Reactienota inclusief verwerkingen (1).pdf
Tekst van het document
Geen Geen
Geen
Geen
De VLNGK richt zich op het buitengebied en een aantal grote transities, zoals verstedelijking, energie, landbouw, natuur en klimaatadaptatie van de kernen. Deze visie focust op drie speerpunten: ‘behouden’, ‘versterken’ en ‘de 26
17.
98
Zonneparken zijn volgens de inspreker slecht voor de biodiversiteit.
18.
136
19.
172, 186
20.
204
21.
224
22.
61, 233, 235, 236
Eerst moet het Leemscher Bos hersteld worden, want dat ligt er schandalig bij. Inspreker maakt bezwaar omdat het niet geweldig lijkt om naast een natuurstrook te wonen en de dieren te beschermen tegen het wild. Volgens de inspreker zijn er met het Kavelruilproject Voorst enkele jaren geleden heel wat hectares landbouwgrond omgezet naar natuur. Vreemd dat er nu weer landbouwgrond moet worden opgeofferd voor de natuur? Inspreker vraagt zich af of er rekening is gehouden met het feit dat zoveel bos zorgt voor een verbindingszone, waardoor ziektes (van dieren) sneller worden verplaatst? De huidige bufferzones zullen verdwijnen. Hoe is dit onderzocht? Bermen bieden een enorme kans, vooral tezamen met watergangen, voor de biodiversiteit. Alle bermen, en liefst ook de sloten, moeten ecologisch en natuurvriendelijk beheerd worden. Op blz. 53 wordt gesproken over starten met een pilot ecologisch bermbeheer en het maken van een bermbeleidsplan inclusief middelen. De werkgroep Groen op Sinderen heeft zeven jaar met een tiental vrijwilligers de Pilot Bermbeheer uitgevoerd. In 2020 is die overgedragen aan de gemeente. Hoe bestaat het dat de gemeente weer van voren af aan wil beginnen? Er mag geen geld en tijd verspild worden
gemeente zelf aan de slag’ op het gebied van landschap, natuur en groen. In onze ogen is het daarom geen eenzijdige visie. Dank voor uw reactie. Of een zonnepark slecht is voor de biodiversiteit is helemaal afhankelijk van de aanleg, inrichting en inpassing en beheer van het zonnepark. Dit is in de visie kort weergegeven in paragraaf 5.3 en in het ‘Uitnodigingskader lokale duurzame energieopwekking Oude IJsselstreek’ verder uitgewerkt. Bedankt voor uw reactie. Deze opmerking of vraag kunt u voorleggen aan de eigenaar Staatsbosbeheer. Dank voor uw reactie.
Geen
Geen Geen
Het omzetten van landbouwgrond naar natuur is niet aan de orde. Zie ook thema 1 nummer 1, nummer 7 en nummer 8.
Geen
Het GNN en de GO gaan uit van behouden van natuurgebieden en waar mogelijk verbinden door landschappelijke elementen in Nederland. Of dit ook leidt tot een toename van ziektes is niet onderzocht. Dit is ook geen onderdeel van de VLNGK. Gemeente Oude IJsselstreek ziet ook dat bermen een kans bieden om de biodiversiteit te vergroten. We beginnen klein, zie paragraaf 5.6 in de VLNGK en de visiekaart. Het ecologisch bermbeheer is niet bedoeld als proef welke ook weer stopgezet kan worden. Het woord ‘pilot’ geeft die onzekerheid wel. Daarom vervangen we het woord ‘pilot’ voor ‘praktische start’.
Geen
In paragraaf 5.6 van VLNGK aanpassen ‘pilot ecologisch bermbeheer ’ naar ‘praktische start’.
De pilot van de werkgroep Groen op Sinderen is bekend. Deze pilot wordt ook niet bedoeld. Gemeente Oude IJsselstreek heeft nog geen ervaring met ecologisch bermbeheer en de benodigde machines. Deze wordt in 2021 aangeschaft en de wijze van maaien, snelheid, bereik 27
aan onderzoeken waarvan we het resultaat en weten. 23.
234
Inspreker vindt dat de gemeente biodiversiteit niet op zich hoeft te nemen, want dat komt vanzelf.
24.
235
25.
235
De biodiversiteit wordt verbeterd door het aanvullen van bomenlanen en door landschapselementen aan te leggen. Verbind en vergroot waar mogelijk de leefgebieden van kwetsbare en beschermde diersoorten.
26.
235
27.
236
De inspreker wil dat er actief ruimte en steun wordt geboden en aan burgerinitiatieven en maatschappelijke projecten. De inspreker heeft een 10-punten plan voor verbetering van landschap en biodiversiteit gemaakt. Inspreker is van mening dat deze punten een heldere plek in de visie hebben gekregen en geeft aan dat de gemeente er snel mee aan de slag moet gaan.
van de machine, mogelijkheid om maaisel af te zetten etc. worden dan vanaf de start van het ecologisch bermbeheer onderzocht en getoetst. De gemeente Oude IJsselstreek is verantwoordelijk voor de openbare ruimten, bermen en eigen gronden en kan daarom een grote bijdrage doen aan het behoud van het landschap en het versterken van de biodiversiteit. De gemeente wil ook anderen stimuleren. Dank voor uw aanvulling. Dat is wat de visie beoogt. Zie onder andere ook paragraaf 4.4 en paragraaf 5.6 in de VLNGK. Bedankt voor uw reactie. Door ‘behoud’ en ‘stimuleren’ van landschap en met de acties waar we ‘als gemeente zelf aan de slag’ mee gaan wordt dat ook beoogd. De gemeente is voorstander om dat samen te doen. De visie biedt hier ruimte voor. Zie paragraaf 4.3 en de bijbehorende uitvoeringspunten in de VLNGK. Dank voor uw reactie.
Geen
Geen Geen Geen Geen
28
Thema 4: Landschap Nummer 1.
Inspreker 5, 8, 10, 29, 30, 31, 32, 34, 41, 58, 60, 85, 148, 154
Samenvatting inspraakreactie Het bedrijf van de insprekers is altijd samen met het landschap in ontwikkeling geweest. De landbouw vormt het landschap en de natuur en houdt het ook in stand. Dit wordt onvoldoende beschreven en erkend in de visie.
2.
8, 10, 29, 30, 31, 32, 34, 41, 58, 60
3.
9
Insprekers vragen zich af of de omschrijvingen van de verschillende landschapstypen niet enkel opmerkingen zijn van burgers die niet weten wat er speelt. Deze opmerkingen liggen ten grondslag aan de visie. De opmerkingen dienen niet één-op-één overgenomen te worden en geprojecteerd te worden op ondernemers die zich moeten houden aan wet- en regelgeving op nationaal en Europees niveau. Het gedwongen omzetten van gronden in de GO naar het GNN moet worden aangepast.
4.
24
De beheersubsidies worden georganiseerd door de Vereniging Agrarische Landschap (VAL) Oude IJssel. Het budget is beperkt en reeds toegezegd en dus vergeven.
Antwoord Agrariërs zijn juist belangrijk voor de voedselvoorziening en het beheer en onderhoud van het landschap, nu en in de toekomst. De gemeente onderstreept dat ook. De gemeente wil samen met grondeigenaren, op basis van vrijwilligheid, aan de slag om het landschap te behouden en versterken. Er zijn veel voorbeelden waarbij agrarische bedrijfsvoering samen kan gaan met bijvoorbeeld de aanplant van vogelbosjes, houtwallen en/of houtsingels of stroken bloemrijk grasland. Zie ook paragraaf 4.2 en paragraaf 4.3 in de VLNGK. In de visie zijn de knelpunten opgenomen die vanuit een landschappelijke invalshoek ervaren worden. Het gaat daarmee over het landschap, niet over de agrarische bedrijfsvoering. Zie ook Thema 2 nummer 5.
Er is absoluut geen sprake van een voorgenomen beleid om de GO als geheel of grotendeels naar natuur om te vormen. Daar waar het particuliere gronden betreft, gebeurt dit uiteraard altijd op basis van vrijwilligheid en eigen bereidheid. Zie Thema 1 nummer 1 voor uitleg over GO en GNN. De beheerbudgetten voor onder andere landschapselementen zijn provinciale subsidies die door de VAL Oude IJssel worden toegekend aan grondeigenaren. De hoogte van deze subsidies is een aandachtspunt voor de hele regio. Gemeente Oude IJsselstreek richt zich daarnaast ook op de provinciale
Aanpassing in visie Geen
Redactie paragrafen 2.4, 3.4, 3.7 en 5.2 in de VLNGK.
Zie Thema 1 nummer 1.
Geen
29
5.
