Document · PDF

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Gemeenteraad 25 juni 2026, gemeente OssBij agendapunt: B Jaarverslag en jaarrekening 202535.277 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 4

Arbeid: door te streven naar behoud en zelfstandig ondernemerschap mogelijk maken leveren we een bijdrage aan meerdere indicatoren, zoals besteedbaar inkomen, armoede en jeugdwerkloosheid.

Maatschappelijke participatie en wonen: we gaan in het stadscentrum een diversiteit aan functies creëren. We versterken de woonfunctie in het Walkwartier, voegen cultuur toe en geven ruimte aan starters en tijdelijke functies. We stimuleren, wanneer het kan, evenementen in het centrum en de kernen, deze worden veelal georganiseerd door lokale verenigingen.

Natuur en Landschap: We vergroenen het centrum om de effecten van hittestress tegen te gaan.

De global goals die bij dit programma horen zijn: geen armoede, duurzame steden en gemeenschappen en leven op het land. Door in te zetten op het compact maken van het stadshart, functiemenging, meer bezoekersbeleving, stimuleren lokaal en duurzaam, in samenwerking met belanghebbenden in de binnenstad. Zo bouwen we samen aan een duurzaam stadshart.

3.2 Indicatoren Sinds 2024 rapporteren wel alleen nog aan de hand van de gegevens van het CMO uit DigiTwin. Het werkgebied van het CMO beslaat sinds 2010 het kernwinkelgebied (de pit) en het kernrandgebied van het centrum (de schil). Vanaf 2016 registreert het CMO maandelijks bezetting/leegstand. Vanaf juli 2022 maakt het CMO gebruik van DigiTwin om bezoekersaantallen te meten. Deze tool is AVG proof. Indicator

Bron

2022

2023

2024

2025

Streefwaarde

Bezoekers centrum (gemiddeld

CMO

123.000 111.000

220.736*

150.000

Leegstand aantal verkooppunten

CMO

11,50%

9,60%

12,5%**

7,50%

Aantal verkooppunten

CMO

356

354

geen

Omvang winkeloppervlakte in m2

CMO

90.825

93.180***

geen

Leegstand winkeloppervlak

CMO

7,20%

8,3%****

5,0%

per week)

* Nieuwe meetmethode Digitwin, cijfers 24/7 ** 18 panden pit 11,30% - 26 panden schil 13,60% *** af: twee panden in de schil die zijn omgebouwd naar woning: 145 m2 . Bij: commerciële ruimte Walkwartier 2.500 m2. **** stijging door leegstand enkele grotere panden (Blokker, Halfords) en nieuwe commerciële ruimte Walkwartier. 3.3 Waar staat je gemeente Niet van toepassing.

4. Wat heeft het gekost? + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000 Omschrijving

Centrumontwikkeling

Begroting

Rekening

2025

2025 na

2025

Verschil Voordeel/

primitief

wijziging

Lasten

365

425

375

-50

Baten

-210

-159

Saldo

155

215

216

Lasten

837

702

Baten

-4

Saldo

837

702

698

-4

Lasten

337

344

425

Baten

-204

-246

-42

Saldo

133

140

179

Nadeel

algmeen

Herontwikkeling Walkwartier

Kermissen

Markten

Totaal programma

Lasten

-6

Baten

-93

-58

Saldo

-5

-4

Lasten

1.626

1.559

1.585

Baten

-507

-466

Saldo

1.119

1.052

1.118

Stortingen reserves

440

1.766

Onttrekkingen reserves

-77

-1.454

-1.377

Totaal mutaties reserves

363

313

389

1.482

1.365

1.507

143

Resultaat

Toelichting per product Dit programma heeft geen afwijkingen per product van hoger dan € 100.000. Op het totale programma zien we een nadeel van € 143.000. Dit komt door een aantal beperkte afwijkingen. Deze komen voort uit: -

Lagere kosten voor de evaluatie van de koers Stadshart van € 58.000.

Lagere opbrengsten van de reclamebelasting van € 51.000.

Een lagere onttrekking uit de reserve Investeringsfonds Stadshart Oss van € 67.000 vanwege lagere kosten voor de evaluatie van de Koers Stadshart en de stimulering van gevelverbeteringen.

Hogere kosten voor de beveiliging bij kermissen van € 72.000 en € 42.000 aan hogere opbrengsten door meer verpachte attracties en door hogere opbrengsten stroomverbruik door exploitanten.

Lasten per product In de volgende figuur hebben we voor 2025 de totale lasten per product in beeld gebracht (bedragen x € 1.000).

5. Overzicht subsidies Omschrijving

Rekening

Begroting

Rekening

2024

2025

Centrumontwikkeling algemeen

217

103

Totaal programma 06. Centrum

217

103

Programma 7. Verstedelijking, wonen en mobiliteit

1. Inleiding Oss maakt de komende jaren een schaalsprong naar een gemeente met meer dan 100.000 inwoners. Er is een passend stedelijk woning- en voorzieningenaanbod nodig om deze groei te faciliteren. Dit vraagt ook om een investering in een gezonde en veilige leef- en werkomgeving. Om de groei mogelijk te maken en voldoende en divers aanbod aan woonruimte en voorzieningen te kunnen bieden, investeren we in de duurzame stedelijke ontwikkeling van de stad Oss. Dit komt voornamelijk tot uitdrukking in de binnenstedelijke transformatie in de brede spoorzone van Schadewijk tot Amsteleind. Hier vindt de omslag naar duurzame mobiliteit plaats, met een verbetering van onze verkeersstructuur, zodat alle voorzieningen goed bereikbaar blijven. Daarnaast maken we het bestaand stedelijk gebied gezonder en klimaatadaptiever. In dit programma komen de stedelijke ontwikkeling van Oss, de woon- en mobiliteitsopgaven, de activiteiten in het kader van de Omgevingswet, de aandacht voor erfgoed én onze lobby en samenwerkingsagenda aan de orde. 2. Programma-onderdelen 2.1 Verstedelijking Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -

Eigentijdse stadsvernieuwing; er wordt een diversiteit aan extra woningen gebouwd in het stedelijk gebied. Dit levert een aantrekkelijke stedelijke leefomgeving en gemeenschappen op, die van aanvulling zijn op het bestaande Osse woningaanbod

De mobiliteitstransitie in de stad; waarin langzaam verkeer volop ruimte heeft en voorzieningen zoals openbaar vervoer, groen, sport, onderwijs en cultuur snel bereikbaar zijn vanaf de woon- of werkplek

Duurzame, gezonde en veilige leefomgeving; waarin in het stedelijk gebied ruimte is gemaakt voor de uitdagingen uit het programma energie en klimaat en de opgave met betrekking tot energie

Vooraanstaande industriële ontwikkel- en maakstad; waarbij het nieuwe werken (in de nabijheid van de stations) onderdeel is van de nieuwe stedelijkheid

Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Met het programma verstedelijking spoorzone Oss als aanjager zijn we erin geslaagd de verschillende doelstellingen gebiedsgericht (en niet langer alleen projectgericht) aan te pakken. Dat betekent dat er binnen de verschillende gebieden in de Spoorzone oog is voor alle bovenstaande doelstellingen die bijdragen aan stedelijke ontwikkeling. In de gebieden verschijnen de eerste bouwkranen voor woningen en de plannen voor aanpassing van de infrastructuur, spoor en stations en openbare ruimte worden steeds concreter. Met het opstellen van de stadsagenda en het toevoegen van de gebieden binnenstad en PivotPark/Moleneind als integrale gebiedsontwikkeling wordt ook het werken nadrukkelijker onderdeel van de nieuwe stedelijkheid in Oss. Om alle ambities rondom verstedelijking (met name Woningbouw en Mobiliteit) haalbaar en betaalbaar te maken vragen we binnen en buiten Oss aandacht voor de ambities van ‘de stad met toekomst’. Wat hebben we hiervoor gedaan? -

We hebben de spooragenda opgesteld en we geven hier uitvoering aan. We hebben op het bestuurlijk overleg MIRT (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport) vervolgafspraken gemaakt voor verdiepend onderzoek over de aanpak van de spoorbarrière in Oss. Daarmee hebben we de betrokkenheid van het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat bij onze spooropgave vergroot.

