Bijlage 1 - Concept document gemeenteblad

Daarnaast resulteren maatregelen uit de Koersnota in lagere verkeersintensiteiten op de Osseweg. Worst-case wordt daarom uitgegaan van de situatie zonder maatregelen uit de Koersnota. Er zijn twee verkeersmodelberekeningen uitgevoerd. 1. Nieuwe referentiesituatie 2040: exclusief de ontwikkeling van het zwembad, binnensportvoorziening en sportveld. De ontwikkeling Zwembad Osseweg is uit het verkeersmodel gehaald om een zuivere referentiesituatie te creëren. En het aantal woningen van de ontwikkeling centrum Berghem (t.o. van de Osseweg) is opgehoogd van 24 naar 38 woningen.

93

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

2. Plansituatie 2040: inclusief de ontwikkeling van het zwembad, binnensportvoorziening en sportveld. De planontwikkeling met een totale verkeersgeneratie van 1.257 mvt/etm is toegevoegd aan het verkeersmodel met aantakking op Osseweg. Voor dit verkeersonderzoek is gekeken naar de volgende kruispunten: 1. De uitrit vanaf het Zwembad op de Osseweg; 2. De VRI (= VerkeersRegelInstallatie) Osseweg - Weg van de Toekomst (N329).

Concept

Dit betreft de twee kruispunten die het meest kritiek zijn in de verkeersafwikkeling en te maken krijgen met de grootste verkeersbelasting van het plangebied. Voor het bepalen van de mate van verkeersafwikkeling is onderscheid gemaakt tussen referentiesituatie 2040 en plansituatie 2040 (met ontwikkeling). Kruispunt uitrit Zwembad op de Osseweg Uit de kruispuntberekeningen voor het voorrangskruispunt ter ontsluiting van het plangebied blijkt dat het verkeer in zowel de referentiesituatie 2040 als de plansituatie 2040 goed kan worden afgewikkeld in de voorgestelde vormgeving. Er ontstaan geen lange wachtrijen en dus ook geen terugslag richting de VRI. Fietsers kunnen zonder veel verliestijd goed het kruispunt passeren. VRI Weg van de Toekomst (N329) - Osseweg Uit de resultaten blijkt dat de VRI Weg van de Toekomst (N329) – Osseweg – Berghemseweg in de huidige vormgeving onvoldoende capaciteit heeft. In beide varianten (referentiesituatie en plansituatie) kan het verkeer tijdens de ochtendspits binnen een goede cyclustijd (= de tijdsduur waarin alle mogelijke richtingen op een kruispunt één keer groen hebben gehad)worden afgewikkeld. Tijdens de avondspits is dit niet het geval. Een oplossing om de cyclustijd te verlagen tot onder de 90 seconden is het aanbrengen van een aparte signaalgroep voor verkeer vanuit Berghem richting het zuiden op de N329 (separate linksaffer).

Dit is ook reeds benodigd in de referentiesituatie 2040 en biedt ook voldoende afwikkelingscapaciteit voor de realisatie van het zwembad (met aanvullende functies - plansituatie 2040). Het inpassen van een extra opstelstrook voor linksaf op de Osseweg is naar verwachting lastig inpasbaar binnen de bestaande ruimte. Belangrijke ruimtelijke kaders die verplaatsing/verbreding van rijstroken bemoeilijken zijn onder meer: • de fietstunnel aan de noordzijde van de Osseweg; • de nabijheid van het spoor en de samenhang met de spoorwegovergang. Een extra opstelstrook voor linksafslaand verkeer op de Osseweg kan in de huidige configuratie alleen worden gerealiseerd via een reconstructie van het kruispunt. Daarmee is de maatregel feitelijk geen 'kleine optimalisatie', maar een ingreep met aanzienlijke technische en civieltechnische impact. Bovendien hangen de uitkomsten van de berekende kruispuntafwikkeling mede samen met het vooraf vastgestelde uitgangspunt om uitsluitend uit te gaan van vastgesteld beleid. Concreet is er in bij aanvang van voorliggende verkeersstudie bewust geen rekening gehouden met maatregelen uit de Koersnota en de spoorzone, omdat deze (grotendeels) nog niet zijn vastgesteld en daarmee niet geborgd zijn op realisatie. Tegelijkertijd zorgen maatregelen uit de Koersnota en Spoorzone voor een verandering van de verkeersstromen op de VRI Osseweg en Weg van de Toekomst.

