4. Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2021.pdf

Beantwoording technische vragen Jaarrekening 2021

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ........................................................................................................................................................ 1 1 Opsterlands belang .............................................................................................................................................. 4 1.1 Wat hebben we bereikt............................................................................................................................. 4 1.2 Externe inhuur ........................................................................................................................................... 4 1.3 Ziekteverzuimpercentage .......................................................................................................................... 4 1.4 Anders werken .......................................................................................................................................... 4 1.5 Overhead omgevingsvergunningen .......................................................................................................... 4 1.6 Projecten ...................................................................................................................................................

4 1.7 OWO-bedrijfsvoering ................................................................................................................................ 5 1.8 OWO-Pool vaste medewerkers ................................................................................................................. 5 1.9 OWO-Strategisch personeelsbeleid .......................................................................................................... 5 1.10 Startersleningen ...................................................................................................................................... 5 1.11 Bestemmingsreserve ............................................................................................................................... 5 1.12 Lasten OZB .............................................................................................................................................. 6 3 PvdA ..................................................................................................................................................................... 6 3.1 Positief resultaat door minder inzet personeel ........................................................................................ 6 3.2 Verkoop gebouwen ...................................................................................................................................

6 3.3 Bewustwording ondermijning ................................................................................................................... 7 3.4 Leegstaande bedrijfsgebouwen/drugscriminelen ..................................................................................... 7 3.5 Passend openbaar vervoer en vergrijzing ................................................................................................. 7 3.6 Voordeel taakveld 2.5 openbaar vervoer .................................................................................................. 7 3.7 Aantal VVE-locaties ................................................................................................................................... 8 3.8 Taakveld 4.2 Onderhoudskosten............................................................................................................... 8 3.9 Taakveld 4.3 LOAB gelden ......................................................................................................................... 8 3.10 Energiescan MFC de Wier en de Delte .................................................................................................... 8 3.11 Blank staande straten..............................................................................................................................

9 3.12 Blijversverlening en verzilverlening......................................................................................................... 9 4 CDA ....................................................................................................................................................................... 9 4.1 Personele knelpunten ............................................................................................................................... 9 4.2 FTE per programma ................................................................................................................................... 9 4.3 Resultaatbestemming ............................................................................................................................. 10 4.4 Resultaatbestemming drempelbedrag.................................................................................................... 10 4.5 Bestemmingskeuze resultaten ................................................................................................................ 10 4.6 Begrip egalisatiereserve .......................................................................................................................... 10 4.7 Verkoop gemeentelijke gebouwen .........................................................................................................

10 4.8 Zwerfafval................................................................................................................................................ 11 4.9 100.000 MWh Duurzaam opgewekte energie ........................................................................................ 11 1

4.10 50.000 MWh Energiebesparing ............................................................................................................. 11 4.11 Afschrijvingstermijn .............................................................................................................................. 12 4.12 Investeringen......................................................................................................................................... 12 4.13 Woonplannen........................................................................................................................................ 12 5 CU ....................................................................................................................................................................... 12 5.1 Ziekteverzuim-coronagelden .................................................................................................................. 12 5.2 Externe inhuur ......................................................................................................................................... 12 5.3 AVG..........................................................................................................................................................

12 5.4 Digitale meldpunt ondermijning ............................................................................................................. 13 5.5 Minder ongevallen .................................................................................................................................. 13 5.6 Werkzaamheden Wijnjewoude-Bakkeveen en Luxwoude ...................................................................... 13 5.7 Reclamebelasting .................................................................................................................................... 13 5.8 VVE, percentages .................................................................................................................................... 13 5.9 Himmelploegen ....................................................................................................................................... 14 5.10 Doorverwijzingen kredietbank en personen onder bewind ................................................................. 14 5.11 Participatie nieuwkomers ..................................................................................................................... 14 5.12 Eenzaamheid .........................................................................................................................................

14 5.13 Gezondheid ........................................................................................................................................... 14 5.14 Reserve Recreatie en Toerisme ............................................................................................................. 15 6 GroenLinks ......................................................................................................................................................... 15 6.1 Duurzaamheidsreserve ........................................................................................................................... 15 6.2 Sociaal Domein voordelen ...................................................................................................................... 15 6.3 Verkoop gemeentelijke gebouwen ......................................................................................................... 15 6.4 Toeristenbelasting ................................................................................................................................... 15 6.5 Taakveld 5.3 Coronasteunverzoeken ...................................................................................................... 16 6.6 Preventie betaalt zich terug ....................................................................................................................

16 6.7 Foar Fryske Bern ...................................................................................................................................... 16 6.8 Jeugdvoorzieningen ................................................................................................................................ 16 6.9 Data-analyse jeugdzorg ........................................................................................................................... 16 6.10 Duurzame inkoop, elektrische bladblazers ........................................................................................... 16 6.11 OWO-samenwerking, data gedreven werken ....................................................................................... 17 6.12 Corona reserve ...................................................................................................................................... 17 6.13 Algemene reserve ................................................................................................................................. 17 7 VVD..................................................................................................................................................................... 17 7.1 Rampenplan ............................................................................................................................................