We hebben gewerkt aan de lopende gebiedsontwikkelingen en bijbehorende projecten in de spoorzone. Dit had een vastgesteld omgevingsprogramma voor Euterpepark en een vastgesteld omgevingsplan voor Amsteleind Noord als resultaat. We werken met kwaliteitsbewaking en regie op gebiedsniveau. Dit versterkt de samenhang en de samenwerking binnen een gebiedsontwikkeling en tussen de verschillende initiatiefnemers en draagt bij aan de uitwerking van integrale opgaven.

We hebben bestuurlijke overleggen en werkbezoeken georganiseerd voor externe stakeholders Rijk, Provincie, ProRail en NS.

We hebben voorstellen ingediend voor het verkrijgen van subsidies voor Wonen en Mobiliteit.

We hebben het bestaande beleid, dat betrekking heeft op de stedelijke ontwikkeling van de stad Oss, samengebracht in een stadsagenda.

We hebben ambassadeurs samengebracht voor de stedelijke ontwikkeling in een netwerk ‘vrienden van Oss stad met toekomst’.

We sluiten met onze plannen aan op het beleid en de uitvoering van verstedelijking met Rijk en regio.

2.2 Wonen en erfgoed Doelstellingen -

We werken aan de volgende doelstelling(en):

Een complete woongemeente met aandacht voor de woonomgeving in bestaande wijken en kernen en een flexibel en gedifferentieerd woningbouwprogramma

Een comfortabele woningvoorraad die aansluit bij de behoeften en wensen van de bewoners. De woningen zijn duurzaam en toekomstbestendig

Een (t)huis voor alle groepen inwoners. Aandacht voor de groep kwetsbare inwoners met een zorgbehoefte die in de toekomst in een reguliere woning moeten blijven wonen. Ook aandacht voor de inwoners met een middeninkomen, jongeren die in de koop- en huursector buiten de boot dreigen te vallen en voor huisvesting voor internationale werknemers

Versterking van de woonfunctie van Oss, ook in regionaal opzicht

Versnelling van de woningbouw met als doelstelling dat er in 2030 circa 5.200 woningen zijn toegevoegd aan de Osse voorraad in lijn met de Regionale Woondeal. De Woonagenda 2025-2027 helpt om uitvoering te geven aan deze ambities

We geven aandacht aan betekenis en behoud van erfgoed en archeologie, onder meer door archeologie in de gemeente zichtbaar en beleefbaar te maken. We doen dit samen met partners en zetten in op publieksbereik en participatie

Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Wonen We liggen op schema met het realiseren van de doelstellingen. Met het vaststellen van de Woonagenda 20252027 zijn de ambities, doelstellingen en bijbehorende acties duidelijk voor de periode tot 2027. Er wordt in Oss stevig gewerkt aan de woningbouwopgave. Dat is te zien in de verschillende gebiedsontwikkelingen in de spoorzone van Oss; in Euterpepark wordt gebouwd aan project Rosso, in Raadhuiskwartier wordt gebouwd aan project Linck en in Amsteleind is het eerste omgevingsplan gereed voor de bouw van maximaal 1.000 woningen. Ook in de dorpskernen wordt flink gebouwd. Geffen 't Veld krijgt steeds meer vorm, voor het eerste deel van Stationskwartier zijn de tenders doorlopen en in kleinere kernen zoals Lithoijen en Macharen wordt gestart met de bouw van meerdere tientallen woningen. Erfgoed Ook na het jubileumjaar Osse Schouders van 2024, hebben we in 2025 veel aandacht besteed aan publieksbereik en participatie op het gebied van erfgoed. Dit jaar hebben we de nadruk gelegd op activiteiten rond de Bossche School. De samenwerking met de Universiteit Leiden en de vrijwillige archeologen is voortgezet, onder andere door het faciliteren van de Fieldschool. We hebben diverse bijeenkomsten georganiseerd om de vele vrijwilligers in het erfgoedveld te bedanken, te betrekken en te stimuleren meer samen te werken.

Ook de herplaatsing van de ziekenhuispoort van het oude St. Annaziekenhuis in woonzorgcentrum De Wellen heeft veel aandacht gekregen.

Wat hebben we hiervoor gedaan? Wonen -

De projectmatige aanpak van overbewoning is gestart. Dit betekent dat we de voorbereidingen hebben getroffen om begin 2026 uitvoering te geven aan de aanpak in de wijken.

De gemeenteraad stelde de Woonagenda 2025-2027 vast, met daarin specifiek aandacht voor de huisvesting van verschillende doelgroepen in de lopende en nog te starten gebiedsontwikkelingen. We hebben in de Woonagenda een aanzet gemaakt voor differentiaties per deelgebied; deze hebben we inmiddels in de projectgroepen van de betreffende gebiedsontwikkelingen verder uitgewerkt in samenwerking met woningcorporaties en ontwikkelaars.

We hebben de doelstelling om tot 2040 circa 10.000 woningen toe te voegen door nieuwbouw, transformatie, uitbreiding, inbreiding, splitsing en woningdelen toegevoegd aan de Woonagenda. De te bouwen woningtypen en –categorieën sluiten aan bij de toekomstige behoefte. We houden daarbij rekening met ontwikkelingen als huishoudensverdunning en dubbele vergrijzing.

We hebben de huisvestingsverordening geactualiseerd met een artikel over lokale binding.

We hebben uitvoering gegeven aan de prestatieafspraken met BrabantWonen en Mooiland. We hebben hierbij onder andere in een vroeg stadium afspraken gemaakt over nieuwe huurwoningen in de grotere gebiedsontwikkelingen Euterpepark en Amsteleind, waarbij de verdeling van aandachtsgroepen over de wijken een belangrijk aandachtspunt vormt. Ook hebben er structurele overleggen plaatsgevonden om voortgang van projecten te monitoren.

We hebben bijgedragen aan de actualisatie van de Regionale Woondeal op basis van de laatste inzichten.

We hebben een uitvoeringsagenda opgesteld om de strategische doelen uit de Woonzorgvisie te behalen. De acties uit de uitvoeringsagenda zijn samen met corporaties en in samenspraak met meerdere afdelingen gemaakt. Inmiddels worden de gemeentebrede woningaantallen voor aandachtsgroepen concreet vertaald naar woningaantallen voor aandachtsgroepen per gebiedsontwikkeling.