Voor de VRI kan dat mogelijk een verlichting van de verkeersdruk betekenen. Anders gezegd betekent dit dat de huidige berekende kruispuntbelasting op de VRI Weg van de Toekomst – Osseweg mogelijk conservatief is, wetende dat latere maatregelen de verkeersdruk kunnen verlagen. Dit maakt dat het realiseren van een complexe herinrichting een mogelijk risico heeft van overinvestering wanneer enkel naar vastgesteld beleid wordt gekeken. In dit onderzoek is bewust geen rekening is gehouden met maatregelen uit de Koersnota en de spoorzone. Deze zijn immers (grotendeels) nog niet vastgesteld en zodoende niet geborgd op realisatie. Deze maatregelen zijn echter wel van invloed op de toekomstige verkeersstromen op de Osseweg en specifiek ook het kruispunt Weg van de Toekomst – Osseweg. Het is niet raadzaam om op dit moment een grootschalige aanpassing van het kruispunt door te voeren. Het geactualiseerd verkeersonderzoek in perspectief Het geactualiseerde verkeersonderzoek van maart 2026 geeft aan dat de verkeersdoorstroming tijdens de avondspits op het kruispunt met de N329 meer onder druk komt te staan dan in het onderzoek uit 2024 werd voorzien.

94

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

Zowel in de referentiesituatie als de plansituatie 2040 (dus ongeacht de ontwikkeling van het zwembad) is sprake van een verslechterde verkeersafwikkeling op het kruispunt. De verklaring hiervoor is dat in het verkeersmodel 2024 ten opzichte van het verkeersmodel 2022 rekening is gehouden met een grotere verstedelijkingsopgave. Algeheel wordt het drukker in en rondom Oss. Ook zonder het zwembad is sprake van een 'vol' kruispunt. De realisatie van het zwembad komt hier nog bij, maar is niet de oorzaak van het knelpunt. Het is een gevolg van de algehele verstedelijkingsopgave in combinatie met de nog niet vastgestelde mobiliteitsmaatregelen om de verstedelijking te accommoderen.

Concept

Verstedelijkingsopgave en Koersnota Mobiliteit De verstedelijkingsopgave is deels meegenomen in de vastgestelde Koersnota Mobiliteit uit 2023, waarin de visie op de bereikbaarheid van Oss in hoofdlijnen wordt weergegeven. Een belangrijke uitwerking van deze visie is de manier waarop de spoorwegovergangen in de toekomst worden vormgegeven. Er zijn echter nog geen richtinggevende keuzes gemaakt hoe om te gaan met de ondertunneling van het spoor. Die keuzes zijn leidend voor de verdere ontwikkeling van ons hoofdwegennet en daarmee de doorstroming van verkeer, ook op onderhavige kruising van de N329. De uitkomst van het onderzoek voor zover het de kruising met de N329 betreft, heeft daarom niet zo zeer een relatie met de ontwikkeling van het zwembad aan de Osseweg als wel met de verstedelijkingsambities van de gemeente. Dat betekent dat een goede oplossing voor de verkeersafwikkeling op het kruispunt met de N329 pas mogelijk is, als er keuzes zijn gemaakt in de ondertunneling van het spoor en de gevolgen daarvan op het hoofdwegennet. Een ingrijpende aanpak van het kruispunt met de N329 is daarom nu niet aan de orde. Dit zal in de verdere uitwerking van de verstedelijkingsopgave, de Spooragenda en Koersnota Mobiliteit meegenomen moeten worden.

