Technische vragen programmabegroting 2023-2026 VERSIE 2.DOCX

Technische vragen programmabegroting 2023-2026 Vraag

Antwoord

Programma 1. Welzijn en Zorg Transformatie sociaal domein: Er staat nergens een definitie van dit

De overgang van rijks- en provinciale taken en budgetten op het sociaal domein naar de

begrip. Wat wordt ermee bedoeld?

gemeente noemen we de transities. Het gaat over inzet op participatie en zelfredzaamheid, zorg en jeugd, op basis van de volgende wetten: Wmo 2015, Jeugdwet en Participatiewet. De samenhang tussen deze transities en de opgaves die daarbij horen is de transformatie in het sociaal domein.

Klopt het dat de gemeente Oss geen lokale inclusie agenda / inclusie

In Oss werken we integraal aan opgaves, zo ook aan inclusie. Inclusie is onderdeel van onze

nota heeft?

beleidsvisie sociaal domein: iedereen doet naar eigen vermogen mee.

WMO Welke voorliggende voorzieningen zijn er in de gemeente Oss allemaal?

In Oss zijn veel voorliggende voorzieningen beschikbaar die samenhangen met het de inzet

Zitten hier specifieke voorzieningen bij ter verlichting van de

van HV, zowel formeel als informeel. In het verleden is HV – toen er nog voldoende

Huishoudelijke Verzorging?

huishoudelijk verzorgenden beschikbaar waren – regelmatig ook ingezet als vorm van ontmoeting (kopje koffie) en monitoring van kwetsbare inwoners. Het structurele personeelstekort noodzaakt tot een heroriëntatie, maar levert ook veel nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden op. Voorbeelden zijn de verbeterde mogelijkheden voor ontmoeting in de wijk (Thuis in de Buurt), de inzet van ONS Welzijn met o.a. klussendiensten en activiteiten in de buurt, de aandacht voor burenhulp en mantelzorgers, activiteiten gericht op vitaliteit en positieve gezondheid (wat kan de inwoner nog wel en wat kun die ook voor anderen betekenen), hulp bij het eenvoudiger maken van het huishouden door ergotherapie en domotica, maar ook commerciële mogelijkheden zijn veel meer voorhanden zoals een boodschappen bezorgservice, kant en klaar maaltijden ed. Om dit aanbod nog verder te versterken wordt in de kernen en buurten samengewerkt met inwoners, zorg coöperaties, welzijnswerk, huisartsen en vele anderen.

Wmo - welk normenkader in de huishoudelijke verzorging hanteert de

De gemeente Oss werkt resultaatgericht in de huishoudelijke verzorging.

gemeente Oss?

De resultaten die daarbij aan de orde zijn: a. het huis is schoon en leefbaar; b. de inwoner beschikt over schone en draagbare kleding; c. de inwoner beschikt over primaire levensbehoeften en maaltijden; d. er wordt thuis gezorgd voor de minderjarige kinderen die tot het huishouden behoren; e. er is sprake van regie over het doen van het huishouden.

1

Vraag

Antwoord Deze resultaatgebieden zijn uitgewerkt in de Nadere regels en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Oss 2021. Daarin staat om welke taken het gaat en met welke frequentie deze taken worden uitgevoerd. In het individuele ondersteuningsplan legt de aanbieder van de zorg, samen met de inwoner de feitelijk inzet - gekwantificeerd in uren - vast. Dit op maat van het huishouden van de inwoner en de specifieke persoonlijke omstandigheden.

Met betrekking tot de Huishoudelijke Verzorging: graag een overzicht

Aantal indicaties HV Oss

van aantal indicaties vanaf 2018 tot nu. Jaar

Totaal indicaties

Aantal ZIN

Aantal PGB

2018

1869

1690

179

2019

2136

1981

155

2020

2295

2157

138

2021

2482

2369

113

2022

2572

2475

97

Voor 2018 t/m 2021 is het aantal actieve indicaties genomen gemeten in de maand december van desbetreffend jaar. Voor 2022 is de peildatum 27-10-2022. Met hoeveel zorgcontractanten heeft de gemeente Oss een

Er zijn regionaal 7 leveranciers gecontracteerd waarvan er 6 ook aanbod leveren in Oss. De

overeenkomst Huishoudelijke Hulp? Hoeveel van deze zorgcontractanten volgende percentages gelden voor Oss (cijfers over 2021): 40% Interzorg; 24% Brabant Zorg; hebben daadwerkelijk Osse cliënten?

14% Actief Zorg; 11% Acteon; 10% Breederzorg en 1% Tzorg

Wmo - zijn er op dit moment wachttijden of wachtlijsten bij een van de

Er zijn wachtlijsten bij HV. Deze wachtlijsten worden bijgehouden door de aanbieders van HV

Wmo producten, zo ja, welke en hoe lang zijn deze wachttijden /

(inwoners hebben keuzevrijheid om zelf een aanbieder te kiezen). Op dit moment moeten veel

wachtlijsten?

inwoners tussen de 10 en 15 weken wachten op de inzet van HV. Het is lastig te duiden hoe lang dat precies voor individuele cliënten is omdat het aannemen of juist vertrekken van personeel in een bepaald werkgebied, en bij een bepaalde aanbieder, een groot verschil kan maken. Voor de andere WMO ondersteuning bestaan geen wachtlijsten. Wel zien we dat de levering van producten of diensten soms wat meer tijd vraagt, omdat personele tekorten overal aan de orde zijn.

2

Vraag

Antwoord

Wordt de druk/belasting op mantelzorgers gemonitord? Zo ja, kunnen

Veel mensen helpen of zorgen voor een ander zonder dat ze zichzelf zien als mantelzorger.

we hier inzicht in krijgen?

Mantelzorg kent veel verschillende vormen en omstandigheden. Daarmee is monitoring van mantelzorgers als geheel niet mogelijk. Met de mantelzorgwaardering krijgen we wel een deel van de mantelzorgers in beeld. Daarnaast bieden we ondersteuningsmogelijkheden voor mantelzorgers. Dit is onderdeel van de integrale opdracht aan ONS Welzijn. ONS Welzijn heeft het verlichten van mantelzorgers als thema voor komend jaar geprioriteerd. Via de ondersteuning door ONS Welzijn hebben we enig inzicht. We gaan de komende collegeperiode meer aandacht besteden aan mantelzorgers en ophalen waar mensen nog meer behoefte aan hebben.

In hoeverre is het mogelijk om in onze gemeente woningen te splitsen?

Ja dat is geregeld in de verschillende regelingen t.a.v. woonvoorzieningen ten behoeve van

Is er specifiek beleid als dit om zorgbehoevende inwoners gaat (meer

mantelzorg. Voorstel voor het meer mogelijk maken van mantelwoningen komt naar de Raad.

generatiewoningen)? Er zijn in principe vier gradaties te onderscheiden: •

Inwoning: kan in principe altijd als er sprake is van een gezamenlijke huishouding

•

Mantelzorg: kan vaak vergunning vrij of middels een eenvoudige vergunning. Het gaat hierbij dan wel om een tijdelijke voorziening en een zgn afhankelijke (dus geen zelfstandige) woonvoorziening. Ook moet er sprake zijn van een medische indicatie.

•

Pre-mantelzorg- of mantelwonen: hiervoor is beleid in de maak wat waarschijnlijk begin 2023 richting de raad gaat. Strekking: gelijkwaardige voorziening als mantelzorg maar dan zonder medische indicatie

•

Reguliere woningsplitsing: is zeer situatief en hangt af van de locatie en het verzoek. Gaat het om een cultuurhistorisch pand of een monumentale boerderij? Past het qua parkeren en gebruiksdruk? Is het binnen of buiten de bebouwde kom?

Woon-zorgvisie; gaat deze visie opgesteld worden middels een

De woonzorgvisie is onderdeel van een drieledig proces: het maken van een (1)

participatieproces? Zo ja, wie zijn hierbij betrokken en kunnen

woonzorganalyse, (2) woonzorgvisie en (3) uitvoeringsprogramma. In de eerste twee stappen

individuele inwoners hier aan meedoen?

is sprake van participatie en consultatie van partners, waaronder aanbieders van zorg en welzijn, woningcorporaties, de Adviesraad Sociaal Domein, het zorgkantoor en diverse belangenorganisaties. Richting de invulling van het uitvoeringsprogramma voorzien wij een participatietraject waarin inwoners bijvoorbeeld in de vorm van de dorps- en wijkraden een rol vervullen.