We programmeren op 130% van de benodigde plancapaciteit om te voorzien in de woningbehoefte. Dit doen we om planuitval op te vangen. Daarnaast zetten we ook in op de realisatie van extra woningen voor nieuwe bewoners vanuit de regio en daarbuiten.

We hebben in 2023 bestemmingsplannen en omgevingsplannen vast laten stellen die de bouw van 2.500 woningen mogelijk maken. Ook hebben we sinds 2022 bijna 2.200 bouwvergunningen verleend. Een groot deel van deze woningen wordt momenteel gebouwd of is in voorbereiding. Daarnaast liggen we op schema met de ontwikkelingen in de gebieden Amsteleind, Euterpepark, Raadhuiskwartier en Schadewijk, waardoor het in de lijn der verwachting ligt dat we de aantallen zoals opgenomen in de Woonagenda 2025-2027 en de regionale Woondeal behaald worden.

We hebben een start gemaakt met het opstellen van het volkshuisvestingsprogramma waarin we opnemen wat we bouwen, voor wie, waar en wanneer. De eerste bouwsteen bestaat uit een woningbehoefteonderzoek, dat inzicht gaat geven in de omvang van de woningbehoefte en de specifieke vraag naar woningtypen.

We hebben de actualisatie van de nota kostenverhaal doorgeschoven naar 2026.

Erfgoed -

We hebben de Fieldschool (veldonderzoek in de gemeente Oss voor eerstejaars archeologiestudenten) van de Faculteit der Archeologie van de Universiteit Leiden bij Amsteleind mee georganiseerd. Via een motie van de gemeenteraad is er budget voor de komende twee jaar vastgesteld.

We hebben de Cultuurhistorische Waardenkaart verder uitgewerkt. We promoten deze zowel binnen als buiten de organisatie. De Cultuurhistorische Waardenkaart en de Archeologische verwachtings- en beleidskaart worden opgenomen in de Omgevingsvisie en Omgevingsplannen.

We hebben de mogelijkheden voor de aanpassing van de subsidie voor gemeentelijke monumenten niet onderzocht. Dit komt doordat de focus in 2025 op het aanwijzen van 100 nieuwe gemeentelijke monumenten lag. Als deze zijn aangewezen, zullen we opnieuw kijken naar deze subsidieregeling.

We hebben geïnvesteerd in onze relatie met de vrijwilligers in het lokale erfgoedveld. We hebben diverse bijeenkomsten georganiseerd voor het erfgoedveld, zoals de erfgoedbedankmiddag, een bijeenkomst voor de stads- en dorpsgidsen en een bijeenkomst voor de besturen van de heemkundekringen. We stimuleren hiermee de samenwerking en betrokkenheid van het erfgoedveld.

We hebben samengewerkt met onze partners zoals de provincie Noord-Brabant, Alliantie Zuidwaterlinie, Erfgoed Brabant, verenigingen en buurgemeenten. Het symposium van de Bossche School dat we met diverse partners hebben georganiseerd, is hier een voorbeeld van.

2.3 Mobiliteit Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -

Versterken van de kwaliteit van de openbare ruimte.

Toegankelijk en bereikbaar voor iedereen.

Verduurzamen van de mobiliteit.

Versterken van het economisch vestigingsklimaat.

Vergroten van de verkeersveiligheid en terugdringen van de hinder.

Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? In 2025 hebben we een aantal belangrijke mijlpalen behaald, met onder meer de vaststelling van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (april 2025), Spooragenda (april 2025) en de beleidsnota Parkeren in Oss (mei 2025). Verder heeft de gemeenteraad ook de Koers Fiets in januari 2026 vastgestel. Met deze beleidsstukken hebben we heldere kaders en een goede agenda om de vijf doelstellingen te realiseren. Met het Uitvoeringsprogramma mobiliteit zetten we per doelstelling in de tijd weg welk project of welke opgave we gaan realiseren. Daar hebben we dus ook meteen na vaststelling van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit een start mee gemaakt. De eerste zaken zijn inmiddels opgeleverd. Voor zowel fietsenstalling Koornstraat als rotonde Gewandeweg-Huizenbeemdweg wordt nu gewerkt aan realisatie. Ook werken we concreet aan de Noordelijke Ontsluitingsweg en aan de wijkmobiliteitsplannen (in 2025 hebben we een start gemaakt in de wijken Ruwaard en Schadewijk). Wat hebben we hiervoor gedaan? -

De gemeenteraad heeft het Uitvoeringsprogramma mobiliteit vastgesteld.

De gemeenteraad heeft de Beleidsnota Parkeren in Oss vastgesteld.

We zijn gestart met de realisatie van fietsenstalling Koornstraat Oss. Inmiddels is het ontwerp gereed, de vergunning verleend en loopt de aanbestedingsprocedure.

We zijn gestart met de realisatie van een rotonde op het kruispunt Gewandeweg-Huizenbeemdweg.

We waren betrokken bij de introductie van Bravoflex als aanvulling op het openbaar vervoer-aanbod. In afstemming met Arriva en de provincie Noord-Brabant zijn 18 extra haltes in Oss gerealiseerd, waaronder in Geffen en op diverse bedrijventerreinen.

We werken met de provincie Noord-Brabant en Arriva aan een haalbaarheidsonderzoek voor een Buurtbusverbinding Geffen-Oss.

We hebben afspraken gemaakt over een structurele subsidie voor de wijkbus vanaf 2025 en we hebben nieuwe reisinformatieborden gerealiseerd.

We hebben ruim € 1 miljoen aan Rijkssubsidies binnengehaald voor de verbetering van verkeersveiligheid in Oss via de SPV subsidie.

We hebben meegewerkt aan het nader onderzoek wat Rijkswaterstaat uitvoert naar het onderliggend wegennet rondom knooppunt Paalgraven, omdat de middelen voor de beoogde verbreding van de A50 door het Rijk zijn overgeheveld naar andere opgaven. Voorbeelden waar we aan meewerken zijn fietsroute OssWijchen, BRT Oss-Eindhoven en de doorstroming op het knooppunt Paalgraven zelf.

We hebben samen met de oevergemeenten een nieuwe subsidieregeling ingevoerd voor de Maasveren. Daarnaast hebben we aandachtspunten rond verduurzaming en samenwerking bij de veerponten onder de aandacht gebracht bij de provincie Noord-Brabant.

We hebben bij het Openbaar Ministerie bepleit om 3 flitspalen te plaatsen op de N329 die helpen om de verkeersveiligheid op dit belangrijke onderdeel van de Osse hoofdinfrastructuur te verbeteren en de flitspalen zijn inmiddels geplaatst.

We hebben het ontwerp omgevingsplan voor de Noordelijke Ontsluitingsweg afgerond en ter inzage gelegd en daarmee een belangrijke mijlpaal behaald in de realisatie van dit onderdeel van de hoofdinfrastructuur.

We hebben meedenkavonden georganiseerd in Ruwaard en Schadewijk in het kader van de wijkmobiliteitsplannen.

