woonvisie

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

meer geschikte woning te verhuizen waardoor grotere eengezinswoningen vrijkomen voor gezinnen. Uiteraard gebeurt dit op basis van vrijwilligheid. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dit jaar (2023) nog wordt de verhuisregeling 65+ ook toegepast in Oss.

Thema 3 > Passendheid We zorgen voor passende huisvesting voor bijzondere doelgroepen

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021

We hanteren een gedeelde definitie van de diverse bijzondere doelgroepen* en brengen per doelgroep de verwachte in- en uitstroom in beeld. Op basis daarvan kwantificeren we minimaal eens per jaar de regionale en lokale woningbehoefte, zoals de behoefte aan bijzondere woonvormen, waaronder bijvoorbeeld geclusterd wonen, kleinschalige woningen. *Dit zijn onder meer mensen afkomstig uit beschermd wonen, de maatschappelijke opvang en jeugdzorg, mensen die terugkeren uit detentie, of uit behandelsettings

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Er is een regionale behoefte vastgesteld. Deze hebben we voor de gemeente Oss gespecificeerd met het uitvoeren van een Woonzorganalyse, die eind 2022 is opgeleverd. Antwoord corporatie Mooiland: Wordt regionaal in beeld gebracht en afgestemd. Antwoord corporatie BrabantWonen: Voor zover ik weet wordt dat niet actief gedaan.

Afspraak met gemeente, 2021

We maken een visie op Wonen, Welzijn en Zorg gericht op wat er nodig is om zo goed mogelijk langer zelfstandig te kunnen blijven wonen, vooral ouderen en mensen met een beperking

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Lopend, dit traject is in volle gang, maar is door diverse omstandigheden vertraagd. 2021 is daarmee niet gehaald, maar eind 2023 zal er een visie op wonen, welzijn en zorg ter vaststelling naar de Osse gemeenteraad gaan. Er zijn heel veel tussenstappen gezet, met vele betrokken stakeholders waaronder de corporaties. Antwoord corporatie BrabantWonen: Zoals gesteld is er alleen woonvisie gemaakt. Daarin wordt wel wat beschreven maar wat mij betreft niet zo uitgebreid als hier gesteld.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We zorgen voor passende huisvesting en begeleiding van kwetsbare groepen. Zo maken we op basis van de in de regio vastgestelde notitie ‘Urgentieplustafel’ afspraken over de matching van vraag en aanbod van passende woonruimte en de zachte landing in de wijk. Hierbij houden we oog voor de druk op de wijken als gevolg van de instroom.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Vanaf april 2022 worden aanvragen vanuit de UrgentiePlus-regeling gemonitord. De aan deze aanvragen gekoppelde huisvestingstermijnen zijn in 2022 gehaald.

41

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Antwoord corporatie Mooiland: Betreft een doorlopende afspraak. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dit wordt zo gedaan.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

De corporaties blijven een bijdrage leveren aan de gemeentelijke taakstelling voor huisvesting van statushouders. De gemeente is verantwoordelijk dat niet alleen corporaties maar ook andere partijen (particuliere verhuurders) een bijdrage leveren aan de huisvesting. De gemeente verzorgt adequate maatschappelijke begeleiding van de statushouders. Gezamenlijk onderzoeken we alternatieve wijze van huisvesten, zoals (tijdelijk) gebruik van leegstaand vastgoed, geclusterd wonen etc.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: De taakstelling voor huisvesting van statushouders is t/m 2022 behaald. Antwoord corporatie Mooiland: Betreft een doorlopende afspraak. Periodiek worden de resultaten van de taakstelling in beeld gebracht. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dit loopt goed. Het zijn wel bijna alleen de corporaties wat betreft statushouders die huisvesten.

42

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

Wanneer mensen in ernstige problemen komen, bijvoorbeeld door een toenemende zorgbehoefte, of doordat zij overlast veroorzaken, zorgen we ervoor dat zij zo snel en goed mogelijk worden geholpen. Dit doen we door onder meer de inzet van een 24-uurs achtervang met een GGZ-specialisme vanuit bemoeizorg

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Deze zorgvraag is gedekt, via ONS Welzijn. Antwoord corporatie Mooiland: Betreft een doorlopende afspraak. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dit loopt goed

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We werken aan oplossingen voor mensen die beter tijdelijk of voor langere duur buiten bestaande buurten, of buiten hun bestaande omgeving kunnen wonen (bijv. Skaeve Huse, Time Out). Daarvoor brengen we de aantallen in beeld, waaronder ook een eventuele regionale component

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: De behoefte aan dit soort huisvestingsplekken is geïnventariseerd. T/m 2022 is de behoefte nog onvoldoende gebleken om hier actie op te ondernemen. Dit blijft onder de aandacht en zal periodiek opnieuw worden bekeken.