3

Vraag

Antwoord

WvGGZ - hoeveel meldingen heeft onze gemeente ontvangen? En om

We hebben in de eerste 8 maanden van 2022 regionaal totaal 15 meldingen ontvangen voor

hoeveel van deze meldingen betrof het crisismeldingen en

een verkennend onderzoek WVGGZ. Dit heeft geleid tot 3 ingediende aanvragen. Twee

(reguliere)zorgmeldingen?

hiervan zijn beëindigd. 1 daarvan liep op rapportagemoment nog. Van de 15 meldingen is van 11 de gemeente van herkomst Oss. Meldingen WVGGZ worden behandeld binnen het meld- en adviespunt zorg en overlast. Binnen het meldpunt vindt triage plaats van meldingen naar het juiste vervolg, waaronder bemoeizorg en wvggz. De aantallen hierboven benoemd zijn de aantallen die na triage verder onderzocht worden binnen het kader van de wvggz.

Investeringsagenda beschermd wonen gaat aandacht geven aan

Elk jaar wordt gekeken waar de knelpunten zitten voor de doelgroep en hoe we de doelgroep

mensen met psychische kwetsbaarheid in de wijken .

kunnen helpen/ondersteunen. De investeringsagenda wordt ingezet op nieuwe ontwikkelingen

Hoe concreet is dit? En hoe wordt dit ingevuld?

en voor concrete acties zoals: versterking samenwerking tussen Zorg en Veiligheid, voorbereiding Wams (Wet aanpak multiprobleem huishoudens sociaal domein), bekostiging Straatdokter, inzet procesregisseur AVE voor complexe casuïstiek, financiering GGZ consultatie in de Ruwaard. Samen met ONS Welzijn denken we na over een antistigma campagne als het gaat om inwoners met een psychisch kwetsbaarheid in de wijk, ten behoeve van een zachte landing en duurzaam wonen.

Wat is het doel van het vaste contactpersoon bij de huisartsen?

In coronatijd hebben de gemeente en de huisartsen in Oss intensief contact gehad rondom de nazorg en verspreiding van hulpmiddelen. De samenwerking die hier (wederom) ontstaan is, willen we vasthouden. Een vast contactpersoon helpt hierbij. Op het gebied van statushouders en rondom de inzet van de POH GGZ Jeugd bestaan duidelijke verbindingen. Op andere onderwerpen zijn die verbindingen minder direct, daarop willen we elkaar versterken. Bijvoorbeeld als het gaat om de zorgen rondom capaciteit van de huisartsen in de gemeente en de verbinding tussen het sociale en het medische domein.

Jeugdhulp Hoe stuurt onze gemeente (en de regio) op meer gezinsgerichte

CJG en GI/jeugdbescherming proberen zoveel mogelijk ambulante hulp dichtbij het gezin in te

hulpverlening? En wat verstaat het college (en de regio) hieronder?

zetten, wanneer dit niet mogelijk is kiezen we voor Pleegzorg of gezinshuizen wanneer een jeugdige niet langer (tijdelijk) thuis kan wonen boven een residentiële plaatsing.

Wordt er in financieringsafspraken met aanbieders Jeugdhulp/zorg

Nee, aanbieders bepalen zelf of ze eventueel een onderaannemer inzetten voor hulp. Over het

afspraken gemaakt over de financiering van onderaannemers? Zo ja,

algemeen wordt sporadisch met onderaannemers gewerkt binnen onze regio, te meer omdat

hoe zien deze afspraken eruit?

we via een arrangement verschillende zorgvormen kunnen inzetten.

4

Vraag

Antwoord

Is er in de financieringsafspraken met aanbieders Jeugdhulp/zorg

Nee, hier zijn geen aparte afspraken over gemaakt. We hanteren vaste tarieven waarin een

opgenomen dat er een maximaal bedrag of percentage naar overhead

opslag zit voor risico’s en innovatie van 2%. Betekent dat de aanbieder een gezonde

mag gaan? Zo ja, hoe zien deze afspraken eruit?

bedrijfsvoering moet hebben waarbij overhead en uitvoering in balans zijn, zo niet dan komt een aanbieder in de problemen omdat de tarieven niet toereikend zijn. Daarnaast gaan we in de regio uit van een winstmarge voor aanbieders van 2-5%.

Is er zicht op het aantal huisartsen dat doorverwijst naar

Ja, we weten hoeveel huisartsen doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp. 30% van de

Jeugdhulp/zorg? Wordt hier met huisartsen over gesproken? Worden

verwijzingen komen van de huisarts. Dit zijn vooral verwijzingen naar specialistische GGZ en

andere maatregelen genomen om het aantal (dure) doorverwijzingen te

basis GGZ. Zij verwijzen niet specifiek door naar dure voorzieningen. POH-GGZ wordt

beperken / gerichter door te verwijzen? (anders dan poh).

momenteel succesvol ingezet bij huisartsen en zorgt voor betere triage en vermindering van verwijzingen specialistische en basis GGZ.

Wat is bij jeugdhulp het Haarlems model ?

We zijn in Oss aan het onderzoeken of we de administratieve werkdruk kunnen verminderen

Wat is het fysiotherapeutenmodel?

door beschikkingsvrij te indiceren (voorbeeld naar het Haarlemse model). Hierdoor hopen we

Gaat Oss gebruik maken van deze modellen?

op tijdsbesparing bij de toegang en snellere aanmelding voor jeugdigen en ouders bij specialistische hulp. Met het fysiotherapeutenmodel onderzoeken we of direct aanmelden bij basis GGZ er toe kan leiden dat ouders en jeugdigen vroegtijdig geholpen worden. Hierdoor is het niet nodig om via een verwijzing van het CJG of de huisarts basis GGZ hulp te krijgen. De hulp wordt daarmee vrij toegankelijk.

Jeugd-Zijn er op dit moment wachttijden of wachtlijsten bij een van de

De wachttijden voor jeugdproducten wisselen per inhoud en per aanbieder. Het varieert van

Jeugdproducten, zo ja welke en hoe lang zijn deze wachtlijsten en

geen wachttijd, tot enkele weken of enkele maanden wachttijd. Voor sommige producten ook

wachttijden?

langer dan 6 maanden. Op de website van RIOZ, onze regionale inkooporganisatie, is dit inzichtelijk.

Integratie en opvang Arbeidsmigranten. Welke (lokale) juridische middelen heeft de raad om

De Raad kan door middel van kaderstellend beleid, bestemmingsplannen en verordeningen

huisvesting van arbeidsmigranten te regulieren?

sturen. De huisvestingsverordening is door de Raad vastgesteld, het voorbereidingsbesluit op het paraplubestemmingsplan komt begin volgend jaar in Raad. Begin volgend jaar komt ook een beleidskader over grootschalige opvang van arbeidsmigranten naar de Raad ter vaststelling.

Pilot arbeidsmigranten. In hoeverre betalen werkgevers(verenigingen)

Deze pilot gaat over inzet van extra welzijnswerk, dat is iets wat we als gemeente financieren.

mee aan deze pilot?

Bij (grootschalige) huisvesting gaan we afspraken maken met werkgevers over goede ondersteuning van werknemers, zij hebben een verantwoordelijkheid hierin.

5

Vraag

Antwoord

Zijn er reeds effecten zichtbaar sinds de marktwerking is

Mensen hebben zelf de mogelijkheid om taalcursussen in te kopen.

teruggedrongen uit de integratie van nieuwkomers? Welke effecten zijn

Waar en of men taalcursussen inkoopt is heel verschillend. Sommigen gaan naar ROC,

dit?

anderen naar bijvoorbeeld de Volksuniversiteit of regelen online (betaald en onbetaald) lessen. En sommigen proberen het zonder deze ondersteuning voor elkaar te krijgen (familie, werk). Voor de volwassen na-reizigers van asielmigranten hebben we alle taallessen voor de B1- en Z-route bij het KW1C ingekocht.

Overschot kosten opvang vluchtelingen, het college stort het verwachte

In principe zijn deze gelden vanuit het Rijk niet specifiek gelabeld. Dus de besteding is de

overschot in een bestemmingsreserve. In hoeverre kunnen we dit

bevoegdheid van de gemeenteraad. We weten al wel dat het huidig belastingkantoor volgend

overschot ook (deels) inzetten ter versterking van de huisvesting (in

jaar niet meer beschikbaar is en dat we dan een andere oplossing hiervoor moeten hebben.

brede zin) voor statushouders en andere doelgroepen? Dit ten behoeve

Vandaar dat het college in eerste instantie dit overschot daarvoor wil besteden.

van doorstroomproblematiek. Overig Over het thema Publieke Gezondheid wordt in dit programma niet

Het thema gezondheid is verplaatst naar Programma 3. De publieke gezondheid en de inzet

gesproken. Waarom is dit?

vanuit de visie op positieve gezondheid wordt vanuit beide programma’s gestuurd.