We zijn gestart met de technische voorbereiding van de spoortunnel in Ravenstein na het afronden van het Europees aanbestedingstraject

2.4 Ruimtelijke ontwikkeling Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -

We zijn goed aangehaakt op het ruimtelijk beleid van rijk, provincie en regio en zorgen dat de Osse agenda goed wordt ingebracht.

We hebben een actuele Omgevingsvisie en gaan aan de slag met Omgevingsprogramma's.

We bouwen stapsgewijs ons Omgevingsplan verder op.

We hebben onze procesbeschrijvingen afgestemd op de Omgevingswet.

We kunnen werken met de nieuwe digitale technische standaard voor de Omgevingswet, zodat alle omgevingsdocumenten zichtbaar en toegankelijk zijn in het Omgevingsloket (Regels op de kaart).

Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? We zijn goed op weg met bovenstaande doelstellingen. De omgevingsvisie Oss 2040 is vastgesteld. In onze omgevingsvisie staat wat we willen bereiken en welke keuzes we daarvoor moeten maken. Ook hebben we de eerste omgevingsprogramma’s vastgesteld. We hebben onze ruimtelijke koers stevig verankerd in beleid van onze mede-overheden. Denk daarbij aan het ontwikkelperspectief NOVEX Stedelijk Brabant en de bijbehorende uitvoeringsagenda en het ontwerp van de Nota Ruimte. Hierin is bijvoorbeeld de spoorzone genoemd als regionaal grootschalige woningbouwlocatie en Pivot Park als groeicampus gericht op biotech. Voor de opbouw van ons Omgevingsplan is een Transitiestrategie 2024-2032 opgesteld. Hierin staat welke taken we wanneer gaan oppakken om op 1 januari 2032 één nieuw Omgevingsplan te hebben. Voor het wijzigen van ons omgevingsplan en voor het verlenen van een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit zijn procesbeschrijvingen opgesteld. Afgelopen jaar hebben specifieke medewerkers goed leren werken met de nieuwe digitale technische standaard. Deze kennis wordt nu gedeeld met bestuur, collega's en adviesbureaus die voor ons aan omgevingsdocumenten werken. Wat hebben we hiervoor gedaan? -

We hebben een zienswijze ingediend op het ontwerp van de Nota Ruimte. Ook zijn we gestart met de doorvertaling van de uitvoeringagenda NOVEX Stedelijk Brabant richting een regionale investeringsagenda.

De gemeenteraad heeft de omgevingsvisie vastgesteld.

De gemeenteraad heeft de actualisatie omgevingsbeleid vastgesteld.

De gemeenteraad heeft de eerste inhoudelijke wijziging omgevingsplan vastgesteld. Hiermee hebben we onder andere de indeling van ons omgevingsplan laten vaststellen.

We zijn begonnen met het opstellen van het ruimtelijk kader voor maatschappelijke voorzieningen, de plintenstrategie en de hoogbouwvisie. We hebben deze nog niet aangeboden ter vaststelling.

We hebben een interne handleiding opgesteld voor het opstellen van beleid onder de omgevingswet en hoe we om willen gaan met omgevingsprogramma's.

De gemeenteraad heeft het omgevingsprogramma Duurzame Polder en het omgevingsprogramma Euterpepark vastgesteld.

We hebben bouw- en gebruiksregels opgesteld voor de woongebieden en gemengde gebieden.

We hebben gebruiksregels opgesteld voor het buitengebied.

We hebben een nieuwe Geluidvisie opgesteld en – in afgeleide daarvan – nieuwe geluidregels.

We hebben de verdere uitwerking van de milieuthema’s Geur, Trillingen, Bodem en Omgevingsveiligheid opgestart. Het is niet voor alle thema’s die op de planning stonden gelukt om een regelset op te bouwen, vanwege schaarste in beschikbare capaciteit.

We implementeren het werken met de Omgevingswet. Zo zijn er diverse basisdocumenten opgesteld, die het werken met omgevingsdocumenten mogelijk maken. Ook hebben we de nieuwe rollen die nodig zijn voor de Omgevingswet nader gedefinieerd en ingevuld.

We hebben aandacht besteed aan kennisdeling. We hebben veel gedaan met scholing en er zijn oefensessies geweest, ook met de gemeenteraad. We hebben instructieregels opgesteld en op de website geplaatst om de burger te helpen zijn weg te vinden in het Digitaal Stelsel Omgevingswet.

We hebben de nadere uitwerking van de omgevingsvisie in gebiedsgerichte uitwerking en/of omgevingsprogramma’s deels doorgeschoven naar 2026.

3. Programma-informatie 3.1 Duurzaamheid Het verduurzamen van vooral de bestaande woningvoorraad is een grote en belangrijke opgave. Deze opgave komt onder andere aan bod in programma 4 met betrekking tot energie. Daarnaast zetten we ons in om duurzamer om te gaan met grondstoffen. Zo gaan we in onze verstedelijkingsopgave meer gebruik maken van secundaire en biobased materialen, zoals houtbouw. We bekijken per ontwikkeling welke materialen passend zijn en werken indien mogelijk samen met de woningcoöperaties om duurzamer om te gaan met grondstoffen. Zo bouwen we toekomstbestendig, met een kleinere impact op het milieu. Ook ligt onze focus op het verduurzamen van mobiliteit. De gemeente wil de mobiliteit van de aan Oss verbonden verplaatsingen verduurzamen. Enerzijds door optimaal in te zetten op de potentie van de fiets door het verbeteren en versnellen van het fietsroutenetwerk zowel in de gemeente als in de stad Oss. In samenhang daarmee dient de hoofdstructuur van het openbaar vervoer te worden versterkt zowel in termen van verbindingen als in de kwaliteit van de stations en haltes. Anderzijds wil de gemeente de transitie naar elektrische automobiliteit optimaal faciliteren door het aanbieden van voldoende laadvoorzieningen in de wijken, op knooppunten en parkeerterreinen. Ook in het goederenvervoer zet de gemeente in op elektrificatie en multimodaal vervoer.

In de vastgestelde omgevingsvisie maken we ook keuzes over duurzaamheid. Daarin nemen we de Global Goals als drijfveer en integreren we sociale doelen als gezondheid en onderwijs. De Global Goals die bij dit programma horen zijn: goede gezondheid en welzijn, duurzame energie, duurzame industrie, innovatie en infrastructuur, duurzame steden en gemeenschappen, partnerschap om doelstellingen te bereiken en klimaatactie.

3.2 Indicatoren Indicator

Bron

2022

2023

2024

2025

Streefwaarde

Gemiddelde leegstand woningen

OssStat

Gemiddelde verkooptijd woningen

NVM

3,2

3,4

3,2

3,1

n.v.t.

Q2 - 63

Q2 - 47

Q4 - 28

n.v.t.

(in dagen) Verleende bouwvergunningen

Gemeente Oss

482

285

732

782

n.v.t.

In aanbouw zijnde woningen

Gemeente Oss

321

208

116

599

n.v.t.

Gereedgekomen woningen

Gemeente Oss

341

491

340

439

n.v.t.

Aantal actief woningzoekenden

Mooiland

1.630

1.516

n.n.b.

25.659*

n.v.t.