25
De geplande hectares met zonnepanelen werken averechts en zorgen voor een verrommeling van het landschap.
6.
42, 164, 196, 235
7.
42
8.
42
Zonnepanelen horen niet op de grond, daar is de grond te schaars voor. De gemeente zou zonnedaken actief moeten stimuleren. Veel zon op het dak zorgt voor realisatie van een deel van de doelen van de energietransitie. Panelen op daken zijn daarnaast beter voor de infrastructuur, want een groot deel van de energie kan ter plaatse gebruikt worden en panelen op daken zorgen voor risicospreiding. De daken van de (gestopte) boeren moeten eerst worden bedekt voordat er grote zonneparken komen. Zo wordt de landbouwgrond behouden voor de landbouw/natuur en niet voor zonneparken. In de visie staat echter nog niets over eerst inventariseren welk dakoppervlak nog bruikbaar is voor zonnepanelen. Dat zonneparken makkelijker te zijn realiseren dan panelen op daken betekent niet dat je daar dan ook voor moet kiezen. Inspreker stelt voor om aan burgers voor te stellen dat een zonnepark niet aangelegd zal worden als het lukt om voldoende dakoppervlak te krijgen. Wat gebeurt er wanneer de 25 jaar van een zonneveld voorbij zijn? Er is volop mogelijkheid om
regeling Landschap en Biodiversiteit. Deze is met name voor nieuwe aanleg van landschapselementen. Het is aan de grondeigenaar om te besluiten hier gebruik van te willen maken en na te gaan of een beheersubsidie ook een optie is. Eén van de uitwerkpunten van de VLNGK is onderzoeken of we als gemeente een landschapsfonds kunnen opzetten om extra mogelijkheden voor beheer van landschap te bieden. Zie ook paragraaf 4.5 in de VLNGK. In het ‘uitnodigingskader lokale duurzame energieopwekking’ (geëvalueerd in september 2020) is aangegeven op welke wijze de opwekking van duurzame energie kan samengaan met behoud en versterking van landschap. De gemeenteraad heeft bij de evaluatie van het Uitnodigingskader besloten ook de zonneladder toe te passen. De VLNGK wordt op dit punt aangepast. In het ‘uitnodigingskader lokale duurzame energieopwekking’ is aangegeven op welke wijze de gemeente met zonne-initiatieven wil omgaan. De visie sluit aan bij dit Uitnodigingskader. De gemeenteraad heeft het Uitnodigingskader in september 2020 geëvalueerd en besloten ook de zonneladder toe te passen. De VLNGK wordt op dit punt aangepast.
Bij paragraaf 3.5 en 5.3 in de VLNGK het toepassen van de zonneladder toevoegen. Bij paragraaf 3.5 en 5.3 in de VLNGK het toepassen van de zonneladder toevoegen.
Zie Thema 4 nummer 5.
Zie Thema 4 nummer 5.
Zie Thema 4 nummer 5.
Zie Thema 4 nummer 5. 30
9.
52
10.
52
11.
52
12.
53
13.
53
zonnevelden te bouwen, maar voor woonwijken is beperkt plaats. Dat klopt niet. Industrie leent zich volgens de inspreker uitstekend voor energie: energie opwekken daar waar het gebruikt wordt. Zonnevelden worden ingepast in het landschap, waarom niet bij industrieterreinen? Dit geeft minder verdozing van het landschap. Volgens inspreker zou het een goed plan zijn om in plaats van zonnepanelen, want dit geeft verarming aan de grond en natuur, een plan op te zetten met agrariërs als beheerder, zoals Heerenboeren. 200 personen doen een inleg van € 2000,00 en daarnaast € 10,00 p.p. per week groeten, fruit, vlees, eieren en wat er meer is kunnen kopen van het seizoen. Of dit vanuit een fonds oprichten. Zonnepanelen in de weilanden is verarming van de grond en de natuur. Het geeft onze mooie achterhoek geen visitekaartje af voor het aantrekken van toerisme. Het duurt ook zeker vijf jaar voor deze landbouwgrond weer gebruikt kan worden. Een prachtig alternatief is volgens de inspreker bijvoorbeeld Energie van Waterplasma en Waterstof energie. Windmolens horen niet in de mooie Achterhoek thuis. In plaats van het aanwijzen van monumentale bomen is het volgens inspreker veel belangrijker om monumentale groeiplaatsen aan te wijzen. Dat voorkomt dat er in de grond gewroet gaat worden naast de bomen. Op deze manier kun je ook net aangeplante bomen beter beschermen.
Niemand ziet veel waarde in een net aangeplante linde, maar door de groeiplaats te beschermen krijgt deze boom wel de ruimte en, nog belangrijker, tijd om uit te groeien tot een monumentale boom. De aanplant van vaste planten is een goede zaak, maar onderhoud is belangrijk. De vakken in
Deze particuliere initiatieven zijn zeer waardevol. De VLNGK richt zich niet op (andere) verdienmodellen van agrariërs. Het staat u natuurlijk vrij een dergelijk initiatief te ontwikkelen.
Geen
Zie Thema 4 nummer 5.
Zie Thema 4 nummer 5.
Dank voor uw reactie.
Geen
Dank voor uw reactie. Dit wordt uitgewerkt in het bomenbeheerplan.
Geen
Dank voor uw reactie. Wij hebben uw opmerkingen doorgegeven aan onze collega’s van wijkbeheer.
Geen
31
14.
53
15.
54
Westendorp worden te weinig onderhouden waardoor ongewenste kruiden soms de overhand krijgen. Wanneer deze dan verwijderd worden, blijven er veel kale plekken over. Het streven moet zijn dat er 100% bedekking is door de vaste planten. Daardoor krijgen andere planten geen kans en wordt het onderhoud tot een minimum beperkt. Inspreker hoopt dat de voorbeelden in de visie van zonneparken niet als aanwinst worden gezien. Dit lijkt op zonneparkschaamte. De gemeente heeft ook bijgedragen aan de teloorgang van het landschap. Er was nooit iets in bestemmingsplan opgenomen, waardoor controle en handhaving onder de maat was. Landschappelijke inpassing stelde weinig tot niets voor, dit in tegenstelling tot sommige andere gemeentes. Ook binnen de bebouwde kom werd tot nu toe veel te gemakkelijk toestemming gegeven tot het kappen van bomen en groen. Nu wordt er opeens ingezet op meer groen, terwijl dat ook behouden had kunnen blijven. Ook op educatie en groen onderwijs is jaren bezuinigd: voor NME op scholen was geen geld. Nu wordt dat blijkbaar weer belangrijk gevonden. Inspreker heeft een aantal adviezen voor de inrichting van het landschap. Pas het snoeibeleid van bomen langs wegen en in parken aan: vrijwel alle bomen worden zo hoog worden opgesnoeid. Laat een boom er ook als boom uitzien. Stel iemand aan die er verstand van heeft.
Denk bij klimaatadaptatie ook goed na voor welke bomen er gekozen worden: zijn deze klimaatbestendig? Bij herinrichting niet meer luisteren naar de burger die geen boom voor zijn huis wil hebben vanwege bladval en angst heeft voor een vieze auto. Gewoon opnemen en niet voorleggen als keuze, want dan komt er van meer groen in de straat niets terecht. Zorg voor
Dank voor uw reactie. Zie Thema 4 nummer 5.
Zie Thema 4 nummer 5.
Dank voor uw aanvulling. Met deze visie op landschap, natuur en groene kernen kunnen we niet terug in de tijd. We kunnen alleen aangeven hoe we de komende jaren met groen en landschap willen omgaan. Daarbij willen we behouden wat we hebben en stimuleren dat dit zich verder ontwikkelt. Zie hiervoor ook paragraaf 4.2 in de VLNGK waar het gaat over het behoud van landschap. In paragraaf 4.3 van de VLNGK gaan we in op communicatie en NME lessen.
Geen
Uw aanvullingen voor de soortkeuze van bomen en het snoeibeleid worden uitgewerkt in het bomenbeheerplan. Het uitgangspunt voor de keuze van boomsoorten, struiken en zaaimengsels is dat deze streekeigen en inheems zijn. Gemeente Oude IJsselstreek gaat starten met ecologisch bermbeheer. Het verwerken van maaisel in bokashi is op dit moment niet toegestaan vanuit de wet milieubeheer. Het verwerken van maaisel is een aandachtspunt in het op te stellen bermbeheerplan.
32
16.
54, 61, 233, 235
17.