Antwoord corporatie Mooiland: Heeft nog niet tot concrete plannen/initiatieven geleid. Het oorspronkelijke voorstel om vanuit gemeente 2 containerwoningen te plaatsen is ingetrokken. Antwoord corporatie BrabantWonen: Hier wordt op dit moment volgens mij niet actief aan gewerkt

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

In 2020 is het regionaal handelingsperspectief Woonwagenbeleid opgesteld. In 2021 stelt de gemeente Oss het lokale woonwagenbeleid vast. De woningcorporaties dragen bij aan de totstandkoming van dit beleid en nemen deel aan de werkgroep woonwagenbeleid

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: In 2021 is het lokale woonwagenbeleid, in de vorm van een verhuurbeleid, vastgesteld. Antwoord corporatie Mooiland: Afspraak loopt. Antwoord corporatie BrabantWonen: Klopt en loopt.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We dragen bij aan aanbod van woonruimte voor woonwagenbewoners om de cultuur te borgen. We verkennen met elkaar of, hoe en onder welke voorwaarden de verhuur en het beheer van woonwagens op termijn over zou kunnen gaan naar de corporaties. Begin 2022 vertalen we de ervaringen onder meer met de locatie aan de Brasem naar een programma van eisen hiervoor.

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: De woonwagenlocatie Brasem is in 2022 opgeleverd en in gebruik genomen. Uit de ervaringen die we opdoen in de Brasem volgen de uitgangspunten voor nieuw in te richten woonwagenlocaties. Antwoord corporatie Mooiland: Locatie de Brasem wordt ingevuld door BrabantWonen. Antwoord corporatie BrabantWonen: De Brasem is recent opgeleverd. Hierbij hebben we afspraken gemaakt over de grond, verhuren en beheer.

Thema 4 > Leefbaarheid Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We maken op basis van een gezamenlijke prioriteitsbepaling wijkplannen en duiden welke fysieke en sociale maatregelen nodig zijn ter bevordering van de leefbaarheid en verkennen daarbij de mogelijkheden en kansen voor herontwikkeling/ herstructurering in wijken en kernen. Hierbij benutten we actief kansen in het kader van de energietransitie (bijv. aansluiting warmtenet).

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Er wordt door zowel gemeente als corporaties actief ingezet op deze thema’s, de wijkplannen zijn in de maak. Echter nog geen resultaat t/m 2022. Antwoord corporatie Mooiland: Betreft afspraak van BrabantWonen. Mooiland werkt nog niet met wijkplannen, maar onderzoekt wel op welke wijze zij de buurten/kernen in beeld wil brengen. Antwoord corporatie BrabantWonen: Gezamenlijk aan de slag geweest met de Schadewijk

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We verkennen de mogelijkheden en noodzaak om in buurten met relatief weinig (minder dan 30%) corporatiewoningen, sociale huurwoningen toe te voegen met als doel de draagkracht van wijken te vergroten.

geval 30% sociale huur. Meer differentiatie kan ook leiden tot verdichting zonder extra sociale huur, zodat het aandeel sociaal op het totaal juist wat afneemt. Antwoord corporatie Mooiland: Verkenning komt in de praktijk lastig van de grond en is daarbij ook best moeilijk invulbaar. Zeker waar het bestaande wijken betreft. Antwoord corporatie BrabantWonen: Wij hebben hier niet actief een verkenning opgemaakt. We erkennen wel gezamenlijk dit aandachtspunt daarom wordt er ook binnen de Schadewijk ook gezocht naar meer differentiatie.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We zetten in op leefbaarheid in buurten door gebiedsgerichte fysieke en sociale maatregelen gericht op een schone, hele en veilige woonomgeving onder meer in de vorm van de “Samenwerkwijze”.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid geworden bij beide corporaties. Antwoord corporatie Mooiland: Corporaties investeren in schoon, heel en veilig in wijken en buurten. Maakt onderdeel uit van bestendig beleid. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dat werkt goed.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Lopend. Bij herstructurering/ inbreiding wordt gekeken of een gebied verdicht kan worden, in een differentiatie met in ieder

43

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We plegen inzet van personele capaciteit gericht op aanwezigheid in de wijk, het oppikken van signalen achter de voordeur en bestrijding van woonfraude en woonoverlast. Gemeente en corporaties zetten zich gezamenlijk in voor de aanpak van complexe woonoverlast, ieder met het eigen instrumentarium én samen in voor een veilige en leefbare buurt. In 2021 verstevigen we onze samenwerking en maken we betere werkafspraken over de aanpak en de regievoering. Daarnaast ondersteunen en faciliteren we bewonersinitiatieven (Buurtfonds, buurtwerkt)

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: De samenwerking op dit thema is versterkt. Er zijn t/m 2022 geen afspraken vastgelegd. Antwoord corporatie Mooiland: Gemeente en corporatie hebben periodiek overleg met elkaar over ontwikkelingen binnen wijken en buurten en eventuele interventies. Antwoord corporatie BrabantWonen: Zo werken wij met elkaar. Wij hebben hierbij ook ons eigen buurtfonds.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We maken afspraken over gegevensdeling, vroegsignalering, preventie en ketensamenwerking bij woonoverlast, door het opstellen van een convenant woonoverlast en implementatie van de daarin vastgelegde processen.

44

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Lopend, geen resultaat t/m 2022. Antwoord corporatie Mooiland: Afspaken zijn gemaakt en lopen in de praktijk goed en zorgvuldig. Antwoord corporatie BrabantWonen: Er zijn afspraken gemaakt.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024 Het Programma voor de integrale wijkaanpak Schadewijk is gericht op een verbetering van de sociale structuur, op versterking van de ruimtelijk-functionele structuur en op verduurzaming en kwaliteitsverbetering van de woningen en openbare ruimte.