Programma 2. Werk, inkomen en onderwijs tekst bld 47:

De gemeente Oss benut al jaren de ruimte in de Participatiewet om zo goed al mogelijk uit te

Herziening participatiewet – 'Volgen en lobby herziening participatiewet

kunnen gaan van vertrouwen en menselijke maat. De landelijke beleidsnota “Participatiewet in

via G40 en VNG'

balans”, waarin de richting van de herziening wordt geschetst, gaat hier ook vanuit en je ziet

vraag: Hoe moet de participatiewet er volgens het college uit komen te

dus dat de wetgeving wordt aangepast in de richting die Oss en ook veel andere gemeenten

zien? Waar zitten nu de knelpunten?

op willen en al zijn opgegaan. Ook vereenvoudiging van regelgeving, meer ruimte om maatwerk te bieden en de erkenning dat het niet reëel is ervan uit te gaan dat iedereen aan (regulier) werk komt zijn uitgangspunten die wij ondersteunen. Knelpunten in de wet die maatwerk belemmeren (de Participatiewet is nu erg directief) zullen dus afnemen.

bld 47:

In deze landelijke werkgroep is de VNG vertegenwoordigd evenals een afvaardiging uit het

Behoud sociaal ontwikkelbedrijf IBN - Evaluatie en ontwikkeling

landelijke strategisch afstemmingsoverleg Participatie, Schuldhulpverlening en Integratie van

partnership

de VNG, namelijk een vertegenwoordiger van de gemeente Den Bosch en een

- Deelname landelijke werkgroep Toekomst van Sociale

vertegenwoordiger van de gemeente Oss. Voor Oss is dit een senior beleidsadviseur sociaal

ontwikkelbedrijven

domein. Onze regio is goed vertegenwoordigd en dat is omdat wij de goede voorbeelden in onze regio, zoals IBN, willen uitdragen naar de landelijke overheid en andere regio’s. Ook het

6

Vraag

Antwoord

vraag: hoe (welke disciplines/ personen) neemt Oss deel in deze

Ministerie, Divosa en de VNG willen graag dat deze goede voorbeelden meer uitgedragen

landelijke werkgroep? En hoe ziet volgens de deelnemers het ideale

worden en onder de aandacht van andere gemeenten en regio’s komen.

sociaal ontwikkelbedrijf er uit, vooral in vergelijking met IBN? bld 48:

Onze arbeidsdeskundigen bekijken met de inwoner of een indicatie beschut werk gepast is. De

Wanneer nodig plaatsen wij inwoners op een beschutte werkplek. Van

ervaring van onze arbeidsdeskundigen is dat iedere aanvraag voor een indicatie beschut werk

het aantal indicaties voor beschut werk werkt per 1 augustus 2022 bijna

die via hen loopt door het UWV wordt toegekend.

70%. De overige 30% zitten nog in een traject maar zijn (nog) niet geplaatst. vraag: Hoe verloopt het indicatieproces in het laatste jaar? Worden indicaties beschut werk tijdig toegekend of geweigerd, en hoe vaak worden indicaties beschut werk geweigerd door UWV tegen het advies van de gemeente Oss in? bld 51:

Bewindvoering is een vrije markt. Dat betekent dat een inwoner de bewindvoerder kan kiezen.

Met bewindvoerders in Oss en regio hebben wij een convenant gesloten

We hebben dan ook niet alle bewindvoerders in beeld. Met de 10 belangrijkste

voor betere regievoering en met elkaar kwalitatief goede en passende

bewindvoerders (die veel Osse inwoners begeleiden) hebben we een convenant afgesloten en

ondersteuning te bieden door aan de voorkant een gezamenlijke intake

afspraken gemaakt. Inmiddels hebben nieuwe partijen zich gemeld om ook aan te sluiten.

te voeren. Wij evalueren deze samenwerking en zorgen voor meer

Binnenkort vindt er een evaluatiegesprek plaats tussen aangesloten bewindvoerders en de

aangesloten bewindvoerders

gemeente Oss. Wij zullen een terugkoppeling geven over de eerste resultaten.

vraag: Heeft het de gemeente Oss een beeld van de bewindvoerders die Osse inwoners begeleiden, zijn alle bewindvoerders aangesloten bij een beroepsvereniging? Vindt er regulier overleg plaats? bld 53:

In het concept-behoefteonderzoek zijn diverse (onderwijskundige) criteria voor de locatie en

inclusief onderwijs: We stimuleren om het speciaal onderwijs dichtbij

de bouw opgenomen. Voor zowel SO als VSO is nabijheid bij andere onderwijsvoorzieningen

het regulier onderwijs te organiseren.

(ook regulier onderwijs) belangrijk om samenwerking te kunnen versterken. Bij het VSO is

vraag: hoe verhoudt zich de investering in nieuwbouw voor primair en

ook de nabijheid van bedrijven (leerwerkplekken, stages, arbeidstoetreding etc.), cultuur en

voortgezet speciaal onderwijs tot bovenstaande uitspraak?

sport belangrijk op onderwijskundig gebied. Echter, dit zijn slechts een paar locatiecriteria, er zijn er ook op het gebied van Ruimtelijk, Procedureel, Kostentechnisch. Afweging van alle criteria en van locaties doen wij in goed overleg met de schoolbesturen.

7

Vraag

Antwoord

bld 55.

We verkennen de mogelijkheden van diverse locaties. Gezien de benodigde omvang is dat

Er wordt gewerkt aan een integrale voorziening voor het speciaal

vaker voor één gebouw alleen voor SO of VSO.

onderwijs en voor het voortgezet speciaal onderwijs.

Er is een mogelijke locatie waarbij de voorzieningen tezamen passen. Daarbij hebben de

vraag: wordt dit een nieuwe voorziening voor SO en VSO in een gebouw

schoolbesturen aangegeven dat dit zoveel mogelijk twee losstaande gebouwen zouden

of worden het 2 gebouwen?

moeten zijn. Zodat leerlingen bij doorstroom echt naar een andere school gaan.

bld 55.

In het kader van het wetsvoorstel Breed Offensief, waarin diverse aanpassingen van de

Beleidskader Maatregelen Wet werk en bijstand (2015) en Beleidskader

participatiewet zijn opgenomen, gaan we dit jaar al de re-integratieverordening

Participatiewet (2015) zijn beide van 2015

aanpassen/tegen het licht houden en daarmee ook ons re-integratiebeleid.

vraag: wanneer worden de beleidskaders herzien? Wachten we op herziening van de Participatiewet? bld 56.

Deze cijfers zijn afkomstig uit het dashboard waarstaatjegemeente.nl (verplichting van het

Het Absoluut verzuim onderwijs per 1.000 leerlingen (niet ingeschreven

Rijk). Het aantal absoluut of relatief verzuimmeldingen kan een waardevolle indicator zijn,

op school) 2,1/1,9 en wel ingeschreven, niet aanwezig 15/19 is

maar de waarde moet in de volledige context worden bezien en gewogen. Dat gebeurt elk jaar

gestegen tov de vorige programmabegroting 2022-2025 (1,1/1,9 en

in het jaarverslag van het RBL BNO.

12/26). Dit geldt ook (maar in mindere mate) voor het pct Voortijdig schoolverlaters (VO en MBO) 1,9%/1,8% 2023-2026 tegenover

Het RBL BNO vindt het aantal verzuimmeldingen of een daling of stijging geen doel op zich.

1.8%/1,8% 2022-2025.

Dit zou onverstandig beleid zijn en getuigen van kortzichtigheid. Een school die minder

vraag: is er zicht op de redenen van de stijging van deze 3 indicatoren

verzuim meldt kan bijvoorbeeld het gevolg zijn van falend verzuimbeleid. Andersom kan een

tov de referentiewaarden?

stijging van het aantal verzuimmeldingen betekenen dat een school werk maakt van de verzuimaanpak. Ook bij VSV’ers legt het RBL BNO de nadruk niet op de aantallen maar op het in beeld hebben van alle VSV’ers tot ze weer ingeschreven zijn of 23 jaar zijn geworden. De medewerkers van het RBL BNO benaderen iedere jongere tussen 12 en 23 jaar die het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie zodat alle jongeren in beeld zijn en blijven. Jongeren vanaf 18 tot 23 jaar worden begeleid door trajectbegeleiders van het RMC. Het VSV’percentage voor 2020-2021 is een voorlopig cijfer. In november worden de definitieve cijfers bekend. Het RBL BNO rapporteert alleen over de definitieve cijfers. De ervaring leert dat het cijfer elk jaar nog gecorrigeerd wordt. Omdat het over kleine aantallen gaat kan een afname van enkele VSV’ers betekenen dat het percentage daalt terwijl bij de voorlopige cijfers een stijging was te zien. Het jaarverslag van het RBL BNO rapporteert ook over het aantal en het verloop van het aantal VSV’ers.