Ruimtelijke aanpassingen kruispunt Naar aanleiding van het verkeersonderzoek is gebleken dat verkeersmaatregelen nodig zijn om de verkeersafwikkeling adequaat en veilig te kunnen laten verlopen. Ten behoeve hiervan heeft Goudappel een beschouwing gedaan van een aantal oplossingsrichtingen. Deze oplossingsrichtingen en alternatieven zijn afgewogen in een aparte notitie, die eveneens in de bijlagen is opgenomen. Het gaat hierbij om: • Alternatieve aanpassing van het kruispunt N329 – Osseweg; • Locatie van de ontsluiting van de ontwikkeling; • Aanpassingen huidige ontsluiting parkeerterrein/ontsluiting ontwikkeling.

Een drietal scenario’s zijn onderzocht en de meest passende variant is variant a, verbreden van de middengeleider op de Osseweg. De overige varianten brengen meer complicaties met zich mee. Op basis van deze afweging en het eerder opgestelde verkeersonderzoek heeft Goudappel een ontwerp gemaakt van de benodigde verkeersmaatregelen. Het ontwerp is zowel in paragraaf 3.4 als in de bijlagen van onderhavige motivering opgenomen. Door toepassing van deze maatregelen kan de toekomstige verkeersafwikkeling, inclusief de verkeersintensiteiten van de voorgenomen functies zoals het zwembad, adequaat en veilig verlopen en is er sprake van een verbetering van de verkeerssituatie ten opzichte van de berekende uitgangspunten. Aangezien het zwembad niet alleen een lokale maar ook een regionale functie vervult zullen veel bezoekers met de auto komen. Via de Osseweg kan direct aangesloten worden op de N329 en de A50. Voor het lokale verkeer willen we vooral stimuleren dat gebruik wordt gemaakt van de fiets. Dit met gebruikmaking van de bestaande langzaam verkeersroutes en voldoende ruimte voor fietsparkeren. De bereikbaarheid met openbaar vervoer is beperkt, met een enkele busverbinding naar station Oss. Geactualiseerd verkeersonderzoek 2026 De verkeersveiligheid op de Osseweg vraagt nadrukkelijk aandacht. Ook nu al is het voor voetgangers en fietsers lastig om veilig over te steken.

Bij een toename van verkeer (auto én fiets) neemt die druk verder toe. De huidige fietsoversteek bij het plangebied is daarbij weinig vergevingsgezind: door de beperkte ruimte is er nauwelijks marge om een inschattingsfout te corrigeren of om tijdig te reageren op onverwacht gedrag van andere weggebruikers. Om de oversteek veiliger en comfortabeler te maken, is een ruimere en duidelijker vormgegeven oversteek wenselijk. Dit kan door de oversteeklocatie te vergroten en de aansluiting van de in-/uitrit van het parkeer-

95

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

terrein onderdeel te maken van het geheel. Aan beide zijden worden rijbaan en fietspad uitgelegd/uitgebogen, en wordt de middengeleider verbreed tot 5 meter. Daarmee ontstaat opstelruimte voor één auto in de middengeleider, wordt het autoverkeer sneller afgeremd en verbetert de veiligheid en het comfort voor fietsers die oversteken. De benoemde verkeersmaatregelen zijn opgenomen als voorwaardelijke verplichting in de regels. Hiermee is de verkeersveiligheid van het plan geborgd.