In lijn met de doelstellingen in dit programma ontwikkelen we samen met onder meer bewoners een visie op de gewenste en noodzakelijke veranderingen in de fysieke leefomgeving in (delen van) Schadewijk. Samen met de kansen en mogelijkheden voor herontwikkeling, vertalen we deze in het programma “Schadewijk fysiek”.

Thema 5 > Duurzaamheid We blijven werken aan het verduurzamen van de sociale huurwoningvoorraad

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We implementeren de door de corporaties ontwikkelde duurzaamheidsmonitor. Hiermee geven we jaarlijks inzicht in de mate waarin de doelstellingen uit het duurzaamheidsakkoord en energiebesparing daadwerkelijk behaald zijn.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: De monitor is eind 2021 opgeleverd en in gebruik genomen. Antwoord corporatie Mooiland: Duurzaamheidsmonitor is ontwikkeld. Periodiek geven we ook inzicht in de ontwikkelingen via de gemeentemonitor van Mooiland.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Is momenteel (april 2023) nog in ontwikkeling / in de maak. Antwoord corporatie Mooiland: Betreft programma van BrabantWonen. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dat loopt nu volop.

Antwoord corporatie BrabantWonen: Die is geïmplementeerd.

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

De corporaties realiseren per jaar gezamenlijk gemiddeld een verbetering van de Energie Index met 0,05. Dit doen zij onder meer door het verduurzamen van hun bestaande woningvoorraad door het aanbrengen van energiebesparende maatregelen in combinatie met zonnepanelen bij onderhoudsprojecten.

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

Voor alle nieuwbouwwoningen hanteren wij de hoogst mogelijke standaarden, te weten BENG of NOM en aardgas loos.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid geworden bij beide corporaties.

In hun jaarlijkse activiteitenoverzichten maken corporaties inzichtelijk hoeveel woningen worden verduurzaamd en met welke maatregelen naar een gemiddeld energielabel A.

Antwoord corporatie Mooiland: Aardgasloos bouwen (nieuwbouw) is inmiddels een wettelijke verplichting.

Realisatie t/m 2022

Antwoord corporatie BrabantWonen: Klopt

Antwoord gemeente Oss: Er wordt door de corporaties gestuurd op het behalen van deze Energie Index. Het streven is opgenomen in het activiteitenoverzicht van de corporatie. Antwoord corporatie Mooiland: Op dit moment hebben we hierover niet de meest actuele informatie beschikbaar. E.e.a. wordt veroorzaakt doordat er best lange tijd zit tussen de fysieke ingreep en de zgn. ‘afmelding’ van het nieuwe energielabel. In onze jaarlijkse gemeentemonitor rapporteren we over de voortgang in aantallen labels (niet in een verbeterde Energie index). Inschatting is dat we de jaarlijkse verbeterstap wel realiseren. Antwoord corporatie BrabantWonen: De activiteiten maken wij ieder jaar inzichtelijk. De energie index wordt ook inzichtelijk gemaakt maar is ook aan norm verandering onderhevig.

45

Afspraak met gemeente, 2021

De gemeente stelt 2021 de Transitievisie Warmte vast, waarin inzicht geboden wordt in welke alternatieve energiebronnen voor aardgas er mogelijk zijn per wijk en kern. Op basis van deze resultaten beoordelen partijen of aansluiting gezocht wordt bij het project Startmotor of een vergelijkbaar initiatief.

Realisatie t/m 2022

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

Corporaties dragen bij aan het bereiken van de doelstellingen uit de Transitievisie Warmte, waarbij we in 2030 een CO2 emissiereductie van 49%, ruim 7.500 woningen aardgasvrij en 11% energiebesparing realiseren. Aard en omvang van deze bijdrage wordt in de loop van 2021 gezamenlijk bepaald.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: In ontwikkeling / uitvoering. Antwoord corporatie Mooiland: De gemeente Oss heeft de regie bij de nadere uitwerking van de Warmte Transitie Visie. Deze nadere uitwerking behelst verkennende onderzoeken irt Wijk Uitvoeringsplannen. De gemeente Oss heeft aangegeven in Herpen, waar ook Mooiland bezit heeft, in Q2 van 2023 een verkennend onderzoek te starten naar de mogelijkheden voor aardgasloosheid. Mooiland participeert actief in deze Onderzoeken. De resultaten van de onderzoeken bepalen of de genoemde doelstellingen eventueel gehaald kunnen worden. Mooiland heeft hierin een inspanningsverplichting. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dit is verwerkt in het duurzaamheidsakkoord.

Antwoord gemeente Oss: De Transitievisie Oss is in 2021 vastgesteld. Antwoord corporatie BrabantWonen: Eerste visie is vastgesteld. Onduidelijk is nog welke wijk van welke warmtebron gebruik gaat maken.

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

Op basis van de Transitievisie Warmte stelt de gemeente in samenwerking met de corporaties Wijkuitvoeringsplannen op. Hierin leveren de corporaties de benodigde input (o.a. in de vorm van hun meerjarig renovatieplan), kennis en medewerking.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: In ontwikkeling. Antwoord corporatie Mooiland: zie Voorgaande. De gemeente start in Q2 met WUP onderzoek naar de kern Herpen. Antwoord corporatie BrabantWonen: Er wordt nu gewerkt aan de eerste WUP namelijk de Schadewijk.