8

Vraag

Antwoord

Wordt de subsidie van initiatieven zoals Helpende Handen en de

Ja.

Ruilwinkel geïndexeerd? Laaggeletterdheid:

Antwoord volgt later

1. Wanneer komt men met de evaluatie van het plan van aanpak 20192022 (‘Meedoen begint bij de basis’)? In de programmabegroting staat dat het plan van aanpak 2019-2022 nog actueel is in 2023. Hier heb ik een paar vragen over. 2. Doordat er handen tekortkwamen, zijn veel van de ambitieuze plannen uit het plan van aanpak 2019-2022 niet gerealiseerd. Er was volgens het plan van aanpak ‘Meedoen begint bij de basis’ o.a. een plan om tussen 2019 en 2022 elk jaar 100 mensen te helpen met het verbeteren van hun taalniveau. Dat zouden tussen 2019 en 2022 dan zo’n 300 mensen zijn, waarbij mensen met Nederlands als eerste taal, jongeren, mensen met een uitkering en kwetsbaren voorrang zouden krijgen. In hoeverre is dit doel bereikt? Wordt het doel voor de komende jaren bijgesteld, aangezien er de afgelopen jaren minder is gebeurd dan de bedoeling was? 3. In het plan 2019-2022 staat dat de structurele kosten 92.500 euro bedragen. Hiervan dekt de gemeente 62.500 euro en 30.000 euro komt uit ‘non-formele deel WEB-budget voor uitvoering lokale non-formele initiatieven en camouflagecursussen’. Er is nu sprake van een andere organisatiestructuur door de samenwerking met Meijerijstad. Bovendien moet er m.i. een inhaalslag plaatsvinden. Kan men om deze redenen nog wel uit gaan van hetzelfde budget dat in het plan van aanpak 20192022 staat? Programma 2: Werk, inkomen en onderwijs, pagina 60 zegt:

Antwoord volgt later

“Voor de uitkering van leefgelden ramen we voor het jaar 2022 een bedrag van € 950.000. Voor het jaar 2023 schatten we dit op € 1,4 miljoen. Dit bedrag betalen we uit de rijksgelden die we hiervoor ontvangen.”

9

Vraag

Antwoord

De passage geeft aan dat het een raming is. Kunnen we een uitwerking van deze raming ontvangen? Dus hoeveel mensen uit het budget van 2022 leefgeld ontvangen en hoe dit vergeleken is met 2023, qua verwachte aantallen ontvangers van leefgeld. Programma 3. Ontmoeten, sport en cultuur Hoe zet Oss de beschikbare maatwerkuren GGD in? Met andere

De maatwerkuren worden plustaken genoemd. Die zetten we in op extra trajecten Stevig

woorden: welke extra activiteiten/uren heeft de GGD om lokaal inzet te

Ouderschap (opvoedondersteuning voor jonge ouders), samenwerking (overleggen,

plegen, los van de regionale afspraken?

themabijeenkomsten) met het centrum voor Jeugd en Gezin, een steviger rol in de zorgstructuur rondom scholen, waaronder mbt ziekteverzuim en scholing van de JGZ in de methode van de samenwerkwijze.

Waarom is er geen indexering opgenomen voor de gemeentelijke

De gemeentelijke bijdrage aan de GGD is verhoogd op basis van de vastgestelde begroting

bijdrage aan de GGD?

van de GGD. In deze begroting is de bijdrage met € 181.000 verhoogd als gevolg van loon- en prijsstijging. Er is dus wel een indexering opgenomen.

Op blz 67 punt 3 staat als onderwerp maatschappelijke waarde wijk- en

Mede door de aansporing van het aangenomen amendement zijn we op zoek gegaan naar een

dorpshuizen. Daarbij wordt gesproken van een tool monitoring. Daarbij

hanteerbaar instrument om het maatschappelijk rendement van gemeenschapshuizen beter te

worden ook exploitatiemodellen ontwikkelt.

kunnen meten. We onderzoeken nu of het Kwaliteitskompas (ontwikkeld door Movisie)

Op 24-9-2020 heeft CDA Oss samen met SP een amendement

hiervoor een geschikt instrument is. Dat doen we in samenspraak met een aantal wijk- en

maatschappelijk rendement ingediend. Deze is aangenomen. Is deze

dorpshuizen.

tool een afgeleide van dit amendement? Kunt u uitleggen wat deze tool inhoudt? Op blz 67 wordt ook gesproken over een sociaal makelaar. Kunt u meer

Een sociaal makelaar ondersteunt de gemeenschapshuizen in het maken van een

vertellen over de taken en opdrachten van deze makelaar? Hoe meten

activiteitenprogramma, dat goed aansluit op de behoeften van de buurt of dorp van het

we succes en voortgang?

gemeenschapshuis. Daarmee willen we ook meer kwetsbare inwoners bereiken. Ook ondersteunt de sociaal makelaar bij het verbeteren van de samenwerking om een goede uitvoering mogelijk te maken. We meten de voortgang aan de hand van het aantal wijk- en dorpshuizen dat een dergelijk activiteitenprogramma weet uit te voeren en het succes aan het bereik van kwetsbare inwoners en de impact op hun welbevinden.

10

Vraag

Antwoord

Op blz 69 wordt gesproken over sport en bewegen. Is er al meer bekend In 2023 gaan we aan de slag met het maken van nieuw gezondheidsbeleid. Het is wettelijk over de onderzoeksopzet rondom het beweegvriendelijk inrichten? Hoe

verplicht om eens in de vier jaar lokaal gezondheidsbeleid te formuleren. In dit beleidskader

wordt de koppeling met gezondheid gemaakt? Hoe gaat positieve

gaan we nadrukkelijk aandacht besteden aan preventie en de koppeling tussen een gezonde

gezondheid worden verankerd?

omgeving en gezond leven. Het is nog te vroeg om nu al concrete beleidsafspraken te formuleren, ook omdat we de ambitie hebben om dat samen met inwoners en instellingen in te vullen.

Op blz 72 staat het vrijwilligersloket. Worden daar juridische zaken voor

Het vrijwilligersloket is een vorm waaraan we nu denken, maar het is nog niet definitief. We

verenigingen ook behartigd? Worden verenigingen ook voorzien van

gaan beginnen om de ontwikkelingen in het vrijwilligerswerk te beschrijven, de behoeften van

voorbeeld contracten ed?

vrijwilligersorganisaties en onze ambities als gemeente hierin. Daarna vloeien daaruit concrete

Voorziet het loket ook in vraag en aanbod tussen verenigingen en

acties voort om het vrijwilligerswerk in de breedte beter te kunnen ondersteunen.

organisaties vanuit verschillende domeinen? Op blz 75: nieuw zwembad. In mijn optiek heeft het zwembad een

We kijken bij de ontwikkeling van het nieuwe zwembad uit welke gemeenten de bezoekers

interlokale functie. Inwoners van aangrenzende gemeenten maken ook

van het huidige Golfbad vandaan komen en kijken naar de zwembadontwikkelingen in andere

gebruik van ons bad. Worden zijn betrokken bij de nieuwe plannen?

gemeenten en duiden de betekenis daarvan voor het nieuwe zwembad. De regionale functie

Hebben zij nu ook een aandeel in de gestegen kosten? Is de provincie

willen wij vasthouden, mede omdat die een belangrijke bijdrage levert aan de inkomsten. Bij

betrokken bij deze interlokale functie en draagt zij ook bij?

de verdere ontwikkeling van het nieuwe zwembad willen wij in overleg treden met de provincie over mogelijke ondersteuning in de duurzaamheidsambities van het nieuwe bad. Maar het is en blijft primair een Osse ambitie en verantwoordelijkheid om een dergelijke voorziening te willen realiseren. Ook het huidige zwembad is altijd primair een lokale verantwoordelijkheid geweest.

