Bijlagen VTH-plan 2021.DOCX

de ernst van de overtreding én,



het gedrag van de overtreder.

De conclusie van de beoordeling bepaalt hoe de handhavingsprocedure moet worden ingezet. Deze beoordeling is samengevat in de zogenoemde interventiematrix. Deze matrix staat op de volgende pagina. De rest van de LHS hebben we in de bijlage opgenomen. Wij gebruiken de interventiematrix voor alle overtredingen die onze toezichthouders constateren. Dit is de aanpak: 1.

Rapportage Toezichthouder

Op het moment dat de toezichthouder een overtreding ziet, legt hij dit vast in een rapportage. In deze rapportage staat wat hij heeft geconstateerd, en welke wet- en regelgeving daarmee wordt overtreden. Nieuw is dat daarnaast ook wordt vermeld wat de ernst van de overtreding is. Deze staan in de horizontale kolommen van de interventiematrix. Verder wordt ook aangegeven wat het gedrag van de overtreder is. Deze staan in kolom A, B, C en D van de interventiematrix. De toezichthouder draagt de rapportage over aan de Jurist/Regisseur Handhaving.

2.

Beoordeling afzien van handhavend optreden

In de basis zijn wij verplicht om handhavend op te treden als er een overtreding van de weten regelgeving is. Maar hierop zijn 3 uitzonderingen. Dat is als: -

legalisatie mogelijk is,

-

er sprake is van een belang of omstandigheden die zwaarder wegen dan het belang van handhavend optreden of,

-

gedogen aan de orde is.

De Jurist/Regisseur Handhaving beoordeelt per situatie of 1 van deze uitzonderingen van toepassing is. Per mogelijkheid wordt het volgende overwogen: Er is legalisatie mogelijk

De Jurist/Regisseur Handhaving vraagt dan eerst om de mening van de Regisseur Vergunningen en/of de afdeling SRO. Hiervoor is een digitaal proces gemaakt. Zolang het legalisatie-onderzoek loopt gaan we in principe niet handhaven. Maar hier kan de Jurist/Regisseur Handhaving in bepaalde gevallen van afwijken. Wanneer is dat? Als er direct maatregelen nodig zijn om de overtreding te beëindigen zodat de gevolgen worden beperkt of gestopt. Zoals bijvoorbeeld het stilleggen van

bouwwerkzaamheden bij het bouwen zonder een vereiste benodigde omgevingsvergunning. De overtreder wordt altijd geïnformeerd over de mogelijkheden voor legalisatie. Is legalisatie niet mogelijk of kiest de overtreder daar niet voor? Dan vervolgt de Jurist/Regisseur Handhaving de handhavingsprocedure.

Er is sprake van een

De Jurist/Regisseur Handhaving laat dit gemotiveerd de

belang of

overtreder weten. Het handhavingsproces wordt dan stopgezet.

omstandigheden die

Hierbij moet wel worden gezegd dat we hier zeer terughoudend

zwaarder wegen

mee omgaan, ook om precedentwerking te voorkomen.

dan het belang van handhavend optreden Gedogen is aan de

Gedogen van een overtreding gebeurt alleen op verzoek van

orde

de overtreder. De Jurist/Regisseur Handhaving wijst zo’n verzoek alleen toe als de situatie voldoet aan de voorwaarden die in onze ‘Gedoogstrategie’ staan.

3.

Handhavend optreden

Is de conclusie van de Jurist/Regisseur Handhaving dat er geen redenen zijn om niet te handhaven? Dan wordt het handhavingsproces opgestart. Hoe dat proces er uit ziet hangt af van de positie in de interventiematrix die de toezichthouder heeft bepaald. Als eerste beoordeelt de Jurist/Regisseur de positie in de interventiematrix die door de Toezichthouder is gekozen. Want het kan zo dat er sprake is van ‘verzwarende aspecten’. Een voorbeeld hiervan is recidive (herhaling) of een combinatie met andere overtredingen. In dat geval kiest de Jurist/Regisseur een andere positie in de interventiematrix (1 stap naar boven en 1 naar links). Dan start de Jurist/Regisseur Handhaving de handhavingsprocedure. Welk instrumenten de Jurist/Regisseur Handhaving hierbij inzet verschilt per positie in de matrix. Een beschrijving van de instrumenten hebben we opgenomen in de LHS. Welke hulpmiddel zijn er bij de keuze van de juiste positie in de interventiematrix? Klus