246

237

521

843*

n.v.t.

Mooiland Aantal reacties per woning

Brabantwonen

Brabantwonen *Vanaf 1 mei 2025 wordt Thuispoort gebruikt als het regionale woonruimteverdeelsysteem voor o.a. BrabantWonen en Mooiland in de regio Noordoost-Brabant. Hierdoor hebben we voortaan toegang tot het aantal actief woningzoekenden en het aantal reacties per woning van de totale gemeente, in plaats van dat we deze cijfers enkel per corporatie ontvangen. De cijfers van 2025 geven daarom een ander beeld dan de jaren daarvoor, omdat ze voor de totale gemeente gelden in plaats van enkel BrabantWonen of Mooiland; zoals in voorgaande jaren wel het geval was. Wat betreft het aantal actief woningzoekenden geldt dat dit alle woningzoekenden zijn die minimaal 1x hebben gereageerd op een woning in de gemeente Oss, inclusief woningzoekenden van buiten de gemeente.

3.3 Waar staat je gemeente In de volgende tabel geven we de verplichte indicatoren vanuit waarstaatjegemeente.nl weer. Om de cijfers van Oss te kunnen plaatsen hebben we daarnaast een referentiemeting opgenomen. We gebruiken hiervoor de gemiddelde waarde van gemeenten in de grootteklasse van 50.000 tot 100.000 inwoners. Indicator

Oss

Referentie

Jaar

Nieuw gebouwde woningen per 1.000 woningen

6,9

7,7

2024

4. Wat heeft het gekost? + is nadeel: hogere uitgaven/lagere inkomsten - is voordeel: lagere uitgaven/hogere inkomsten bedragen x € 1.000 Omschrijving

Verkeer

Lasten

Begroting

Rekening

2025

2025 na

2025

primitief

wijziging

2.759

3.677

2.959

Verschil Voordeel/ Nadeel -718

Baten

-156

-166

-153

Saldo

2.603

3.511

2.806

-705

Lasten

1.986

2.005

1.774

-231

Baten

-2.634

-2.693

-3.194

-502

Saldo

-648

-688

-1.420

-732

Lasten

4.696

6.788

7.580

792

Baten

-4.067

-6.351

-7.517

-1.166

Saldo

629

437

-374

Lasten

5.106

5.277

5.134

-143

Baten

-3.009

-3.677

-3.526

150

Saldo

2.097

1.600

1.607

Lasten

3.378

4.060

4.304

244

Baten

-493

-1.274

-1.917

-643

Saldo

2.885

2.787

2.387

-399

Lasten

8.582

10.236

3.410

-6.826

Baten

-6.459

-4.109

-803

3.306

Saldo

2.123

6.127

2.606

-3.521

Lasten

7.993

5.465

26.177

20.712

Baten

-12.864

-12.721

-34.641

-21.921

Saldo

-4.870

-7.255

-8.464

-1.209

Lasten

34.500

37.508

51.337

13.829

Baten

-29.682

-30.990

-51.752

-20.762

Saldo

4.818

6.518

-415

-6.933

Stortingen reserves

22.334

28.635

28.411

-224

Onttrekkingen reserves

-4.785

-10.923

-6.684

4.239

Totaal mutaties reserves

17.550

17.712

21.727

4.015

Resultaat

22.368

24.231

21.313

-2.918

Parkeren

Overige bedrijfsmatige activiteiten

Volkshuisvesting

Ruimtelijke ordening

Strategische projecten/samenwerking

Woningbouwcomplexen

Totaal programma

Toelichting per product Verkeer We hebben lagere kosten van € 0,7 miljoen. Dit heeft de volgende oorzaken: -

Lagere kosten Noordelijke ontsluitingsweg (€ 307.000). We hebben dit jaar nog geen grondaankopen uitgevoerd en we hebben minder voorbereidingskosten gehad. Deze schuiven door naar 2026. We onttrekken daarom minder uit de reserve Bovenwijkse voorzieningen.

Lagere kosten ontwikkeling Spoorzone (€ 210.000). We hebben lagere kosten doordat de planvorming trager verloopt dan verwacht. Omdat we lagere kosten hebben gemaakt, onttrekken we het bedrag niet uit verbetering fysieke kwaliteit leefomgeving en blijft het binnen deze reserve beschikbaar.

Lagere kosten parkeren Raadhuislaan (€ 168.000). We hebben voor de parkeeroplossing Raadhuislaan stappen gezet in de planvorming. We hebben niet het volledig beschikbare bedrag van € 250.000 uitgegeven. Het resterende budget is nodig in 2026 voor de voortgang van dit project. Omdat we lagere kosten hebben onttrekken we minder uit de reserve mobiliteit. Het resterende bedrag zullen we in de komende jaren inzetten.

Parkeren We hebben lagere kosten van € 231.000 en hogere opbrengsten van € 502.000. Per saldo geeft dit een voordeel van € 733.000. De belangrijkste reden voor € 231.000 lagere kosten is minder groot en dagelijks onderhoud, lagere inzamelkosten en minder storingen parkeerautomaten. Steeds meer mensen betalen op een alternatieve manier wat leidt tot lagere kosten. Daarnaast waren de onderhoudskosten van Parkeergarage Bergoss € 40.000 lager. De hogere opbrengsten van € 502.000 komen doordat de parkeertarieven per 1 oktober 2025 zijn verhoogd en omdat de parkeertijden zijn verruimd. Dit zorgde voor € 370.000 hogere reguliere parkeeropbrengsten, hogere opbrengsten parkeervergunningen € 85.000 en hogere opbrengsten voor de parkeergarage Bergoss € 45.000. Bij de programmabegroting hielden we rekening met een voordeel binnen parkeren van € 282.000. We zien nu in de werkelijkheid een voordeel van € 733.000 ten opzichte van de begroting. Dit bedrag hebben we extra gestort in de reserve parkeren (zie toelichting bij stortingen en onttrekkingen reserves hierna). De opbrengsten zijn nodig om de parkeeroplossing Raadhuislaan te kunne realiseren. Overige Bedrijfsmatige activiteiten Het product overige bedrijfsmatige activiteiten bestaat uit de volgende onderdelen: -

herstructureringsplannen: dit is een budgettair neutrale activiteit, onderdeel van het grondbedrijf. Het saldo van lasten en baten van alle complexen inclusief mutaties in reserves en voorzieningen wordt uiteindelijk verrekend met de grondvoorraad op de balans van de gemeente.

beheercomplexen: per saldo een nadeel van € 196.000 (inclusief reservemutatie).

verhuurde panden en percelen: per saldo een voordeel van € 148.000.

