04 Raad van State dd 22 januari 2026 over het bestemmingsplan MFA en woningbouw Looveltlaan Oss 2023 geanonimiseerd
Tekst van het document
21 maart..............................................................................................................32
4.2.
21 juni..................................................................................................................36
4.3.
21 september ......................................................................................................40
4.4.
21 december .......................................................................................................44
5.
Beperkingen van dit verlag........................................................................................45
6.
Conclusies en aanbevelingen ...................................................................................45
7.
Nadere onderbouwing van reeds aangevoerde beroepsgronden inzake bezonning bij de bezonningsstudie van het herstelbesluit ....................................46
Totaal 23 paginas. De paginanummering is niet synchroon met deze inhoudsopgave.
i. lnleiding. Woningbouwvereniging Brabant Wonen in Oss is voornemens om het bestaande Huize Loovelt aan de 5.1.2e te Oss, met 50 zorgappartementen, en het aangrenzend wijkcentrum De Hilie aan de 5.1.2e te Oss, te slopen en ter plaatse een nieuw gebouw te bouwen waarin een MFA, 48 zorgappartementen en 18 woningen plus een parkeergarage inpandig zijn ondergebracht. De nieuwbouwplannen voorzien in een gebouw, dat aan de westzijde, de noordzijde, de noordwest zijde, de oostzijde en de zuidoost zijde een negatief effect veroorzaakt op de bezonning van: —i bestaande eigendomswoningen rondom de nieuwbouwlocatie, — bestaande andere woningen rondom de nieuwbouwlocatie ten opzichte van de bestaande situatie en daarmee de kwaliteit van het woongenot, van zowel de betroffen woningeigenaren als de bewoners van overige huizen rondom de projectlocatie, op onaanvaardbare wijze aantasten.
ln het kader van, de bij de Raad van State aangetekende bezwaren door direct omwonenden, zijn een eenvoudige effectstudies op de bezonnìng en de te verwachten etfecten op de schaduwworp door deze nieuwbouwplannen uitgevoerd. 28 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3/R2 De studies, eerder en recent uitgevoerd in het kader van het hersteibesluit (Bijlage 8 van de toelichting op het bestemmingsplan) door KWA architecten, zijn afgezet tegen de resultaten van de programmatuur die het kadaster hanteert voor de actuele situatie. De informatie s getoetst aan de meest recente internet versie van Suncalc software. (Link: www.suncalc.orp ). ln dit versiag worden deze studies en de getrokken conclusies beschreven.
Werkwijze. De navolgende werkwijze is gehanteerd teneinde zo goed als mogelijk de bezonningsstudies, die namens de Gemeente Oss/ Brabant Wonen door KWA architecten is uitgevoerd, te volgen zowel ter controle van onze eigen vaststellingen op basis van het Kadaster als die van de door KWA uitgevoerde. 2.1. 2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Eerstzijn de hoofdafmetingen van degebouwen bepaald. Ziefiguren 1 & 2. Tevens zijn diverse vastgestelde omissies ten gevolge de bezonningsstudie van het herstelbesluit vermeld. , Oss 5.1.2e ) Met behulp van de kadastrale kaarten (Link: 5.1.2e KadastraleKaart.com) is de bezonning voor de huidicie situatie op diverse instelbare datums en tijdstippen bepaald en wel met de software dïe het kadaster daarvoor gebruikt en de weergave gekopieerd. We hebben vervolgens betreffende bezonningstudie, die door KWA architecten is uitgevoerd niet Archicad 3D software, voor de nieuwe situatie uit bijlage 3 van de Woo-aanvraag, zaaknummer 43823, geraadpleegd en deze op een zojuist als mogelijke schaal toegevoegd aan de informatie verkregen onder punt 2.2. Do originolo boonningcctudio .oor de niouwe cituatio, ic als bijlago 1 toogc.ogd-r De bezonningsmomenten van beide studies zijn maximaal op elkaar afgestemd. Dit is gedaan voor 4 datums (21 maart, 21 juni, 21 september en 21 december) en per beziende dag op 4 tijdstippen (9.0üuur, 12.ûüuur, 15.00uur en 18.oouur.) en voor dezelfde tijdstippen bij elkaar gezet. N.B.: Voor zomerse dagen zou de bezonning van 21.üüuur nog van belang kunnen zijn. Voor winterse dagen, wanneer de zon later opkomt en vroeger onder gaat, zijn schaduwworpen om 18.00uur niet meer aanwezig.