Het geactualiseerd verkeersonderzoek in perspectief

Concept

Het geactualiseerde verkeersonderzoek van maart 2026 bevestigt het eerdere onderzoek voor wat betreft de oversteekbaarheid van de Osseweg en de daarvoor benodigde verkeersmaatregelen aan de Osseweg. Aanpassingen verkeerssituatie Zwembad De kleinschalige aanpassingen zoals deze worden voorgesteld in het verkeersonderzoek voor het zwembad dragen bij aan een verbetering van de verkeersafwikkeling op het kruispunt met de N329 en dragen bij aan een verkeersveilige situatie op de Osseweg. De gemeente voert voor de ontwikkeling van het gebied aan de Osseweg met het zwembad daarom de verkeersmaatregelen uit zoals eerder geadviseerd in het verkeersonderzoek van 2024. Naast de maatregelen aan de Osseweg ter verbetering van de oversteekbaarheid en daarmee de veiligheid voor fietsers en voetgangers, voert de gemeente ook het verlengen van de opstelstroken op de Osseweg en de N329 uit. We wachten hiervoor niet de besluitvorming rondom de hoofdwegenstructuur af. De ingrijpende maatregelen voor de kruising zoals voorgesteld in het geactualiseerde onderzoek van 2026 blijken in de toekomst wellicht ook niet nodig. De maatregelen uit de Koersnota leiden naar verwachting tot lagere verkeersintensiteiten op het kruispunt N329/Osseweg. In het geactualiseerde verkeersonderzoek 2026 is worst case gerekend zonder Koersnota maatregelen, omdat deze nog niet zijn vastgesteld.

Anderzijds kunnen maatregelen als gevolg van de Koersnota dus wel zorgen voor lagere intensiteiten waardoor (een deel van) de maatregelen voor dat kruispunt mogelijk niet langer noodzakelijk zijn. Voorkomen dient te worden dat het kruispunt wordt 'overgedimensioneerd'. Second opinion Gezien de ontvangen zienswijzen en de informatieavond die is gehouden in het kader van het inzien van de ontwerp wijziging heeft de gemeente de omwonenden de kans geboden om een second opinion te laten uitvoeren op de 'Verkeersstudie zwembad Osseweg' (Goudappel), d.d. 13 september 2024. Daarbij heeft de gemeente aangegeven dat zij zelf aan de slag gaan met de actualisatie van deze verkeersstudie. De second opinion is uitgevoerd door BonoTraffics. Uit de second opinion blijkt dat het verkeersonderzoek van Goudappel in de basis zorgvuldig is uitgevoerd en dat de gehanteerde uitgangspunten voor verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling overwegend robuust zijn. Er zijn wel aandachtspunten geconstateerd in de onderbouwing van de toekomstige verkeersintensiteiten en de wijze waarop deze over het wegennet zijn verdeeld. Bij de second opinion van de verkeersstudie uit 2024 is ook beoordeeld of de voorgestelde verkeersmaatregelen verkeersveilig genoeg zijn. Ook heeft BonoTraffics de verschillende varianten, zoals opgenomen in de aanvullende notitie van Goudappel, opnieuw beoordeeld.

Ook zij stellen dat variant A de meest verkeersveilige en logische optie is. Wel stellen zij nog aanvullende verbeterpunten voor. Dit zijn verbeterpunten op detailniveau op het gebied van markering, fietsinstrastructuur, bochtstralen en de inrichting van de bushalte. Bij de verdere technische uitwerking van de verkeersmaatregelen worden deze verbeterpunten verder bekeken. Tot slot raadt BonoTraffics aan om de nieuwe verkeerssituatie in de eerste maanden actief te volgen en de uitkomsten van de metingen te gebruiken om gericht bij te sturen. Door tijdig te controleren hoe de oversteek en de afwikkeling op de parallelweg in de praktijk functioneert kan de gemeente eventuele knelpunten snel oplossen en blijft de verkeersveiligheid op de Osseweg goed geborgd. De voorgestelde verbeterpunten op detailniveau worden bekeken bij de verdere technische uitwerking van de verkeersmaatregelen. Monitoren verkeerssituatie

96

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

Na realisatie en ingebruikname van het zwembad monitoren we de verkeerssituatie ter plaatse bij de ontsluiting van het gebied op de Osseweg en van de kruising met de N329. Zo nodig kan de gemeente de verkeersmaatregelen bijstellen. De mogelijk kort optredende terugslag op de Osseweg door de langere cyclustijden houden we daarmee ook goed in de gaten.