Interventiematrix aangepast aan Oss -

Uitkomsten risico-analyse bepalen zwaarte overtreding

-

Aanpak arbeidsmigranten, opiumwet etcetera van invloed op gedragskeuze

Sanctiestrategie Klus



VTH-breed

Partners Het grootste deel van de handhaving doen onze eigen Juristen/Regisseurs Handhaving zelf. Dit in tegenstelling tot het toezicht. Zij doen de gehele procedure. Vanaf de rapportage van

de toezichthouder, tot en met eventueel bezwaar en beroep. Zij doen dat wijkgericht en op bijna alle werkgebieden. Hierop zijn vanaf 1 januari 2017 de volgende 2 uitzonderingen: 1.

Milieu

Handhaving op het gebied van milieu hebben wij uitbesteed aan de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN). Het gaat niet alleen om het verplichte basistakenpakket, maar alles op gebeid van milieu. Naast de controles van de omgevingsvergunningen milieu en meldingen voert de ODBN ook de procedures voor asbest, bodem en dergelijke. Dit doen zij tot en met het conceptbesluit. De ODBN volgt hierbij ook de LHS. Maar het uiteindelijke handhavingsbesluit maakt de Jurist/Regisseur Handhaving. Hierdoor blijft de regie, afstemming en de bewaking van de kwaliteit in onze handen.

2.

Wet Kinderopvang

Een deel van onze handhaving op het gebied van de Wet Kinderopvang voert de GGD voor ons uit. Het gaat om de zogenoemde ‘lichte handhaving’ ofwel ‘Herstelaanbod’. Vooruitlopend op een grote verandering in het toezicht op de wet Kinderopvang (het zogenoemde Nieuwe Toezicht) gaat de GGD als pilot de lichtere zaken op gebied van handhaving oppakken. In het kort komt het er op neer dat de GGD bij lichtere overtredingen de overtreder een herstelaanbod aanbiedt. Pas als de situatie daarna niet alsnog volgens de regels is, maakt de Jurist/Regisseur Handhaving een (voorgenomen) besluit. Hiermee hopen we te bereiken dat de houders van de kinderopvang eerder bereid zijn om de overtredingen te stoppen. Op die manier zijn wij minder tijd en energie aan de handhaving kwijt. Aan het einde van 2017 gaan we deze werkwijze met de GGD evalueren.

GEDOOGSTRATEGIE Inleiding Volgens onze toezicht- en handhavingstrategie zijn wij in principe gehouden om handhavend op te treden als we een overtreding van wet- en regelgeving constateren. Op die regel bestaan echter uitzonderingen. Er zijn twee omstandigheden waarin er, ondanks dat er sprake is van een overtreding, bestuursrechtelijk niet handhavend dient te worden opgetreden. Bij constatering van een overtreding wordt bestuursrechtelijk niet handhavend opgetreden als: a. er concreet zicht is op legalisatie, of b. de overtreding actief gedoogd kan worden Concreet zicht op legalisatie Als er sprake is van een zogenoemd ‘concreet zicht op legalisatie’ van een overtreding, hoeven wij niet handhavend op te treden. Legalisatie is de mogelijkheid om alsnog toestemming/vergunning te krijgen voor een overtreding. Die mogelijkheid moet dan dus wel concreet zijn. Daarvoor gelden 4 juridische voorwaarden: 1. De termijn van legalisering van de overtreding moet overzienbaar zijn; 2. We moeten een (marginale) toetsing van de aanvraag om toestemming/vergunning hebben uitgevoerd; 3. De aanvraag of toestemming/vergunning moet ontvankelijk zijn; 4. Het voorlopig oordeel moet zijn dat legalisatie mogelijk is. Actief gedogen Actief gedogen is het bewust afzien van sancties in geval van overtredingen. Het is alleen toegestaan als het actief gebeurt en er moet een besluit aan ten grondslag liggen.

