4. Toelichting bestemmingsplan Hoornwerk Vidi Reo Ravenstein - 2023

Hoornwerk Vidi Reo Ravenstein – 2023, pag. 66 van 69 Vastgesteld 12 december 2024

Afbeelding: Voorlopig ontwerp inrichtingsplan Bovenste Hoornwerk en Beneden-Bleek 18-10-2024

Het aanvullend budget voor de gebiedsvisie is afgelopen periode voorzichtig geraamd. De globale kosten hiervoor zijn te lezen in de bijlage 17 bij hoofdstuk 8 (niet openbaar). De inschatting is geïndexeerd naar 2024 en is nog erg prematuur. Er zijn drie oorzaken aan te wijzen, waarom het op dit moment nog niet mogelijk is de inrichtingskosten exacter in te schatten: • Het is nog onbekend in hoeverre vervuilde grond en teerhoudend asfalt ter plekke kan worden hergebruikt dan wel worden veiliggesteld; • Het is onbekend in hoeverre werk met werk gemaakt kan worden met de aankomende dijkverzwaring wat betreft grondverzet; en • Het is nog onbekend welke oeverlijnconstructie aan de zuidzijde van de nieuwbouw én constructief nodig is én recht doet aan het voorkomen van de bever in en nabij het plangebied. Bij de verdere uitwerking van het Voorlopig Ontwerp naar een Definitief Ontwerp zullen de oorzaken en de risico’s duidelijker worden. Dan wordt ook een definitieve keuze voorgelegd ten aanzien van de toe te passen (beplantings-)materialen, hoeveelheden en aantallen, met daaraan gekoppeld een nader uitgewerkte kostenraming en fasering. In de kosten raming zal ook een opsplitsing gemaakt worden naar kosten, die toe te rekenen zijn aan de komst van Vidi Reo op deze locatie en kosten, die vallen onder het herinrichten van het aansluitende gebied.

Doelstelling is om in Q1 2025 het Definitief ontwerp van het gebouw, de openbare inrichting en de gebiedsvisie verder uit te werken naar een effectief en efficiënt gebouw en gebied. Waarna we in Q2/Q3 2025 het Definitief ontwerp van het gebouw en de gebiedsvisie en de benodigde kosten hiervan inzichtelijk hebben. 8.4 Budget onderhoud openbare ruimte Een consequentie van het in ontwikkeling nemen van deze locatie is dat er nieuwe openbare ruimte ontstaat die onderhouden moet worden. Er is namelijk sprake van areaaluitbreiding bij de locatie Hoornwerk. De locatie wordt uiteindelijk door de gemeente onderhouden. Hierdoor stijgen de kosten voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte met een structureel bedrag van circa € 9.000,-. Het gaat hierbij om de kosten van het dagelijks en groot onderhoud van verhardingen, openbare verlichting en het groen. Deze cijfers worden na oplevering in MARAP 2-2026 financieel verwerkt. De openbare ruimte behorend bij het gemeenschapshuis wordt door de initiatiefnemer zelf onderhouden.

Hoornwerk Vidi Reo Ravenstein – 2023, pag. 67 van 69 Vastgesteld 12 december 2024

