Programmabegroting 2024-2027 (2)
Tekst van het document
94
We werken aan de volgende doelstelling(en): In de economische strategienota 2021-2025 zijn de doelstellingen en actiepunten beschreven. Kort gezegd werken we aan de volgende doelstelling(en):
-
Stimuleren ondernemerschap (sector en gebiedsgericht) Uitbouwen economische ecosystemen (sector gericht) Inzetten op toekomstige arbeidsmarkt en talent (sector en gebiedsgericht) Stimuleren duurzaam en toekomstbestendig ondernemen (opgave gericht) Ruimte maken voor ondernemen (gebiedsgericht)
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?
-
We werken de visie op ruimte voor bedrijven (bedrijventerreinen) verder uit en
Q3/2024
onderzoeken daarbij of enkele bedrijventerreinen kunnen worden uitgebreid.
-
We verkennen intensiveringsmogelijkheden op bestaande locaties.
2024 e.v.
We inspireren en ondersteunen onze ondernemers met de verduurzaming in en
Q3/2024
rondom hun bedrijf via het Zakelijk Energieloket.
-
Als uitwerking van onze economische strategienota verkennen we per sector
Q2/2024
de behoefte aan een actieplan en stellen dan op. In 2024 staat de verkenning en uitwerking van de volgende sectoren op het programma:
-
o
Maakindustrie
o
Agrifood
We voeren een grondstoffenonderzoek uit.
Q1/2024
We stellen circulair beleid op.
Q3/2024
We onderzoeken – via deelname aan de Pilot de Grote Oogst - concreet
2024-2025
stappen op het gebied van verduurzaming en parkmanagement.
-
We stellen een Agenda Arbeidsmarkt op.
Q1/2024
We verbinden studenten en ondernemers, o.a. door hybride leeromgevingen
Geheel 2024
en samenwerkingsprojecten.
-
We ontwikkelen het incubatorprogramma op Pivot Park.
Q4/2024
We geven uitvoering aan de intentieovereenkomst Brabant Ports.
Q4/2024
We stellen, parallel aan de regionale bedrijventerreinprogrammering en
Q1/2024
regionale aandacht voor verduurzamen van bestaande bedrijventerreinen, een visie voor werklocaties Oss op. 2.2 Landbouw Wat willen we bereiken? De agrarische sector is een wezenlijk onderdeel van onze economie. Er ligt een enorme opgave voor het landelijk gebied aan de west- en noordkant van Oss. Denk aan de water-, bodem- en luchtkwaliteit, maar ook aan de ecologie. Tegelijkertijd is het poldergebied in de gemeente Oss één van de weinige plekken in Noordoost-Brabant waar intensieve kringlooplandbouw in de toekomst mogelijk is. Door aanvullende wet- en regelgeving wordt de sector en de individuele bedrijven daarbinnen voor keuzes gesteld ten aanzien van het doen van nieuwe investeringen in bijvoorbeeld stalsystemen, of het (deels) overstappen naar andere verdienmodellen. AFC (Agrifood Capital) is een belangrijke speler die in de regio Noordoost-Brabant en dus ook in Oss, innovatie aanjaagt en daarmee structuurversterkend werkt in de sector. Kortom, de agrarische sector is daarom in transitie naar een economisch volhoudbaar, ecologisch verantwoord en maatschappelijk verbonden toekomst.
95
De agrarische visie vormt voor ons als gemeente Oss het fundament. We blijven op basis van de daarin gestelde doelen in gesprek met de ondernemer die door wil en geven ruimte aan de boer om te innoveren naar een duurzame toekomst voor zijn bedrijf. Met een gebiedsgerichte aanpak komen we samen met de sector en betrokken mede-overheden tot een concrete uitvoeringsagenda per polder. We werken aan de volgende doelstelling(en):
-
Een gebiedsgerichte aanpak per polder om te komen tot: o
Een economisch volhoudbare agrarische bedrijfsvoering door het mede mogelijk maken van nieuwe verdienmodellen
o
Een ecologisch verantwoorde agrarische sector waarbij verbetering van lucht, water, bodem en biodiversiteit bereikt wordt
o
Een agrarische sector die maatschappelijk verbonden is met de omgeving door ontwikkelingen in samenspraak tot stand te brengen
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?