Dat noemen wij een gedoogbeschikking. Ook bij actief gedogen gelden juridische voorwaarden:  Handhavend optreden leidt tot een ongewenste situatie. Dit is het geval in bijvoorbeeld overmacht- en overgangssituaties;  Het achterliggende belang is beter gediend met gedogen;  Er is sprake van een zwaarwegend belang dat gedogen rechtvaardigt. Deze voorwaarden zijn door de Regering op 31 oktober 1996 vastgelegd in de nota "Grenzen aan gedogen". De beginselen zoals beschreven in deze nota zijn nog altijd geldend. Actief gedogen Gedogen is het bewust niet handhavend optreden tegen overtredingen van wetten en/of regels. Er is alleen sprake van bewust niet handhavend optreden als het bestuur bekend is met een overtreding, of bekend had kunnen zijn. De doelstelling bij het gedogen is het streven naar een situatie waarin op termijn een gewenste situatie wordt gecreëerd. Met andere woorden, op termijn zal de situatie weer volgens de regelgeving moeten zijn. Gedogen betreft daarom per definitie een tijdelijke situatie. Daarnaast gelden er strenge voorwaarden aan actief gedogen. Deze zijn al in 1996 vastgelegd in de kabinetsnota ‘Gedogen in Nederland’ (ook bekend als de nota ‘Grenzen aan gedogen’). Volgens deze nota kunnen we alleen maar gedogen als:

  

handhaving zou leiden tot onmiskenbare onbillijkheden (hieronder vallen overmacht-, nood- en overgangssituaties); het algemeen belang evident beter is gediend met gedogen; een zwaarder belang het gedogen rechtvaardigt.

In het rapport van de commissie Oosting dat is verschenen na de ramp in Enschede heeft het kabinet de hiervoor genoemde nota specifieker gemaakt. Als gevolg daarvan kunnen wij enkel actief gedogen in de volgende situaties: 1. Het handhaven van wettelijke regels heeft ongewenste consequenties voor het milieu, gezondheid en veiligheid; 2. Gevallen waarin gewerkt wordt zonder vergunning, omdat door omstandigheden die buiten de macht van de vergunninghouder liggen, de nieuwe vergunning niet aansluitend op de oude – geëxpireerde- vergunning kan worden verleend; 3. Gevallen waarin wel wordt gewerkt met een vergunning, maar deze niet meer juist blijkt te zijn omdat, door nieuwe technische inzichten ten aanzien van bepaalde stoffen of door nieuwe jurisprudentie voor bepaalde soorten inrichtingen, plotseling een vergunning ingevolge een andere wet vereist blijkt te zijn; 4. Gevallen waarin door het alvast starten van een activiteit, vooruitlopend op vergunningverlening, een bestaande voor het milieu schadelijke situatie kan worden beëindigd, verminderd of gereguleerd.

Hierbij moet aan elk van de volgende voorwaarden zijn voldaan: er zijn geen alternatieven voorhanden waarmee hetzelfde effect kan worden bereikt; de aanvrager van de vergunning treft geen verwijt ten aanzien van het tijdstip van indiening van de vergunningaanvraag; de gerede verwachting bestaat dat positief op de vergunningsaanvraag zal worden beslist; 5. Gevallen waarin een vergunning van een bestaand bedrijf om formele redenen is vernietigd, maar (met in essentie dezelfde inhoud) opnieuw kan worden verleend; 6. Gevallen waarin de technisch onmogelijk blijkt de voorschriften na te leven waardoor het nodig is de voorschriften aan te passen (mits uit het milieuoogpunt aanvaardbaar); 7. gevallen waarin onderzocht moet worden hoe een overtreding van bepaalde voorschriften kan worden beëindigd, en waarvoor het nodig is de handeling in kwestie nog enige tijd uit te voeren; 8. Gevallen waarin overtreding plaatsvindt van regelgeving, terwijl soepelere regelgeving in voorbereiding is. Als zich zo’n situatie zich voordoet, kunnen wij gedogen. Dat doen wij dan op de volgende manier:  gedogen vindt uitsluitend actief (dus schriftelijk en onder voorwaarden) plaats;  in de voorwaarden is de omvang en periode van gedogen bepaald;  er wordt uitsluitend gedoogd zolang de gedoogvoorwaarden zelf niet overtreden worden.