Op dit moment is het beleid gericht op sluitende exploitatie van dorps-

Met het vastgestelde beleidskader Thuis in de Buurt hebben we de ambitie om de activiteiten

en wijkhuizen. Hierdoor stijgen de huurprijzen vaak, waardoor

in wijk- en dorpshuizen goed aan te laten sluiten op de behoeften van hun inwoners, vooral

gebruikers afhaken. Met het college is eerder gesproken om te kijken

ook die van kwetsbare inwoners. Daar hoort ook een ander exploitatiemodel bij, eentje die

naar een andere financieringsopzet waarbij de bezettingsgraad van

niet alleen uitgaat van financieel rendement, maar ook rekening houdt met het

dorps- en wijkhuizen nadrukkelijker de aandacht krijgt (sociaal model).

maatschappelijk rendement. We zijn momenteel met een aantal gemeenschapshuizen in

Nu moet er regelmatig aanvullende subsidie bij vanwege

gesprek over de mogelijkheden hiervoor, waarbij we uitgaan van het Kwaliteitskompas van

exploitatietekorten. Door de bezettingsgraad te verhogen vergroot je

Movisie. Begin 2024 verwachten we hierover concrete voorstellen aan de raad voor te kunnen

het volume waardoor de huurprijzen evenwichtiger zouden kunnen zijn.

leggen.

Hoe staat het met de oriëntatie / ontwikkeling van deze wijze van financieren? Op blz 66 wordt gesproken (in de tabel) over voorzieningen in

In deze begroting zijn de speerpunten uit het coalitieakkoord vertaald in activiteiten. In de

Overlangel. Dit komt echter niet terug in de meerjarenplanning.

NOK-gemeenschap (Neerloon-Overlangel-Keent) zijn we al langer in gesprek om te komen tot

Waarom is dat het geval? Graag zien wij de planning voor Overlangel.

een gebundelde voorziening voor sporten en ontmoeten. Dit zit in de reguliere planning en

11

Vraag

Antwoord maakt daarom geen deel uit van de nieuwe speerpunten. Het initiatief voor de ontwikkeling van de plannen ligt bij een werkgroep uit de NOK-gemeenschap, waarbij de gemeente waar nodig ondersteunt.

Inzet is het vergoten van de mogelijkheid om te sporten en bewegen

Schoolpleinen vallen hier niet onder.

door het openstellen van buitensportaccommodaties voor ongeorganiseerde sport- en beweegactiviteiten. Vallen schoolpleinen hier ook onder? Beleidsdoelstelling 'we halen meer sportevenementen naar de

In onze visie hoort bij een 100.000+ gemeente ook de ambitie om met enige regelmaat

gemeente'. Graag nader verklaren? Wat voor type evenementen zijn

aansprekende evenementen binnen de gemeentegrenzen te kunnen presenteren. Welke dat

dit? In geval van topsport evenementen zouden we graag willen weten

wel of niet zijn en wat de impact daarvan is op de gemeente, gaan we eerst nader in beeld

wat dit bijdraagt aan meer sport en bewegen voor Ossenaren. En hoe

brengen.

verhoudt zich dit tot de breedtesport? Hoeveel speeltuinen (openbaar toegankelijk) zijn er in de gemeente

Wij hebben 249 openbare speelplekken (“speeltuinen”) in de gemeente Oss.

Oss? En is het tevens mogelijk om dit op een kaart te visualiseren? Vervoersproblematiek andersvalide sporters. Er is bedrag of

De provinciale pilot heeft plaatsgevonden in een andere regio en is afgerond.

beleidsdoelstelling opgenomen om dit probleem aan te pakken, terwijl

Momenteel onderzoekt de provincie of er een nieuwe pilot zal plaatsvinden, maar hier is nog

er in de provincie Noord-Brabant een pilot loopt. Wat doet de gemeente

geen duidelijkheid over.

Oss aan dit probleem, ook in relatie tot de provinciale pilot?

In Oss kunnen andersvalide sporters gebruik maken van de reguliere Wmo voorzieningen. Sportbeoefening is een maatschappelijke activiteit en valt daarmee onder het begrip 'participatie' binnen de Wmo 2015. Er is geen limitatieve lijst van voorzieningen die mindervaliden kunnen ondersteunen bij het kunnen beoefenen van sport. Per situatie wordt gekeken wat nodig is. Hierbij ligt de nadruk vanuit de Wmo op het kunnen participeren, oftewel deelnemen aan het maatschappelijk verkeer.

Hogere exploitatiekosten zwembad vanwege gestegen bouwkosten

In de aannames voor de investeringen voor het nieuwe zwembad zijn we lang uitgegaan van

(400.000 structureel). Wat betekent dit voor de exploitant en is dit

budgettaire neutraliteit voor de gemeente. Dat blijkt om meerdere redenen nu niet meer

bedrag vooralsnog dekkend?

haalbaar. Op basis van de huidige stand van zaken en de kennis hieromtrent, verwachten we dat de structurele bijdrage van de gemeente aan het nieuwe zwembad met 4 ton verhoogd moet worden voor een sluitende exploitatie. De raad wordt binnenkort vertrouwelijk bijgepraat over de cijfers hierachter.

Waarom zijn de stijgende marktprijzen - oa in de bouw - niet

Wij volgen met onze financiële ramingen voor de ontwikkeling en realisatie van

doorgerekend over de verschillende (renovatie- en bouw) projecten

maatschappelijke voorzieningen altijd de marktprijzen. Waar nodig worden deze ook

(gemeenschapshuizen, sportverenigingen etc).

tussentijds bijgesteld.

Urban sport Park (blz 77)

12

Vraag •

Er wordt in de laatste zin gesproken over ‘de kosten van € 94.000

Antwoord -

De totale kosten zijn geraamd op € 60.000 (bestaande uit 27.000 voor rente en

bestaan uit kosten voor de investering van €27.000 en € 33.000’.

afschrijving van de investering) en € 33.000 voor jaarlijks onderhoud. Het bedrag

Vraag: welke kosten worden bedoeld? En de optelling 27.000 plus

van € 94.000 is een omissie.

33.000 sluit niet aan bij de € 94.000. graag toelichten.? •

Hoe hard is de haalbare optie ‘ het sibeliuspark ’ die in deze

-

passage wordt genoemd?

Het Sibeliuspark is als meest geschikte locatie uit het onderzoek naar voren gekomen. Dit komt onder andere omdat het Sibeliuspark al op de nominatie stond om heringericht te worden als gevolg van de gebiedsontwikkeling Het Oss van Morgen (Talentencampus/Sibeliuspark). In de herinrichting was al voorzien in een opwaardering van de ontmoetings- en beweegfuncties.

•

Op blz 77 wordt gesproken van een investering van € 675.000. In

-

De bruto investering betreft 675.000. Hiervan wordt mogelijk € 135.000 afgedekt via

de paragraaf investeringsplan wordt er 540.000 als

fondsen, subsidies en bijdragen van derden. Per saldo een netto investering van €

investeringsbedrag genoemd. Waarom is er een verschil en kan dat

540.000.

verklaard worden? •

Wat is de netto investering van dit Urban sport park: Het was toch

-

De netto investering is € 540.000. Zie vorig antwoord.

-

De totale exploitatiekosten van € 60.000 zijn jaarlijks opgenomen in de

de bedoeling dat de initiatiefnemers ook een bedrag inbrachten of aanvullende financiering zouden zorgdragen? •

Zijn de totale exploitatielasten van €60.000 opgenomen in de meerjarenbegroting of zijn er ook exploitatielasten die door de

meerjarenbegroting.

initiatiefnemers worden bijgedragen? Vitale maatschappelijke infrastructuur. (blz 20 genoemd bij koers voor

Nee, hiervan is geen exacte definitie te geven en wie er onder valt. Wat we er mee bedoelen

de begroting) Kan aangeven worden wat Vitale maatschappelijke

dat we mogelijk niet iedereen kunnen helpen in deze energiecrisis en dat we samen het

infrastructuur in Oss betekent en wie daaronder vallen.

gesprek moeten hebben wie we wel of wie we niet extra kunnen ondersteunen.

Programma 4. Klimaat, energie en openbare ruimte Op pagina 92 staat bij het onderdeel Bos van Oss dat er al voor een

De gemeente Oss heeft verschillende percelen grond in eigendom. Een deel van deze percelen

6gedeelte geschikte grond in gemeentelijk bezit voor realisatie van een

is mogelijk direct geschikt voor aanplant van bos, omdat het al nabij bestaand bos ligt en

Bos van 20 ha.

reeds een natuurbestemming heeft. Andere percelen zijn mogelijk inzetbaar als ruilgrond. Het

De vraag is waar dat stuk grond ligt?

plan voor het bos van Oss moet eerst verder worden ontwikkeld samen met de initiatiefnemer om de definitieve locaties van aanplant te bepalen, waarbij ook de omgeving zal worden betrokken.