61, 233, 235
ecologisch goed onderbouwde plannen (inheems, streekeigen) en voorkom dat er allerlei carnavalmengsels worden ingezaaid. Koppel ecologisch berm- en maaipadenbeheer aan een onderbouwd plan voor verwerking van het maaisel. Als dat niet goed geregeld is, gaat het niet werken. Stimuleer het maken van Bokashi en neem als gemeente hier voortouw in. De gemeente zou een Landschapsfonds op moeten gaan zetten. Het landschapsfonds kan rekenen op brede deskundigheid, draagvlak en participatie. Het uitgangsprincipe is dat landschap op of nabij de ontwikkellocatie wordt gecompenseerd. Alleen daar waar dat niet, of onvoldoende kan, of ongewenst is, wordt door de initiatiefnemer (ook) een bijdrage in het landschapsfonds gestort. Insprekers noemen Streekfonds Achterhoek als voorbeeld voor landschapsfonds waar mee samengewerkt zou kunnen worden. Deze heeft ervaring met bijvoorbeeld gemeente Bronckhorst. Insprekers raden aan om niet zelf weer een eigen landschapsfonds oprichten, maar om aan te sluiten bij bestaande mogelijkheden zoals het Streekfonds Achterhoek. Een landschapsfonds is een goed idee, maar er is nu nog geen informatie over financiering. Het voorstel van de Plattelandsraad was om financiering te koppelen aan bijvoorbeeld bedrag per oppervlakte-eenheid bedrijventerreinen, zonnevelden, windturbines, enz.
Over het effect van toenemende verdroging wordt te weinig gesproken in de visie, terwijl dit ons landschap verregaand zal kunnen veranderen. De gemeente zou een stimuleringsproject kunnen opzetten om extreme neerslag op te vangen om droogteperioden mee door te komen. Hetzelfde geldt voor andere duurzame vormen van voedselproductie. Vasthouden van water moet de
Dank voor uw reactie. In de visie wordt beoogd dat maatschappelijke diensten worden vergoed. Daar is structureel geld voor nodig om het behoud en onderhoud van landschap(selementen) te waarborgen. Hoe een dergelijk landschapsfonds kan werken, waar we kunnen aansluiten of zelf iets oprichten is een uitwerkpunt, zie ook paragraaf 4.5 in de VLNGK. Uw aangedragen voorbeelden en aanvullingen nemen we daarin mee.
Geen
De visie gaat niet expliciet in op de toenemende verdroging. De reden daarvoor is dat dit een grote opgave is die het grondgebied van de gemeente overstijgt. De visie gaat in op het landschap en het groen in de kernen. Dat neemt niet weg dat droogte een groot probleem is. De gemeente gaat op regionaal niveau, in samenspraak met het waterschap, provincie en andere gemeenten, aan het werk met deze problematiek. Water zo lang mogelijk
Geen
33
hoogste prioriteit krijgen. Meer groen is dringend nodig in het centrum van Varsseveld. Inspreker raadt aan om geen bouwplannen zonder bomen te accepteren. 18.
63
Fijn dat je als inwoner een bijdrage kunt levert aan de energietransitie. De windmolens zijn okay, maar de grond voor de zonneweiden is zo kostbaar dat volgens inspreker andere doelen prioriteit hadden moeten hebben. Inspreker wenst dat er niet verder wordt uitgebreid. Hoe kan het dat een bomenlaan als kernkwaliteit wordt gezien, terwijl in 2014 een bomenlaan is verdwenen en, ondanks beloftes, niet terug is aangeplant?
19.
120
20
148
Waardevol landschap wordt door boeren gemaakt en onderhouden. Volgens de inspreker willen natuurorganisaties alleen geld verdienen en verkwanselen zij de natuur en leefbaarheid.
21.
184
De Achterhoek is juist uniek door de boeren.
22.
193
De aanplant van bomen langs het laatste stukje naar de rotonde Zelhemseweg is een kans voor nu.
23.
216
Boeren brengen meer diversiteit in het landschap en landbouwgewassen nemen meer CO2 op.
vasthouden kan door onder andere de toevoeging van groen in de kernen, regenafvoeren te ontkoppelen van het riool en hittestress voorkomen. Ook bij nieuwe bouwpannen krijgt stimuleren van groen nadrukkelijk een rol vanuit deze visie. Zie Thema 4 nummer 5.
Dank voor uw reactie. Met deze visie kunnen we niet terug in de tijd. We kunnen alleen aangeven hoe de gemeente Oude IJsselstreek de komende jaren met groen en landschap wil omgaan. Daarbij richten we ons op drie pijlers: ‘behouden’ wat er is, ‘stimuleren’ van aanleg van landschap en groen bij partners en we gaan ‘als gemeente zelf aan de slag’. Dank voor uw opmerking. Het is juist dat agrariërs voor een groot deel het landschap hebben gemaakt en ook grote delen onderhouden. Het is de visie van gemeente Oude IJsselstreek om juist samen met alle partijen het landschap verder te ontwikkelen en dat we hier een gezamenlijke verantwoording voor hebben. Dank voor uw reactie. Het is de visie van gemeente Oude IJsselstreek dat de verscheidenheid aan landschappen en landschapselementen en het diverse grondgebruik de Achterhoek uniek maken. De agrariërs hebben daarin zeker een belangrijke rol, maar zijn bijvoorbeeld ook afhankelijk van bodem en waterhuishouding waardoor het landschap wordt gevormd. Zie Bijlage II in de VLNGK. Dank voor uw reactie. Als gemeente gaan we de komende jaren inzetten op het planten van extra bomen. Deze suggestie wordt doorgegeven aan het team Wijken en Beheer. Dank voor uw reactie. Het is de visie van gemeente Oude IJsselstreek dat de verscheidenheid aan landschappen en
Zie Thema 4 nummer 5.
Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
34
24.
224
Is er wel voldoende rekening gehouden met het huidige prachtige coulissenlandschap? De visie vermindert mogelijk het woongenot met uitzicht.
25.
224
Is er wel voldoende rekening gehouden met behoud van de eeuwenoude esgronden? Het landschap is gemaakt door landbouwers en de afwisseling van weilanden, akkerlanden, heggen en bosjes zijn van historische waarde.
26.
231
Eerst moet er voor worden gezorgd dat de bestaande natuur/groen goed onderhouden wordt, voordat er gesproken kan worden over een heel nieuwe groenstrook.
27.
233
Inspreker wil dat dat er geen groen meer verdwijnt en de biodiversiteit van met name het agrarisch landschap verbetert. Daarom moeten alle landschapselementen in Omgevingsvisie worden opgenomen.
landschapselementen en het diverse grondgebruik de Achterhoek uniek maken. De agrariërs hebben daarin zeker een belangrijke rol maar zijn bijvoorbeeld ook afhankelijk van bodem en waterhuishouding waardoor het landschap wordt gevormd. Zie Bijlage II in de VLNGK. Met de visie hebben we als doel het bestaande landschap met de daarin aanwezige landschapselementen juist zoveel mogelijk te behouden en waar mogelijk weer te ontwikkelen. Behouden van landschap kan door middel van een vergunningstelsel, nieuw ontwikkelen van landschap wil de gemeente juist samen met inwoners. Lees hierover meer in paragraaf 4.2 en paragraaf 4.3 in de VLNGK. Dank voor uw reactie. Het is de visie van gemeente Oude IJsselstreek dat de verscheidenheid aan landschappen en landschapselementen en het diverse grondgebruik de Achterhoek uniek maken. De agrariërs hebben daarin zeker een belangrijke rol maar zijn bijvoorbeeld ook afhankelijk van bodem en waterhuishouding waardoor het landschap wordt gevormd. Zie Bijlage II in de VLNGK. Dank voor uw aanvulling. Het onderhoud van bestaand groen en natuur is zeker van belang is. Voor het onderhoud van specifieke locaties waar u vragen over hebt, kunt u contact opnemen met de eigenaar.
Met de VLNGK richten we ons juist op de drie pijlers ‘behoud’ van bestaand groen en landschap, ‘stimuleren’ van aanleg ontwikkeling van landschap en groen bij partners en gaan we als gemeente ‘zelf aan de slag’. Dit alleen als ook het onderhoud is gewaarborgd. In de visie willen we het bestaande landschap met de daarin aanwezige landschapselementen, maar ook het groen in de kernen juist zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk weer ontwikkelen. Behouden kan door middel van een vergunningstelsel gekoppeld aan nu het Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017 en herzien in het Omgevingsplan, zie paragraaf 4.2 in de
Geen
Geen
Geen
Geen
35
28.
233
Het gaat op p.8 over de kwaliteit van het landschap. Inspreker stelt voor om een andere definitie van basiskwaliteit te geven, waarin o.a. biodiversiteit en leefbaarheid beter worden gedefinieerd. Is het ook niet beter om te spreken over landschapsherstel en -vernieuwing?
