden op de planlocatie, is er op 20 augustus 2021 door Natuurbank Overijssel een Quickscan natuurwaarden uitgevoerd. De bevindingen en wettelijke consequenties van het plan zijn hierna weergegeven. Voor het complete rapport wordt verwezen naar bijlage 3. De voorgenomen activiteiten worden gezien als ‘ruimtelijke ontwikkeling’. Voor een aantal algemeen voorkomende en talrijke faunasoorten geldt in Gelderland een vrijstelling van de verbodsbepalingen ‘vangen’ en het ’opzettelijk beschadigen en vernielen van de rust- en voortplantingsplaats’, als gevolg van werkzaamheden die in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling worden uitgevoerd. Beschermde soorten mogen niet opzettelijk gedood worden. Voor beschermde soorten waarvoor die vrijstelling niet geldt, is een ontheffing vereist om ze te mogen doden en om opzettelijk rust- en voortplantingslocaties te beschadigen en te vernielen.

In het kader van de zorgplicht moet rekening worden gehouden met alle in het plangebied aanwezige planten en dieren en moet er gekozen worden voor een werkmethode en/of planning in de tijd, waardoor planten en dieren zo min mogelijk schade ondervinden als gevolg van de voorgenomen activiteiten. Het plangebied behoort niet tot het Gelders natuurnetwerk, Groene ontwikkelingszone of Natura 2000- gebied. Vanwege de ligging buiten het Gelders natuurnetwerk en Groene ontwikkelingszone, leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties, omdat de bescherming van het Gelders natuurnetwerk en Groene ontwikkelingszone geen externe werking kennen. Als gevolg van de transitie van het agrarisch erf naar ‘wonen’, neemt de emissie van stikstof gedurende de gebruiksfase sterk af. Voor activiteiten die mogelijk leiden tot een

22

tijdelijke toename van stikstofdepositie gedurende de ontwikkelfase, geldt een vrijstelling van de vergunningplicht voor toename van stikstofdepositie, veroorzaakt gedurende de ontwikkelfase. De inrichting en het gevoerde beheer maken het plangebied niet tot een geschikte groeiplaats voor beschermde plantensoorten, maar wel tot geschikt functioneel leefgebied voor verschillende beschermde dieren. Beschermde diersoorten benutten het plangebied hoofdzakelijk als foerageergebied, maar mogelijk nestelen er vogels, bezetten grondgebonden zoogdieren er een vaste rust- of voortplantingsplaats en bezetten amfibieën er een (winter)rustplaats. Vleermuizen bezetten geen vaste rust- of voortplantingsplaats in het plangebied maar gebruiken het wel als foerageergebied. Van de in het plangebied nestelende vogelsoorten, is uitsluitend het bezette nest beschermd, niet het oude nest of de nestplaats. Bezette vogelnesten zijn beschermd en mogen niet verstoord, beschadigd of vernield worden. Gelet op de aard van de werkzaamheden kan geen ontheffing verkregen worden voor het beschadigen of vernielen van bezette vogelnesten.

Indien de beplanting verwijderd wordt tijdens de voortplantingsperiode, wordt geadviseerd vooraf een broedvogelscan uit te voeren om de aanwezigheid van een bezet vogelnest uit te kunnen sluiten Voor de beschermde grondgebonden zoogdieren en amfibieën die een (winter)rust- en/of voortplantingslocatie in het plangebied bezetten, geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen ‘vangen’ en het ‘beschadigen en vernielen van rust- en voortplantingslocaties. Beschermde grondgebonden zoogdieren en amfibieën mogen niet gedood worden als gevolg van het uitvoeren van de voorgenomen activiteiten. Wel geldt een vrijstelling voor het beschadigen en vernielen van rust- en voortplantingslocaties. Deze vrijstelling is van toepassing omdat er sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling. Concluderend: Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten neemt de functie en betekenis van de plangebieden als foerageergebied voor sommige diersoorten niet af. Er zijn geen wettelijke consequenties m.b.t. gebiedsbescherming en soortbescherming door het uitvoeren van de voorgenomen activiteiten.