Tevens voegen we nog een hoofdstuk 7 toe dat specifiek gewijd is aan de bezonningsstudie van bijlage 8 van de toelichting op het bestemmingsplan bij het herstelbesluit zoals vermeld in §9.4. Bij diverse schaduwworpschetsen zijn opmerkingen geplaatst en in het daarop volgende hoofdstuk worden enkele beperkingen van deze studie aangegeven en conclusies getrokken
Afmetingen en vormen van de gebouwen. Voor de bestaande gebouwen hebben we de contouren en de voor ons bekende hoogten aangehouden, voor de nieuwe gebouwen de plan- en bouwtekeningen. Zie figuren 1 en 2. ln de bestaande situatie van figuur 1, is de maximale hoogte van wiikcentrum de Hille: —4,6m. Goothoogte —2,55m lrì de bestaande situatie van figuur 1 is voor het zorptehuis is de maximale nokhooqte: 13,75m. Goothoogte —llm.
29 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551131R2 PLATEGR0ND p bestaande situatie
KA
V . r .œ.- •..-. Figuur 3: Contour van de bestaande bouw.
C)
In de nieuwe situatie, zie figuur 2. is de maximale hoogten van het woongebouw met de inpandige parkeergage en de bovenliggende woningen —14,6m en het MFAmet zorghuis —18rn. De goothoogten zijn resp. 12,OOm en -15rn. Zie figuren 3 en 4. PLATTEGROND l stedenbouvkundige inpassing
ò Figuur 4: Contour van de nieuwbouw. N.B. n figuur 1 is het MFA+zorggebouw voorzien van een puntdak. lnmiddelds is dit een open en afgeknot dak.
30 van 47
Beroep op hersteibesluit, zaaknummer 202403551131R2
A3
Doorsnede t.p.v. trappenhuis
Figuur 5: Dwarsdoorsnede woongebouw (Bron: Omgevingswet vergunning document: OV301 Doorsneden wonen geanonimiseerd.) +17280
82
Grote zaal bar
Figuur 6: Dwarsdoorsnede MFA en zorggebouw (Bron: Omgevingswet vergunning document: OV302 Doorsneden MFA en zorg geanonimiseerd.) N.B.: In deze, meest recente, tekeningen zou de bouwhoogte 17,28m zijn terwiji op andere plaatsen van 18,5m moet worden uitgegaan. Verder houdt de studie van KWA architecten geen rekening met de mogelijkheid dat de gebouwen maximaal 10% hoger mogen uitvallen.
31 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3/R2
Bepatingvan de schaduwen met opmerkingen. 21 maart
4.1.
Tijd: 9.üûuur Zon en schaduw rondom adres
••
.t
t_,,.l
•-H
j
2Ornaart-09:O1
,j
•
Datum
•
/.,
/7
09.û0uur :.
,
____
/
, -
-
.--
.--
.
-- _________
•
-
• L--
-...- ---.
-:
-
-n
Opmerkingen: — Uit de studie van het kadaster en de studie door KWA, blijkt dat de woningen aan de 5.1.2e (rode ovalen) in deze huidige situatie bezonning hebben en in de nieuwe situatie vrijwel niet.
32 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551131R2 21 maart Tijd: 12.00uur
Zon en schaduw rondom adres 29maart-12:OO
Datum
Tijd
—•
— —
12.OOuur
Opmerkingen: De bejaardenwoning in de rechtse rode cirkel begint schaduw te ondervinden van de nieuwbouw.
33 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3/R2 21 maart Tijd: 15.0üuur Zon en schaduw rondom adres l
i
-r-
29 maart- 15:02
Datum
TijJ
. f
\
1.D
/.
15.Oüuur
j
•
:
Opmerkingen: In de linkse ovaal is de schaduwworp ¡n de studie van KWA korter dan op dezelfde plaats in de analyse van het kadaster. (Steilere hoek, eerder tijdstip?) De bejaardenwoning in de rode cirkel heeft dan reeds de voorgevel in de schaduw.