Dit betekent dat het overtreden van deze voorwaarden leidt tot intrekken van de gedoogbeschikking en het handhaven van de oorspronkelijke norm. Het is niet vanzelfsprekend dat wij vanuit alle genoemde situaties altijd een gedoogbeschikking nemen. Elk gedoogbesluit nemen wij expliciet en na een zorgvuldige belangenafweging. Ook motiveren wij zo’n besluit uitvoerig. Alleen dan weten alle

betrokkenen waar zij aan toe zijn en kunnen wij eventuele derde-belanghebbenden in staat stellen om hun rechtsmiddelen aan te wenden. Een gedoogbeschikking is immers een besluit waartegen bezwaar en beroep openstaat. In een situatie waarin een gedoogbeschikking is afgegeven kan het nog steeds voorkomen dat een derde belanghebbende, met succes, een verzoek tot handhaving doet.

Bijlage 3

Concept Handelingskader

OMGEVINGSWET/WELSTAND/MONUMENTEN ACTIVITEITEN Omgevingsplan Bouwen

Welstand

Water

Milieubelastend Erfgoed

Natuur

Beperkingengebied

Overige activiteiten

Binnenplans Buitenplans Technische bouwactiviteit Sloopactiviteit Mobiel breken bouw- en sloopafval In stand houden bestaand bouwwerk Bouwwerk brandveilig gebruiken Bijna alles is welstandsvrij, maar een aanvrager kan vrijwillig advies vragen bij de architectuurkamer. Enkele gebieden zijn niet welstandvrij, i.v.m. nieuwbouwwijken die onder architectuur gebouwd moeten worden. Tot de wijk klaar is dan is het ook Welstandsvrij. - Monumenten en beschermde stadsgezichten blijven niet Welstandsvrij en zullen met planbeoordeling naar de Erfgoedcommissie moeten gaan (blijft zoals het was) - Invloedgebied monument 25meter. Alle aanvragen/activiteiten die bij het invloedgebied van een monument komen moeten ook worden getoetst door de Erfgoedcommissie. - Beeldbepalende panden zijn welstandsvrij geworden, waardoor deze dus ook niet meer naar de Erfgoedcommissie hoeven te gaan voor toetsing.

Rioollozingen Lozing oppervlaktewater Lozingen schepen binnenwater Waterontrekking Beperkingsgebieden waterstaatwerken Viswateren gemeente

Activiteiten Noordzee Milieubelastende activiteiten Rioollozingen milieubelastende activiteiten Rijksmonument Werelderfgoed Bijhouden van een gemeentelijk erfgoedregister Aanwijzen gemeentelijk/archeologisch monument en beschermd gemeentelijk stads- en dorpsgezicht Omgevingsvergunning gemeentelijk monument Handhaving en toezicht op instandhouding van een gemeentelijk monument, en het hebben van een omgevingsvergunning bij veranderingen aan een gemeentelijk monument. Toezicht en handhaving op rijskmonumenten, werelderfgoed en beschermde stads- en dorpsgezichten? Flora en Faunawet Vellen en beheren houtopstand Natura 2000 Weg Waterstaatwerk Luchthaven Mijnbouwinstallatie Spoorwegen Ontgronding Opslag brandgevaarlijke en brandbare niet-milieugevaarlijke stoffen Gelegenheid bieden tot zwemmen en baden Mijnbouwlocaties

Wie houdt toezicht? Of voert deze taak uit? VTH VTH VTH ODBN ODBN VTH BRANDWEER VTH

Wanneer houden we toezicht?

Welke soort handhaving?

Klachten Risicogestuurd Steekproef Risicogestuurd Risicogestuurd Risicogestuurd Risicogestuurd Risicogestuurd

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk

ODBN ODBN ODBN ODBN ODBN Controle visserijwet ism BOA's ODBN of visverreniging. n.v.t ODBN ODBN VTH VTH VTH VTH

Klachten Klachten Klachten Klachten Klachten

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk

Risicogestuurd Klachten Risicogestuurd Risicogestuurd n.v.t n.v.t.

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk n.v.t n.v.t.

VTH VTH

Signaalgestuurd Signaalgestuurd

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk

VTH

Risicogestuurd

Bestuursrechtelijk

ODBN VTH ODBN

Klachten Klachten Klachten

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk

Klachten Risicogestuurd Klachten

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk

n.v.t.

ODBN ODBN GGD n.v.t.