Op bladzijde 84 staat dat ‘de ambities grote inspanningen vragen van

Antwoord volgt later

ons als gemeente, van onze inwoners en van onze partners in het

13

Vraag

Antwoord

bedrijfsleven’. Welke instanties worden bedoeld met het woord ‘partners’? Op bladzijde 85 staat dat er ‘beperkt draagvlak’ is voor de

Antwoord volgt later

energietransitie. Kan dit worden toegelicht? Ons gevoel is juist dat er veel draagvlak is voor energiebesparing. Of wordt hier gedoeld op draagvlak voor windturbines? Ook verderop staat dat ‘politiekmaatschappelijk de energietransitie zeer gevoelig ligt’. Kan deze uitspraak worden onderbouwd? Er staat dat er een initiatief is van het Osse bedrijfsleven voor een ‘Bos

Antwoord volgt later

van Oss’. Kan dit worden toegelicht? Van welke bedrijven komt dit initiatief? En wat stellen ze voor? Wat draagt het bedrijfsleven bij en wat moet de gemeente bijdragen om die 20 hectare te realiseren? Graag een financieel overzicht van kosten en dekking. Waarom is het niet gelukt de 400.000 euro voor energiebesparing en de

Antwoord volgt later

500.00 euro voor warmtetransitie in 2022 te besteden? Wat wordt gedaan om in 2023 de doelstelling wél te halen? De provincie levert een voorfinanciering van 1,5 miljoen voor

Antwoord volgt later

projectkosten die de gemeente maakt tbv de Duurzame Polder. Wanneer moet Oss dit terugbetalen? In de meerjarenbegroting zie ik niets. Of is dat pas na 2026? De gemeente Landerd bestaat per 1 januari 2022 niet meer en is

Antwoord volgt later

opgegaan in de gemeente Maashorst. Doet gemeente Oss nog steeds de afvalinzameling in de voormalige gemeente Landerd? Zo ja, is er al contact geweest met de gemeente Maashorst of we deze afvalinzameling voortzetten? Zo ja, blijft de huidige dienstverleningsovereenkomst dan gelden? Zo nee, per welke datum stopt de afvalinzameling in de voormalige gemeente Landerd? Als de afvalinzameling stopt heeft dit dan consequenties voor de gemeente Oss? Zo ja wat zijn deze consequenties? Programma 5. Economie

14

Vraag

Antwoord

In de paragraaf landbouw staat dat Agrifood Capital ‘een belangrijke

Antwoord volgt later

speler is in de regio en dus ook in Oss, innovatie aanjaagt en daarmee structuurversterkend werkt in de sector’. Waaruit blijkt dat? Wat heeft Agrifood Capital in dat opzicht opgeleverd voor de agrarische bedrijven in Oss? Graag gespecificeerd voor de belangrijke agrarische sectoren in Oss: melkveehouderij; varkenshouderij; geitenhouderij; vollegronds tuinbouw. Recreatie en toerisme

De locatieprofielen voor het centrum staan in het programma Centrum. We stellen dus ook

Bij de activiteiten wordt het opstellen van diverse locatieprofielen

locatieprofielen op voor: Heuvel, Eikenboomgaardplein, Eikenboomgaardstraat.

genoemd. Klopt het dat deze lijst niet volledig is? Zo wordt het locatieprofiel voor het Centrum niet genoemd. Programma 6. Centrum Geen vragen Programma 7. Verstedelijking, wonen en mobiliteit In de begroting staat 41x het woord “spoorzone” genoemd. Onder

Onduidelijkheid over het begrip ‘spoorzone’ is in de tijd en vanuit de samenwerking met

andere dat er voor de spoorzone 95 miljoen euro uitgetrokken zou

verschillende partners te verklaren. Daarnaast is het zo dat het begrip nog geen scherp

moeten worden. Ter illustratie staan er afbeeldingen van de begroting

afgebakende definitie heeft. Het begrip wordt op verschillende plaatsen in de begroting

en een verkenningsrapport uit 2021 in de bijlage. Echter is mij en

gebruikt om een complexe stedelijke ontwikkelingsopgave in Oss aan te duiden. In zijn

meerdere andere raadsleden onduidelijk wat precies de definitie van de

algemeenheid kan gesteld worden dat ontwikkelingen die een directe relatie hebben met de

“spoorzone” is.

spoor en de stations in de stad Oss tot de spoorzone behoren. In de meeste gevallen gaat het

Daarom heb ik de volgende technische vragen:

over de zone aangrenzend aan het spoor van Schadewijk tot Amsteleind.

- Hoe is de “spoorzone” precies gedefinieerd? - Welke gebieden in Oss vallen hier wel en niet onder?

Wat betreft de relatie: In de verstedelijkingsopgave wordt de ligging in de nabijheid van

- In meerdere stukken wordt vaak over de spoorzone gesproken, wordt

stations en spoor gezien als mogelijkheid/kans om woningbouw en werklocaties toe te

hier dan altijd gesproken over de gehele spoorzone, of gaat het soms

voegen, te verdichten, diversiteit aan programma toe te voegen, intensiever/stedelijker te

ook over delen daarvan?

benutten, te vergroenen en ruimte te geven aan alternatieve vervoersmogelijkheden.

- Mits het om delen gaat: hoe is duidelijk aangegeven over welk deel

Daarnaast is de ligging van het spoor en de stations in Oss een belemmering voor deze

van deze (geografische) spoorzone het gaat?

ontwikkeling. De brug bij Ravenstein, de ongelijkvloerse kruisingen en de ligging van Oss West zullen moeten worden meegenomen in de afwegingen of en hoe de verstedelijking plaats

Kan er nog duidelijkheid worden verschaft over de relatie tussen “de

kan vinden in Oss.

spoorzone” en Oss West, de spoorbrug bij Ravenstein, het verdiepte spoor en ontwikkeling/inbreiding van gebouwen in deze “spoorzone”?

15

Vraag

Antwoord

In de programmabegroting staat dat voor de ambitie spoorzone een

In de verkenning spoorzone Oss uit 2022 zijn de kansen en de knelpunten van het spoor en

bedrag wordt geraamd van 350 miljoen. Graag verneem ik hoe dit

de stations in de hele gemeente Oss verkend. Op basis daarvan is besloten om te gaan

bedrag is opgebouwd / onderbouwd. Ik neem tenminste aan dat dit

sparen/reserveren op basis van de meest vergaande oplossingen. Tevens is besloten over alle

bedrag niet willekeurig is bepaald, maar het resultaat is van een

kansen en knelpunten in heel Oss het gesprek aan te gaan met provincie, prorail en NS. De

berekening op basis van zo goed mogelijke schattingen van deelposten,

grove schatting voor de eigen bijdrage van Oss is in deze begroting 125 miljoen. Deze is

al of niet gebruikmakend van verschillende scenario’s.

gebaseerd op mogelijke oplossingen voor de overwegen en de stations. De spoorbrug Ravenstein is niet meegenomen. Dit is vooral een landelijk/bovenlokaal knelpunt.

Blz 125: erfgoed. Voorziet gemeente Oss ook in het verbinden van

Vanuit de gemeente Oss wordt er jaarlijks een Erfgoed bedankdag georganiseerd waarvoor

erfgoed eigenaren met elkaar?

het hele erfgoedveld, dus ook erfgoedeigenaren (lees: monumenteneigenaren), wordt uitgenodigd. Deze dag wordt georganiseerd om alle betrokkenen bij het Osse erfgoed te bedanken voor hun inzet en toewijding, en om het veld met elkaar in verbinding te brengen. Daarnaast organiseert het Stadsarchief Oss, namens de gemeente, jaarlijks de Open Monumentendag. Tijdens dit weekend stellen ruim vijftig monumenteneigenaren hun deuren open voor publiek. Jaarlijks wordt er twee à drie weken na de Open Monumentendag een middag georganiseerd voor de deelnemende monumenteneigenaren om ze te bedanken voor hun inzet en de gelegenheid te geven om ervaringen en kennis uit te wisselen. Naast deze fysieke bijeenkomsten, wordt er binnenkort ook een pilot opgestart voor een erfgoedinspiratiebrief die wordt verspreid onder het erfgoedveld. We voorzien als gemeente dus niet in een aparte middag en/of inspiratiebrief voor monumenteneigenaren, maar betrekken hen wel bij de activiteiten/projecten die we organiseren voor het bredere erfgoedveld.