29.
233
30.
233
Bij de beschrijving van landschappen, met name kampenlandschap, wordt het ontstaan van nieuwe landgoederen genoemd. Het betreft omzetting landbouwgrond naar landgoederen voor private bewoning en -gebruik. Dit is een ontwikkeling, die wellicht in de toekomst meer navolging krijgt. De beschrijving van de relatie of het verschil tussen een landschapsfonds en omgevingsfonds ontbreekt.
VLNGK. De gemeente wil samen met grondeigenaren aan de slag om het landschap te behouden en versterken. Er zijn veel voorbeelden waarbij agrarische bedrijfsvoering samen kan gaan met bijvoorbeeld de aanplant van vogelbosjes, houtwallen en/of houtsingels of akkerrandvegetatie. Zie ook paragraaf 4.2, paragraaf 4.3 in de VLNGK. In de VLNGK wordt aangegeven dat we inzetten op behoud van de basiskwaliteit van het landschap. Voor een deel is dit al georganiseerd in het Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017 door bijvoorbeeld de bestemming ‘bos’. Dit wordt herzien en onderdeel van het nieuw op te stellen Omgevingsplan. Hoe basiskwaliteit wordt gedefinieerd en welk kader voor vergunningverlening en compensatie daarbij hoort, vraagt een nadere uitwerking. Zie ook paragraaf 4.2 in de VLNGK en het uitvoeringsdeel. Aparte besluitvorming door de gemeenteraad over deze basiskwaliteit en het vergunningstelsel dat erbij hoort, is nodig. Dat biodiversiteit en leefbaarheid onderdeel is van dit te ontwikkelen kader is een goede aanvulling. In de visie gebruiken we de term ‘landschapsontwikkeling’ als eenduidige term. Binnen het kampenlandschap zijn de afgelopen jaren inderdaad landgoederen ontwikkeld in combinatie met natuurontwikkeling en de versterking van het landschap. Dit op basis van provinciaal beleid. Het landschapsfonds en het omgevingsfonds zijn twee verschillende zaken.
Er bestaat geen relatie tussen het landschapsfonds en het omgevingsfonds. Het omgevingsfonds komt voort uit het ‘uitnodigingskader lokale duurzame energieopwekking’ en is gekoppeld aan duurzame energieopwekking en het plan van de initiatiefnemer. Zie ook paragraaf 3.5 en paragraaf 5.3 in de VLNGK. Het in te stellen landschapsfonds is een
Geen
Geen
Termen landschapsfonds en omgevingsfonds verduidelijken in paragrafen 3.5, 5.3 en 4.3 en 5.2 in de VLNGK.
36
31.
234
32.
235
33.
235
34.
235
35.
235
36.
235
Energietransitie mag volgens de inspreker nooit op kostbare boerenakkers. Inspreker stelt voor dat in historische landschappen, landschapsmonumenten en gebieden met hoge archeologische waarde een ‘nee, tenzij’ beleid wordt gevoerd.
Inspreker stelt voor dat bij nieuwbouw en andere ruimtelijke ontwikkelingen versterking van het landschap, groen en biodiversiteit geborgd wordt (natuurinclusief bouwen). Inspreker stelt voor grondeigenaren te stimuleren en te helpen om natuur en landschap te realiseren op hun terreinen. Daarmee zijn ze bondgenoten aan het bijdragen aan de doelen uit de visie. Inspreker streeft naar een bomenbeleid met meer uitdaging. Met alleen een veilig en kosten-efficiënt bomenbeleid worden de geformuleerde doelen niet gerealiseerd. Inspreker wil benadrukken dat de lijsten met monumentale en waardevolle bomen worden geactualiseerd en gemonitord. Deze informatie is binnen de gemeente beschikbaar.
gemeentelijk initiatief voor onderhoud en ontwikkeling van landschap wat voortvloeit uit deze visie. Zie ook paragraaf 4.3 en paragraaf 5.2 in de VLNGK. Zie Thema 4 nummer 5. In de VLNGK wordt aangegeven dat we inzetten op behoud van de basiskwaliteit van het landschap. Voor een deel is dit al georganiseerd in het Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017 door bijvoorbeeld de bestemming ‘bos’. Dit wordt herzien en onderdeel van het nieuw op te stellen Omgevingsplan. Hoe basiskwaliteit wordt gedefinieerd en welk kader voor vergunningverlening en compensatie daarbij hoort, vraagt een nadere uitwerking. Zie ook paragraaf 4.2 in de VLNGK en het uitvoeringsdeel. Aparte besluitvorming door de gemeenteraad over deze basiskwaliteit en het vergunningstelsel dat erbij hoort, is nodig. Dit is inderdaad een onderdeel van de visie en is uitgewerkt in hoofdstuk 6.6. Bij nieuwe ontwikkelingen krijgt stimuleren van groen en natuur inclusief bouwen een nadrukkelijke plek. Dat is exact wat de visie beoogd. Behouden wat we hebben en in samenspraak nieuw ontwikkelen en beheren. Lees hier meer over in onder andere paragraaf 4.3 in de VLNGK. Dank voor uw reactie. Dit wordt uitgewerkt in het bomenbeheerplan Dank voor uw reactie. Dit wordt uitgewerkt in het bomenbeheerplan
Zie Thema 4 nummer 5. Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
37
Thema 5: Communicatie Nummer 1.
Inspreker 4, 7, 9, 12, 15, 16, 17, 25, 33, 37, 45, 46, 59, 62, 73, 74, 75, 78, 79, 80, 81, 84, 85, 96, 98, 101, 104, 118, 140, 141, 158, 159, 160, 162, 169, 182, 204, 219, 222, 224, 225, 227, 228, 229, 231, 235
Samenvatting inspraakreactie Insprekers stellen (dringend) voor om met de grondeigenaren in gesprek te gaan. Verzocht wordt om eerst in gesprek te gaan en te overleggen met alle ondernemers en grondeigenaren, niet enkelen, en dan pas een plan op te stellen. Betrek de agrariërs meer bij dit plan.
Antwoord Dank voor uw standpunt. In het participatieproces hebben we geprobeerd zoveel mogelijk mensen te bereiken om hun reactie te horen. Dat niet iedereen is bereikt en/of tijd voor heeft of wil maken is een gegeven. Met deze schriftelijke reactie kan men ook zijn of haar stem laten horen.
Aanpassing in visie Geen
Het participatieproces hebben we vorm gegeven door informatie op te halen bij een klankbordgroep, bestaande uit verschillende partijen actief in het buitengebied. Daarnaast heeft de gemeente drie avonden georganiseerd die goed bezocht zijn. Aan de hand van de input van die avonden is een eerste aanzet voor de visie gemaakt en deze is in een film beschikbaar gesteld aan iedere inwoner. Op basis van deze film kon een ieder de bijbehorende enquête invullen en aanvullende aan- en of opmerkingen maken. Hiervan is veel gebruik gemaakt. Vervolgens is de conceptvisie opgesteld en hierop was inspraak mogelijk, hetgeen u heeft gedaan. Op deze wijze is uw inbreng ook verwerkt. De VLNGK richt zich op het buitengebied en een aantal grote transities, zoals verstedelijking, energie, landbouw, natuur en klimaatadaptatie van de kernen. Deze visie focust op drie speerpunten ‘behouden’, ‘versterken’ en ‘de gemeente zelf aan de slag’ op het gebied van landschap, natuur en groen. De gemeente wil samen met grondeigenaren aan de slag om het landschap te behouden en versterken. Er zijn veel voorbeelden waarbij agrarische bedrijfsvoering samen kan gaan met bijvoorbeeld de aanplant van vogelbosjes, houtwallen en/of houtsingels of akkerrandvegetatie. Dit natuurlijk altijd op basis van vrijwilligheid.
38
2.
3.
2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 15, 18, 19, 33, 35, 43, 48, 59, 62, 66, 73, 77, 78, 93, 95, 102, 105, 106, 108, 117, 132, 134, 138, 144, 145, 149, 163, 166, 168, 169, 173, 175, 177, 182, 191, 195, 197, 199, 206, 217, 219, 222, 228, 231, 235 4, 184, 224
4.
4, 8, 45
Insprekers zijn het niet eens met de manier waarop de gemeente met de boeren en bewoners omgaat en ze informeert. De visie is opgesteld zonder insprekers te raadplegen of met betrokkenen te communiceren. Het is onbegrijpelijk en een gemiste kans dat de ondernemers niet zijn geconsulteerd.