34 van 47
- Beroep op hersteibesluit, zaaknummer 202403551/3/R2 21 maart Tijd: 18.ü0uur
— te
:
800
_____
o\ °
-
Satum,jsu
------. -,
-
Datum
-
---------,
----
—• J
18.OOuur
.,I
y
\ -
-
\ \
,
-
/
Opmerkingen: De schaduwworp in de rode linkse cirkel van de studie van KWA, verschiltaanmerkelijk ten opzichte van de studie van het kadaster. Deze laatste stelt in feite dat het jj parkeerveld in de schaduw ligt, terwijl bij kWAslechts een deel. — Op basis van de vaststelling van het vorige punt zou dan ook de schaduwworp in de grote rechtse ovaai gevoeglijk groter moeten zijn t.o.v. de studie van het kadaster. Dat geldt dus ook voor de hele schaduwworp t.o.v. de bestaande situatie.
35 van 47
Beroep op herstelbesiuit, zaaknummer 202403551131R2 4.2.
21 iuni
Tijd: 9.00uur
- Daturn
Tijd s
.,
-
09.OOuur
...
,
-
.r- -
•
,•
•
.----•
.-
Opmerkingen: — De schaduwworpen in de rode cirkels, zijn kteiner dan op dezelfde locaties nu. Btijkbaar houdt de software van KWA rekening met de dakvorm en het kadaster niet.
36 van 47
Beroep op herstelbesiuit, zaaknummer 202403551/3/R2 21 iuni Tijd: 12.0úuur Zon en schaduw rondom adres
21juni12:OO
ç
_;__ \
SOtUrflU5StrQOt
-
_..4_ .- -
Tijd
—
. ì
12.OOuur
_...ý
.
-
.
-
,
--
,\
.\
:
Opmerkingen: — Geen.
37 van 47
;., -.
ga
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3/R2 21 iuni Tijd: 15.Oûuur Zon en schaduw rondom adres s
1 21iuni - 14:59
l 1. SatUrOUSStt
-
_r • Datum
Tijd ÿ\
.
/,
/•,.
15.00uur
•
fl
j
fl
.
fl
,.,
. .
-
/,
/
-
-
-
\
--
rr -
. -
.:
-
-
fl _--
fl
Opmerkingen: De woningen in de nieuwbouw hebben blijkbaar geen last van schaduw van het huizenblok 5.1.2e /m Let op het verschil in schaduwlengten. 5.1.2e5.1.2e
38 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3/R2 21 iuni Tijd: 18.ü0uur Zon en schaduw rondom adres 1_
p
2ljuni - 18:01 4s rGo
2-
4
OO
SotUmuSs
-
_r:Å
.,
•
Tijd
Datum
-
-
/,f
.r \
.
I. -
_
18.OOuur
,..
.
r
..:
I
•
l
,
\ -vr
rr
\-.
¡ , J,
s-,
,
.,
,
Opmerkingen: — De schaduwworp in het linkse rode ovaal is kleiner dan de schaduw in de studie van het kadaster terwijl die voor beide studies hetzelfde zou moeten zijn. De schaduw, van de nieuwbouw in het rechtse ovaal, veroorzaakt voor dit tijdstip aanmerkeiijk meer schaduw over de woningen aan de zuidkant van de Jupiterweg, Saturnusstraat en de grote Beer dan dat het huidige gebouw veroorzaakt.
39 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 20240355113/R2 21 september
4.3.
Tijd: 9.û0uur Zon en schaduw rondom adres 21 September -
- -
t1u
•
Tijd
Datum
09.üOuur . _4 ,
:
. \
..
: .-
. -a
fl\ t
.; ./
.
*
J;(..:..
•
-
:
í
L:
,
;
Opmerkingen: — Héél apart is dat de nieuwbouw, die hoger is dan de bestaande bouw, een aanmerkelijk kortere schaduw werpt ter plaatse van de rode ovalen dan de bestaande bouw. Rode lijn.
40 van 47
-
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551131R2 21 september Tijd: 12.00uur Zon en schaduw rondom adres
.
21 september - 12:03
•
L-
_)
Datum
.i
-.
.
-,
/
Tijd
-
,.j
12.00uur
t.r
.
.:
..-...,,
.
,,
.
f\:\\ (\ \.) ,\ .......
Opmerkingen: — De schaduw van de kopse zijde, van de nieuwbouw in de rode cirkel, loopt vrijwel parallel aan de blauwe lijnen langs het gebouw. Om 12.00uur staat de zon pal op het zuiden en zou de hoek van de schaduw binnen de blauwe lijnen 90° met de horizontaal moeten zijn. De hoek is echter -116°. Kan dit komen omdat KWA van zomertijd is uitgegaan en het kadaster met wintertijd? Hier wordt niets over vermeld.