17 7.2 Reactieve verlichting buitengebied ......................................................................................................... 17 7.3 Lobbyen Lelylijn ....................................................................................................................................... 18 7.4 Bedrijfsbezoeken ..................................................................................................................................... 18 2

7.5 Energiescan bedrijven ............................................................................................................................. 18 7.6 Musea toekomstbesteding...................................................................................................................... 19 7.7 Tegenprestatie uitkeringsgerechtigden .................................................................................................. 19 7.8 Verduurzaamproject MFC de Wier ......................................................................................................... 19 7.9 Netto woninggroei 2021 ......................................................................................................................... 19 7.10 Project Unieke sporten ......................................................................................................................... 19 7.11 Procedure ‘kleine windmolens’ ............................................................................................................. 19 7.12 Leges vergunningen evenementen ....................................................................................................... 20 7.13 Precariobelasting...................................................................................................................................

20 7.14 Coronageld ............................................................................................................................................ 20 7.15 Kosten juridische bijstand SSK............................................................................................................... 20 8 D66 ..................................................................................................................................................................... 20 8.1 Overhead toerekening naar programma ................................................................................................ 20 8.2 Accountantsverklaring ............................................................................................................................ 21 8.3 Voordeel inkomensregeling .................................................................................................................... 21 8.4 WMO ....................................................................................................................................................... 21 8.5 WMO-beschermd wonen ........................................................................................................................ 21 8.6 Kwaliteit en toegankelijkheid jeugdzorg .................................................................................................

21 8.7 Hoog Specialistische Hulp ....................................................................................................................... 21 8.8 Egalisatiereserve energietransitie ........................................................................................................... 22 8.9 Reserve egalisatie corona en organisatiedoelstellingenfonds ................................................................ 22 8.10 Sisa C30 Specifieke uitkeringen proeftuinen aardgasvrije wijken 2e ronde .......................................... 22

3

1 Opsterlands belang 1.1 Wat hebben we bereikt Hoe weten we wat er in 2021 bereikt is voor de inwoners (de outcome). Middels de jaarstukken moeten we verantwoording afleggen aan de inwoners. Financieel staat erin, maar wat dat voor de inwoners heeft opgeleverd komt maar weinig aan de orde. Nu zijn er steeds kopjes in de tekst: “wat wilden we bereiken” en “wat hebben we ervoor gedaan”. Je zou toch verwachten “wat hebben we bereikt”. Deze vraag stellen we elk jaar en er wordt elk jaar aangegeven dat het lastig is. Wel stond er vorig jaar bij het antwoord op dezelfde vraag: ”We blijven ons best doen om dit te verbeteren”. Nu is de vraag: wat heeft dit “ons best doen” opgeleverd ? Het begrip “wat hebben we er voor gedaan” wordt te beperkt uitgelegd. Er wordt bedoeld “wat hebben we er voor gedaan om dat wat we wilden te bereiken te bereiken”. Het is dus de bedoeling dat in de verantwoordingstekst zowel de inspanning (het doen) als het effect (het resultaat) wordt benoemd. Alleen niet elk doel is dermate smart te bepalen dat ook een daadwerkelijk resultaat is te bepalen. Ten opzichte van de jaarstukken 2020 hebben we bijvoorbeeld een toelichting op de beleidsindicatoren van programma 0 geschreven om meer inzicht te geven in de cijfers. Programma 0

1.2 Externe inhuur P.6: Komt de stijging van de externe inhuur (van 10,3% tot 14,4%) door corona en de krappe arbeidsmarkt, of zijn er andere redenen? En hoeveel bedraagt de externe inhuur in euro's? De stijging van de externe inhuur komt inderdaad door ziekte door Corona en een krappe arbeidsmarkt aangevuld. De kosten van de inhuur in kwestie was € 2,7 mln.

1.3 Ziekteverzuimpercentage P. 6: Wat was het ziekteverzuimpercentage in 2021? Het ziekteverzuimpercentage in 2021 was 4,6%

1.4 Anders werken P. 11: Maatregel: 'Invoeren van Anders werken daar waar het past'. De maatregel staat op groen en er is een toelichting gegeven over wat er is gedaan. Waarom staat het budget ad. € 30.000 dan wel in het voorstel om over te hevelen naar 2022, omdat het nog niet besteed is? Anders werken, als onderdeel van werkplek van de toekomst, is nog niet klaar. In 2021 zijn vooral die acties uitgevoerd om het kantoor en de werkplekken weer geschikt te maken voor gebruik door de medewerkers die naar kantoor komen. Voor 2022 moet de stap worden genomen om het kantoor geschikt te maken voor toekomstige calamiteiten zoals een nieuwe corona uitbraak. Dat betekent onder andere dat naast de bestaande inrichting ook aanvullende aanpassingen nodig zijn om het kantoor geschikt te maken voor hybride werken. Daar worden deze middelen voor ingezet. Paragrafen

1.5 Overhead omgevingsvergunningen P. 88: Waarom is de overhead bij de nieuwe berekening veel minder hoog? Zoals in de toelichting pagina 87 staat is er na vaststelling van de begroting 2021 opnieuw gekeken naar de wijze van berekenen van de omgevingsvergunningen. Met name de directe personeels- en overheadskosten worden toegerekend aan het taakveld. Voor begroting 2022 is een nieuwe berekeningswijze opgesteld die een reëler beeld geeft van de kostendekkendheid. Hierdoor zijn minder overhead kosten en directe kosten toegerekend aan de vergunningen.