-
We stellen een uitvoeringsagenda voor de agrarische transitie op voor de
Q1/2024
oostelijke polder.
-
We leveren een uitvoeringsagenda voor de agrarische transitie in het overig
Q2/2024
agrarisch gebied op.
-
We ontwikkelen flankerend beleid voor andere verdienmodellen om de
Continu
agrarische ondernemers die naar een ander businessmodel willen overstappen te faciliteren.
-
We onderzoeken welke vormen van kringlooplandbouw faciliteren.
Q3/2024
We doen onderzoek naar de (ruimtelijke) mogelijkheden voor mestbewerking
Q3/2024
in het kader van het faciliteren van de kringlooplandbouw.
-
We gaan het VAB beleid (Vrijkomende Agrarische Bebouwing) nader uitwerken
Q3/2024
in verband met de verwachtte stoppers. 2.3 Recreatie en toerisme Wat willen we bereiken? Recreatie en Toerisme draagt onder andere bij aan een aantrekkelijke leefomgeving, lokale economie, natuuren landschapsontwikkeling, behoud en ontwikkeling van cultuur en erfgoed, welzijn en gezondheid van onze inwoners, aan stadspromotie en aan de vitaliteit van ons buitengebied. Hiervoor hebben we veel mooie kwaliteiten in huis. Zoals gevarieerde natuurgebieden en landschappen, een uitgebreid routenetwerk en gastvrije ondernemers. Er vinden steeds meer evenementen plaats in de stad en in onze kernen. Ons Erfgoed, waaronder onze vestingstadjes, biedt een levendig decor en kansen voor storytelling. We zetten via de lijn product, verhaal en promotie in op het verder ontwikkelen en zichtbaar en beleefbaar maken van dat wat we te bieden hebben aan onze inwoners en bezoekers. We werken aan de volgende doelstelling(en):
-
We streven naar versterking van de vrijetijdssector (werkgelegenheid) We zetten in op voldoende (vrij toegankelijke) mogelijkheden om dichtbij huis te kunnen ontspannen We streven naar meer kwaliteit van het aanbod passend bij de lokale behoeften (tevredenheid over recreatieve voorzieningen)
-
We werken aan een goede balans tussen natuurwaarden en recreatieve waarden door spreiding van recreatie in het gehele gebied
-
We informeren, inspireren en enthousiasmeren inwoners en bezoekers samen met onze stakeholders recreatie & toerisme in het Platform TrefhetinOss om erop uit te gaan in de regio
96
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
Wanneer gereed (kwartaal/jaar)?
-
We begeleiden de nieuwe exploitant van de Geffense Plas in de uitwerking van
Q4/2024
zijn ontwikkelplan.
-
We brengen in beeld welke acties nodig zijn, om de Geffense Plas op basis van
Q4/2024 e.v.
onze Ambitienota en het ontwikkelplan van de exploitant, optimaal tot uitwerking te laten komen. We definiëren vervolgens de consequenties.
-
We geven in relatie tot de toekomstvisie voor De Lithse Ham een impuls aan
2024 e.v.
het kwalitatief versterken van het openbare strandbad.
-
We ontwikkelen een plan om de recreatieve poort Hoessenbosch kwalitatief te
Q2/2024
versterken.
-
We ontwikkelen samen met de Watersportvereniging in Megen een ontwerp
Q2/2024
voor de haven. We proberen de realisatie financieel haalbaar te maken door de werkzaamheden te combineren met de werkzaamheden van Meanderende Maas.
-
We voeren lokale en regionale projecten uit ter bevordering van de
2024 - 2028
vrijetijdseconomie. Regionaal participeren we actief in de uitvoeringsagenda zoals voortgekomen uit de verkenning van regio Noordoost Brabant (‘kansen voor regionale samenwerking’).