Zijn de punten van landbouwers voldoende in het plan verwerkt? Landbouwers zijn eigenaar van de grond voor het grootste gedeelte. Dit is dan ook een groep inwoners waarmee rekening gehouden dient te worden en die betrokken moet worden bij de visie. Daarbij is overleggen hoe de grond het best ingezet kan worden belangrijk. De agrarische sector voelt zich niet gehoord en gezien. Het doel dat deze visie een inspiratiebron is, wordt zo niet gehaald.
Daarnaast vinden we het belangrijk te benadrukken dat in de visie geen sprake is van veranderend beleid of het inleveren van gronden (zie ook Thema 1 nummer 1, nummer 7 en nummer 8) en de uitvoering is op basis van bereidheid en vrijwilligheid. Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1. Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1. Zie Thema 5 nummer 1.
39
5.
5, 45, 114
Volgens de inspreker zijn online gesprekken niet de manier om een plan op te stellen. Beter was geweest wanneer samen met de landeigenaren gekeken was wat er mogelijk is. Samen is nog ver te zoeken op dit moment.
8, 10, 29, 30, 31, 32, 34, 41, 58, 60 8, 10, 16, 29, 30, 31, 32, 34, 41, 58, 60, 111
Het is belangrijk dat de VLNGK correct is en breed gedragen wordt, omdat de VLNGK wordt opgenomen in de Toekomstvisie Oude IJsselstreek en Omgevingsvisie. Daar is nu geen sprake van. Er zitten te veel mensen op beleidsplekken die te ver af staan van de werkelijkheid. Er is volgens de insprekers een gebrek aan kennis of inzicht in de landbouwsector in het gemeentehuis.
7.
8, 10, 29, 30, 31, 32, 34, 41, 58, 60
8.
9, 21, 27, 33, 35, 43, 60, 179, 217, 222
Slechts één van de tien organisaties uit de klankbordwerkgroep maakt zich sterk voor de landbouw, waarbij niet alle betrokken landbouwers zijn aangesloten. Het niet van tevoren gehoord worden, wekt wantrouwen in het proces van besluitvorming op. Verzocht wordt om meer rekening te houden met de belangen van de landbouw en deze sector meer te betrekken bij de ontwikkeling van de VLNGK. De insprekers verzoeken om de VLNGK te van tafel te halen of te herzien en daarbij de agrarische sector duidelijker mee te nemen en een beter toekomstperspectief te bieden.
6.
De mening dat online gesprekken niet de beste manier zijn om te werken aan deze visie delen we. Wij hadden het ook liever anders gezien, maar het voeren van online gesprekken was de beste oplossing in verband met de toen geldende coronamaatregelen. Zie Thema 5 nummer 1. Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1.
Dank voor uw bijdrage. Door partijen met verschillende specialisten, ook vanuit de agrarische sector, in een breed samengestelde klankbordgroep samen te brengen, hebben we dit punt geprobeerd te ondervangen. Zie ook Thema 5 nummer 1. Zie Thema 5 nummer 1.
Geen
Op de raadscommissie van 14 oktober 2020 is afgesproken dat we eerst alle reacties inhoudelijk behandelen. Dat doen we met behulp van deze reactienota. De gewenste en voorgestelde aanpassingen zijn daardoor duidelijk. De ongewijzigde conceptvisie en de reactienota worden in januari besproken in de raadscommissie. Daarna kunnen de voorgestelde wijzigingen worden doorgevoerd in de VLNGK en wordt dit aangepaste document aangeboden aan de gemeenteraad voor besluitvorming. Vanuit deze reactienota zijn wijzigingen voorgesteld naar aanleiding van reactie van agrarische ondernemers.
Geen
Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1.
40
9.
9
Er is al een uitvoeringsschema. Er is dus van een vrijblijvende visie geen sprake.
10.
9, 77, 224, 225, 227, 228, 229 11, 14, 22, 36, 39, 40
Het is niet reëel dat de mogelijkheid om bezwaar te maken al afloopt op 12 oktober en dat daarna geen mogelijkheid meer is. Gesteld wordt dat de visie tot stand is gekomen met behulp van allerlei organisaties. Van de wensen die LTO heeft aangereikt, is niets terug te vinden in de visie.
15, 16, 17, 23, 35, 95, 96, 141, 168, 196, 201
De visie is te begrijpen, maar de manier waarop moet anders. Agrariërs staan open voor een hoop ideeën en willen samenwerken wanneer er duidelijke afspraken gemaakt kunnen worden. Dialoog is essentieel.
11.
12.
De VLNGK is geen visie voor de agrarische sector. Deze visie focust op drie speerpunten ‘behouden’, ‘versterken’ en ‘de gemeente zelf aan de slag’ op het gebied van landschap, natuur en groen. De landbouw heeft hierin zeker een belangrijke plaats, maar andere grote opgaven ook. Het doel van het uitvoeringshoofdstuk is om inzicht te geven in hoe deze visie handen en voeten krijgt. Het is niet slechts een visie, er wordt ook gewerkt aan de uitvoering daarvan. In dit uitvoeringshoofdstuk staan echter geen zaken die zonder vrijblijvendheid of zonder participatie met inwoners wordt opgepakt. Voor een groot deel van de acties is nadere besluitvorming nodig vanuit College van Burgemeester en Wethouders en/of de gemeenteraad van de gemeente Oude IJsselstreek. Zie Thema 5 nummer 1. Bedankt voor uw reactie. Dit is onderwerp van gesprek tussen het bestuur LTO Noord afdeling Oude IJsselstreek en gemeente Oude IJsselstreek. In het algemeen kunnen we aangeven dat deelname aan de klankbordgroep niet hoeft te betekenen dat iedere partij het 100% eens is met de inhoud van de uiteindelijk opgestelde visie. De visie kent complexe opgaven en dat betekent dat er complexe keuzes moeten worden gemaakt. De uiteindelijke visie wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Daarnaast is het te vroeg om deze uitspraak te kunnen doen. Het participatieproces is nog niet afgerond.
Deze reactienota geeft aanpassingen op de inhoud van de VLNGK. Zie Thema 5 nummer 1. Tijdens de verschillende avonden hebben we met meerdere agrariërs gesproken en hierbij is juist het beeld ontstaan dat de agrariërs openstaan voor ideeën en zich ook hard maken voor behoud en ontwikkeling van landschap. Dit blijkt ook uit de subsidie Regeling Landschap en Biodiversiteit waar verschillende verzoeken voor worden gedaan. De gemeente wil juist
Geen
Zie Thema 5 nummer 1. Geen
Geen
41
13.
16
14.
19
15.
27
16.
39
Agrariërs zijn mensen die hard werken en zorgen voor eerlijk, betrouwbaar en veilig voedsel. Agrariërs komen de laatste tijd op voor hun rechten en hebben te lang gehoor gegeven aan regeltjes en wetten. De meeste agrariërs hebben nog een externe baan en men kan niet verwachten dat ze ook ’s avonds nog tijd vrij kunnen maken om mee te praten over een visie. Inspreker wil niet terughoren dat ze destijds hadden kunnen meedenken.
Het gaat bij de naam van het plan al mis. Samen denken en doen betekent volgens inspreker dat alle betrokkenen in kennis worden gesteld. Dit is niet gebeurd, inspreker hoorde van dit plan via van een buurman. Inspreker is overvallen door de plannen. Op de voorlichtingsbijeenkomst werd niets over de plannen op andermans gronden gezegd. LTO ergert zich aan het gebruik van hun logo op de visie, omdat met hun inbreng niets is gedaan.
mogelijkheden en alternatieve bieden en deze samen oppakken. Zie ook in de paragraaf 4.5 en paragraaf 5.2 in de VLNGK. Dank voor uw standpunt. In het participatieproces hebben we geprobeerd zoveel mogelijk mensen te bereiken om hun reactie te horen. Dat niet iedereen is bereikt en/of tijd voor heeft of wil maken is een gegeven. Met deze schriftelijke reactie kan men ook zijn of haar stem laten horen. Het participatieproces hebben we vorm gegeven door informatie op te halen bij een klankbordgroep, bestaande uit verschillende partijen actief in het buitengebied. Daarnaast heeft de gemeente drie avonden georganiseerd die goed bezocht zijn. Aan de hand van de input van die avonden is een eerste aanzet voor de visie gemaakt en deze is in een film beschikbaar gesteld aan iedere inwoner. Op basis van deze film kon een ieder de bijbehorende enquête invullen en aanvullende aan- en of opmerkingen maken. Hiervan is veel gebruik gemaakt. Vervolgens is de conceptvisie opgesteld en hierop was inspraak mogelijk, hetgeen u heeft gedaan. Op deze wijze is uw inbreng ook verwerkt. Zie Thema 5 nummer 1.