1.6 Projecten P. 122: We zien dat enkel MFA de Tynje, Kindcentrum de Finne en Kindcentrum de Treffer zijn opgenomen in paragraaf projecten. Wanneer worden projecten in deze paragraaf opgenomen? 4

Projecten met een investeringsomvang groter dan 1 miljoen komen in ieder geval in de paragraaf projecten terug. Deze drie projecten voldoen aan dat criterium.

1.7 OWO-bedrijfsvoering P. 124: Kopje Bedrijfsvoering. Er staat dat de huidige werkzaamheden aan het veranderen zijn van uitvoerend naar controlerend en regisserend. Kunt u dit toelichten waarom dit is. Wat is de soort van werkzaamheden en wie doet dan de uitvoering? Veel werkzaamheden binnen de afdeling Bedrijfsvoering zijn uitvoerend, bijvoorbeeld bij de financiële administratie en het archief. De trend is dat steeds meer werkzaamheden worden neergelegd in de rest van de organisatie. Een gevolg hiervan is dat de werkzaamheden van medewerkers van deze afdeling verschuiven naar het adviseren van medewerkers in de drie gemeenten over hoe zij de taken dienen uit te voeren en vervolgens controleren of bijvoorbeeld de administratie of het archief op orde is.

1.8 OWO-Pool vaste medewerkers P. 124: Citaat “Om de hogere kosten van inhuur te reduceren is ons voorstel voor de nabije toekomst om een pool van vaste medewerkers aan te trekken.” Wat betekent dit concreet en wat levert het daadwerkelijk op? We hebben te maken met groeiende krapte op de arbeidsmarkt en gemeentes hebben daardoor moeite vacatures in te vullen. Het in dienst nemen van medewerkers is goedkoper dan het inhuren ervan. Bovendien borg je dan de kennis en ervaring. Door een pool van mensen samen te stellen die meerdere taken/rollen kunnen vervullen langs wisselende inhoud, behalen we efficiency op de korte en langere termijn.

1.9 OWO-Strategisch personeelsbeleid P. 124: Citaat “actief in te zetten op strategisch personeelsbeleid”. Wat wordt hiermee bedoeld, graag toelichting. Strategisch personeelsbeleid gaat over het bepalen van onze huidige en toekomstige behoeften op het gebied van personeel. Belangrijke onderdelen zijn het wervingsbeleid, het (actuele) personeelsverloop en de medewerkerstevredenheid. De tijd dat één op één een vertrekkende vakbekwame medewerker vervangen kon worden ligt achter ons. Steeds meer moet vroegtijdig geanticipeerd worden op vertrekkende medewerkers. Met name wanneer medewerkers met pensioen gaan kan al tijdig een opvolger gezocht worden. Vaak betreft dat medewerkers die het vak geheel of gedeeltelijk nog moeten leren. Weliswaar is dan tijdelijk sprake van een dubbele bezetting, maar uiteindelijk wordt op inhuurkosten bespaard en is continuïteit beter gewaarborgd. Daarnaast brengen we talenten van medewerkers goed in beeld om waar nodig interne doorstroom of zijinstroom te bevorderen. Het OWO-traineeship dat dit jaar gestart is, is ook een gevolg van het strategisch personeelsbeleid.

1.10 Startersleningen P. 139: Hoeveel startersleningen zijn er uitgegeven? In 2021 zijn er 9 Startersleningen verstrekt

1.11 Bestemmingsreserve P. 166: Kunnen we per bestemmingsreserve een korte toelichting krijgen wat de stand van zaken is en wat doen we ermee? Graag de reserves: corona, organisatiedoelstellingenfonds, recreatie en toerisme, zwembad Bakkeveen, Energietransitie, Komplannen, Invoeren omgevingswet. Overige reserves is niet nodig. De corona egalisatie reserve egaliseert alle baten en lasten die betrekking hebben op Corona. Zodat in het jaarwerk geen “resultaat” op corona behaald wordt. In de praktijk zullen bepaalde lasten namelijk pas komen in het jaar nadat de baten zijn ontvangen. Door deze middelen in een egalisatie reserve te storen kan het college snel acteren als er om ondersteuning wordt gevraagd en is de voortgang van de benutting eenduidig te monitoren en te verantwoorden. De reserve organisatiedoelstellingenfonds is een egalisatiereserve, die samenhangt met een 3-tal budgetten; projectkosten OWO-samenwerking, organisatieontwikkeling en mobiliteitsbevordende maatregelen. Het doel