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

We zoeken gezamenlijk naar oplossingen voor verduurzaming van woningen in de verkoop poel die tot gespikkeld bezit behoren.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Hierbij wordt specifiek gekeken naar woningen in Schadewijk. Echter, nog geen resultaten in 2022 voor zover bij team Wonen bekend. Antwoord corporatie Mooiland: In de praktijk worden particulieren in staat gesteld mee te liften met de werkzaamheden van de corporatie in de wijk. Antwoord corporatie BrabantWonen: Verkoopwoningen krijgen bij ons als ze aan de beurt zijn ook een renovatiebeurt inclusief verduurzamingsmaatregelen.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We stimuleren en zetten in op innovatie uit de markt. De Warmtewissel via corporaties, bijvoorbeeld vanuit de samenwerking in lente verband is hiervan een voorbeeld.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid geworden bij beide corporaties en gemeente. Antwoord corporatie Mooiland: Vanuit Mooiland dragen we actief bij aan het stimuleren van innovaties en creativiteit uit de markt. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dat doen we inderdaad met de Warmtewissel.

46

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We dragen bij aan het vergroten van klimaatrobuustheid en biodiversiteit: • In de vorm van natuur inclusief (ver-)bouwen en het realiseren van meer (openbaar) groen en water in de leefomgeving; • Door per project biodiversiteit en klimaatadaptatie op te nemen in het Programma van Eisen (zowel bij nieuwbouw, renovatie, onderhoud en mutatie); • Een soortenmanagement plan op te stellen ten behoeve van een gebiedsontheffing gebouw gebonden soorten, waardoor corporaties sneller tot verduurzaming over kunnen gaan; • Door het uitvoeren van pilots. Zo voeren corporaties samen onderzoek uit en formuleren een strategie hoe zij gebiedsgericht klimaatknelpunten (droogte, hitte, wateroverlast) kunnen voorkomen.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: • In uitvoering. • Dit bleek bij praktische implementatie te complex. Er is in 2022 gekozen voor een andere werkwijze: Mooiland en BrabantWonen hebben een Klimaatroute vastgesteld. • Er is een aanzet gedaan, maar de corporaties kregen dit niet voor elkaar met de Omgevingsdienst. • Lopend, wordt meegenomen in onze nieuwbouwontwikkelingen. Antwoord corporatie Mooiland: Er is bij de corporaties behoefte aan een gezamenlijke klimaatstrategie. De gemeente Oss heeft aan gegeven hier in 2023 werk van te willen maken samen met Mooiland en Brabant Wonen. De strategie is voor corporaties van belang omdat op basis daarvan klimaatadaptieve maatregelen aan vastgoedactiviteiten kunnen worden gekoppeld.

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Mooiland spreekt de wens uit dat de gemeente een Soorten Management Plan opstelt. Dit komt de isolatie opgave van zowel particuliere als sociale woningen ten goede. Antwoord corporatie BrabantWonen: Verwezen wordt naar het duurzaamheidsakkoord.

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

We werken op basis van het onderzoek naar de materiaal stromen (2021) maatregelen uit die zijn gericht op het bereiken van het doel van 100% duurzame instroom bij renovatie in 2030 en op termijn volledig circulaire nieuwbouw en sloop.

Realisatie t/m 2022

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

We realiseren gemiddeld 10% per jaar verbetering van de instroom van circulaire materialen.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: In ontwikkeling. Antwoord corporatie Mooiland: Ontwikkelingen van circulair renoveren staan nog in de kinderschoenen. Via circulaire pilots maken wij stapsgewijs verbeterslagen. We hebben nog geen monitoringsinstrument om de circulaire verbeteringen in beeld te brengen

Antwoord gemeente Oss: Dit wordt gedaan in de vorm van een routekaart circulariteit. In 2022 had Mooiland deze gereed.

Antwoord corporatie BrabantWonen: Daar zitten we nog niet op.

Antwoord corporatie Mooiland: BrabantWonen en Mooiland hebben tezamen, voor de gehele sociale woningvoorraad de Materiaalstromen van vastgoed activiteiten, meerjarig in beeld gebracht. Dit is voor beide corporaties ook het vertrekpunt om verder te groeien naar circulair renoveren.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

Antwoord corporatie BrabantWonen: Daar wordt aan gewerkt.

47

Met gerichte informatievoorzieningen vergroten we de kennis en de bewustwording over duurzaamheid bij inwoners.

Realisatie t/m 2022

zaterdagen de buurten en de wijken in gegaan om bewoners te helpen en te adviseren bij energiebesparing. Antwoord corporatie BrabantWonen: geen antwoord ontvangen

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

We stimuleren het enthousiasme bij de huurders en onze medewerkers voor energie- en milieubewustzijn en duurzaam gedrag. We ondersteunen huurders bij duurzame acties en initiatieven. Daarbij sturen we op betaalbare woonlasten en het verlagen van de energierekening voor onze huurders.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Afspraak wordt uitgevoerd. Antwoord corporatie Mooiland: Inzet bespaarbus en zie bovenstaande Antwoord corporatie BrabantWonen: Meerdere campagnes geweest in onze eigen communicatiekanalen.