-
We realiseren nieuwe recreatieve voorzieningen binnen lopende
2024 e.v.
gebiedsontwikkelingen en samenwerkingsverbanden (zoals routestructuren, rustpunten, informatievoorziening). In 2024 breiden we het routenetwerk uit met een basisruiterroutenetwerk dat aansluit op de buurgemeenten.
-
We professionaliseren TrefhetinOss als hét inspiratieplatform voor een uitje in
Continu
de Osse regio en zorgen voor een goede bekendheid en vindbaarheid van het Platform met een nieuwe uitstraling en een jaarlijks marketingplan.
-
We zetten actief in op kansrijke marketingcoalities (zoals de
Continu
Maassamenwerking, VisitBrabant, de Zuiderwaterlinie en samenwerkende regiogemeenten).
-
Door in te zetten op het verstevigen van de lokale en regionale samenwerking zien we dat nieuwe kansen en initiatieven ontstaan. We stellen voor om structureel geld beschikbaar te stellen om uitvoering te kunnen geven aan lokale en regionale projecten ter versterking van recreatie en toerisme.
3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid Dit programma levert een bijdrage aan meerdere doelen uit de duurzaamheidscirkel, vooral aan de profit-kant, waarbij people en planet ook goede aandacht krijgen: -
Arbeid: Door te streven naar een maximale werkgelegenheidsfunctie leveren we een bijdrage aan meerdere indicatoren zoals besteedbaar inkomen, armoede, jeugdwerkloosheid en verhuissaldo.
-
Kennis: Het opleidingsniveau van de beroepsbevolking en dus de aanwezigheid van hoger onderwijs is de sleutel tot de toekomst. We zetten dan ook maximaal in op samenwerking met bijvoorbeeld Avans, HAS, HAN en universiteiten in onze nabijheid.
-
Ruimtelijke vestigingsvoorwaarden: we kijken kritisch naar ons ruimtegebruik, onder andere door toepassing van de 'Ladder duurzame verstedelijking'. Bij de ontwikkeling van bedrijventerrein Heesch-West is dit een belangrijke factor. We hebben hier regionaal afstemming over. Voor regionaal bedrijventerrein Heesch west wordt een gronduitgifteprotocol opgesteld.
-
Daarnaast ontwikkelen we projecten en activiteiten die de transitie binnen het bedrijfsleven naar een duurzame en circulaire economie moeten versnellen (zie paragraaf 2.2).
97
De global goals die bij dit programma horen zijn: geen armoede, kwaliteitsonderwijs, duurzame energie, fatsoenlijk werk en gezonde economie, duurzame industrie, innovatie en infrastructuur, duurzame steden en gemeenschappen, verantwoorde consumptie en productie en partnerschappen om doelen te bereiken. 3.2 Verbonden partijen Hier geven we weer in hoeverre onze verbonden partijen bijdragen aan de doelstellingen van dit programma. We noemen hier alleen de gemeenschappelijke regelingen omdat dit wettelijk verplicht is. Andere verbonden partijen laten we hier buiten beschouwing. Heesch West De gemeenschappelijke regeling Heesch West heeft als doel het ontwikkelen van een nieuw regionaal bedrijventerrein. In een ambitieuze, toekomstgerichte ontwikkeling biedt Heesch West ruimte aan middelgrote (vanaf ca 5000 m2) tot zeer grootschalige bedrijven, die elders in de regio geen passende huisvesting (meer) vinden. In belangrijke mate zijn dit bedrijven die nu al een regionale binding hebben en zich binnen onze regio willen doorontwikkelen. Heesch West versterkt het vestigingsklimaat voor Noordoost-Brabant door in te spelen op deze specifieke kwaliteiten. Het nieuwe terrein biedt vestigingsmogelijkheden voor regionale en (inter)nationale ruimtevragers én biedt uitbreidingsmogelijkheden voor het bedrijfsleven uit onder andere onze gemeente.