Hoofdstuk 9

Overleg en maatschappelijke uitvoerbaarheid

9.1 Omgevingsdialoog Voor onderhavige ontwikkeling is een omgevingsdialoog gevoerd. Het plan gemeenschapshuis op het Hoornwerk is meermaals gepresenteerd aan de dorpsraad, geïnteresseerde en omwonenden. (zie bijlage 11 omgevingsdialoog). Vanaf 2017 is bekend dat de Bleek en het Bovenste Hoornwerk een mogelijke locatie zou kunnen worden voor het nieuwe gemeenschapshuis. Dit is onderzocht in de locatiestudie van de voorzieningenkaart van 2017, waarin de Bleek omschreven wordt waarbinnen 3 gebieden vallen (Lage Bleek, Hoge Bleek en het Bovenste Hoornwerk). In 2017 en 2018 is vervolgens een drietal locaties verder onderzocht en zijn deze locaties gepresenteerd op een openbare dorpsraadvergadering op 24 oktober 2018 aan de inwoners van Ravenstein. Hier waren circa 200 personen aanwezig. Tijdens deze presentatie is er een stemmingsronde geweest. Hier kwam de locatie Bleek/ Hoornwerk er als beste uit. Deze presentatie is vooraf kenbaar gemaakt op de website van de dorpsraad en de heemkundekring. In de opinierende nota van 6 december 2018 aan alle raadsleden is de vraag gesteld of onder andere de locatie de Bleek, Beneden Bleek en Hoornwerk verder uitgewerkt kon worden. Er is voor de voorzieningenkaart en de locatiestudie een werkgroep opgesteld van inwoners van Ravenstein, waar geinteresseerden mee mochten werken aan het plan.

Er zijn meerdere malen openbare dorpsraadvergaderingen en informatieavonden geweest waarin de plannen gepresenteerd werden en waar om inbreng werd gevraagd. Ons inziens is de procedure correct verlopen en is het merendeel van de inwoners van Ravenstein akkoord met de gekozen locatie. Zie ook het hoofdstuk omgevingsdialoog van het bestemmingsplan. Door een gemeenschapshuis aan dit perceel toe te voegen hebben we als gemeente de mogelijkheid om het perceel te herontwikkelen en onderdeel te worden van het totale vestingstadje. Nu is het perceel een braakliggend terrein wat voor het merendeel van de inwoners van Ravenstein geen waarde heeft en voor velen een doorn in het oog is. Doelstelling van deze ontwikkeling is om het perceel weer onderdeel van Ravenstein te laten worden en alle daarbij horende historische uitgangspunten mee te nemen in de ontwikkeling. In de Gebiedsvisie en in het voorontwerp van de bouwkundig architect is heel duidelijk zichtbaar dat er met zoveel mogelijk historische uitgangspunten rekening is gehouden. In genoemde ontwerpen zijn heel nauwkeurig de historische belangen meegenomen. Bijgaand een overzicht / logboek van de data t.b.v. communicatie in de periode 2023 en 2024. Datum 30-09-2023 27-09-2023

25-10-2023 19-10-2023

08-11-2023

Communicatie

Bijlage

Thema avond nieuwe Vidi Reo

Zie presentatie

Website dorpsraad Ravenstein

Zie artikel

Overleg Stichting Vestingwerken en Heemkunde kring Uitnodiging inloopbijeenkomst 8 november 2023 Inloopbijeenkomst voor de Buurt

Brief met uitnodiging

Verslag vragen/ zorgen omwonende

Hoornwerk Vidi Reo Ravenstein – 2023, pag. 68 van 69 Vastgesteld 12 december 2024

December 2023

Uitnodiging inloopbijeenkomst januari 2024

Januari 2024

Bestemmingsplan ter inzage

17 Januari 2024

7 juni 2024

11 juni 2024

19 juni 2024

Openbare dorpsraad bijeenkomst Inloopbijeenkomst bestemmingsplan Uitnodiging presentatie Voorontwerp gemeenschapshuis Vidi Reo Informatie voor personen die een zienswijze hebben ingediend Presentatie openbare dorpsraad. Stand van zaken project bij de dorpsraad Ravenstein

Zie Uitnodigingsbrief omwonende en e-mail uitnodiging betrokkenen

Zie email

Zie presentatie

9.2 Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat ‘het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan daarbij overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn’. Het plan wordt normaliter in het kader van het vooroverleg toegezonden aan de relevante instanties. Dit bestemmingsplan is pas begin december afgerond. Voor een compleet uitgevoerd vooroverleg is daarom geen ruimte geweest omdat er geen concept-bestemmingsplan kon worden toegezonden. De gemeente kan met behulp van een e-formulier een ruimtelijk plan elektronisch toezenden aan de provincie Noord-Brabant. Met dat formulier is beoogd de procedure rond het wettelijk vooroverleg te verkorten. Op basis van de ingevulde ruimtelijke aspecten kan in veel gevallen worden volstaan met het invullen van het formulier. De gemeente ontvangt vervolgens via de e-mail een afschrift van de inventarisatie van de ruimtelijke aspecten, waarmee het wettelijk vooroverleg is afgerond.