Concept

Parkeren Bij maximale invulling van het gebied met alle beoogde functies (zwembad, sportvoorziening en een extra sportveld), dient voorzien te worden in voldoende parkeergelegenheid. Voor de toekomstige functies zijn 339 parkeerplaatsen nodig. Op het huidige parkeerterrein zijn 163 (normale) parkeerplaatsen aanwezig. Volgens de 'Nota Parkeernormen Oss 2023' zijn voor de huidige aanwezige sportfuncties maar 110 parkeerplaatsen nodig. Dit zou betekenen dat er in de huidige situatie een overschot is van 53 parkeerplaatsen. Om te beoordelen of het mogelijk is om parkeerplaatsen 'te verrekenen' in de berekening van de toekomstige functies is een parkeeronderzoek uitgevoerd (Parkeeronderzoek Osseweg Berghem - Buitenruimte - d.d. 26 maart 2026). Uit het parkeeronderzoek blijkt dat met name op zaterdagochtend het parkeerterrein (vrijwel) volledig bezet is. Om te voorkomen dat er in de toekomstige situatie structureel te weinig parkeerplaatsen zijn, is de berekening van het aantal parkeerplaatsen aangepast en wordt het volledige overschot ‘meegenomen’ naar de toekomstige situatie. Dit betekent dat er in het totaal 502 parkeerplaatsen (163 pp + 339 pp) nodig zijn voor de huidige sportfuncties en de beoogde functies. In onderstaande tabel is de parkeerberekening opgenomen. Parkeerberekening huidige en toekomstige functies Functie

Omvang

Eenheid

Norm

Eenheid

Aantal parkeerplaatsen

Huidig

Voetbalvelden

4,5

ha

20

pp per ha terrein

90

Huidig

Tennisbanen

8

banen

2,5

pp per baan

20

Parkeeropgave

Toekomstig

110

Voetbalveld

1

ha

20

pp per ha terrein

20 100

219

Toekomstig

Sporthal

3500

m2 bvo

2,85

pp per 100 m2 bvo

Toekomstig

Zwembad

1900

m2 bassin

11,5

pp per 100 m2 bassin

Parkeeropgave

339

Nota Parkeernormen Oss 2023

In het plan is voldoende ruimte gereserveerd voor de aanleg van parkeerplaatsen. Een deel van de beoogde sportcluster is bedoeld voor activiteiten behorende bij Verkeer – Verblijf. De gronden bedoeld voor sportactiviteiten laten eveneens parkeren toe, en zijn beschikbaar om parkeerplaatsen aan te leggen. Op deze wijze is verspreid over het terrein parkeren toegestaan en staat het flexibiliteit toe om de noodzakelijke parkeerbehoefte op eigen wijze in te vullen. Dit biedt ook een kans om het parkeervoorzieningen gefaseerd te realiseren. Er is dus meer dan genoeg ruimte om in de toekomstige situatie de auto te kunnen parkeren. Op het terrein kunnen eveneens voldoende fietsparkeervoorzieningen worden aangelegd ter plaatse van de gronden ten behoeve van Verkeer – Verblijf. Het uitgewerkte plan dient aan te tonen op welke wijze de parkeerbehoefte voor auto’s en fietsen volledig op eigen terrein wordt opgelost, conform de geldende parkeernormen van de gemeente. Het plan biedt namelijk voldoende ruimte om dit op eigen terrein te kunnen oplossen.

6.12.15

Natuur en biodiversiteit (afd. 3.5 BKL)

Groen maakt een essentieel onderdeel uit van het plan. Aan de noordzijde van de Osseweg is het Bos van Oss in ontwikkeling. Dit vormt de robuuste groene buffer die tussen Oss en Berghem. Het Bos van Oss maakt deel uit van het groen-blauwe natuurnetwerk en is een belangrijke ontwikkeling voor natuur, biodiversiteit, klimaatadaptatie en recreatie. De doelstelling (vastgesteld in de Gebiedsvisie Zwembad