5

is het dekken van kosten die verband houden met organisatieverandering, - knelpunten en/of knelpunten in de persoonlijke sfeer. De reserve recreatie en toerisme wordt gebruikt om zorg te dragen dat de toeristenbelasting besteed wordt aan toerisme en recreatie. De reserve heeft een egaliserende werking dus de reserve fluctueert afhankelijk van de inkomsten en uitgaven van een bepaald jaar. De reserve zwembad Bakkeveen is bedoeld voor een impuls voor zwembad Bakkeveen. De exacte besteding moet nog met de exploitant worden afgestemd. In de raadsvergadering van 13 december 2021 is de reserve energietransitie ingesteld bij agendapunt 6 – Transitievisie warmte. In dit raadsvoorstel staat ook het doel van de reserve genoemd. “Door het Rijk is voor het opstellen van de Transitievisie Warmte en het zetten van de eerste vervolgstappen een budget beschikbaar gesteld. De Visie is gereed en van dat budget resteert er nog een bedrag van € 152.000 per gemeente. Hiermee worden de eerste acties gefinancierd, die voortkomen uit de door uw raad vastgestelde Transitievisie Warmte OWO” De reserve komplannen wordt gebruikt voor het financieren van het opstellen/wijzigen van structuur- en bestemmingsplannen. De reserve invoering omgevingswet is bedoeld voor het egaliseren van de kosten inzake de invoering van de omgevingswet.

De Omgevingswet, integreert zo’n 26 wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving. Het gaat om werkzaamheden in het kader van ICT, digitalisering bestemmingsplannen, (bij-)scholing medewerkers, uren interne en externe medewerkers. Zolang dat de Omgevingswet nog niet in werking is getreden zal deze reserve blijven bestaan.

1.12 Lasten OZB P. 191: We zien lasten voor OZB ad. € 795.000. Waaruit bestaan deze kosten? En zijn er geen lasten voor het heffen andere belastingen, zoals precariobelasting? Dit betreft taakveld OZB en deze bestaat uit meer dan alleen de OZB opbrengsten. Alle kosten voor belastingen en vastgoed worden op dit taakveld verantwoord. De lasten betreffen ons deel van de personeelskosten en materiële kosten van team BVI (OWO afdeling). Denk hierbij aan kosten voor de uitvoering van de Wet WOZ, zoals taxaties en kosten voor BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) en BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen).

3 PvdA 3.1 Positief resultaat door minder inzet personeel Op meerdere taakvelden is door minder inzet van personeel een positief resultaat ontstaan. Zijn er projecten blijven liggen, Zo ja, welke. Heeft dit financiële gevolgen voor begroting 2022, omdat deze zaken ingehaald moeten worden. Zo ja op welke onderdelen is dit zo. Er zijn een aantal activiteiten niet voltooid of moeten nog worden opgestart. Zoals onder anderen de duurzaamheidagenda, de kerkenvisie en geweldig Gorredijk. Voor die activiteiten waarvoor dat financieel noodzakelijk is, is in december 2021 reeds het budget overgezet naar 2022 of wordt alsnog bij de resultaatsbestemming voorgesteld budgetten toe te kennen. Programma 0

3.2 Verkoop gebouwen Blz.15. Een aantal gebouwen die op nominatie stonden verkocht te worden hebben een andere bestemming toegewezen gekregen. Om welke gebouwen gaat het en welke bestemming hebben ze gekregen. Er is hier sprake van een tijdelijke situatie, zoals het onderbrengen van het vastgoed in een project of het langer vasthouden van vastgoed omdat deze nog in gebruik is voor de huidige functie. Het gaat hier om een 6

basisschool in Beetsterzwaag die (nog) niet is verkocht vanwege een particulier initiatief voor ouderenhuisvesting, een basisschool in Wijnjewoude vanwege gewenste regievoering door Plaatselijk Belang op de nieuwbouw, en verschillende panden in Tijnje die nog in gebruik zijn omdat het nieuwe MFC later wordt gerealiseerd dan eerder werd aangenomen. Daarnaast maken we de kanttekening dat met het oog op de mogelijke komst van vluchtelingen in onze gemeente het verstandig is om dergelijk vastgoed langer in eigen bezit te houden. Programma 1

3.3 Bewustwording ondermijning Blz. 18. We creëren bewustwording omtrent ondermijning. Wanneer in 2022 vinden de bewustwording sessie plaats. Voor wie (welke doelgroepen) zijn deze sessies. Inmiddels is er gestart met bewustwording-sessies “ondermijning” intern binnen de verschillende afdelingen van de gemeente Opsterland. De komende maanden zal vanuit specialisten met ondersteuning vanuit het RIEC-Noord, trainingen gegeven worden op het gebied van Ondermijning, waarin met praktijkvoorbeelden en advies per werkproces ondermijning, beter herkend kan worden en hoe hierop (integraal) geacteerd kan worden. Tevens heeft de gemeente de regierol op zich genomen vanuit Openbare Orde en Veiligheid (OOV, onderdeel van het team Ontwikkeling Sociaal Domein) om signalen van ondermijning effectief aan te pakken met partners in de lokale ondermijningstafel, het “Lokaal Informatie-overleg Ondermijning (het L.I.O.).