Heesch west richt zich op doorstroming van (regionale) bedrijven die door omvang, ontwikkeling of omgevingseffect niet meer passen op de huidige locatie. Heesch West zorgt zo voor directe en indirecte werkgelegenheid voor de regio. 3.3 Beleidskaders 1.
Economische strategienota, Moderne Maakstad Oss, 2021-2025
2.
Masterplan Bedrijventerreinen Oss
3.
Kracht van Oss
4.
Agrifood Capital: Agenda richting 2020
5.
Actie- en Investeringsagenda Coronaherstel Brabant (AIAC)
6.
Agrarische visie 2021
3.4 Indicatoren
Indicator
Bron
2019
2020
2021
2022
Streefwaarde
Werkgelegenheid
osstat*
42.917
MKB vriendelijkste gemeente Ranking logistieke hotspots
www.logistiek.nl
7
42.940
43.970
**
26
8
7
45.726
41310 7
2
5
* Gebruikt zijn de LISA-cijfers, die zijn berekend op basis van KvK-gegevens aangevuld met steekproefonderzoek onder bedrijven. De cijfers zijn een schatting van de werkgelegenheid van halverwege het jaar ervoor. In landelijk LISA-verband wordt ervoor gekozen om jaarlijks de historie met terugwerkende kracht te actualiseren. De cijfers zijn terug te vinden in OssStat onder het kopje Economie. ** De verkiezing vindt elke twee jaar plaats. In 2020 heeft Oss niet actief deelgenomen. In 2022 is dat wel weer gedaan maar zijn de uitkomsten nog niet bekend.
98
3.5 Waar staat je gemeente In de volgende tabel geven we de verplichte indicatoren vanuit waarstaatjegemeente.nl weer. Om de cijfers van Oss te kunnen plaatsen hebben we daarnaast een referentiemeting opgenomen. We gebruiken hiervoor de gemiddelde waarde van gemeenten in de grootteklasse van 50.000 tot 100.000 inwoners. Indicator
Oss
Referentie
Jaar
Functiemenging (verhouding tussen banen en
52,5
52,3
2022
Vestigingen bedrijven per 1.000 inwoners 15-64 jaar
157,6
161,6
2022
Banen 15-64 jaar per 1.000 inwoners
732,9
774,2
2021
woningen, 0 is alleen wonen, 100 is alleen werken)
4. Financiën 4.1 Nieuw beleid + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
0
400
0
0
0
0
-400
0
0
0
3.800
0
0
0
0
Impuls recreatie en toerisme
0
115
0
0
0
Toerisme en recreatie
0
0
50
50
50
Totaal nieuw beleid
3.800
115
50
50
50
Impulsen economische versterking Inzet reserve economie Doorontwikkeling industriehaven Elzenburg
Toelichting nieuw beleid Impulsen economische versterking We stellen voor om € 400.000 beschikbaar te stellen uit de reserve economie voor impulsen en economische versterking. Hiervan gaan we € 100.000 besteden aan ruimte voor bedrijven. We willen zowel in kwantitatieve als in kwalitatieve zin ontwikkelkansen voor bedrijven mogelijk maken en daarvoor is fysieke ruimte nodig. We gaan onderzoeken of enkele bedrijventerreinen kunnen worden uitgebreid. Daarnaast gaan we € 50.000 besteden aan de opzet van het parkmanagement. Verder besteden we € 80.000 aan de circulaire bouw en verduurzaming van bedrijventerreinen. We inspireren en ondersteunen onze ondernemers met de verduurzaming in en rondom hun bedrijf, bijvoorbeeld op het gebied van energiebesparing en klimaatadaptatie. Ook vragen we € 100.000 voor de Kracht van Oss en Starters Succes Oss. We vragen € 25.000 voor het aantrekken en behouden van talent. Om te garanderen dat Oss ook op de langere termijn economisch en sociaal gezond en duurzaam blijft, zijn het bestendig maken van het arbeidsmarktbeleid en een stevige positionering van groot belang. Tot slot vragen we € 45.000 voor het ontwikkelen van Brabant Ports samen met 8 andere gemeentes. Doorontwikkeling industriehaven Elzenburg We stellen voor om in 2023 € 3,8 miljoen beschikbaar te stellen voor de doorontwikkeling van de industriehaven Elzenburg.