Onderdelen Algemene Plaatselijke Verordening Oss 2019 (APV 2019 Oss) Hoofdstuk 2 Openbare Orde 1. Bestrijding van ongeregelheden 2. Betoging 5. Bruikbaarheid en aanzien van de weg 6. Veiligheid op de weg

7. Evenementen

8. Toezicht op openbare inrichtingen

8A. Bijzondere bepalingen over horecabedrijven ogv Drank- en Horecawet 9. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf 10. Toezicht op speelgelegenheden (bedrijfsmatig) 11. Maatregelen tegen overlast & baldadigheid

Wie houdt toezicht? Wanneer houden we toezicht? Welke soort handhaving? Of regelt dit? Verbod samenscholing en ongeregeldheden GEZ POLITIE/HOR Klachten Strafrechtelijk Verbod betogingen in het openbaar POLITIE Klachten Strafrechtelijk Verbod straatartiest Geen toezicht omdat er geen gebieden zijn aangewezen door de Burgemeester. Verbod van voorwerpen op of aan de weg TORHOR Klachten Strafrechtelijk (Omgevings)vergunningplicht voor het aanleggen, beschadigen en veranderen VTH van een weg Klachten Verbod hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp TORHOR Klachten Strafrechtelijk Verbod openen straatkolken e.d. (rioolput, brandkraan en andere GEZ POLITIE/HOR Klachten Strafrechtelijk afsluiting tot een openbare nutsvoorziening) Kelderingangen en dergelijke GEZ POLITIE/HOR Klachten Strafrechtelijk Voorzieningen voor verkeer en verlichting GEZ POLITIE/HOR Klachten Strafrechtelijk Parkeren TORHOR Risicogestuurd Strafrechtelijk Rookverbod in bossen en natuurterreinen TOR/HOR - BOA'S ODBN (samen sterk in brabant Veiligheid op het ijs Vergunning- en meldingsplicht evenementen. Bij dit proces zijn ook VTH en TORHOR Risicogestuurd Bestuursrechtelijk * zie ook later andere partijen nauw betrokken op adviserend gebied (veiligheid). Zoals bijvoorbeeld politie, brandweer, GHOR en team Veiligheid van de gemeente Oss.

Uitgangspunt is wel altijd dat de organisator van een evenement de verantwoordelijkheid draagt voor de veiligheid en volksgezondheid op en rondom zijn evenement. Uitgangspunt is wel altijd dat de organisator van een evenement de verantwoordelijkheid draagt voor de veiligheid en volksgezondheid op en rondom zijn evenement. Voor het aanvragen van een evenementenvergunning worden leges geheven. Exploitatievergunning; vergunningplicht voor het exploiteren van een ODBN openbare inrichting Sluitingstijd openbare inrichting GEZ POLITIE/HOR/VTHKlachten Verboden gedragingen in een openbare inrichting (orde verstoren, aanwezigheid tijdens sluitingstijd, vertrekken van eten/drinken aan personen zonder zitplaats/staplaats op het terras. Verbod van handel binnen openbare inrichtingen Schenktijden paracommerciële rechtspersonen TOR/HOR Klachten

14. Drugsoverlast

15. Bestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden en cameratoezicht op openbare plaatsen

16. Betaald voetbal

17. Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat

Bestuursrechtelijk

Bestuursrechtelijk

Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Kennisgeving exploitatie Verschaffing gegevens nachtregister Vergunningplicht exploiteren van een speelgelegenheid Betreden gesloten woning/lokaal en bijbehorend erf Verbod plakken en kladden openbare plaats of onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is. En het vervoeren van plakgereedschap en dergelijke. Verbod betreden van plantsoenen en dergelijke

TOR/HOR en Politie

Strafrechtelijk

Verbod op het vervoeren van inbrekerswerktuigen Verbod rijden over bermen Verbod van hinderlijk gedrag openbare plaatsen Verboden drankgebruik op een openbare plaats (wat deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied) Verboden gedrag bij of in gebouwen (ophouden in een portiek/poort, tegen een raamkozijn of drempel van een gebouw zitten/liggen) Verbod hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten (zoals portalen, telefooncellen, bushokjes, parkeergarages en fietsenstalling) Verbod neerzetten van fietsen e.d. op een openbare plaats Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d.