3.4 Leegstaande bedrijfsgebouwen/drugscriminelen Is inzichtelijk of en waar leegstaande bedrijfsgebouwen staan welke mogelijk geschikt zouden kunnen zijn voor drugscriminelen. Zo ja wordt hierop gemonitord. Zo nee zou dit met het oog op milieu en veiligheid (ongeluk Haule) niet wenselijk zijn. Hoe goed zijn onze natuurgebieden beschermd om lozing van drugsafval te voorkomen. Vanuit het handhavingsteam in samenwerking met onze partner, politie, worden leegstaande bedrijfsgebouwen en (boeren-) schuren in het buitengebied, steeds meer in kaart gebracht. Vanuit integrale handhavingscontroles zal de komende maanden hierop verder geïnvesteerd worden. Daar waar strafrechtelijke interventie nodig is, heeft de politie hierin een verantwoordelijkheid. In de samenwerking tussen het handhavingsteam en de politie wordt binnen dit taakitem meer prioriteit gegeven. Operationele stappen hebben inmiddels hierin plaatsgevonden. Programma 2

3.5 Passend openbaar vervoer en vergrijzing Blz.21. De vergrijzing van de bevolking zal de vraag naar (passend) openbaar vervoer vergroten. Wat is er specifiek gedaan voor de ouderen die minder mobiel zijn? Zijn er ook acties ondernomen om het aantal busverbindingen in de kleinere dorpen te behouden. Zo ja om welke acties gaat dit. Ouderen die minder mobiel zijn kunnen - onder bepaalde voorwaarden - gebruik maken van WMOvervoer. Het openbaar vervoer valt onder verantwoordelijkheid van de Provincie Fryslân, die in onze regio een dekking aanbiedt waarbij alle dorpen zijn aangesloten op één of meerdere lijnen. In 2021 was geen sprake van acties om busverbindingen te behouden. Wel was er in 2021 vanwege de coronapandemie een enorme terugval in het aantal passagiers. Om te voorkomen dat bussen grotendeels leeg rondreden is de dienstregeling daarop (tijdelijk) aangepast.

3.6 Voordeel taakveld 2.5 openbaar vervoer Blz. 24. Openbaar vervoer geeft in 2021 een voordeel van € 9000,- ten opzichte van de raming. Waardoor is dit voordeel ontstaan. Zijn er zaken die we niet hebben gedaan, zo ja welke zaken zijn dit, en waarom is dit niet gedaan.

7

Het voordeel is deels ontstaan doordat de kosten van het onderhoud van de abri’s (bushokjes) lager was dan geraamd. Jaarlijks fluctueren deze kosten. De overige kosten voor het openbaar vervoer zijn overeenkomstig aan voorgaande jaren. Programma 4

3.7 Aantal VVE-locaties Blz.31. Doelstelling: We voorzien in een dekkend aanbod voor- en vroegschoolse educatie in zoveel mogelijk kernen en dorpen in onze gemeente. Is het aantal VVE-locaties dekkend voor de vraag die er naar is? Vanuit wet- en regelgeving moet er een dekkend aanbod van VVE-locaties geboden worden binnen een gemeente. Daarbij wordt niet concreet benoemd, om hoeveel locaties het gaat. In de meeste gemeenten is er een VVE-aanbod in de grotere kernen. Binnen Opsterland hebben we 15 VVE-locaties. Dat is dus een behoorlijk hoog aantal. Hierdoor komt het een enkele keer voor dat een kind op een wachtlijst komt, maar dit duurt meestal niet lang.

3.8 Taakveld 4.2 Onderhoudskosten Blz. 35. Onderhoudskosten geeft in 2021 een voordeel. Dit betreft met name lagere onderhoudskosten. Onderhoudskosten zijn toch aan de scholen zelf? Graag uitleg hoe dit zit. Het reguliere onderhoud is inderdaad voor rekening van de scholen. Maar de gemeente heeft wel een wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting. Kosten als calamiteitenonderhoud en asbestverwijdering etc. zijn wel voor rekening van de gemeente.