Antwoord gemeente Oss: Afspraak wordt uitgevoerd. Antwoord corporatie Mooiland: Inzet bespaarbus. Mooiland start april 2023 met de Energie Bespaar Dienst om alle huurders die dat willen te helpen met kleine energie besparende maatregelen. Samen met de gemeente Oss en BrabantWonen hebben wij in 2022 de Energie-Karavaan uitgerold. Tezamen met energiecoaches, de Energie Weet Keet, de Mooiland Bus en enthousiaste en betrokken collega’s zijn wij op

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Afspraak met gemeente, 2021 t/m 2024

De gemeente zet in 2021 t/m 2023 in lijn met het duurzaamheidsakkoord de communicatiecampagne rondom het thema “Energiebesparing” voort. De corporaties dragen actief bij aan de uitrol en uitwerking van deze campagne, in de vorm van menskracht en/of middelen.

Realisatie t/m 2022

Thema 6 > Betaalbaarheid We zetten ons in voor betaalbaar wonen voor iedereen

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

We houden minimaal 70% van ons woningaanbod beschikbaar voor woningzoekenden met recht op huurtoeslag.

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

De extra inkomsten die door de inkomensafhankelijke huurverhoging worden gegenereerd worden ingezet voor de volkshuisvesting.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: De extra opbrengsten zijn ingezet op verduurzaming van de sociale woningvoorraad.

Antwoord gemeente Oss: Afspraak wordt uitgevoerd. In 2022 is een subsidie RREW hiervoor ingezet.

Realisatie t/m 2022

Antwoord corporatie BrabantWonen: Hier hebben wij aan bijgedragen.

Antwoord corporatie Mooiland: Wordt nog steeds aan voldaan volgens informatie uit de gemeentelijke monitor van Mooiland.

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

Antwoord corporatie BrabantWonen: Wij zitten op dit moment op ruim boven de 70%

Antwoord corporatie BrabantWonen: Geen inkomensafhankelijke huurverhoging in 2021. Anders, ja

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We zetten breed in op kansrijke samenwerkingen door onder andere de inzet van de energiecoaches, Energieloket BrabantWoontSlim, Buurkracht, de Energie Coöperatie Oss, wijkgerichte klimaatacties en de oprichting van de Duurzame denktank. Wij nodigen onze bewoners uit mee te denken en mee te doen en ons uit te dagen om samen meer te bereiken.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Afspraak wordt uitgevoerd. Antwoord corporatie Mooiland: Inzet bespaarbus Afstemming en samenwerking tussen gemeentelijke aanpak en de aanpak van corporaties loopt goed. We vullen elkaar aan en versterken daarmee onze aanpak Antwoord corporatie BrabantWonen: Wij zetten energiecoaches in, doen mee aan BrabantWoontSlim.

48

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid bij beide corporaties.

We zetten de jaarlijkse huurverhoging in om een betere prijs-kwaliteits-verhouding te krijgen. Deze huurverhoging wordt jaarlijks vastgesteld, binnen de kaders die de Minister daarvoor stelt, in overleg met de huurdersvertegenwoordiging. Basis daarvoor vormt de huursombenadering.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Binnen de wettelijke kaders is inkomensafhankelijke huurverhoging toegepast Antwoord corporatie Mooiland: Wordt gevolgd. In 2021 zijn de huren niet verhoogd. Antwoord corporatie BrabantWonen: Dat doen we.

Antwoord corporatie Mooiland: Is een wettelijke voorwaarde om inkomensafhankelijke huurverhoging in te mogen zetten. In 2021 zijn de huren niet verhoogd.

De gemeente en de corporaties stimuleren en faciliteren waar mogelijk initiatieven en ideeën van huurders, gericht op het verlagen van de woonlasten.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid bij beide corporaties. Antwoord corporatie Mooiland: Heeft, behoudens tips rond duurzaamheid, nog niet geleid tot concrete acties. Antwoord corporatie BrabantWonen: Geen antwoord van corporatie BrabantWonen

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Afspraak met corporaties, 2021

We onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van De VoorzieningenWijzer

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Op dit onderwerp is actie ondernomen door de corporaties, echter de gemeente Oss is terughoudend geweest. Hierom geen resultaat t/m 2022. Antwoord corporatie Mooiland: Mogelijkheden zijn onderzocht. Gemeente heeft helaas te kennen gegeven vooralsnog de Voorzieningenwijzer niet in te willen zetten. Mooiland is bereid om 50% van de kosten van de applicatie voor haar rekening te nemen. Antwoord corporatie BrabantWonen: Geen antwoord van corporatie BrabantWonen

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

Afspraak met gemeente en corporaties, 2021 t/m 2024

We geven in lijn met het gemeentelijk Beleidskader Armoede en schulden en met de, per 1 januari 2021, veranderde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, invulling aan de vroeg signalering van mensen met betalings- en/of schuldenproblematiek. Zo blijven we ons inzetten om de groei van het aantal huishoudens met betaalrisico te verkleinen. De huidige woonlastenaanpak, gericht op preventie, vroegsignalering, toegankelijkheid van de dienstverlening en het bieden van effectief maatwerk, wordt voortgezet.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid bij beide corporaties. Antwoord corporatie Mooiland: Wordt geregeld via afspraken in de regeling rond vroegsignalering.

We blijven intensief samenwerken om huisuitzettingen op basis van huurachterstand te voorkomen.

Antwoord corporatie BrabantWonen: Is voortgezet, zie ook convenant.