In de visie worden geen plannen gemaakt voor gronden van anderen. Wel is het zo dat we grondeigenaren graag willen stimuleren om landschap te ontwikkelen maar altijd op basis van vrijwilligheid. Voor meer uitleg over de GO kunt u de informatie lezen onder Thema 1 nummer 1. Het logo van LTO is gebruikt in Bijlage I bij de partijen die deelname hebben gehad in de klankbordgroep. Zie Thema 5 nummer 10.
Geen
Zie Thema 5 nummer 1.
Geen
Het logo wordt uit Bijlage I gehaald.
42
17.
40, 39, 235
18.
44
19.
48, 145
20.
61, 102, 104, 176, 235, 236
Inspreker constateert dat bij het opstellen van de Landschapsvisie er met één informatieavond en één digitale terugkoppeling, onvoldoende ruimte is gegeven om mee te denken en mee te doen. Hoewel door meerdere partijen aan het begin gevraagd is hoe het proces van de inspraak geregeld is, is er vooraf geen duidelijkheid gegeven over de werkwijze en spelregels m.b.t. inspraak van de klankbordgroep. Het was dan ook een verrassing voor alle partijen dat op derde bijeenkomst een kant en klare, geprinte landschapsvisie voorgeschoteld werd. Die avond was er voor vragen en inbreng geen ruimte. Wil de gemeente in de toekomst samenwerken met de burgers dan is het belangrijk om de spelregels duidelijk te maken. Op deze manier krijgen de burgers die hier vele uren tijd in hebben gestoken weinig vertrouwen in de gemeente. Inspreker vraagt alsnog tijd en ruimte om in dit plan te participeren. Het lijkt vrij voorbarig om al in september te schrijven dat het concept in oktober is besproken en in januari is vastgesteld. Het suggereert dat dit al gebeurd is. Dit is onwetmatig, ontoelaatbaar en onmogelijk. Inspreker wenst dat in het vervolg het traject open en eerlijk gaat en dat betrokkenen worden geïnformeerd. Het is een vereiste om medewerking van de boeren te krijgen en te houden. De visie moet samen met de grondeigenaren worden opgesteld. Zij zijn de eerstverantwoordelijken.
Wees creatief en zoek samen naar oplossingen die draagvlak hebben en voldoende vergoedingen bieden. Een gedragen visie zorgt voor verbondenheid, begrip, acceptatie, enthousiasme en waardering. Inzien van waarde zorgt er voor dat burgers eerder bereid zij bij te dragen.
De leden van de klankbordgroep hebben bij de eerste bijeenkomst een stappenplan van het proces ontvangen met daarbij wanneer hun input werd gevraagd. Door de coronapandemie zijn daar enkele wijzigingen op geweest. Daar is de klankbordgroep over geïnformeerd. Zo zouden we ook eerder al informatie ophalen bij de raad. Dat is niet doorgegaan. Om die reden is ervoor gekozen om tegelijk in het stadium van de conceptvisie informatie op te halen van klankbordgroep, inwoners en raadscommissie. Deelname aan de klankbordgroep hoeft niet te betekenen dat iedere partij het 100% eens is met de inhoud van de uiteindelijk opgestelde visie. De visie kent complexe opgaven en dat betekent dat er complexe keuzes moeten worden gemaakt. Het participatieproces is ook nog niet afgerond. Deze reactienota geeft aanpassingen op de inhoud van de VLNGK. Aan de hand van de schriftelijke reacties is uw inbreng ook verwerkt. Zie ook Thema 5 nummer 1. De visie wordt geschreven alsof deze al is vastgesteld. Op die manier wordt de visie straks gelezen en na vaststelling worden er geen aanpassingen meer gedaan. Om die reden is deze tekst zo opgesteld.
Geen
Geen
Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1.
Dank voor uw reactie. Door middel van een uitgebreide participatie hebben we zoveel mogelijk mensen proberen te spreken. Zie ook Thema 5 nummer 1. De gemeente wil samen met grondeigenaren aan de slag om het landschap te behouden en versterken. Er zijn veel voorbeelden waarbij agrarische bedrijfsvoering samen kan gaan met bijvoorbeeld de aanplant van vogelbosjes, houtwallen en/of houtsingels of akkerrandvegetatie. Dit natuurlijk altijd op basis van vrijwilligheid.
Geen
43
21.
68, 177
Met deze visie wordt de grootste eigenaar van het buitengebied buitenspel wordt gezet. Er moet ook ruimte zijn om te ondernemen en niet alleen voor de recreatie van de Randstedeling.
22.
233
23.
235
Er moet worden geïnvesteerd in een goede communicatiestrategie, waarbij politiek, boerenondernemers en inwoners zich nog meer bewust moeten worden van de (im)materiële waarde van ons landschap. De communicatie over burgerparticipatie verdient extra aandacht.
De VLNGK is geen visie voor de agrarische sector. In de visie is een aantal grote transities, zoals verstedelijking, energie, landbouw, natuur en klimaatadaptatie van de kernen, uiteengezet die in heel Nederland spelen en effect hebben op het buitengebied. Deze transities spelen ook in Oude IJsselstreek. Deze complexe opgaven vragen om een visie op het landschap, natuur en groene kernen met daarin complexe keuzes. Deze visie focust op drie speerpunten ‘behouden’, ‘versterken’ en ‘de gemeente zelf aan de slag’ op het gebied van landschap, natuur en groen. De landbouw heeft hierin zeker een belangrijke plaats, maar andere grote opgaven ook. Grondeigenaren worden dan ook niet buitenspel gezet. Er worden juist alternatieven, financiële middelen en mogelijkheden aangereikt waarover een grondeigenaar zelf beslist of hij of zij deze wenst te gebruiken. Dat is waar deze visie ook naar streeft, zie ook paragraaf 4.3 van de VLNGK.
Geen
Zie Thema 5 nummer 1.
Zie Thema 5 nummer 1.
Geen
44
Thema 6: Opbouw en lay-out van de VLNGK Nummer 1.
Inspreker 5, 24, 39
Samenvatting inspraakreactie Het rapport rammelt van alle kanten. De legenda is niet overal juist en soms ook niet te lezen. Waar het om draait is niet duidelijk. Inspreker wil een visie voor minimaal 25 jaar.
2.
7
3.
9
Het toegevoegde uitvoeringsdeel B (hoofdstuk 7) moet uit de visie. Dit is volgens de inspreker een soort beleidsnota en hierover moet apart bezwaar kunnen worden gemaakt.
4.
24
Inspreker vindt dat het rapport feitelijk onderbouwd moet worden in plaats van op emotie en aannames, zoals nu het geval is.
5.
37, 233
Zijn de kaarten wel volledig en up-to-date? Op een kaart is nog een houtsingel ingetekend die al meer dan twintig jaar niet meer bestaat. Dit dient aangepast te worden.
6.
39
Inspreker vindt de visie bijna filosofisch. Een alinea als ‘Misschien moeten we toe naar een situatie waarin we de boer niet alleen zien als producent van voedsel, maar als een heel belangrijke
Antwoord Dank voor uw reactie. De visiekaart wordt op basis van deze reactie aangepast. De onjuistheden en onduidelijkheden in de legenda nemen we daarin mee. De VLNGK heeft bewust geen einddatum. De reden hiervoor is dat een visie op landschap, natuur en groen een zaak is van de lange termijn. Om wel inzicht te geven in de acties die worden genomen om de visie te realiseren, is voor het uitvoeringsdeel een planning voor de komende tien jaar opgenomen. Het uitvoeringsdeel is een beknopte weergave van de uitvoeringstaken die in de eerdere paragrafen van hoofdstuk 4, hoofdstuk 5 en hoofdstuk 6 zijn benoemd. Het uitvoeringsdeel is daardoor onderdeel van de visie. Bezwaar kan alleen worden gemaakt tegen een besluit wat een direct rechtsgevolg heeft. Tegen een visie kan geen bezwaar worden gemaakt. De visie is geen wetenschappelijk onderbouwde studie. In de visie is een aantal grote transities uiteengezet die in heel Nederland spelen en effect hebben op het buitengebied, ook in Oude IJsselstreek. Deze complexe opgaven vragen om een visie. De komende jaren gaat blijken in hoeverre dit effect heeft gehad. In bijlage III is een kaart opgenomen van een inventarisatie van een aantal jaren geleden. Deze kaart omvat groenelementen in de gemeente. Deze kaart moet worden geactualiseerd. Dit wordt beschreven in paragraaf 4.2 van de VLNGK en is opgenomen in het uitvoeringsdeel van de visie.
Dank voor uw inbreng. Zie Thema 2 nummer 1.