4.4 Geluid Voor de beoordeling van geluid is allereerst van belang of sprake is van de realisatie van geluidgevoelige objecten in een geluidzone als bedoeld in de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder biedt geluidgevoelige objecten (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai door middel van zonering. Sinderenseweg 52 Het plangebied ligt niet in de geluidzone van een spoorweg of industrieterrein, maar wel binnen de geluidzone van omliggende wegen. Voor wegen bestaande uit een of twee rijstroken geldt buiten de bebouwde kom een geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg. Binnen de geluidzone van de weg moet worden beoordeeld of kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Gezien de situering van de woningen ten opzichte van omliggende wegen en de tussenliggende bebouwing mag hiervan in dit geval op voorhand worden uitgegaan. Hiervoor is geen akoestisch onderzoek nodig. Daarnaast is van belang of de nieuwe woningen op zodanige afstand liggen van omliggende bedrijven en andere functies, dat geluidhinder wordt voorkomen. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 4.6 ‘Bedrijven en milieuzonering’. Uit die paragraaf volgt dat omliggende bedrijven en andere functies niet worden belemmerd en dat ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Sinderenseweg 74 Het plangebied ligt niet in de geluidzone van een spoorweg of industrieterrein, maar wel binnen de geluidzone van omliggende wegen. Voor wegen bestaande uit een of twee rijstroken geldt buiten de bebouwde kom een geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg. Binnen de geluidzone van de weg moet worden

23

beoordeeld of kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Gezien de situering van de nieuwe woningen ten opzichte van omliggende wegen en de lage verkeersintensiteit van deze wegen mag hiervan in dit geval op voorhand worden uitgegaan. Hiervoor is geen akoestisch onderzoek nodig. Daarnaast is van belang of de nieuwe woningen op zodanige afstand liggen van omliggende bedrijven en andere functies, dat geluidhinder wordt voorkomen. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 4.6 ‘Bedrijven en milieuzonering’. Uit die paragraaf volgt dat omliggende bedrijven en andere functies niet worden belemmerd en dat ter plaatse van de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Concluderend: Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan.

4.5 Geur Sinderenseweg 52 Er moet worden aangetoond dat het beoogde plan enerzijds geen belemmering vormt voor agrarische bedrijven en dat er anderzijds sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van het beoogde plan aan de Sinderenseweg 52. Om dit te kunnen beoordelen is zowel de gevolgen van de cumulatieve geur afkomstig van de in de nabijheid gelegen agrarische bedrijven in beeld gebracht, en is beoordeeld of de agrarische bedrijven nog voldoende uitbreidingsmogelijkheden behouden. Om dit te kunnen beoordelen is zowel een cumulatieve en individuele geurtoets gedaan. De rapportage van deze geurtoets is bijgevoegd als bijlage 7 van deze toelichting. De berekende achtergrondbelasting van geur bedraagt voor het punt van het bouwvlak west 3,396 OU/m3 ter hoogte van Sinderenseweg ong. te Varsseveld. Het percentage potentieel geurgehinderden veroorzaakt door de berekende achtergrondbelasting bedraagt 5 tot 10%. Het woon- en leefklimaat onder deze omstandigheden is als “goed” aan te merken. De berekende voorgrondbelasting van geur bedraagt voor het punt van het bouwvlak oost 0,6 OU/m3 ter hoogte van Sinderenseweg ong. te Varsseveld. Het percentage potentieel geurgehinderden veroorzaakt door de berekende voorgrondbelasting bedraagt minder dan 5% Het woon- en leefklimaat is in die situatie als “zeer goed” te beschouwen.

Verder wordt ten opzichte van omliggende veehouderijen voldaan aan de minimumafstand van 50 meter. Dat geldt niet voor de bestaande woning Sinderenseweg 52, maar deze woning behoudt dezelfde bescherming tegen geurhinder als in de bestaande situatie, zodat de naastgelegen veehouderij Sinderenseweg 54 niet wordt beperkt in de mogelijkheden en bovendien het woon- en leefklimaat ter plaatse van de woning niet in het geding is.