Realisatie t/m 2022

Afspraak met corporaties, 2021 t/m 2024

Antwoord gemeente Oss: Dit is bestendig beleid bij beide corporaties. Antwoord corporatie Mooiland: Betreft bestaand beleid. Antwoord corporatie BrabantWonen: Absoluut. Convenant vroegsignalering

De corporaties maken vanaf 2021 gebruik van een vergoedingentabel bij verduurzaming, zoals afgesproken tussen Aedes en de Woonbond in het Sociaal Huurakkoord. Deze vergoedingentabel is bedoeld als uitgangspunt over de vergoeding (huurverhoging) die huurders betalen na verduurzaming. Uitgangspunt hierbij is dat de woonlasten niet stijgen.

Antwoord corporatie Mooiland: Vergoedingentabel is inmiddels door landelijke regelgeving niet meer van toepassing. Voor duurzaamheidsmaatregelen mogen geen huurverhogingen meer gevraagd worden. Antwoord corporatie BrabantWonen: Deze vergoedingentabel is gebruikt en is intussen al weer verouderd want sinds 1 januari mogen de corporaties geen huurverhoging meer vragen voor isolatie.

Afspraak met corporaties, 2021

We onderzoeken de mogelijkheden van Tweehurenbeleid, waarvan de resultaten in 2021 verwacht worden. Daarmee willen we het aanbod voor de primaire doelgroep kunnen verruimen. Daarnaast is het differentiëren van huurprijzen één van de interventies die ingezet kan worden voor de versterking van de veerkracht van de buurt.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Deze wijze van passend huisvesten is door beide corporaties anders opgepakt. Mooiland levert maatwerk, BrabantWonen heeft haar vastgoed anders gewaardeerd. Antwoord corporatie Mooiland: Mooiland heeft tweehurenbeleid onderzocht en besloten dit instrument niet in te gaan zetten. Antwoord corporatie BrabantWonen: Volgens mij niet gedaan.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Beide corporaties hanteren de vergoedingentabel.

49

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Afspraak met corporaties, 2022 t/m 2024

We hanteren bij het toepassen van het Sociaal Huurakkoord proactief ruimere grenzen voor huurders om in aanmerking te komen voor huurbevriezing of huurverlaging. Hierdoor is er minder maatwerk nodig.

Realisatie t/m 2022

Antwoord gemeente Oss: Beide corporaties hebben hierop beleid vastgesteld, waarmee een meer uniforme en transparantie beoordeling wordt gedaan. Antwoord corporatie Mooiland: Betreft bestaand beleid. Antwoord corporatie BrabantWonen: Geen antwoord van corporatie BrabantWonen

8. Is er gemeentelijk beleid geformuleerd voor de huisvesting van arbeidsmigranten en ligt de realisatie hiervan op koers? Uit de website gemeente Oss blijkt dat de Gemeente Oss, Buca Vastgoed B.V., E&A Uitzendbureau en Van Stokkom Detachering in 2017 afspraken hebben gemaakt over goede huisvesting voor mensen die naar Nederland komen om te werken (arbeidsmigranten). Deze afspraken zijn vastgelegd in een convenant. Dit convenant is in 2017 aangegaan, in beginsel voor de duur van drie jaar, met stilzwijgende verlenging van telkens één jaar. Er is na 2017 geen nieuw convenant meer gesloten. Gemeente Oss gaat op korte termijn het convenant schriftelijk opzeggen. Door de nieuwe beleidskaders is het convenant uit 2017 inhoudelijk achterhaald en creëert het een oneerlijk speelveld als het niet wordt opgezegd. In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat de gemeente Oss voor arbeidsmigranten op gebied van wonen onderscheid wil maken in arbeidsmigranten met een tijdelijk verblijf en arbeidsmigranten die langer willen blijven. Voor de eerste groep richt de gemeente op grootschalige huisvesting met een goede balans tussen wonen en leefbaarheid. Voor arbeidsmigranten die langer willen blijven, zoekt men naar reguliere huisvesting zodat ze zoveel mogelijk mee kunnen doen in de samenleving.

In het afgelopen halfjaar zijn er een aantal zaken geregeld met betrekking tot huisvesting van internationale werknemers. Zo is de huisvestingsverordening met opkoopbescherming ingevoerd om misstanden als overbewoning in de bestaande wijken tegen te gaan. Dit is voor nu voor de wijken Schadewijk, Ruwaard, OssZuid, Krinkelhoek en Ussen ingevoerd. Hiermee wordt voorkomen dat woningen aangekocht worden met als doel verhuur aan o.a. internationale werknemers. Zo wil men de leefbaarheid in deze wijken verbeteren.

50

Als oplossing voor de huisvesting van internationale werknemers is het ‘Beleidskader centrale huisvesting internationale werknemers’ opgesteld. Hierin worden onder andere eisen gesteld aan de huisvesting van internationale werknemers op het gebied van woonsituatie, locatie, afhankelijkheid huisvester-werkgever-werknemer, gezondheidszorg en andere faciliteiten op en rondom de huisvestingslocatie. Dit beleidskader is in de adviescommissie van 23 maart 2023 besproken en is in de raadsvergadering van 6 april 2023 als hamerstuk vastgesteld. In de afgelopen periode zijn er verschillende initiatiefnemers voor het huisvesten van internationale werknemers bij de gemeentelijke intaketafel geweest. Zij hebben de boodschap gehad dat we het initiatief niet in behandeling namen alvorens er een beleidskader was vastgesteld. Deze initiatieven kunnen zich dus nu weer melden en opnieuw in behandeling worden genomen op basis van het beleidskader. De gemeente heeft als richtlijn in het beleidskader dat men 1000 plaatsen voor internationale werknemers wil realiseren. Met deze reeds bekende initiatieven kan hier een eerste stap in gezet worden. Tot slot is in februari 2023 de vaststellingsprocedure gestart voor het ontwerp parapluplan Wonen - 2023. Dit is een gedeeltelijke herziening van alle bestemmingsplannen van de Gemeente Oss. Zo worden de bestaande bestemmingsplannen aangepast of aangevuld.