In het kader van het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan op 21 december 2023 door middel van het e-formulier aangemeld bij de provincie NoordBrabant. De provincie heeft geen opmerkingen over dit plan. Medio november 2023 is de door de RCE voorgeschreven aanzet tot de Gebiedsvisie afgerond, waar dit bestemmingsplan op gebaseerd moest worden. Eind september en medio december 2023 is er een eerste vooroverleg geweest met de RCE. Op basis van deze overleggen heeft de RCE op 2 februari 2024 een positief pre-advies afgegeven over deze ontwikkeling. Dit advies is als bijlage 3 bij deze toelichting gevoegd. Op 19 april 2024 is er afstemming geweest met het Waterschap Aa en Maas t.b.v. de door het waterschap ingediende zienswijze. Op basis van deze afstemming is er een waterhuishoudkundig onderzoek opgesteld. Dit onderzoek is als bijlage 9 bij deze toelichting gevoegd.

Hoornwerk Vidi Reo Ravenstein – 2023, pag. 69 van 69 Vastgesteld 12 december 2024

9.3 Inspraak De gemeente is wettelijk niet verplicht om een voorontwerp bestemmingsplan te maken en daar een inspraakprocedure voor te volgen. Het gemeentelijke beleid voor de toepassing van inspraak bij ruimtelijke plannen biedt de mogelijkheid om af te zien van inspraak. De gemeente heeft in dit geval geen voorontwerp bestemmingsplan gemaakt en dus ook geen inspraakprocedure gevolgd. 9.4 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft op grond van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht voor iedereen van donderdag 28 december 2023 tot en met woensdag 7 februari 2024 ter inzage gelegen. Er zijn 5 zienswijzen ingediend. Tegelijkertijd is het plan elektronisch beschikbaar gesteld via de gemeentelijke website en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Burgemeester en wethouders hebben de terinzagelegging vooraf meegedeeld in de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Omdat de lokale krant Oss Actueel niet verschijnt op het moment dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, is aan ruim 80 omwonenden een brief gestuurd met de mededeling dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt en waar het kan worden ingezien. Op 17 januari 2024 heeft een ieder tijdens de openbare vergadering van de dorpsraad Ravenstein het ontwerpbestemmingsplan en bijlagen kunnen inzien. Hiervoor zijn in december 2023 uitnodigingen verstuurd.

Iedereen heeft zijn zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad naar voren kunnen brengen tijdens de termijn van terinzagelegging. Op 13 maart 2024 heeft een ieder die een zienswijze heeft ingediend hun zienswijze mondeling kunnen toelichten in de hoorcommissie. De zienswijzen zijn beantwoord in de Nota van zienswijzen, welke aan het raadsbesluit tot vaststelling van dit bestemmingsplan is bijgevoegd. Er is aanleiding om ambtshalve wijzigingen in de regels aan te brengen. Dit betreft: • De tabel in artikel 3.1 waar de horeca categorieën staan vermeld. In het ontwerp bestemmingsplan werd categorie 4 toegestaan. Nader onderzoek leidt tot de conclusie dat categorie 2 (met uitsluiting van het verstrekken van nachtverblijf) beter aansluit op het toekomstig gebruik. De tabel is dienovereenkomstig aangepast. • Artikel 3.2.2. onder b. In het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven met dien verstande dat afwijkend hiervan maximaal 30 % van de oppervlakte van het gebouw een bouwhoogte mag hebben van maximaal 8,5 m. Bij het recente ontwerp van het gebouw werd duidelijk dat de genoemde 30% teveel beperkingen voor het ontwerp van het gebouw oplevert.

Besloten is om het percentage te verhogen naar maximaal 45% • Op grond van het selectiebesluit MP24a37 is voor een deel van het plangebied de archeologische bescherming vervallen. De verbeelding is hierop aangepast.