Er staat een reeks ambities op het gebied van erfgoed vermeld op de

De extra middelen voor het Clarissenklooster (reeds genomen raadsbesluit) en de

pagina’s 125 en 126. Wat ik mij afvraag is, welk budget hierbij hoort?

cultuurhistorische waardenkaart zijn beide opgenomen in programma 5. Dit komt omdat tot

Graag opheldering hierover.

nu toe de kosten van erfgoed zijn opgenomen onder “recreatie, toerisme en erfgoed”. We stellen voor om erfgoed apart te benoemen en hiervoor bij de eerste rapportage 2023 een wijziging van de begroting voor te stellen. En deze dan onder te brengen in programma 7 Verstedelijking, wonen en mobiliteit.

Blz. 126: in de commissie ruimte stelde de wethouder dat eind dit jaar

Eind dit jaar kan het CPO beleid besproken worden.

het CPO beleid zal worden opgesteld. Nu lees ik Q2 2023. Welke datum moeten we aanhouden?

16

Vraag

Antwoord

Blz 128 , punt 8: aantrekkelijke fietsroutes. Wordt hierin ook voorzien in In de huidige plannen wordt niet voorzien in een fietsroute op een tuimeldijk langs de een fietsroute op een tuimeldijk langs de Maasdijk op het traject Cuijk-

Maasdijk op het traject Cuijk-Ravenstein. Op het overgrote deel van dit traject wordt ook niet

Ravenstein? Is hier voor ook actief contact met aangrenzende

voorzien in een tuimeldijk. Een doorgaande (recreatieve) fietsroute op de dijk is wel een

gemeenten en/of provincie?

gezamenlijke wens van provincie en de drie gemeenten. De haalbaarheid moet in de planuitwerking nog verder worden onderzocht, vooral op delen waar nu geen weg op de dijk aanwezig is. Hierbij wordt ook gekeken naar een separaat fietspad benedendijks (buitendijkse zijde) ter hoogte van Keent. Het Waterschap Aa en Maas coördineert de plannen en ook het contact met de verschillende partijen.

Blz 133: werkgeversaanpak duurzaam vervoer. Zijn er ook plannen voor We starten met de werkgeversaanpak op industrieterrein Vorstengrafdonk. Vandaar uit kijken het stimuleren van overige bedrijven en MKB als het gaat om duurzaam

we of we de aanpak kunnen uitrollen in de rest van Oss.

vervoer?

Op dit moment zijn er dus geen plannen voor het stimuleren van overige bedrijven en MKB.

Fietsenstalling Oostwal

Antwoord volgt later

Op blz 92 wordt gesproken dat er een bedrag in 2025 wordt gereserveerd om de fietsenstalling in de Oostwal open te houden. Is de conclusie dan dat is voorzien dat de fietsenstalling in 2026 verdwijnt? Ik had gevraagd naar de onderbouwing van de raming van 350 miljoen.

Antwoord volgt later

In het antwoord staat alleen dat het gaat om mogelijke oplossingen voor de overwegen en stations. Niet hoe het bedrag is opgebouwd. Met andere woorden, waarom is het 125 miljoen en niet bijvoorbeeld 75 miljoen of 150 miljoen? Er moet toch een scenario onderliggen?? Of is dit bedrag volstrekt willekeurig en nergens op gebaseerd? Dan hoor ik het ook graag. Programma 8. Veilige omgeving Is er voldoende capaciteit bij de gemeente en haar partners

Dit ligt aan het gewenste ambitieniveau.

(omgevingsdienst ed) voor het uitvoeren van controles op

Momenteel werkten we vooral vraag gestuurd daar waar het gaat om controle op bouw en

bedrijventerreinen en het buitengebied? Zijn er zorgen over de

ruimtelijke ordening, hiervoor is voldoende capaciteit. Indien we actief willen controleren (o.a.

toekomstige continuïteit? Zo ja, wat doen we er aan?

om preventief te voorkomen dat deze panden gebruikt worden voor niet toegestane activiteiten) past dit niet binnen de huidige capaciteit. Vanuit politie, Justitie en het RIEC wordt wel aangeraden om daar capaciteit op in te zetten. Dat past ook in onze visie, maar om

17

Vraag

Antwoord daar voldoende gevolg aan te geven, zouden we in ieder geval 1 extra toezichthouder moeten hebben. M.b.t de ODBN (omgevingsdienst) verwachten we dat er voldoende capaciteit is om aan onze (huidige) vraag te voldoen. Voor de boa’s geldt dat er in de begroting gelden worden gevraagd voor meer inzet in de bossen. Het Maasland Interventie Team (MIT) wordt met name ingezet bij signalen. De focus van het MIT ligt nu onder andere bij huisvesting van arbeidsmigranten. De signalen betreffen zelden buitengebied of bedrijventerreinen, wat niet wil zeggen dat het hier niet voorkomt. Mocht dit wel de ambitie zijn dan zal er meer capaciteit nodig zijn of andere prioriteiten gesteld moeten worden. Over het gewenste ambitieniveau wordt de raad nog betrokken.

Is er een beleidswijziging te verwachten met betrekking tot politie inzet

Voor nu zien we geen reden om vanuit de gemeente een beleidswijziging in te voeren rondom

bij (grote) commerciële sportevenementen? Zo ja, welke gevolgen heeft

ons eigen beleid. Over de inzet van politie bij (grote) commerciële sportevenementen hebben

dit voor gemeentelijke toezichthouders en handhavers?

we als gemeente geen directe invloed. Wel kijken we kritisch naar en sturen we op factoren die van invloed kunnen zijn, zoals de data van de evenementen en de inzet vanuit de organisatoren als het gaat om veiligheid.

Rampen- en crisisbeheersing: programma heeft een op professionals

We zetten als gemeente Oss niet zelf in op extra zelfredzaamheid bij rampen en crisissen. Dit

gerichte insteek. Gaan we ook (extra) inzetten op zelfredzaamheid bij

gebeurt landelijk via het ministerie van Justitie en Veiligheid. Voorbeeld hiervan zijn de

onze inwoners tijdens rampen en crisissen? Zo ja, onder welk

website crisis.nl

beleidsprogramma of organisatie (veiligheidsregio ?) is dit terug te lezen? Klopt het dat de bouw van de nieuwe kazerne in Oss voor rekening van

Ja die komt voor rekening van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. De investeringskosten zijn

de veiligheidsregio komt? Of moet Oss daar separaat nog extra in

voor de Veiligheidsregio Brabant-Noord. In de programmabegroting 2023 van de

investeren?

Veiligheidsregio Brabant-Noord is hiervoor € 4,8 miljoen opgenomen voor het jaar 2024 (blz. 54).

Het aantal incidentmeldingen verwarde personen neemt toe. Graag

Het is een combinatie van een aantal factoren. Om te beginnen zijn de aantallen een indicatie

duiding bij deze cijfers. Komt dit door grotere meldingsbereidheid, beter

die een beeld weergeven en kan het niet als losstaand feit gezien worden waar één directe oorzaak/conclusie aan te verbinden is.

18

Vraag

Antwoord

meldpunt (aanzuigende werking) of zijn er daadwerkelijk meer

Zo zien we dat de top 25 van personen waar een melding over gedaan wordt ruim een derde

verwarde personen?

van het aantal meldingen vertegenwoordigen. Ook geeft politie aan dat er bij een melding maar 1 meldcode aan de melding gehangen kan worden en dat sommige meldingen die op andere codes geschreven worden wel degelijke ook te maken kunnen hebben met personen met onbegrepen gedrag. We zien inderdaad dat het aantal meldingen toeneemt, direct gevolg hiervan is niet eenduidig te verklaren. Verwachting is wel dat de toenamen eerder te maken heeft met (het ontbreken van) huisvesting, aangeboden zorg en de maatschappelijke ontwikkelingen dan met de meldingsbereidheid.

Is de conclusie juist dat de ambities genoemd in dit programma kunnen

Programma 8, veilige omgeving kan niet los gezien worden van programma 1, welzijn en

worden gerealiseerd binnen de bestaande budgetten (er is nl geen

zorg. Dit omdat zorg vaak een onderdeel is van het oplossen van veiligheidsproblemen. Bij

nieuw beleid geformuleerd)

programma 1 is voor meerdere jaren formatie gevraagd om in te zetten op de verbinding zorg/veiligheid. Met deze formatie erbij verwachten wij dat de ambities zoals genoemd in het programma gerealiseerd kunnen worden.