POLITIE GEZ POLITIE/HOR TORHOR GEZ POLITIE/HOR

Strafrechtelijk Strafrechtelijk? Strafrechtelijk Strafrechtelijk

TORHOR TOR/HOR

Strafrechtelijk Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse Strafrechtelijk? surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019

Verbod loslopende honden

TOR/HOR

Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019

Verontreiniging door honden

TOR/HOR

Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse Strafrechtelijk surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019

Gevaarlijke honden, aanlijngebod en/of muilkorfgebod Verbod houden van hinderlijke of schadelijke dieren Loslopend vee Verplichtingen mbt het verkoopregister (handelaar)

Politie, VTH en TORHORKlachten

Verbod van drugshandel op straat

POLITIE

Verbod openlijk drugsgebruik Bestuurlijke ophouding Aanwijzen veiligheidsrisicogebieden Cameratoezicht op openbare plaatsen Woonoverlast Gebiedsontzeggingen (gebiedsverbod) Kennisgeving speeldag voetbalwedstrijd Verbod ordeverstoring Opvolgen aanwijzingen Verbod onnodig opdringenm uitdagend gedrag e.d. bij een betaald voetbalwedstrijd Stadionomgevingsverbod Verwijderingsplicht voetbalsupporters Supportersstromen Verbod exploiteren bedrijf zonder benodigde vergunning

POLITIE

Dieren

12. Bepalingen ter bestrijding van heling van goederen.

Bestuursrechtelijk

Sluiting voor publiek toegankelijk gebouw en/of erven (Sluitingsbevel)

POLITIE POLITIE IEDEREEN GEZ POLITIE HOR POLITIE POLITIE POLITIE POLITIE POLITIE POLITIE POLITIE

Strafrechtelijk en bestuursrechtelijk

Signaalgestuurd, Politie handhaaft vooral ogv Opiumwet, HOR ogv APV. Singnaalgestuurd Signaalgestuurd? Klachten Signaalgestuurd

Bestuursrechtelijk Strafrechtelijk

Hoofdstuk 3 Regulering prostitutie, seksbranche en aanverwante onderwerpen 2. Vergunning seksbedrijf

3. Uitoefenen seksbedrijf Paragraaf 3.1 Regels voor alle seksbedrijven Paragraaf 3.2 Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees

Paragraaf 3.3. Raam- en straatprostitutie 4. Overige bepalingen

Vergunningplicht Concentratie seksinrichtingen Maximum aantal vergunningen voor seksinrichtingen Aanvraag, weigeringsgronden, eisen mbt vergunning en intrekkingsgronden Sluitingstijden seksinrichtingen; aanwezigheid; toegang Adverteren Leeftijd en verblijfstitel prostituees; verbos werken voor onvergung prostitutiebedrijf Bedrijfsplan Minimale verhuurperiode werkruimte Verdere verplichtingen van de exploitant en beheer prostitutiebedrijf

Wie houdt toezicht? Wanneer houden we toezicht? Of regelt dit? VTH en POLITIE klachten

TORHOR en POLITIE

Welke soort handhaving?

klachten

POLITIE

Raamprostitutie, straatprostitutie Verbodsbepaling klanten Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotischpornografische goederen, afbeeldingen e.d.

Hoofdstuk 4 Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente 1. Geluidhinder en verlichting

2. Bodem-, weg en milieuverontreiniging 3. Het bewaren van houtopstanden

4. Maatregelen tegen ontsiering en stankoverlast 5. Kamperen buiten parkeerterreinen

Aanwijzing collectieve festiviteiten Meldingsverplichting incidentele festiviteiten (geldt alleen voor Verboden incidentele festiviteiten Geluidhinder privéfeest Overige geluidhinder Natuurlijke behoefte doen (wildplassen) Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen Bomenlijst (aanwijzing bijzondere bomen) Kapverbod bijzondere bomen Criteria ontheffing bijzondere bomen Kapverbod overig Criteria vergunning overig Aanvraag Beperking geldigheidsduur Bijzondere voorschriften Herplant- / instandhoudingsplicht Schadevergoeding (bij weigering ontheffing of vergunning) Afstand tot de erfgrenslijn Bestrijding van boomziekten (aanschrijving) Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz. Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame Handelsreclame Verbod recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen Aanwijzing kampeerplaatsen

Wie houdt toezicht? Wanneer houden we toezicht? Of regelt dit? VTH

POLITIE POLITIE TOR/HOR en Politie

Welke soort handhaving?