97

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

Osseweg d.d. 28 mei 2025) is om bestaande natuur te beschermen en de vergroting van de biodiversiteit te stimuleren. Er is binnen de inrichting van het planvoornemen dan ook veel aandacht voor de natuur waarmee een gezond milieu gecreëerd wordt. In het gebied wordt hier invulling aan gegeven door natuurinclusief bouwen en de inrichting van het terrein. Daarmee wordt niet alleen de biodiversiteit gestimuleerd, maar worden ook randvoorwaarden gecreëerd voor een robuust watersysteem en klimaatadaptatie. Binnen het plan is duidelijk aandacht voor groen en biodiversiteit door de natuurlijke overloop aan de noordkant ter hoogte van de Osseweg, van het uitnodigende groen dat overgaat in sportactiviteiten van het sportcluster. Het terrein wordt ingericht met een openbare padenstructuur en natuurlijke verblijfsplekken die deel uitmaken van het groene kader rond het zwembad en van het gebied.

Concept

6.12.16

Bescherming van habitats

Natura-2000 gebieden Het projectgebied is niet gelegen binnen de grenzen van een gebied dat aangewezen is als Natura 2000gebied. Binnen een straal van 10 km afstand zijn geen Natura 2000-gebieden gelegen. Om op voorhand negatieve effecten op Natura 2000-gebieden vanwege stikstofdepositie uit te sluiten is een AERIUS-berekening uitgevoerd. Uit deze berekening blijkt dat bij zowel de aanlegfase als de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j. In de bijlagen is de door AERIUS gegenereerde rapportage voor de aanleg- en gebruiks-fase opgenomen. NNN-gebieden Door de ontwikkeling worden de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNB op ca. 1,5 km ten zuiden van het plangebied niet aangetast.

6.12.17

Bescherming van soorten

Natuurtoets Door Bureau Schenkeveld is een Natuurtoets uitgevoerd. Deze is in de bijlagen opgenomen. Op 22 april en 8 juli 2021 is het terrein bezocht om de beschermde planten en dieren, die het plangebied en directe omgeving bewonen en gebruiken te inventariseren. Het plangebied heeft beperkte natuurwaarde. Dit betreft in de eerste plaats de floristisch zeer (bio)diverse bermen van de Megensebaan en de Osseweg. Hierin staan enkele zeldzame en bedreigde schraalgraslandsoorten als Duits viltkruid, Grote tijm, Kleine pimpernel en Steenanjer. Deze zijn weliswaar ingezaaid, maar lijken zich prima te handhaven. In deze berm zijn ook een koppel Patrijs met jongen en een hol van Wezel aangetroffen. Wezel heeft ook een hol in de perceelrandbeplanting. Beide soorten zijn karakteristiek voor kleinschalig agrarisch landschap. Wezel is in Noord-Brabant onder artikel 3.10 beschermd. De precieze betekenis van het plangebied voor deze soort moet nog onderzocht worden. De bedreigde Patrijs is alleen op eieren of met jongen beschermd. Onder de Wet natuurbescherming mogen ze ook niet meer bejaagd worden. Het leefgebied / de verblijfplaats van Patrijs is niet beschermd. Het plangebied heeft geen bijzondere betekenis voor vleermuizen of andere beschermde soorten.

In deze studie werd geconcludeerd dat de perceelrandbeplanting buiten het broedseizoen (bij voorkeur dient het kappen van bomen plaats te vinden voor 1 februari en na 1 augustus) verwijderd dient te worden. Verder moet de betekenis van het plangebied voor kleine marterachtigen nader onderzocht worden. Er zijn namelijk op 2 plekken holen van Wezel aangetroffen. Vervolgonderzoek Vervolgens is in 2021 nog aanvullend onderzoek naar kleine marterachtigen uitgevoerd. Dit vervolgonderzoek is in de bijlagen opgenomen. Ondanks uitgebreid veldonderzoek zijn in de herfst van 2021 geen kleine marterachtige in het plangebied waargenomen. Geconcludeerd mag worden dat het plangebied geen leefgebied van Bunzing, Hermelijn of Wezel is. Voor de verdere ontwikkeling van het gebied geldt vanuit de natuurwetgeving als enige voorwaarde nog dat de bomenkap en het opruimen van de beplanting buiten het broedseizoen (bij voorkeur dient het kappen van bomen plaats te vinden voor 1 februari en na

98

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

1 augustus) gebeurt. Verder wordt vanuit de zorgplicht aanbevolen de konijnen, die de greppel bevolken weg te vangen en elders in de omgeving uit te zetten. Actualisatie natuurtoets Vanwege een wijziging van de (natuur)wetgeving vanwege de Omgevingswet heeft een actualisatie van het natuuronderzoek plaatsgevonden. Hiervoor is een aparte notitie opgesteld. Deze notitie beschrijft alleen de resultaten van het nieuwe natuuronderzoek en de betekenis daarvan.