Aanleiding is dat er in de geldende plannen begrippen staan uitgewerkt voor het onderwerp wonen die aan herziening toe zijn. Een voorbeeld is het begrip huishouden wat in Oss ruim werd gehanteerd en leidde tot overbewoning door internationale werknemers. Daarnaast is het voor het goed inregelen van het Beleidskader centrale huisvesting internationale werknemers nodig om een aantal nieuwe begrippen op te nemen, zoals logies en shortstay.

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

9. Welke gemeentelijk plannen zijn er (in de maak) voor de opvang van (verschillende stromen) vluchtelingen? Er is geen gemeentelijk beleidskader vastgesteld voor de opvang van vluchtelingen. In de praktijk worden er wel (verschillende stromen) vluchtelingen opgevangen in het voormalige belastingkantoor aan de Raadhuislaan. Dat zou in eerste instantie het geval zijn tot Q3 van 2023 omdat er een regulier woningbouwplan op deze locatie in voorbereiding is. Door vertraging in dat plan is onlangs besloten om de opvang van vluchtelingen op deze locatie met een jaar te verlengen. Voor de periode daarna zijn er al voorbereidingen gaande, om te komen tot een opvang op de locatie Spitsbergerweg / Macharenseweg in Oss-Noord.

10. In hoeverre hebben de ontwikkelingen met arbeidsmigranten en vluchtelingen invloed op de Woonvisie 2020? Volgens de Programmamanager Wonen hebben de ontwikkelingen in zoverre geen invloed op de Woonvisie of de Woonagenda, maar er staan teksten in het Osse woonbeleid als ‘een thuis voor iedereen’. De gemeente Oss werkt daar hard aan, zoals blijkt uit de inspanningen om ook voor specifieke doelgroepen te komen tot huisvestingsmogelijkheden. Het streven is uiteraard dat er balans is en blijft in de Osse wijken en kernen. In de Woonagenda 2022-2024 zijn acties opgenomen zoals: we maken een beleidskader voor grootschalige huisvesting van internationale werknemers. Deze actie is inmiddels dus uitgevoerd, want de adviescommissie Ruimte heeft het stuk eind maart 2023 besproken en het is op 6 april 2023 vastgesteld in de raad.

51

11. Wanneer en op welke wijze is de raad de afgelopen jaren geïnformeerd? In de raadsvergadering van 30-1-2020 is de Woonvisie gemeente Oss 2020 vastgesteld. In diezelfde raadsvergadering is ook een ‘Motie Woonvisie’ aangenomen waarbij de raad het college opdraagt om o.a. ‘Twee keer per jaar de raad te informeren over de plannen voor woningbouw in de gemeente Oss’. Door middel van de volgende Raadsinformatiebrieven is de raad geïnformeerd: • RIB Voortgang Woningbouw 20-5-2021 • RIB Flexwoningen Oss 22-6-2021 • RIB Voortgang Woningbouw 22-11-2021 • RIB Uitspraak Raad van State over de bouwvrijstelling 10-12022 • RIB Voortgang Woningbouw 19-4-2022 • RIB voortgang woningbouw 17-11-2022 • RIB Regionale Woondeal regio Noordoost Brabant 21-12-2022 • RIB Voortgang Woningbouw 5-6-2023

12. Wanneer en op welke wijze is besluitvorming aan de raad voorgelegd? Onderstaande documenten zijn ter besluitvorming voorgelegd aan de raad: • Woonvisie gemeente Oss 2020 (vastgesteld in de raad op 30-1-2020) • Raadsvoorstel instelling Taskforce versnelling woningbouw en bedrijventerreinen (6-5-2020) • Stimuleringsregeling Wonen in het centrum 2020 (door de raad vastgesteld op 25-6-2020) • Verordening Verzilverlening Oss 2020 (door de raad vastgesteld op 29-10-2020) • Prestatieafspraken 2021 - 2024 tussen Gemeente Oss, BrabantWonen, Mooiland en Huurdersvertegenwoordiging (December 2020) • Prioriteitennota 2021-2024

• Programmabegroting 2021 - 2024 • Jaarverslag en jaarrekening 2020 (door de raad vastgesteld op 8-7-2021) • Jaarverslag en jaarrekening 2021 (door de raad vastgesteld op 7-7-2022) • Kadernota & Herstelagenda 2022-2025 (door de raad vastgesteld op 22-7-2021) • Programmabegroting 2022-2025 • Coalitieakkoord 2022-2026 • Kaderbrief 2023 - 2026 • Woonagenda 2022-2024 (door de raad vastgesteld op 13-102022) • Huisvestingsverordening met opkoopbescherming in 5 wijken (door de raad vastgesteld op 6-10-2022). • CPO-beleid (door de raad vastgesteld op 15-12-2022) • Beleidskader centrale huisvesting internationale werknemers (door de raad vastgesteld op 6-4- 2023)