3.9 Taakveld 4.3 LOAB gelden Blz. 36. LOAB waren de uitgaven € 48.000 lager. Zouden deze gelden technisch gezien ook voor preventie ingezet kunnen worden in 2022. Technisch gezien was dat mogelijk. Echter voor deze middelen is geen resultaatbestemming aangevraagd omdat de middelen die in 2022 beschikbaar zijn als voldoende worden beschouwd. Programma 5

3.10 Energiescan MFC de Wier en de Delte In dit kader zijn in 2021 energiescans uitgevoerd en is besparingsadvies gegeven bij MFC De Wier en zwembad De Delte. Is eraan te geven welk profijt De Delte heeft, van deze besparingsadviezen gezien de verwevenheid op gebied met sportcentrum Kortezwaag? En is er subsidie of een regeling voor de dorpshuizen om deze geadviseerde energie besparende maatregelen door te voeren. Hoe ondersteunt de gemeente de dorpshuizen bij het vervolg proces om de maatregelen uit te voeren? Voor De Delte is een quickscan uitgevoerd. Gezien de verwevenheid van de technische installaties worden de adviezen integraal meegenomen bij de ontwikkelingen van sportcentrum Kortezwaag. Voor de verduurzaming van De Delte is verder een duurzaamheidswerkgroep geformeerd. Zowel het sportcentrum als het zwembad zullen profijt hebben van de renovatie en uitbreiding van het sportcentrum als het gaat om verduurzaming en energiebesparing. Als het dorpshuis in eigendom is van de gemeente (zoals MFC De Wier) wordt de uitvoering van geadviseerde maatregelen zoveel mogelijk gekoppeld aan (groot) onderhoud en renovatie. Voor de andere dorpshuizen zijn de besturen zelf aan zet. De gemeente kan meedenken/adviseren over de uitvoering van de maatregelen en over het aantrekken van financiële middelen.

Uitgangspunt is dat de uit te voeren maatregelen een gunstige terugverdientijd hebben. Naar aanleiding van een motie die is aangenomen in de gemeenteraad kunnen de dorpshuizen een subsidie aanvragen voor verduurzaming als wordt besloten om niet uitgegeven Coronagelden hiervoor in te zetten. 8

Met ingang van 2023 hebben dorpshuizen ook toegang tot het provinciale programma KlimOp (Klimaat Ontzorgingsprogramma). Dit programma ondersteunt kleine maatschappelijk vastgoed eigenaren kosteloos met het opstellen van verduurzamingsadviezen. Het advies resulteert in een complete business case die onder meer inzicht geeft in de maatregelen, investeringen, planningen en terugverdientijd. Wij zullen de dorpshuisbesturen daarop attenderen.

3.11 Blank staande straten Blz. 41. De waterberging en afvoer van overtollig water moet op orde zijn conform de vereisten in het Beeldkwaliteitsplan en reguliere afspraken met het Wetterskip. Er staan in bepaalde delen van Opsterland regelmatig straten blank als gevolg van regenval. Is de gemeente op de hoogte van dat deze straten regelmatig blank staan. Zo ja, om welke straten gaat dit. Welke acties worden hierop ondernomen. Recent is in samenwerking met het Wetterskip een waterstresstest voor de hele gemeente uitgevoerd. Hieruit zijn verschillende locaties naar voren gekomen waar bij grote regenbuien wateroverlast voorkomt. Dit beeld sluit aan bij onze eigen waarnemingen. Van al deze locaties worden maatwerk plannen opgesteld om deze overlast in de toekomst te beperken. De aanpak gebeurt in volgorde van urgentie. Zo wordt er al gewerkt aan een oplossing voor bijvoorbeeld de Compagnonsstraat in Gorredijk. Programma 6

3.12 Blijversverlening en verzilverlening Blz.53. Hoeveel blijversverlening en verzilverlening zijn er in 2021 uitgegeven. In 2021 zijn er geen Blijversleningen uitgegeven. Er is in 2021 één Verzilverlening uitgegeven.

4 CDA Algemeen

4.1 Personele knelpunten Op diverse plekken komt naar voren dat taken door personele knelpunten wellicht niet haalbaar zijn. Hoe denkt het college dit op te lossen mede gezien de huidige arbeidsmarkt? Daar waar het nodig is zal worden ingehuurd om de werkzaamheden uit te voeren. Daarnaast probeert het college om door het versterken van het aantrekkelijk werkgeverschap de vacatures gevuld te krijgen met personeel.

4.2 FTE per programma Is er ook een overzicht van FTE per programma met eventuele mutaties in 2021? Er is een overzicht van het aantal FTE per programma voor het bepalen van de doorbelasting van de personele lasten naar elk programma. Er wordt niet apart bijgehouden hoeveel mensen er per programma vertrekken c.q. in dienst komen. Bijgaande overzicht bevat de verdeling die gebruikt is voor de begroting 2021. Programma

2021

2020

2021

2020

fte

fte

€x1000

€x1000

0 Bestuur en ondersteuning

66

61

4.881

4.592

1 Veiligheid

3

3

197

209

2 Verkeer en vervoer

10

11

707

825

3 Economie

3

4

218

311

4 Onderwijs

10

10

743

729

5 Sport, cultuur en recreatie

19

22

1.419

1.635

9

6 Sociaal domein

53

52

3.926

3.936

7 Volksgezondheid en milieu

14

11

1.022

798

8 Bouwen, wonen en gronden

11

13

794

993

Totaal verdeeld

187

187

13.909

14.029

Raadsvoorstel resultaatbestemming:

4.3 Resultaatbestemming In het raadsvoorstel resultaatbestemming jaarstukken 2021 word voorgesteld om niet bestede specifiek benoemde budgetten (€479.500) door te schuiven naar 2022. Volgens artikel 7 van de financiële verordening mag dit alleen als het in de laatste raadsvergadering van 2021 is goedgekeurd. Is dit gebeurd? Hier worden twee zaken door elkaar gehaald. De financiële verordening spreekt over “overheveling van budgetten”, het raadsvoorstel gaat over resultaatbestemming. Het eerste moet inderdaad in begrotingsjaar plaatvinden. In december zijn er ook een aantal budgetten overgeheveld in de technische begrotingswijziging van december. In de resultaatbestemming wordt besloten wat er met het behaalde resultaat gaat gebeuren. Toevoegen aan de algemene reserve is standaard, maar hier kunnen ook een aantal zaken alsnog toegevoegd worden aan de begroting van 2022. Dit is niet anders dan andere jaren. Ook omdat in november wanneer de stukken voor de laatste raadsvergadering op route moeten niet altijd duidelijk is welke budgetten en voor welk bedrag ze over moeten naar volgend jaar.

4.4 Resultaatbestemming drempelbedrag Volgens hetzelfde artikel mag er geen bedrag onder €10.000 worden doorgeschoven maar hoe kan dan volgens het raadsvoorstel €7000 worden doorgeschoven voor samenwerking onderwijs bedrijfsleven? Zie 4.3, het betreft twee verschillende regelingen. Wel proberen enkel resultaatbestemmingen voor significant bedragen te doen. Soms heeft iets een specifiek doel of anders een terugbetalingsverplichting waardoor het wel wenselijk is om het budget over te hevelen.

4.5 Bestemmingskeuze resultaten Graag toelichting op de bestemmingskeuze van de resultaten, heeft gemeente beleidsvrijheid deze reserves naar eigen inzicht toe te wijzen? Of is het geoormerkt geld en schuift het daardoor door naar het volgend jaar? De voordracht van de resultaatbestemmingen gebeurt door de budgethouders in samenspraak met de controllers. Zij geven aan wanneer en waarom resultaatbestemming noodzakelijk is. Over het algemeen geldt de stelling dat incidentele voordelen niet overgeheveld worden. Er wordt alleen overgeheveld wanneer de activiteiten niet plaats hebben gevonden en in het volgende jaar alsnog uitgevoerd gaan worden.

4.6 Begrip egalisatiereserve Kunt u toelichten wat er precies bedoelt wordt met egalisatiereserve? Een reserve met een egalisatiefunctie is bedoeld voor het opvangen van grote schommelingen in de exploitatie-uitgaven. In de begroting wordt een verwacht bedrag geraamd wat moet worden onttrokken of gestort. Daarna wordt bij jaarrekening de feitelijke onttrekking of storting bepaald, die vervolgens voor het bepalen van het jaarrekening resultaat wordt verwerkt. In het geval van de egalisatiereserve duurzaamheid zal de onttrekking van de reserve dus afhangen van de hoogte van de totale aanvragen in een jaar. Jaarstukken: Programma 0 | Bestuur en ondersteuning

4.7 Verkoop gemeentelijke gebouwen In de toeplichting op pagina 15 bij taakveld 0.3 staat dat in de begroting een incidentele opbrengst (€1.450.000)als bezuiniging is opgevoerd. Hoe kan je een opbrengst als bezuiniging zien? Het is niet

10

gerealiseerd omdat de gebouwen een andere bestemming hebben gekregen. Ligt hier een raadsbesluit aan ten grondslag? In de bezuinigingen bij de begroting 2020 is deze bate opgenomen. De verkoop van gebouwen leidt tot een structurele verlaging van de onderhoudskosten. Omdat er sprake is van een tijdelijke andere bestemming en er nog geen definitieve invulling aan het vastgoed is gegeven, is de raad hierover nog niet gevraagd een besluit te nemen. Programma 5 | Sport, cultuur en recreatie

4.8 Zwerfafval Op zowel pagina 41 als 67 staat dat de gemeente €1,16 per inwoner per jaar(€34.000) krijgt om aan het verwijderen van zwerfafval te besteden. Hoe kan hetzelfde budget voor twee verschillende programma’s worden gebruikt ( programma’s 5 en 7)? Het onderwerp raakt twee programma’s, vandaar dat het op twee plaatsen terug komt in de beleidsteksten. Het budget zit echter maar op 1 plek. Programma 7 | Volksgezondheid en milieu