Voor herstructureringsplannen zijn de kosten € 1,2 miljoen hoger dan begroot. Dit wordt vooral veroorzaakt door kosten talentencampus (€ 0,4 miljoen), winkelcentrum Ruwert (€ 0,3 miljoen) en voormalig belastingkantoor (€ 0,4 miljoen). De totale opbrengsten bedroegen € 5,5 miljoen in 2025. Dit is conform begorting. Per saldo is de voorraad onderhanden werk herstructureringsplannen met € 2,9 miljoen afgenomen. Voor een uitgebreide toelichting op het rekeningresultaat van het grondbedrijf verwijzen we naar de paragraaf grondbeleid verderop en naar het Meerjarenprogramma Grondbedrijf (MPG). Het saldo van de beheercomplexen is € 196.000 negatief. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door: -

herbeoordeling van boekkwaarde van beheercompelxen heeft geleid tot een afbowking van €332.000;

hogere overige kosten (BTW, advieskosten e.d.) van € 110.000

hogere inkomsten door een boekwinst van verkocht perceel van € 331.000. Deze winst is geboekt in de algemene bedrijfsreserve van het grondbedrijf.

hogere inkomsten uit huur en pacht van gronden (€ 55.000).

Het saldo van verhuurde panden en pereelen is € 148.000 voordelig. Dit wordt voral veroorzaakt door lagere onderhouds- en energiekosten. Volkshuisvesting We hebben € 143.000 aan lagere kosten en € 152.000 miljoen aan lagere opbrengsten. Per saldo is de afwijking bijna nihil. We zien de volgende afwijkingen. -

Lagere opbrengsten Omgevinsgwet vergunningen (€ 230.000). Dit wordt met name veroorzaakt door een nadeel van € 278.000 door een bezwaar en beroepsprocedure voor een in 2024 verleende vergunning.

Hogere opbrengsten voor handhaving Bouwregelgeving (€ 69.000). Dit komt door meer incidenteel opgelegde dwangsommen.

Lagere kosten voor woonwagens (€ 77.000). Dit komt omdat we niet alle onderhoudswerkzaamheden hebben kunnen uitvoeren. We stellen voor om het restant over te hevelen naar 2026.

Lagere kosten standplaatsen woonwagens (€ 65.000). In 2025 zijn op enkele onderdelen de kosten lager dan begroot. Zo zijn er geen juridische kosten geweest voor gerechtelijke zaken en bijbehorende advieskosten. Daarnaast is er sprake geweest van lagere onderhoudskosten voor de standplaatsen.

Ruimtelijke ordening We hebben hogere kosten van € 0,2 miljoen en hogere opbrengsten van € 0,6 miljoen. Per saldo geeft dit een voordeel van € 0,4 miljoen. We onderscheiden diverse types anterieure projecten. Standaard, complex, grootschalige procedures en grootschalige projecten. -

Voor het type standaard plannen hebben een beperkte afwijking. We hebben binnen de standaard anterieure overeenkomsten € 39.000 ontvangen voor landschappelijke kwaliteitsbijdragen. Deze inkomsten zijn gestort in de reserve groenfonds.

Voor het type complexe plannen hebben we een begrote opbrengst van € 214.000 tegen een in 2025 werkelijke ontvangst van bijdrage plankosten van initiatiefnemers van € 61.000. In 2025 zijn er minder overeenkomsten gesloten op dit type plannen.

Voor het type grootschalige procedure hebben we in 2025 € 53.000 aan bijdrage plankosten ontvangen van initiatiefnemers. Deze hadden we niet begroot.

Voor het type grootschalige anterieure projecten hebben we hogere kosten en opbrengsten (€ 0,4 miljoen). Dit betreft interne personele kosten die we in rekening brengen bij initiatiefnemers (vooruitontvangen/nog te ontvangen bijdrages).

Voor de gebiedsontwikkeling Euterpepark hebben we lagere voorbereidingskosten van € 284.000. Dit bedrag onttrekken we minder aan de reserve binnenstedelijke transformaties. Daarnaast hebben we hogere kosten en opbrengsten. Dit betreft interne personele kosten die we in rekening brengen bij initiatiefnemers (vooruitontvangen/nog te ontvangen bijdrages).

Lagere kosten van € 110.000 voor de landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (LBV). We hebben hier geld voor ontvangen via de algemene uitkering. Dit hebben we nog niet besteed, activiteiten volgen nog en daarom stellen we voor om deze middelen via de resultaatbestemming over te hevelen naar 2026.

Woningbouwcomplexen Woningbouw projecten is een budgettair neutrale activiteit, onderdeel van het grondbedrijf. Het saldo van lasten en baten van alle woningbouwprojecten inclusief mutaties in de reserves en voorzieningen verrekenen we uiteindelijk met de grondvoorraad op de balans van de gemeente. De totale kosten op de diverse woningbouwcomplexen waren in 2025 € 4,6 miljoen lager dan begroot. Dit komt vooral door lagere uitgaven in 2025 voor stationskwartier Ravenstein (€ 2,8 miljoen), Oijense Zij (€ 1,4 miljoen) en Wilgendaal (€ 0,6 miljoen). De totale verkopen waren in 2025 € 3,6 miljoen lager. Dit komt vooral door lagere verkopen binnen Liesdaal 2 en 3. Het project Klein Amsteleind is in 2025 overgeheveld van planvorming naar woningbouwcomplex. De boekwaarde is hermee ingebracht (ruim € 18 miljoen). Per saldo is de voorraad onderhanden werken van de woningbouwcomplexen binnen het grondbedrijf met € 21,9 miljoen toegenomen. In verband met de overboeking van 2 afgesloten projecten (Vorstengrafdonbk en Piekenhoef) naar restantcomplexen is hier de winstneming ter hoogte van afgerond € 1,4 miljoen teruggedraaid en is ook de storting in de algemene bedrijfsreserve met dit bedrag verlaagd. We hebben in het kader van de Realisatiestimulans recht op een bedrag van € 2,5 miljoen over het jaar 2025. Dit bedrag ontvangen we daadwerkelijk in 2026.

Met de Realisatiestimulans krijgen we een vast bedrag (€ 7.000 per woning) voor iedere betaalbare woning waarvan de bouw is gestart. We stellen voor om dit bedrag via de resultaatbestemming te storten in de algemene bedrijfsreserve van het grondbedrijf.

Voor een uitgebreide toelichting op het rekeningresultaat van het grondbedrijf verwijzen we naar de paragraaf grondbeleid verderop en naar het Meerjarenprogramma Grondbedrijf (MPG). Strategische Projecten / Samenwerking Op dit product verantwoorden we de plankosten voor diverse projecten. Deze plankosten activeren we als immateriële vaste activa. Voor diverse plankosten (€ 1,4 miljoen) hebben we een voorziening gevormd. Het betreft vooral kosten die gemaakt zijn voor Groot Amsteleind (€ 1,1 miljoen) en de gebiedsontwikkeling Raadhuislaan Zuid (€ 0,2 miljoen). Deze voorziening hebben we onttrokken aan de algemene bedrijfsreserve van het grondbedrijf. Dit bedrag is lager dan begroot wat vooral komt doordat er ten laste van twee toekomstige grondexploitaties gelden beschikbaar zijn gesteld (€ 1,8 miljoen) voor de ontsluitingsroute Amsteleind, maar dat kosten tot nu toe beperkt zijn. Binnen dit product wordt ook de realisatie van de flexwoningen aan de locaties Gewandeweg en Meidoornlaan verantwoord. Van het begrote bedrag van € 2 miljoen in 2025 is een bedrag van circa € 1,1 miljoen nog niet uitgegeven. Deze kosten schuiven door naar 2026. Het begrote bedrag wordt betaald uit drie onderdelen.: ontvangen subsidie € 820.000, reserve binnenstedelijke transformaties € 300.000, algemene reserve € 411.000 en in 2025 incidenteel beschikbaar gestelde middelen € 500.000.