Concept

Het plangebied heeft beperkte natuurwaarde. Zoals eerder in de natuurtoets gesteld betreft dat in de eerste plaats de floristisch zeer (bio)diverse brede bermen van de Megensebaan en de Osseweg. Hierin staan enkele zeldzame en bedreigde schraalgraslandsoorten als Duits viltkruid, Grote tijm, Kleine pimpernel en Steenanjer. Deze zijn weliswaar ingezaaid, maar lijken zich prima te handhaven. Verder was en is het uit agrarisch beheer genomen westelijk perceel in combinatie met de beplantingsstrook broedbiotoop van de bedreigde boerenlandvogels Gele kwikstaart (mogelijk), Graspieper (mogelijk), Kneu (waarschijnlijk) en Patrijs (zeker). Deze vogels zijn alleen op eieren of met jongen beschermd. Het leefgebied/ de verblijfplaats van deze soorten is niet beschermd. Het plangebied heeft geen bijzondere betekenis voor vleermuizen en Bever. In het plangebied komen dus wel de bedreigde zoogdiersoorten Haas en Konijn voor. Deze hebben in tegenstelling tot de provincie Utrecht in Noord-Brabant geen speciale beschermde status bij ruimtelijke ingrepen. Wel vereist de zorgplicht dat bij de ontwikkeling van het gebied rekening gehouden moet worden met hun aanwezigheid. 6.12.18

Groen en klimaatadaptatie

In het ontwerp voor de buitenruimte van het Golfbad is rekening gehouden met klimaatadaptatie. Daarnaast is rekening gehouden met de eisen vanuit RIBOR, het natuuronderzoek en het GGD-advies over het thema ‘gezondheid’ in het inrichtingsplan. Hieronder enkele thema’s uit de maatlat gereflecteerd op het plan: Klimaatadaptatie • Waterberging en infiltratie: verhardingen worden zoveel mogelijk waterpasserend uitgevoerd (denk hierbij aan grasbetonstraatsteen voor de parkeerplaatsen en paden uit halfverharding); regenwater van daken en verhardingen infiltreert in de bodem of wordt tijdelijk geborgen in wadi’s. • Hittestressreductie: ruime toepassing van schaduwbiedende beplanting en het beperken van verhard oppervlak verminderen opwarming van de buitenruimte. • Flexibiliteit en toekomstbestendigheid: de inrichting van tijdelijke zones (zoals het toekomstige voetbalveld en de extra parkeerplaatsen) krijgen een groene invulling, zodat deze bij verandering van functie eenvoudig kan worden aangepast zonder verlies aan klimaatwaarde.

Biodiversiteit • De groenzones worden beplant met inheemse, gebiedseigen soorten die bijdragen aan biodiversiteit en een robuuste ecologische structuur richting het Bos van Oss. • Bestaande houtwallen blijven gehandhaafd binnen het plan. • Natuurinclusieve inrichting: er is aandacht voor verblijfplaatsen voor insecten en vogels (nestkasten, bloemrijk grasland en bloemrijke randen), en voor een variatie in verschillende microklimaten. • Groene verbindingen: de buitenruimte sluit aan op de groenstructuur van de omgeving (zoals het landschap dat de Osseweg omkadert en het Bos van Oss), waarmee het terrein onderdeel wordt van een groter groen netwerk.

Gezondheid • Ruimte voor bewegen en ontmoeten: het entreeplein, de speel- en beweegplek en het horecaterras stimuleren ontmoeting en activiteit. • Veilig en aantrekkelijk verblijfsklimaat: een duidelijke routing, goede verlichting en zichtlijnen dragen bij aan sociale veiligheid en gebruikskwaliteit.