41 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3!R2 21 september Tijd: 15.ûüuur Zon en schaduw rondom adres l 27 september - 14:59
—
l •
, Datum
.
Tijd ,
\
/F
—
..
r
-
.-
..
-
-
Opmerkingen: —* Er is biijkbaar aanmerkelijk meer schaduw in de nieuwbouw situatie.
42 van 47
-----
-
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/3/R2 21 september Tijd: 18.ü0uur Zon en schaduw rondom adres
— 21 september -
Soturno,
..
• J.
—.Datum
Tijd
-\
/.,
18.OOuur
: ; •
•,
r
•: .
:
--
•- =. - .- . .
..
.—•—
•
:....
.
.
Opmerkingen: De schaduw in de nieuwbouw situatie komt op dit tijdstip aanmerkelijk verder dan is weergegeven in de bestaande situatie, wat dit keer niet correspondeert met zomer- en/of wintertijd. —* De hellingen van de schaduwen ter plaatse van de blauwe lijnen in beide figuren, corresponderen riiet met elkaar, terwijl de referentiegebouwen dezelfde zijn.
43 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551/31R2 21 december
4.4.
Tijd: 12.0ûuur. Zon en schaduw rondom adres
a
-
-
-
-
e;_
-
12:00
.
i -
••
SOtFJsf
-
U
Datum
•-•-
1 Tijd
----
.-..-----.
-
.,
-
-______:
-
--
--
Opmerkingen: ln deze situatie correspondeert de hoek, tussen de schaduw op de kopse kant van woongebouw erì de blauwe lijnen, wel met het kaart noorden van figuren 1 & 2. Tot en met 5.1.2e valt de schaduw op de zonnepanelen. (Lees: geen opwekking van zonne-elektriciteit, maar wel voor het zorghuisl) -~
-
44 van 47
het
-
Beroep op hersteibesluit, zaaknummer 202403551131R2
Beperkìngen van dit vertag. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4.
5.5. 5.6.
6.
Enkele beperkingeri bij deze studie en dit verslag zijn de volgende: De twee studies komen van verschillende partijen. Wij zijn niet bij machte om de verschillen in aanpak van beide partijen te bepaïen en/of te evalueren omdat wij geen toegang tot de bron-software hebben. Er ziin gelijke tijdstippen van beoordeling gekozen, desalniettemin zien we op niet-gewìjzigde gebouw-eenheden soms verschillende schaduwen. Het is, in het kader van deze studie, ondoenlijk om per elke dag van een jaar voor gezette tijden een analyse te maken. Mogelijk is software voor handen dat dit op eenvoudige wijze met een gewenst oplossend vermogen wel realistisch haalbaar. De afbeeidingen van hoofdstuk 4 zijn naar beste kunnen op dezelfde schaal gehouden zodat vergelijking realistisch mogelijk is. De studie van het kadaster lijkt uit te gaan van rechthoekige biokkendozen voor de gebouwen, terwijl de studie van KWA architecten rekening lijkt te houden met de dakvormen van de gebouwen.
Conctusies en aanbevetingen. Op basis van deze vergelijking is onvoldoende inzichtelijk gemaakt dat de nieuwbouw geen onevenredig negatieve invloed heeft op de bezonning in de omgeving. Hoewel lastig te kwantificeren is het duidelijk dat de schaduwworp fors toe neemt. ln onderstaande figuur 5 is te zien wat de verhoudingen van de nieuwe gebouwen worden ten opzichte van het bestaande. Zie ook de opmerkingen in hoofdstuk 4. Het verdient aanbeveling om beide bezonningssituaties, met gevolgen, door één en hetzelfde onafhankelijke gespecialiseerde bureau te laten uitvoeren teneinde de effecten beter op vergelijkbare wijze te documenteren.
Figuur 7: Geplande nieuwbouw doorzichtig over bestaande gebouwen ¡n de wijk.
45 van 47
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551131R2 7
Nadere onderbouwingvan reeds aangevoerde beroepsgronden inzal<e bezonning bij de bezonningsstudie van het herstelbesluit. ln §9.4 van de bijlage toelichting op Herstelbesluit besternmingsplan MFA en woningbouw 5.1.2e Oss .- 5.1.2e VG-02, wordt naar een bijlage 8 verwezen voor een bezonningsstudie welke bij het oorspronkelijke bestemmingsplan ontbrak.