Het geld uit de algemene reserve schuift door naar 2026. De incidentele beschikbaar gestelde middelen in 2025 van € 500.000 zorgt voor een positief resultaat in de jaarrekening. We stellen daarom voor om dit geld via de resultaatbestemming over te hevelen naar 2026. Stortingen reserves We hebben per saldo € 1,1 miljoen extra gestort in reserves door: -

We hebben € 733.000 extra gestort in de reserve parkeren.

We hebben € 331.000 extra gestort in de algemene bedrijfsreserve grondbedrijf door verkoop van beheersgrond.

We heben € 1,4 miljoen minder gestort in de algemene bedrijfsreserve grondbedrijf omdat verkopen nog niet daadwerkelijk zijn gerealiseerd binnen Vorstengrafdonk en Piekenhoef.

We hebben € 39.000 extra gestort in de reserve groenfonds landelijk gebied.

Onttrekkingen reserves We hebben per saldo € 4,4 miljoen minder onttrokken in reserves door: -

We hebben € 0,3 minder onttrokken uit de reserve Bovenwijkse voorzieningen omdat we minder kosten hebben gemaakt voor de Noordelijke ontsluitingsweg.

We hebben € 0,2 miljoen minder onttrokken uit de reserve verbetering fysieke kwaliteit leefomgeving. Er was € 350.000 beschikbaar gesteld voor voorbereidingskosten spooragenda in 2025, de werkelijke kosten waren in 2025 lager.

We hebben in 2025 € 285.000 minder onttrokken uit de reserve binnenstedelijke transformaties voor de voorbereiding van Euterpepark. Deze is bedoeld voor algemene gebiedskosten om tot anterieure fases en daarmee de ontwikkeling van het Euterpepark te komen.

We hebben € 2,5 miljoen minder onttrokken aan de algemene bedrijfsreserve van het grondbedrijf door lagere kosten plankosten immmateriele activa.

We hebben € 0,4 miljoen minder onttrokken uit de algemene reserve voor de realisatie van de flexwoningen.

We hebben € 0,2 miljoen minder onttrokken aan de reserve mobiliteit voor parkeren in de Raadhuislaan.

Lasten per product In de volgende figuur hebben we voor 2025 de totale lasten per product in beeld gebracht (bedragen x € 1.000).

5. Overzicht subsidies Omschrijving

Rekening

Begroting

Rekening

2024

2025

Verkeer

217

233

219

Volkshuisvesting

274

289

276

Totaal programma 7. Verstedelijking, wonen en mobiliteit

Programma 8. Veilige omgeving

1. Inleiding Ons doel is een aantrekkelijke en veilige leefomgeving te bieden waarin inwoners van Oss prettig kunnen wonen, werken en recreëren. Een schone, hele en veilige openbare ruimte blijft daarbij een belangrijk uitgangspunt. Als gemeente willen we snel en doeltreffend kunnen inspelen op actuele en veranderende vraagstukken op het gebied van veiligheid en overlast. Voor de periode 2023–2026 hanteren we de volgende algemene doelen: -

Een samenleving die weerbaar, veerkrachtig en zelfredzaam is.

Veilige wijken met een sterke verbinding tussen zorg en veiligheid.

Het voorkomen, tegengaan, verstoren en stoppen van ondermijnende criminaliteit.

Het voorkomen en bestrijden van (grootschalige) incidenten en verstoringen van de openbare orde.

Het behouden of verbeteren van veiligheidsgevoelens en veiligheidscijfers.

Binnen veiligheid hanteren we vijf veiligheidsvelden: veilige leef- en woonomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Deze velden hebben elk weer hun eigen thema's. Zo werken we binnen het veld integriteit en veiligheid aan het bestrijden van georganiseerde criminaliteit en weerbare overheid, werken we aan complexe zorg- en veiligheidscasuïstiek en aan de aanpak van woonoverlast binnen het veld veilige woon- en leefomgeving, en monitoren wij de jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit en werken we aan de aanpak van Jonge Aanwas in het veld jeugd en veiligheid. Op diverse onderdelen is er vooruitgang is geboekt. Structurele aandacht en voortdurend ontwikkelen is nodig om overlast en criminaliteit terug te dringen en de veiligheidsbeleving van onze inwoners te verbeteren. De afgelopen jaren zien we een toename van onrust, meer onvrede en er zijn meer ongeregeldheden en incidenten. Dit zien we zowel landelijk als lokaal. Een goede informatiepositie, stevige netwerken in de wijken en een goede samenwerking met onze partners is daarom van belang. Daarnaast komen er steeds meer nieuwe veiligheidstaken bij zoals de aanpak van mensenhandel, controles op illegale prostitutie, de aanpak van maatschappelijke onrust, extremisme en polarisatie, en het intensiveren van de weerbaarheid van de organisatie en de samenleving.

Ook vergen bestaande thema's meer tijd. Zo is er sprake van een toename van complexe zorg en veiligheidscasuïstiek, een toename van voetbalgeweld en hebben we te maken met veel incidenten en crisissen. De criminele jeugdproblematiek wordt ook hardnekkiger en complexer, wat vraagt om een andere jeugdaanpak en stevige regie. Tot slot is het voor de aanpak op veiligheidsproblematieken (onder andere ondermijning en wijkgericht werken) steeds belangrijker om te investeren in informatie gestuurd te werken. Data-integratie en data-analyse zijn hierbij cruciaal. 2. Programma-onderdelen 2.1 Veilige woon- en leefomgeving Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -

Versterken van de samenwerking tussen zorg en veiligheid: we bouwen aan een sterke samenwerking tussen zorg en veiligheid, zodat inwoners sneller en beter geholpen worden bij complexe problemen, met zelfregie en hun welzijn als uitgangspunt

Wendbaar en effectief toezicht en handhaving: We zorgen voor een goed georganiseerd toezicht- en handhavingsapparaat dat flexibel inspeelt op wat er speelt in de openbare ruimte, zodat inwoners zich veilig en gehoord voelen

Integrale aanpak van complexe casussen: We pakken complexe situaties integraal aan, waarbij zorg, welzijn, openbare orde en veiligheid samenwerken om problemen duurzaam op te lossen, met oog voor de mens achter de casus.

Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Het thema Zorg en Veiligheid en de aanpak van complexe problemen vragen doorlopend samenwerking en aandacht. De incidentmeldingen van inwoners met een psychische kwetsbaarheid blijven toenemen. Sinds enkele jaren werken we op gebied van complexe casuïstiek met de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE). Binnen deze samenwerking kunnen we complexe casuïstiek snel op- en afschalen en hebben we afspraken gemaakt over casus- en procesregie. In situaties waarbij op meerdere leefdomeinen hulpvragen zijn en waarbij de veiligheid en/of openbare orde in het geding kan komen werken we samen met onze partners in het Zorg- en Veiligheidshuis. Voor elke casus leveren we maatwerk, en kijken we welke aanpak het beste aansluit bij de problematiek. We richten ons op het duurzaam oplossen van problemen met als uitgangspunt dat onze inwoners daar waar mogelijk weer zelfregie krijgen. Daar waar nodig zetten we bestuurlijke maatregelen in en voeren we wetgeving uit op gebied van woonoverlast, drugs, WvGGZ, enz. In 2025 is aanvullend geld beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van de boa’s. Vanuit de landelijke overheid is een visie geformuleerd gericht op modernisering en de aanpak van diverse knelpunten in het boa-bestel.