Aanpassing in visie Legenda visiekaart aanpassen. Geen
Geen
Redactie paragrafen 2.4, 3.4, 3.7 en 5.2 in de VLNGK.
Visiekaart verduidelijken.
Zie Thema 2 nummer 1.
45
leverancier van meerdere maatschappelijke diensten’ zou niet in de visie geplaatst moeten worden. De inspreker vindt enkele zinnen in het concept tendentieus en ver van de waarheid. Deze insteek is ook gebruikt bij de totstandkoming van die visie zegt inspreker. De geel gestippelde energiezones zijn niet duidelijk op de kaart.
7.
40
8.
53, 233
9.
53
In de visie wordt vaak verwezen naar ‘misschien’ en ‘zou kansrijk zijn’. Een concretere stellingname is beter.
10.
54
Inspreker is blij dat veel dingen waar hij voor pleit terug te vinden zijn in de visie. Het stuk is goed opgebouwd, leesbaar en spreekt ambitie uit. De vraag is komt er ook voldoende budget om dit waar te maken?
11.
59
12.
61
Advies van de inspreker is om eerst te focussen op de kernen leefbaar te houden en daar te zorgen voor beter groenbeheer. Het buitengebied wordt al prima beheerd door mensen met een duidelijk beeld. Zij zullen de natuur niet uit het oog verliezen. Complimenten omdat er heel weinig taalfouten in het stuk staan. Toch drie fouten in de voorlaatste zin in de eerste kolom op blz. 45. De stijl kan soms wel wat begrijpelijker.
Dank voor uw reactie.
Redactie op paragrafen 2.4, 3.4, 3.7 en 5.2.
Dat is juist. Deze zijn inderdaad slecht zichtbaar op de kaart. De kaart wordt aangepast.
Kaart aanpassen ten aanzien van de energiezones. Geen
De visie is geen wetenschappelijk onderbouwde studie. In de visie is een aantal grote transities uiteengezet die in heel Nederland spelen en effect hebben op het buitengebied, ook in Oude IJsselstreek. Deze complexe opgaven vragen om een visie. Deze visie focust op drie speerpunten ‘behouden’, ‘versterken’ en ‘de gemeente zelf aan de slag’ op het gebied van landschap, natuur en groen. De komende jaren gaat blijken in hoeverre dit succesvol is. Een concrete stellingname past hier niet bij. Dank voor uw reactie. De uitvoering van de visie hangt inderdaad samen met het budget wat beschikbaar wordt gesteld. Veel hangt ook samen met subsidiestromen en het instellen van een landschapsfonds. Met het uitvoeringsdeel kunnen we inzichtelijk maken waar budget voor wordt gebruikt en kunnen we aan de hand daarvan plannen welke zaken wanneer worden opgepakt. Dank voor uw reactie. De visie gaat in op zowel de kernen als het buitengebied. Groenbeheer binnen de kernen, maar ook de aanplant van extra bomen, dan wel het omvormen van groenvakken zijn belangrijke onderwerpen. Dank voor uw reactie. Wij controleren de teksten en corrigeren de spelfouten.
Geen
Geen
Tekst doorlopen en spelfouten corrigeren
46
13.
61
14.
61
15.
61
16.
233
De kern van Sinderen is volgens inspreker zeker niet omgeven door genoemde bossen, integendeel: die liggen ver van de kern. Verder mist de inspreker de Kapelweg bij de hoofdroutes. Op blz. 47 wordt in de tekst het gebied tussen Sinderen en Varsseveld specifiek genoemd “…..waar gestopt wordt met agrarische bedrijvigheid”. Dit vindt de inspreker te gericht gekoppeld aan dit gebied. Boeren zouden dit bij oppervlakkige lezing kunnen opvatten als zou men daar geen boer mogen blijven. Inspreker vindt het rapport breedsprakig en niet erg overzichtelijk. Bij het digitaal lezen, kun je niet snel even terugbladeren. De inspreker geeft een aantal tips voor het verbeteren van de leesbaarheid, zoals het weglaten van de vele herhalingen en het noemen van de bladzijde bij verwijzingen. Daarnaast geeft inspreker nog aan hoe pagina’s kunnen worden bespaard voor een papieren verse van de visie, zoals tekst en plaatjes weglaten en de indeling van pagina’s aan het begin van elk hoofdstuk op een andere manier indelen. Inspreker vindt dat er veel herhaling in de visie zit. Er is ook te weinig visie in de zin van wat en hoe willen we bereiken. Er is te weinig ambitie in de uitvoering.
De kern wordt omgeven door natuurgebieden Wissink en Idink-Nibbelinkbos. De Kapelweg betreft inderdaad geen hoofdroute in voorliggende visie.
Geen
Stoppen met agrarische bedrijvigheid lijkt vaker voor te komen in het kampenlandschap dan in gebieden met een ander landschapstype. Om die reden is de verwachting dat de komende jaren in het kampenlandschap meerdere agrariërs zullen stoppen. De tekst in de VLNGK gaat over eswonen, een alternatief voor grondgebruik voor stoppende agrariërs. Uiteraard is het aan de eigenaar zelf of hij hier gebruik van wil maken. Dank voor uw reactie. De visie bestaat twee delen, het visiedeel en uitvoeringsdeel. In het visiedeel behandelt hoofdstuk 4 het algemene beleid, hoofdstuk 5 het beleid op het buitengebied en hoofdstuk 6 op de kernen. Per beleidsthema is gekozen voor een aparte paragraaf die afsluit met uitvoeringsaspecten. Deze uitvoeringsaspecten zijn opgenomen in het uitvoeringsdeel.
Redactie en bronvermelding paragraaf 5.4 in de VLNGK.
De visie heeft naast een inhoudelijk doel ook een uitnodigend doel. De visie is bedoeld om aan te sporen en te enthousiasmeren. Daarom zitten er veel voorbeelden en beelden in. Dank voor uw reactie. In de visie is een aantal grote transities uiteengezet die in heel Nederland spelen en effect hebben op het buitengebied. Deze transities spelen ook in Oude IJsselstreek. Deze complexe opgaven vragen om een visie op het landschap, natuur en groene kernen met daarin complexe keuzes. Deze visie focust op drie speerpunten ‘behouden’, ‘versterken’ en ‘de gemeente zelf aan de slag’ op het gebied van landschap, natuur en groen. Het behouden wordt opgepakt door in het op te stellen Omgevinsgplan de basiskwaliteit te bestemmen en hier een vergunningsstelstel aan te koppelen. Als gemeente gaan we aan de slag met boombeheer, extra
Kritisch doornemen van teksten op herhalingen en breedsprakige tekst.
Geen
47
17.
233
Het compensatiemechanisme wordt niet genoemd in de visie. Principe in beleid en uitvoering zou moeten zijn, dat ingrepen ten nadele van de basiskwaliteit moeten worden gecompenseerd, daarom is definitie van basiskwaliteit belangrijk.
18.
234
De lat ligt veel te hoog ligt en daardoor zal het niet slagen, maar alleen maar achteruit gaan.
19.
235
Er mist een landschapswaardenkaart zodat iedereen weet waar de waardevolle landschapselementen zijn gelegen. Met deze waardenkaart maakt de gemeente dan duidelijk welke kwaliteit behouden en versterkt moet worden. Bij het verwijderen van een element moet dan een vergunning worden aangevraagd.
aanplant en ecologisch bermbeheer. Daarnaast gaat de gemeente aan de slag met het enthousiasmeren van inwoners en grondeigenaren om landschap te versterken. In de VLNGK wordt aangegeven dat we inzetten op behoud van de basiskwaliteit van het landschap. Voor een deel is dit al georganiseerd in het Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017 door bijvoorbeeld de bestemming ‘bos’. Dit wordt herzien en onderdeel van het nieuw op te stellen Omgevingsplan. Hoe basiskwaliteit wordt gedefinieerd en welk kader voor vergunningverlening en compensatie daarbij hoort, vraagt een nadere uitwerking. Zie ook paragraaf 4.2 in de VLNGK en het uitvoeringsdeel. Aparte besluitvorming door de gemeenteraad over deze basiskwaliteit en het vergunningstelsel dat erbij hoort, is nodig. Dank voor uw reactie. Wij zijn van mening dat met deze visie er een heldere opgave ligt. Hier gaan we de komende jaren gestructureerd aan werken. In de VLNGK wordt aangegeven dat we inzetten op behoud van de basiskwaliteit van het landschap. Voor een deel is dit al georganiseerd in het Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017 door bijvoorbeeld de bestemming ‘bos’. Dit wordt herzien en onderdeel van het nieuw op te stellen Omgevingsplan. Hoe basiskwaliteit wordt gedefinieerd en welk kader voor vergunningverlening en compensatie daarbij hoort, vraagt een nadere uitwerking.