6.12.19

99

Toetsing besluit m.e.r./ m.e.r.-beoordeling

Concept

(van 1-4-2026 11:16)

Met dit planvoornemen wordt onder meer een zwembad mogelijk gemaakt. Het betreft een activiteit dat voorkomt in Bijlage V van het Omgevingsbesluit. Er is sprake van aanleg, wijziging of uitbreiding, waarvoor een mer-beoordelingsplicht geldt (zie tabel 4.1, kolom 3). Onderzocht is of er aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden. Op basis van de bevindingen zoals beschreven in de aanmeldnotitie die is opgenomen in de bijlagen kan worden geconcludeerd dat er, rekening houdend met; 1. de kenmerken van het project;

Concept

2. de plaats van het project; en, 3. de kenmerken van het potentiële effect; sprake is van een relatief klein schaalniveau met bijbehorende minimale effecten. Bij elk project is sprake van invloed op het milieu. Maar bij dit planvoornemen is deze niet zodanig dat normen worden overschreden. De potentiële effecten zijn dusdanig beperkt van aard en omvang dat deze geen aanzienlijke milieueffecten tot gevolg hebben die het doorlopen van een mer-procedure noodzakelijk maken. In de aanmeldnotitie wordt daarom aanbevolen om een gemeentelijk besluit voor te bereiden, waarin wordt aangegeven dat voor de verdere planvorming geen milieueffectrapportage wordt vereist.

6.13 Schaduwhinder Bij het toelaten van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen is het van belang dat de bezonning van omliggende gebouwen, tuinen en openbare ruimte geen negatieve invloed heeft op de directe omgeving. Een toename van schaduw als gevolg van nieuwbouw kan leiden tot een vermindering van het verblijfsklimaat, vooral op plekken waar zonlicht gewenst is zoals tuinen. De beoordeling van schaduwhinder maakt onderdeel van ETFAL (artikel 2.4 en 4.2 Omgevingswet). Er zijn geen rijksregels voor bezonning opgesteld. De gemeente heeft de beleidsruimte om dit aspect zelf te beoordelen. Bij de beoordeling wordt gebruik gemaakt van stedenbouwkundige voorwaarden, zoals bouwhoogte, onderlinge afstand en situering van bebouwing. Om te beoordelen of door de nieuwbouw van het Golfbad schaduwhinder ontstaat op naastgelegen percelen zijn bezonningstekeningen gemaakt. Deze zijn opgenomen in de bijlage. Uit deze tekeningen blijkt dat geen sprake is van schaduwhinder op naastgelegen percelen. Het nieuwe Golfbad ligt op voldoende afstand in relatie tot de bouwhoogte waardoor geen schaduwhinder ontstaat.

6.14 Conclusie Gelet op het voorgaande, is er vanuit de omgevingsaspecten en -waarden sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

7 Haalbaarheid 7.1 Economische uitvoerbaarheid 7.1.1

Financieel economische haalbaarheid en kostenverhaal

Het basisprincipe onder het economisch uitvoerbaar maken van de ontwikkeling van de nieuwe Golfbad locatie is dat de gronden die ontwikkeld worden reeds in bezit zijn van de gemeente Oss. Die gronden worden, als geheel of per deelgebied, ontwikkeld. Er wordt een huurovereenkomst gesloten met Golfbad Exploitatie B.V. De gebiedsontwikkeling wordt volledig gedragen door het ter beschikking gestelde krediet. De ontwikkeling van de nieuwe Golfbad locatie heeft voor de gemeente geen aanvullende negatieve financiële gevolgen. Het initiatief is hiermee vanuit economisch oogpunt niet-evident onuitvoerbaar.

7.1.2

Nadeelcompensatie (voorheen planschade)

Bij de exploitatie is rekening gehouden met eventuele kosten voor nadeelcompensatie.

100

Concept

(van 1-4-2026 11:16)