De volgende omissies zijn vastgesteld: De studie richt zich op de maatgevende dagen: 21 december, 21 juni, 21 maart en steeds op de tijdstippen: 09.üüuur, 12.00uur, 15.üüuur enl8.00uur (als de zon dan niet al onder is.) Opmerking: Normaal wordt 21 september, zijnde de dag dat de herfst begint ook vermeld; dat ontbreekt hier. Bovendien zijn erwel degelijk verschillen om 12.ü0uur op deze locatie, te weten: 21 september Onderwerp 21 maart 150.200.032km Afstand tot de zon: 149.022.ü0lkm Dehoogtevandezon 35,41° 37,72° Azimut 165,67° 151,66° Op 21 september staat de zon lager en verder af van de aarde en anders ten opzichte van 21 maart. De zonneconstante op die dagen is —1372W/m2 op 21 maart en —1350W/m2 op 21 september. 7.2. De op bladzijde 2 weergegeven bestaande situatie tekening, waarmee blijkbaar de bezonningsstudie is uitgevoerd, wijkt ontoelaatbaar af van de werkelijkheid; zowel qua vorm als qua afmetingen. Zie onderstaande figuur 6, rechts is actueel. T1.
___
\
ç
-,
a---e
7.3
--
.
Figuur 8: Tekeningen op vergelijkbare schaal van de bestaande situatie. De bouwhoogte van het wijkcentrum op de noord zijde is 4,56m en niet 9m. De goothoogte is llm en niet 12m, de bouwhoogte is 15m en niet 14m. Het dak is niet zoals weergegeven in de linkse schets, maar een meerlaagse dakconstructie met licht hellende puntdaken. Dat levert gevoeglijk niet de juiste schaduwvallen op. Voor de tekening van de nieuwe situatie stellen we iets soortge!ijks vast. ln figuur 7 zetten we het bestaande en het nieuwe gebouw naast elkaar. De bouwhoogte van het noordelijk deel bevat de woontoren met inpandige garage en deze heeft een goothoogte van minstens 12m en de nokhoogte van het afgeknotte dak --15m, het MFA + zorghuis een goothoogte van 15m en een hoogste punt van het dak van 18,5m. De lengten en de breedten zijn onderling ook afwijkend.
46 van 47
*
Beroep op herstelbesluit, zaaknummer 202403551131R2 -
-
Y \\l1\
i:
-\
\
\ JTrr :-Leyr
Figuur 9: Tekeningen op vergelijkbare schaaì van de bestaande situatie. 7.4. 7.5.
Op basis van bovenstaande omissies lijkt deze bezonningsstudie niet realistisch zijn ten opzichte van de realiteit. Er is blijkbaar gekeken naar de schaduwval op 19 februari. Als gevolg van de baan, die de aarde om de zon beschrijft, is 19 februari de dag waarbij de schaduwvallen het langste zijn. Er worden vervolgens percentages van de tijd berekend, die moeten aantonen dat er voldoende bezonning op de referentieadressen is. Deze benadering is discutabel: De gebouwvorrn en afmetingen zijn aantoonbaar niet correct. Daardoor zijn de schaduwvallen eveneens niet correct. De eerdere bezonningsstudies van KWAwïjken weer afvan deze recente studie. — Op bladzijde 7 van de studie wordt aangegeven dat het een QuickScan betreft. Gezien het belang van de bezonningsstudie voor het woongenot zijn wij van mening dat dit aspect een grondig en correct uitgevoerde studie rechtvaardigt. uitgevoerd door een onafhankelijke partij met daarvoor bedoeide software. Er wordt getoetst aan een lichte TNO=norm die niet verplicht is en daarop beoordeeld wat wel en iiiet goed is voor appellanten. Er wordt daarmee niet aangetoond dat dit leidt tot een voor ons aanvaardbaar leefklimaat. Daar maken wij bezwaar tegen.
— Het feit dat uitsluitend appellanten bezwaar maken en dat gekeken wordt naar de overlast die zij ondervinden is prima, maar er wordt niet gekeken naar de gevolgen voor andere niet bezwaar makende omwonenden. Geen bezwaar maken betekent niet dat deze mensen het ermee eens zijn.
5.1.2e
, l9januari 2026
47 van 47
Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet
Artikel
Omschrijving
Pagina's
Wet open overheid
Art. 5.1 lid 2 sub e
De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 19, 21, 22, 24, 28, 30, 32, 34, 35, 38, 44, 50, 52, 53