Zie ook paragraaf 4.2 in de VLNGK en het uitvoeringsdeel. Aparte besluitvorming door de gemeenteraad over deze basiskwaliteit en het vergunningstelsel dat erbij hoort, is nodig. Een landschapswaardenkaart geeft inzicht voor de communicatie, maar biedt geen juridisch kader. Vanuit de gemeente zijn alleen de bestemmingsplannen juridisch bindend. Dat is ook de reden waarom we streven naar het vastleggen van de basiskwaliteit met vergunningenstelsel in het Omgevingsplan. Het Omgevingsplan is, vanaf 2022
Geen
Geen Geen
48
20.
236
De inspreker vindt dat de formulering van de taken op pagina 75 wel wat concreter had gekund.
de opvolger van het bestemmingsplan. Dit geldt voor heel Nederland en is uitvoering van de Omgevingswet. De komende tien jaar bouwen we aan de hand van het uitvoeringsdeel aan de verwezenlijking van de visie. De visie kan alleen gerealiseerd worden als er ook budgetten zijn. In het uitvoeringsdeel zijn de kosten per onderdeel globaal bepaald. Niet alles kan tegelijk en daarom kan het uitvoeringsdeel jaarlijks geactualiseerd worden. Om die reden is de tekst in het uitvoeringsdeel passiever geschreven.
Geen
49
Thema 7: Overig Nummer 1.
3.
Inspreker 1, 6, 76, 83, 86, 88, 90, 91, 93, 105, 109, 110, 129, 130, 137, 150, 155, 156, 161, 170, 171, 194, 208, 212, 221 5, 13, 16, 20, 26, 37, 49, 66, 201, 226 7, 12
4.
234
5.
39
6.
23, 38, 39
2.
Samenvatting inspraakreactie Inspreker dient bezwaar in tegen concept VLNGK.
Antwoord Dank voor uw reactie. Zonder concrete duiding kunnen we geen aanpassing aan de visie doen.
Aanpassing in visie Geen
De gemeente wordt aansprakelijk gesteld voor eventuele (plan)schade. Insprekers vragen zich ook af of er wel sprake is van een schadevergoeding.
Planschade is niet aan de orde bij een visie, omdat een visie geen direct rechtsgevolg heeft. Deze visie is niet beperkend. Van planschade kan alleen sprake zijn bij bestemmingsplanwijzigingen. Zie Thema 1 nummer 1, nummer 7 en nummer 8.
Geen
De visie kan alleen gerealiseerd worden als er ook budgetten zijn. In het uitvoeringsdeel zijn de kosten per onderdeel globaal bepaald. Het uitvoeringsdeel kan jaarlijks geactualiseerd worden aan de hand van het toekennen van budgetten bij de behandeling van de begroting.
Geen
Zie Thema 1 nummer 1.
Zie Thema 1 nummer 1.
De VLNGK vormt input voor de omgevingsvisie voor wat betreft het onderwerp groen en landschap. Met de
Geen
De gemeente neemt het plan van de Provincie over. Dit is echter een ander plan volgens de inspreker. In dat plan wordt de waarde van de grond wel behouden terwijl de gemeente letterlijk zegt het agrarische areaal om te willen zetten in natuur. Wie gaat dit onderhouden en wat het gaat kosten? In de visie staat nergens wat de plannen kosten. Hoe kun je een plan maken zonder te weten wat de kosten zijn? Zal de gemeente de burgers de komende jaren meer moeten laten betalen om deze ambitie uit te voeren? De wethouder bleef herhalen dat de plannen al heel lang vastliggen. Dat is een versimpeling die geen recht doet aan de werkelijkheid. Inspreker heeft forse bedenkingen bij de VLNGK. Het is onduidelijk of de visie ook onderdeel
Zie Thema 1 nummer 1, nummer 7 en nummer 8.
50
uitmaakt van de omgevingsvisie. Er is onduidelijkheid over het verband tussen de VLNGK en de omgevingsvisie. De ‘salami-techniek’ die wordt gebruikt om van stukjes naar een vastgesteld Omgevingsplan te komen past niet bij de open samenwerking tussen gemeente en de landbouwsector. In een gesprek werd aangegeven dat het buitengebied in een aparte visie behandeld zou worden. Het eerst behandelen van de VLNGK is de verkeerde volgorde.
7.
42
8.
42
9.
44, 195
10.
46
Volgens de inspreker is een goede infrastructuur belangrijk, maar kan het ook averechts werken. Men kan ook hier wonen en via de goede infrastructuur veel verderop werken. Dat is niet prettig voor de mensen die hier willen werken en wonen. Het drijft de huizenprijzen op en het heeft invloed op de leefbaarheid. Aantrekkelijk maken voor toerisme is leuk, maar inspreker vraagt zich af hoeveel toerisme de gemeente kan hebben. Veel toerisme draagt niet bij aan leefbaarheid. Er rest de insprekers niets anders dan dit juridisch aan te vechten wanneer deze visie wordt aangenomen.
Om de klimaatdoelstelling te bevorderen, door bomen te planten, zal er rekening gehouden moeten worden met de waterstand rondom het Idinkbos.
vaststelling van deze visie gaan geen nieuwe regels van kracht. In Hoofdstuk 7 van de VLNGK staat beschreven hoe gewerkt wordt aan de realisatie van deze visie. In de VLNGK wordt aangegeven dat we inzetten op behoud van de basiskwaliteit van het landschap. Voor een deel is dit al georganiseerd in het Bestemmingsplan Buitengebied Oude IJsselstreek 2017 door bijvoorbeeld de bestemming ‘bos’. Dit wordt herzien en onderdeel van het nieuw op te stellen Omgevingsplan. Hoe basiskwaliteit wordt gedefinieerd en welk kader voor vergunningverlening en compensatie daarbij hoort, vraagt een nadere uitwerking. Zie ook paragraaf 4.2 in de VLNGK en het uitvoeringsdeel. Aparte besluitvorming door de gemeenteraad over deze basiskwaliteit en het vergunningstelsel dat erbij hoort, is nodig. Dank voor uw reactie. De visie betreft een visie op landschap, natuur en groene kernen en gaat niet in op infrastructuur. Wel streven we naar meer groene begeleiding van infrastructuur. Hierover kunt u meer lezen in de visie paragraaf 5.6 in de VLNGK. De visie gaat niet in op mensen die hier wonen en elders werken.
Geen
Dank voor uw reactie.
Geen
Bezwaar kan alleen worden gemaakt tegen een besluit wat een direct rechtsgevolg heeft. Bezwaar of beroep tegen een visie is niet mogelijk. Het gebruik maken van de mogelijkheden om bijvoorbeeld landschap te ontwikkelen, die in deze visie worden genoemd, is op basis van vrijwilligheid en eigen bereidheid. Zie ook Thema 1 nummer 1. Dank voor uw reactie. De visie gaat niet expliciet in op de toenemende verdroging. De reden daarvoor is dat dit een grote opgave is die het grondgebied van de gemeente
Geen
Geen
51
Volgens de inspreker is grondwater in geen sloot te vinden.
11.
52
12.
53
13.
53
14.
53
15.
53
16.
54
Volgens de inspreker is het een goed idee om betaalbare tiny houses te bouwen in de vorm van een park voor starters. Dit zou ook mooi zijn voor ouderen om zo samen met jongeren te wonen. Het zorgt voor een betere samenleving en prachtig groen. Voor het rooien van een houtwal is een vergunning nodig. Zijn alle houtwallen dan aangewezen, op kaart gezet en beschikbaar? Inspreker maakt zich zorgen omdat voordat je het weet een (overgebleven gedeelte van een) houtwal is gerooid omdat de eigenaren niet weten dat het een houtwal betreft. Inspreker is het eens met groene gevels, maar benadrukt goedkopere en duurzame klimplanten. Leifruitbomen kunnen ook een hele gevel bedekken. Het is volgens inspreker op dit moment onmogelijk om aan de zuidkant van Westendorp een mooi rondje te wandelen terwijl er goede en aantrekkelijke mogelijkheden zijn. Inspreker heeft twee routes getekend die een echte verbetering zouden zijn. Inspreker vindt de aankleding van de A18 genadeloos kaal. Een aanplant van een stevige houtwal zou ook het geluidsoverlast van de snelweg verminderen. De berm langs de snelweg geeft al voldoende ruimte om dat te realiseren. Inspreker mist VALA als organisatie voor beheer van landschap. De VAL wordt wel genoemd, maar die zou inspreker als uitvoerder noemen in opdracht van VALA.