Omdat de ontwikkelingen pas over enkele jaren effect zullen krijgen, hebben we in 2025 alvast met de lokale politie gekeken naar het handhavingskader en de taakverdeling tussen de politie en de boa’s. Wat hebben we hiervoor gedaan? -

We hebben de aanpak Woonoverlast geactualiseerd. Hierin zijn de wettelijke wijzigingen doorgevoerd en hebben we een aantal aanbevelingen opgenomen, zodat de aanpak aansluit bij de huidige wet- en regelgeving.

Vanuit Programma Schadewijk hebben we de thema’s die raken aan veiligheid inzichtelijk gemaakt. Hierin hebben we een prioritering aangebracht, zodat we gericht en effectief maatregelen kunnen gaan inzetten.

We hebben de werkwijze voor nazorg ex-gedetineerden die terugkeren in de gemeente Oss verbeterd. Zo kunnen we in een vroeg stadium overleggen met onder andere de Penitentiaire Inrichtingen.

Het thema Zorg en Veiligheid is in de uitvoering nauw verbonden met programma 1. Welzijn en zorg. We verwijzen hiervoor ook naar dat programma.

2.2 Bedrijvigheid en veiligheid Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -

Veilige en gezonde horeca: We zorgen voor een veilige en gezonde horecasector door toezicht, samenwerking en preventie, zodat bezoekers en omwonenden zich prettig en beschermd voelen.

Veilige evenementen: We organiseren evenementen op een manier die veiligheid, gezondheid en openbare orde waarborgt — met aandacht voor risico’s, bereikbaarheid en crowd management.

Veiligheid in en om het voetbalstadion: We versterken de veiligheid in en rondom het stadion door gerichte samenwerking met partners, zodat bezoekers, omwonenden en ondernemers geen hinder ondervinden van voetbalgerelateerde risico’s.

Veilig uitgaan en een veilig centrum: We creëren een veilig en gastvrij uitgaansgebied en stadscentrum, waar inwoners en bezoekers zich welkom en beschermd voelen, zowel overdag als ’s avonds.

Veilige bedrijventerreinen: We verbeteren de veiligheid op bedrijventerreinen door toezicht, samenwerking met ondernemers en het voorkomen van ondermijnende activiteiten, zodat het een veilige plek is om te werken en te ondernemen.

Hoe ver zijn we met het realiseren van onze doelstellingen? Op het gebied van de veiligheid rondom evenementen werken we intensief samen met veel partners: de organisatoren, de veiligheidsregio, de politie en ondernemers. We beoordelen evenementen in het kader van veiligheidsrisico’s, waarbij alle partners advies kunnen geven. We handelen hierbij conform de regionale richtlijn evenementenveiligheid. Deze richtlijn is ook geborgd in ons evenementenbeleid. Bij evenementen met een hoog risico (C-evenementen) stellen we een veiligheidsteam op.

Veiligheid in en om het voetbalstadion voor, tijdens en na wedstrijden vraagt doorlopend aandacht. Op dit thema is er een intensieve samenwerking tussen TopOss, de gemeente, de politie en het Openbaar Ministerie. Ook werken we samen met andere Betaald Voetbal Organisaties (BVO’s) in de regio. We zetten in op het delen van kennis en informatie en het uniformeren van de aanpak in en rondom de voetbalstadions in onze regio. Hiervoor hebben we al belangrijke stappen gezet, maar de aanpak is nog niet gereed. In 2025 hebben we met veel partners gewerkt aan het verbeteren van de veiligheid op bedrijventerreinen. Door de ligging en de anonimiteit zijn onze bedrijventerreinen kwetsbaar voor ondermijning, diefstal en inbraken. Onze inzet heeft bijgedragen aan het verbeteren van de samenwerking, het vergroten van bewustwording en gerichter toezicht. Wat hebben we hiervoor gedaan? -

Voor de kermis Oss hebben we in 2025 een veiligheidsteam samengesteld. Dit team had als doel elkaar vroegtijdig te informeren over eventuele veiligheidsrisico’s en daarop een gezamenlijke aanpak op te stellen.

Daarnaast hebben we cameratoezicht ingezet tijdens de kermis en hebben we het kermisterrein aangewezen als evenemententerrein, zodat we effectiever konden handhaven.

We hebben een loket ingericht voor Halt gedurende de kermis, om jeugdige overtreders direct aan te kunnen pakken. Het loket is 2 dagen open geweest en heeft geleid tot 2 doorverwijzingen. Er zijn in 2025 geen waarschuwingsbrieven verzonden aan jeugdigen.

Bij het evenement Raveolution hebben we de regionale aanpak Skip de Trip toegepast en hebben we aanvullende maatregelen getroffen, zoals de inzet van een drugston, om het gebruik van drugs tijdens evenementen te denormaliseren.

De samenwerking tussen Top Oss, de gemeente, de politie, de KNVB en het Openbaar Ministerie heeft geleid tot een intensievere aanpak van voetbalgeweld. Hiervoor trekken we samen op met de KNVB en hanteren we een uniforme aanpak samen met de betaald voetbal organisaties in onze regio (Helmond, Eindhoven en 's-Hertogenbosch). We gebruiken het Handelingskader Voetbal en Veiligheid om overlast gevende supporters of supportersgroepen te weren uit het stadion nadat zij zich hebben misdragen rondom een betaald voetbalwedstrijd.

We hebben samen met de politie en de gebruikers van de Onderwijsboulevard gekeken naar het verbeteren van de bereikbaarheid van het stadion tijdens wedstrijden. De calamiteitenroute is niet voldoende gewaarborgd en daarom zijn er gesprekken gevoerd om de parkeersituatie te veranderen.

In 2025 zijn we gestart met het verkennen van de mogelijkheden om de aanpak van supportersgeweld te intensiveren en uit te breiden naar een volwaardige persoonsgerichte aanpak, met een combinatie van straf en zorg.

Op de bedrijventerreinen zijn speciale acties geweest om de bewustwording bij ondernemers te verbeteren, het toezicht gerichter in te kunnen zetten op risico’s en het versterken van de samenwerking op de terreinen. We hebben voorlichtingen georganiseerd, flyers uitgedeeld met informatie en er zijn gesprekken gevoerd met ondernemers. Ook hebben we diverse integrale controles uitgevoerd bij bedrijven.

2.3 Jeugd en veiligheid Doelstellingen We werken aan de volgende doelstelling(en): -

We hebben zicht op onze Osse jeugdigen en vergroten hun weerbaarheid en zelfredzaamheid om jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit te verminderen.

Jeugdoverlast wordt effectief aangepast, met aandacht voor zowel individuele jongeren als groepen. Dit doen we samen met onze partners.

100

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Oss&id=b627c81a-b09b-434d-ac5e-ccbce14720b4