Strafrechtelijk

IBOR VTH

VTH-TOR/HOR VTH-TOR/HOR

Bestuursrechtelijk/strafrechtelijk

Hoofdstuk 5 Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente Wie houdt toezicht? Wanneer houden we toezicht? Of regelt dit? 1. Parkeerexcessen

Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.

3. Venten

Kampeermiddel en andere voertuigen Parkeren van reclamevoertuigen Parkeren van grote voertuigen Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen Parkeren anders dan op de rijbaan Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen Overlast van fiets of bromfiets Ventverbod

4. Standplaatsen 5. Snuffelmarkten 6. Openbaar water

7. Crossterreinen en gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebieden

8. Verbod vuur te stoken

Vrijheid van meningsuiting Standplaatsvergunning en -melding en weigeringsgronden Verbod toestemming rechthebbende (zonder geldige vergunning of melding) Organiseren van een snuffelmarkt (melding en redenen verbieden van een snuffelmarkt) Verbod ligplaats vaartuigen op openbaar water Beschadigen van waterstaatswerken (zoals havens, dijken, wallen, bruggen, duikers, sluizen e.d.) Reddingsmiddelen Veiligheid op het water (verbod voor bader/zwemmer ivm gevaar/hinder van scheepvaartverkeer) Overlast aan vaartuigen Verbod crossen met motorvoertuig of bromfiets buiten aangewezen terreinen Beperking verkeer in natuurgebieden (verbod om met een motorvoertuig/bromfiets/fiets/paard te rijden of zich te bevinden in een voor publiek toegankelijk natuurgebied/park/plantsoen) Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken

TOR/HOR

TOR/HOR

Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse surveillance). Dit staat in TOR/HOR-plan 2019.

Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse surveillance). Dit staat in TOR/HOR-plan 2019.

VTH-TOR/HOR

Straftechtelijk

Strafrechtelijk

VTH

TOR/HOR - boa's ODBN taak TOR/HOR ism BOA'S ODBN taak TOR/HOR ism BOA'S ODBN TOR/HOR en Politie

Welke soort handhaving?

Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse surveillance). Dit staat in TOR/HOR-plan 2019.

Overige bijzondere wetten of verordeningen Wie houdt toezicht? Wanneer houden we toezicht? Welke soort handhaving? Of regelt dit? TOR/HOR Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse Belastingrecht surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019

Betaald parkeren

Overige parkeerovertredingen

Toezicht op kleine overtredingen door rijdend verkeer

Overlast openbare ruimte

Zoals bijvoorbeeld parkeerverboden, stopverboden, parkeren op het trottoir, op gehandicaptenparkeerplaats en parkeren voor uitritten. Verder wordt er ook dagelijks gecontroleerd op parkeren voor vergunninghouders. Zoals o.a. het rijden met brommers of fietsen in voetgangersgebieden. De bevoegdheden van de boa’s zijn hierbij beperkt tot een paar met name genoemde gedragingen en de handhaving van de C en D borden uit bijlage 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens. Hierbij moet altijd een relatie zijn tot leefbaarheid. Als het puur gaat om verkeersveiligheid dan is deze bevoegdheid voorbehouden aan de politie. Bijvoorbeeld zaken zoals het opslaan van bouw- of sloopafval, plaatsen van containers en terrassen en uitstallingen.

Fietsendiefstal (onderdeel heling is geregeld in APV)

TOR/HOR en POLITIE Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse Belastingrecht surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019 TOR/HOR en POLITIE Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse Strafrechtelijk surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019

TOR/HOR

Signaalgestuurd (tijdens dagelijkse Strafrechtelijk, zals dit niet mogelijk surveillance)-staat in TOR/HOR-plan 2019 is dan bestuursrechtelijk

Leegstandwet

Vergunningverlening voor het tijdelijk verhuren van o.a. te koop staande woningen.

TOR/HOR en POLITIE Risicogestuurd. Preventieve surveillance bij de fietsenstallingen van de NS en andere hotspots. Ook periodiek ruimen van fietswrakken. VTH Geen toezicht, is meestal een eenmalige n.v.t. vergunning voor 5 jaar.

Afval

Onjuist aanbieden van afval

TOR/HOR

Signaalgestuurd, regelmatige controle.