13. Hoe is de raad betrokken bij het proces om te komen tot de woonvisie 2020? Het onderstaande heeft de ambtelijke organisatie hierover kunnen terugvinden: • 12 juni 2019 is er een bijeenkomst georganiseerd over de actualisatie van de woonvisie en PFM Wonen. • Aanbiedingsbrief actualisatie woonbeleid (november/ december 2019 aangeboden aan de Raad) met daarbij de nieuwe woonvisie, woonwensenonderzoek en de actualisatie van het portefeuillemanagement wonen 2019 Bij de totstandkoming van de Woonagenda 2022-2024 is de raad eerst in de Adviescommissie Ruimte in de positie is gebracht om inhoudelijk in te gaan op de Woonagenda 2022-2024, vervolgens is deze woonagenda op 13 oktober 2022 door de gemeenteraad vastgesteld.

Uitvoering woonvisie

Aanbiedingsbrief

Bestuurlijke reactie Bestuurlije reactie

Normenkader

Rapport van bevindingen

Inleiding

Vraagstelling en afbakening

Bevindingen

Bijlage

Bijlage 1: Geraadpleegde documenten • Woonvisie gemeente Oss 2020 (vastgesteld in de raad op 30-1-2020) • Motie Woonvisie (door de raad aangenomen op 30-1-2020). • Portefeuillemanagement Wonen Oss (Actualisatie 2019) • Presentatie Portefeuillemanagement Wonen Oss (2019) • Prestatieafspraken 2020 tussen Gemeente Oss, BrabantWonen, Mooiland en Klankbordgroep Brabant Wonen (besproken in Commissie Ruimte op 16-1-2020) • Raadsvoorstel instelling Taskforce versnelling woningbouw en bedrijventerreinen (6-5-2020) • Prestatieafspraken 2021 - 2024 tussen Gemeente Oss, BrabantWonen, Mooiland en Huurdersvertegenwoordiging (December 2020) • Activiteitenplan nieuwbouw, renovatie en verduurzaming BrabantWonen in 2021 • Activiteitenoverzicht 2021 Mooiland Gemeente Oss • Woonwensen Oss (November 2019) • Verordening Verzilverlening Oss 2020 (door de raad vastgesteld op 29-10-2020) • Stimuleringsregeling Wonen in het centrum 2020 (door de raad vastgesteld op 25-6-2020) • Prioriteitennota 2021-2024 • Programmabegroting 2021 - 2024 • Jaarverslag en jaarrekening 2020 (door de raad vastgesteld op 8-7-2021) • Motie Woonvisie is leidend (door de raad aangenomen op 24-2-2O22). • Programma evaluatie 2021 (door B&W vastgesteld op 8-22022) • Jaarverslag en jaarrekening 2021 (door de raad vastgesteld op 7-7-2022)

52

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

RIB Flexwoningen Oss 22-6-2021 RIB Voortgang Woningbouw 20-5-2021 RIB Voortgang Woningbouw 22-11-2021 RIB Uitspraak Raad van State over de bouwvrijstelling RIB Voortgang Woningbouw 19-4-2022 Spoorboekje onderzoek rekenkamercommissie ‘uitvoering Woonvisie Oss’ 30-5-2022 Kadernota & Herstelagenda 2022-2025 (door de raad vastgesteld op 22-7-2021) Programmabegroting 2022-2025 Coalitieakkoord 2022-2026 Kaderbrief 2023 - 2026 Raadsvergaderingen 2020 - 2021 - 2022 Adviescommissie Ruimte 2020 - 2021 - 2022 Convenant huisvesting arbeidsmigranten Oss 2017 Concept Gebiedsvisie Stadjes en Kernen; oktober 2022 Gebiedsvisie Vitaal Buitengebied Oss Visie Stedelijk gebied Oss-Berghem; 18 januari 2022 Woonagenda 2022-2024 (door de raad vastgesteld op 13-102022) RIB voortgang woningbouw 17-11-2022 RIB Regionale Woondeal regio Noordoost Brabant 21-12-2022 Huisvestingsverordening met opkoopbescherming (door de raad vastgesteld op 6-10-2022). CPO-beleid (door de raad vastgesteld op 15-12-2022) Beleidskader centrale huisvesting internationale werknemers (door de raad vastgesteld op 6-4- 2023) RIB Voortgang Woningbouw 5-6-2023

Uitvoering woonvisie

Colofon Uitvoering woonvisie is een uitgave van de rekenkamercommissie Oss, november 2023 De rekenkamercommissie Oss is een onafhankelijke commissie binnen de gemeente. Zij bestaat uit drie externe leden. Doel van de rekenkamercommissie Oss is om de rol van de gemeenteraad te versterken en een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van het lokaal bestuur. Dit doet de rekenkamercommissie door onderzoek te doen naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid. Leden Astrid van de Klift (voorzitter) Kees Martens Margriet van Tulder Contact Postbus 5 5340 BA Oss rekenkamer@oss.nl www.oss.nl/rekenkamer Astrid van de Klift (06 51 59 16 19) Kees Martens (06 53 50 06 85) Margriet van Tulder (06 55 78 21 28) Ontwerp Studio Mensinga/Bruns