Programma 9. Besturen in verandering van tijden Hoe gaan we om met de jongerenraad? Is er nog steeds een

Er is een contactambtenaar voor de jongerenraad. Onlangs is bij de Jongerenraad Oss een

contactambtenaar? We constateren dat de jongerenraad niet erg actief

nieuw bestuur aangetreden. De jongerenraad bestaat nu uit 5 leden. Zij vormen ook het

is. Is extra inzet nodig, aangezien het college zich specifiek richt tot

bestuur van de jongerenraad. Het bestuur van de jongerenraad had aangegeven weer actief

jeugd/jongeren en lokale democratie.

te worden en wij ondersteunen dit waar nodig. Wij vinden een goed functionerende jongeren nog steeds van toegevoegde waarde voor onze gemeente. De jongerenraad bevindt zich weer in een nieuwe opstartfase, omdat het bestuur nieuw is. De jongerenraad heeft tijdens het kennismakingsgesprek aangegeven ondersteuning nodig te hebben om als adviesorgaan te functioneren. Wij bieden de jongerenraad die ondersteuning. Daarvoor kan de jongerenraad onze ambtenaren makkelijk (laagdrempelig) en direct benaderen. Uiteindelijk moet de jongerenraad zelf actie (willen) ondernemen.

Waaruit blijkt dat de Raadsgriffie versterkt moet worden?

De noodzaak tot versterking van de Raadsgriffie is besproken in de Werkgeverscommissie. Er is sprake van steeds zwaardere en complexere taken die op de raad afkomen en we groeien door naar een 100.000 plus gemeente. De gemeenteraad van Oss wil een sterke, duale raad zijn. We willen dat de ondersteuning van de raadsgriffie met deze ambitie meegroeit. In het rapport van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) 'Goede ondersteuning, sterke democratie', over het gewenste niveau van ondersteuning voor de raad wordt het belang van

19

Vraag

Antwoord voldoende budget voor de raadsgriffie benadrukt. Uit een recente benchmark over de ondersteuning van de raadsgriffies in Zuid-Nederland blijkt dat de gemiddelde formatie van de raadsgriffies van gemeenten in Noord Brabant met >60.000 inwoners tussen 5,00-6,25 fte ligt. Onze raadgriffie heeft op dit moment een formatie van 4,6 fte en is daarmee onvoldoende op sterkte om de gemeenteraad ook in de toekomst optimaal te kunnen ondersteunen.

Video/audiosysteem commissiezaal. Wordt dit verbeterd? Zo ja per

Verbetering van de commissiezaal en het AV systeem is opgenomen in het totale plan voor de

wanneer? wat zijn hiervan de kosten?

verbouwing van het gemeentehuis. Uitvoering van dit plan is voorzien in 2023. Gezien de huidige staat van de facilitering van de commissiezaal proberen we dit onderdeel van het plan prioriteit te geven, waarbij we rekening moeten houden met het totale verbouwingsplan. De kosten van het AV gedeelte zijn nog niet bekend, afhankelijk van de gekozen inrichting van de commissiezaal wordt een offerte opgevraagd.

On- en offline toegankelijkheid. Klopt het dat de websites van de

De primaire website qua dienstverlening voor onze inwoners is www.oss.nl, met daaraan

gemeente Oss niet het digitale toegankelijkheidscertificaat voor mensen

gekoppeld:

met een beperking hebben?

•

het digitale loket (https://loket.oss.nl)

•

livechat (https://ucs.oss.nl/webchat/kcc)

•

online afspraken maken (https://internetafspraken.oss.nl/internet_afspraken)

•

sociaal portaal (https://sociaalportaal-oss.nl/)

•

en het raadsinformatiesysteem

Deze hebben allemaal een toegankelijkheidsverklaring. Verklaringen in het landelijke register •

oss.nl https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3324

•

loket.oss.nl : https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3312

•

online afspraken maken: https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3313

•

sociaal portaal: https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/1784

•

raadsinformatiesysteem:

https://www.toegankelijkheidsverklaring.nl/register/3496

Werken we op dit moment ook wel eens op locatie, vanuit dorps- en

Ja, een aantal medewerkers werkt vanwege de aard van hun functie weleens op locatie, zoals

wijkhuizen? Bijvoorbeeld consulenten Wmo en Jeugd, welzijnswerkers,

een wijk- of dorpshuis.

etc?

Dit is dan vaak in combinatie met een afspraak in de wijk of in het dorp. Denk hierbij aan de wijkcoördinatoren, maar ook aan de mensen die werken in de aanpak Schadewijk of Proeftuin

20

Vraag

Antwoord Ruwaard. Ook komen medewerkers bij inwoners thuis voor bijvoorbeeld een keukentafelgesprek.

Vasthouden en aantrekken personeel. Heeft de gemeente Oss een

We hebben geen arbeidsmobiliteitsplan gemeente Oss breed, maar we werken wel samen:

(tijdelijk) arbeidsmobiliteitsplan met andere partners en

-De afdeling VTH heeft met andere organisaties op het gebied van handhaving deelgenomen

overheidsinstellingen zodat personeel flexibeler (op projectbasis)

aan de pilot Ruimtelijk Effect. Dit heeft geen meerwaarde opgeleverd en zal door Oss niet

gedetacheerd kan worden?

worden gecontinueerd. Informatie: https://www.regioeffect.nl/ruimtelijkeffect -Daarnaast nemen we deel aan het traineeprogramma De Toekomst van Brabant . Informatie: https://detoekomstvanbrabant.nl/ -We hebben Bram- en Britconsultants in dienst die voor meerdere organisaties inzetbaar zijn. Informatie: https://www.britconsultants.nl/ https://www.bramconsultants.nl/over-bram/ -In individuele casussen zoeken we ook de samenwerking met partners en andere overheidsinstellingen. Op dit moment zijn we nog in staat om de meeste vacatures in te vullen via onze digitale kanalen en netwerken. We zijn bezig met arbeidsmarktcampagne en het structureel opzetten en inbedden van arbeidsmarktcommunicatie.

In dit programma lees ik bijna niet dat er krapte op de arbeidsmarkt is

In het programma verwijzen wij op verschillende plekken naar de krapte op de arbeidsmarkt

en dat er dus moeilijk is om goed en gekwalificeerd personeel aan te

en geven we aan hoe we hier als werkgever mee omgaan:

komen is en/of vast te houden. Is deze conclusie juist?

Voorbeelden: -We willen op een lastige arbeidsmarkt een aantrekkelijk en modern werkgever blijven met een kwalitatief en kwantitatief uitstekend toegeruste organisatie. Een organisatie die digitale vernieuwing omarmt en een plaats geeft, met aansprekende arbeidsvoorwaarden en een inspirerende werkomgeving. Via deze begroting proberen we de bezetting beter op orde te krijgen ( p. 22). -Strategische personeelsontwikkeling o

Met uitdagend werk, een fijne sfeer, korte lijnen, passende secundaire arbeidsvoorwaarden en voldoende ontwikkelkansen houden we onze trotse en bevlogen medewerkers aan boord

o

We verkennen continue het huidige werk en toekomstige vraagstukken, zodat we op tijd competenties en kwaliteiten van morgen ontwikkelen of weten welke kwaliteiten we uitvragen bij werving.

21

Vraag

Antwoord o

We trekken nieuwe collega’s aan door sterke en herkenbare profilering op de arbeidsmarkt. We professionaliseren en digitaliseren het proces werving en selectie en het inwerken van nieuwe collega’s verder (p. 149).

-In het recente verleden hebben we een stevige bodem kunnen leggen onder onze ambitie voor de 100.000 gemeente. Kwalitatief en kwantitatief hebben we de formatie kunnen uitbreiden, waardoor uitvoeringskracht en strategisch vermogen zijn toegenomen. De komende jaren bouwen we hier met volle kracht aan verder. Onze positie op de zeer krappe arbeidsmarkt is goed. Maar het vraagt van ons extra inspanning om goede mensen binnen te halen. Arbeidsmarkt communicatie wordt in 2023 een belangrijk speerpunt (p. 145). Dit wordt op pagina 150 en 151 verder uitgewerkt. -We stellen voor om jaarlijks € 100.000 beschikbaar te stellen om onze reiskostenvergoeding voor duurzaam reizen voor ons personeel te verbeteren. De arbeidsmarkt wordt krapper en er is concurrentie om personeel te kunnen binnenhalen en te behouden. (p. 162). - Het is van belang dat er een aantal functies binnen het Publiekscentrum hoger ingeschaald worden, om mee te gaan met de arbeidsvoorwaarden van andere gemeentes. De functies binnen team burgerzaken en klant contact centrum zijn een schaal lager ingeschaald dan bij gemeenten van gelijke omvang én onze omliggende gemeenten. De concurrentiepositie van Oss is daardoor in deze toch al lastige arbeidsmarkt slecht (p160-161).

Programma 10. Financieel beleid

Financiële positie Kan worden uitgelegd hoe de inflatiestijging van 2,8 procent precies tot

Dit percentage is gebaseerd op de ramingen van het centraal planbureau (CPB) in maart 2022