Strafrechtelijk, bewijslast echter heel moeilijk. Wens is om de bestuurlijke boete hiervoor in te voeren.

Zwerfafval Het terugdringen van jeugdoverlast is een speerpunt binnen het integraal veiligheidsplan. Het toezicht door TOR/HOR beperkt zich tot hinderlijke en overlastgevende jeugdgroepen. Als er sprake is van criminele of zwaar overlast gevende groepen dan worden de controles door de politie verricht. Controles bij horecagelegenheden op leeftijdsgrenzen, aanwezigheid leidinggevende en incidenteel sluitingstijd. Controles van de D&H-wet bij supermarkten, slijterijen en paracommerciële inrichtingen (bijv. sportkantines en jeugdsozen). Controles bij evenementen op de D&H-wet (incidenteel, geen extra formatieruimte voor toegekend) Afsteken van consumentenvuurwerk buiten de toegestane tijd (laatste weken van december). Als er sprake is van illegaal vuurwerk treed de politie hier tegen op. TOR/HOR surveilleert beperkt rondom locaties waar een vermoeden van ondermijning plaatsvindt. Voorbeelden van ondermijning zijn mensenhandel, hennepteelt, drugslaboratoria en witwassen van crimineel geld. VTH voert de bestuursrechtelijke werkzaamheden uit als er sprake is van ondermijning.

TOR/HOR GEZ POLITIE/HOR

Strafrechtelijk Strafrechtelijk

TOR/HOR en VTH

Klachten Klachten en signaalgestuurd, de hangplekken regelmatig in de surveillance meegenomen en wordt actief contact met de jeugd gezocht (preventieve benadering). Momenteel loopt er een pilot met de inzet van Signaalgestuurd

TOR/HOR en VTH

Signaalgestuurd

Bestuursrechtelijk

Signaalgestuurd

Bestuursrechtelijk

Klachten

Strafrechtelijk

IEDEREEN (Maasland Signaalgestuurd Interventie Team) TOR/HOR -VTH en externe gaan integraal controles uitvoeren TOR/HOR gaat hier meer bij betrokken worden?

Bestuursrechtelijke en strafrechtelijk

Toezicht tijdens evenementen.

TOR/HOR, Politie, VTH, NVWA, ODBN

Bestuursrechtelijke en strafrechtelijk.

Jeugdoverlast

Drank- en Horecawet

Vuurwerk

Ondermijning

Evenementen in de openbare ruimte

POLITIE/HOR

Risicogestuurd

Bestuursrechtelijk

Welke rol hebben onze WABO-consulenten en constructeur bij evenementen waar bouwsels op het evenemententerrein worden geplaatst (o.a. over de constructieve veiligheid)? Hebben zij ook een rol in het opsporen, controleren en toezicht? Evenementenkalender registreren

VTH

Toekennen van subsidies voor evenementen

Betogingen en demonstraties Calamiteiten Registraties kinderopvang Opstellen legesverordening Oss Bibob Opiumwet

Ondersteunen van evenementen met diensten, materialen en verzekeringen Promoten van evenementen (stadspromotie)

IBOR

Heffen van precariobelasting (een belasting voor het hebben van voorwerpen, zoals bijvoorbeeld een tent, op gemeentegrond). Uitvoeren van een schouw op het evenemententerrein voor aanvang van het evenement. Hierbij wordt gecontroleerd of aan de vergunningsvoorschriften wordt voldaan, en of bouwsels veilig zijn geplaatst (constructieve veiligheid).

IBOR TOR/HOR, VTH, Risicogestuurd GIBOR, hulpdiensten (regionale brandweer, politie), NVWA, ODBN

Bestuursrechtelijk

Evaluatie na een evenement (voorkeur binnen 4 weken na evenement)

VTH en indien noodzakelijk samen met TOR/HOR, Politie, Brandweer. POLITIE/HOR Risicogestuurd POLITIE/HOR Signaalgestuurd VTH en GGD

n.v.t.

Bijvoorbeeld afzettingen bemensen en het regelen van het verkeer. Het registreren en controleren van kinderopvanglocaties en gastouders, en gastouderbureaus.

VTH VTH POLITIE

n.v.t. Risicogestuurd Signaalgestuurd

Strafrechtelijk n.v.t.

Bestuursrechtelijk Bestuursrechtelijk