Voor deze doorontwikkeling hebben we jaren geleden een subsidie gekregen vanuit het ministerie van Economische zaken om een uitbreiding van de containerterminal voor de haven te realiseren. Na een rechtszaak en een mediationtraject is het project in opzet veranderd en wordt gefocust op het ontwikkelen van een toekomstbestendig bulk goederenspoor vervoer naar de haven.
99
Voor de eigen cofinanciering van deze subsidie voor de realisatie van maatregelen aan het goederenspoor ten behoeve van veiligheid en functionaliteit is een bedrag van € 3,8 miljoen nodig. Dit bedrag storten we in de reserve quick wins binnenhavens. Impuls recreatie en toerisme Om een impuls te geven aan recreatie en toerisme willen we in totaal € 115.000 besteden.We geven € 40.000 dit uit aan het uitwerken van een plan voor de begeleiding en voor het ontwikkelen van de (omgeving) openbare ruimte in aanvulling op het plan van de nieuwe exploitant van de Geffense Plas. We besteden dit onder andere aan het opstellen van een uitvoeringsplan voor het realiseren van een ruiterroutenetwerk in de Zuidelijke geledingszone, bebordingsvoorstel voor betere vindbaarheid en er wordt onderzocht of Strand 10 in aanmerking komt voor de aanmerking natuurpoort. Daarnaast geven we € 25.000 uit aan een plan voor het opwaarderen van het openbare strandbad Lithse Ham. We besteden dit onder andere aan het ontwikkelen van een visie op het openbaar strandbad, mogelijk met een bestemmingsplanprocedure. Tot slot besteden we € 50.000 aan de planvorming voor het opwaarderen van de recreatieve poort Hoessenbosch en omgeving. Dit besteden we onder andere aan een kwantitatief en kwalitatief bezoekersonderzoek en een SWOT analyse met ontwerpvoorstel.
Het definitieve plan werken we in 2025 uit in een investeringskrediet voor de fysieke ontwikkeling van de recreatieve poort en omgeving. Toerisme en recreatie We stellen voor om € 50.000 structureel beschikbaar te stellen voor toerisme en recreatie vanaf 2025. Door in te zetten op het verstevigen van de lokale en regionale samenwerking zien we dat nieuwe kansen en initiatieven ontstaan. We zetten daarom structureel € 50.000 in om uitvoering te kunnen geven aan lokale en regionale projecten ter versterking van recreatie en toerisme in de gemeente Oss.
4.2 3O-ontwikkelingen + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
Verduurzaming Moleneind
-250
250
0
0
0
Mutatie reserve economie
250
-250
0
0
0
0
13
21
27
27
Verkoop Geffense plas
0
0
0
0
0
Totaal 3O-ontwikkelingen
0
13
21
27
27
Beheerskosten stimuleringslening duurzaamheid
Toelichting 3O-ontwikkelingen Verduurzaming Moleneind Voor de verduurzaming van Moleneind ontvangen we van de provincie Noord-Brabant een bijdrage van € 250.000. We begroten deze inkomsten en de uitgaven die we hiervoor gaan doen. Het totale budget voor het verduurzamen bedraagt € 750.000. Dit wordt als volgt gefinancierd: € 250.000 provincie Noord-Brabant, € 250.000 vanuit de gemeente Oss en € 250.000 vanuit andere partijen door middel van inzet uren. Onze eigen bijdrage van € 250.000 stond gepland in 2023. Die willen we doorschuiven naar 2024. Dit doen we via de reserve economie. We storten het bedrag in 2023 in de reserve om het vervolgens in 2024 te onttrekken.
100