4.9 100.000 MWh Duurzaam opgewekte energie Op pagina 72 staat dat de gemeente inzet op 100.000 MWh duurzaam opgewekte energie in 2022. Hoe staan we er voor en hoe realiseren we de rest dit jaar? De huidige situatie is als volgt: Projectnaam

opbrengst in MWh/jaar

Gerealiseerd juni 2022 Skieppeleane

3800

Wetterskip Gorredijk

1417,4

Zandwinplas Nij Beets

12920

Lippe Gabriëlsplas

13015

Diverse daken SDE/Postcoderoos (incl. 2000+ gemeentelijke gebouwen) Realisatie vervolg 2022 Initiatief coöperatie WEN

916,75

Op dit moment is dus ruim 33.000 MWh gerealiseerd en ongeveer 1000 MWh in voorbereiding. Daarnaast is er overleg over een aantal concrete initiatieven. De realisatie daarvan hangt af van de resterende mogelijkheden op het elektriciteitsnetwerk. De netwerkproblematiek is een groot obstakel voor verdere ontwikkelingen.

4.10 50.000 MWh Energiebesparing Op pagina 73 staat dat gemeente inzet op een energiebesparing van 50.000 MWh in 2022. Hoe staan we er voor en hoe realiseren we de rest dit jaar? Wij maken gebruik van gegevens die beschikbaar worden gesteld via de Klimaatmonitor. Hierin zijn op dit moment de gegevens beschikbaar tot en met 2020. Het blijkt dat het energieverbruik over de periode 2018 – 2020 ongeveer gelijk is gebleven. Over de periode daarna hebben wij nog geen gegevens. Wel verwachten wij dat door de verhoogde energieprijzen vanaf dit jaar inwoners en ondernemers massaal inzetten op energiebesparing. Daar geven wij ondersteuning bij.

11

Bijlagenboek verantwoording 2021

4.11 Afschrijvingstermijn In het bijlagenboek verantwoording 2021 komen we een aantal keren bij afschrijvingstermijn (leeg) tegen, terwijl er wel een vermeerdering bij is gekomen in 2021. Bijvoorbeeld op pagina 15 een aantal maal. Wordt hier niet op afgeschreven? Of wordt het in 1x afgeschreven? Hoe moeten we dit zien? Dit zijn nieuwe investeringen waarvan de afschrijving nog niet gestart is. De afschrijvingstermijn is daarom nog niet gevuld. Afschrijving start het jaar na oplevering/aankoop.

4.12 Investeringen In hetzelfde bijlagenboek verantwoording 2021 staat op pagina 17 staan een aantal investeringen al heel lang open(o.a. BHS). Voor veel kredieten moet planvorming nog plaats vinden. Waarom is er al een krediet beschikbaar gesteld? En waarop zijn de bedragen gebaseerd als de raad nog over de kaders moet beslissen? Een aantal kredieten staan er in om zo te borgen dat de afschrijvingslasten van het krediet in kwestie ook verwerkt is in het meerjarenperspectief. Voor de schoolkredieten is ook de afspraak gemaakt dat ze wel worden opgenomen o.b.v. het IHP, maar pas beschikbaar zijn nadat met een specifiek raadsvoorstel is vastgesteld dat de school in kwestie ook daadwerkelijk gebouwd mag gaan worden. Afhankelijk van de planning in de tijd kan hier meerdere jaren tussen zitten.

4.13 Woonplannen Op dezelfde pagina staat sinds 2007 een krediet voor “woonpl welkom go compagnonsstrjitte” van €150.000 waar maar €2990 van besteed is. Voor Langezwaag staat een vergelijkbare post. Waarvoor is dit krediet en moet het nog beschikbaar blijven? In 2007 is het woonplan en de bijbehorende investeringsopgave vastgesteld. Voor deze investeringen geldt dat ze pas kunnen worden uitgevoerd als de coöperatie in het betreffende gebied de woningen heeft opgewaardeerd. In het genoemde gebied worden op dit moment de werkzaamheden uitgevoerd waarvoor ooit het krediet beschikbaar is gesteld. Voor Langezwaag moeten die werkzaamheden nog plaatsvinden

5 CU Programma 0

5.1 Ziekteverzuim-coronagelden Pag. 6. Het rijk heeft een bijdrage gedaan, genaamd Corona gelden, waren deze er niet ook om daarmee ziekteverzuim kosten van medewerkers op te vangen? Ja zeker en daar is ook gebruik van gemaakt. Dat een deel ten laste van de corona middelen (de dekking) maakt echter niet dat de omvang van de kostenpost voor het ziekteverzuim hiermee daalt.

5.2 Externe inhuur Pag. 7. 13 fte extra in 2021 en toch nog een stijging van 4% m.b.t. externe inhuur, Wij zouden graag willen weten hoe de externe inhuur was geweest zonder de stijging van 13fte. Ons inziens staat dit niet in verhouding met elkaar? Zoals in de toelichting pagina 7 staat is de formatie met 13 fte gestegen echter de bezetting niet. Het is belangrijk om een onderscheid te maken tussen formatie (= hoeveel fte mogen er maximaal in dienst zijn) versus de bezetting (= hoeveel fte zijn er feitelijk in dienst). Het is dus maar beperkt gelukt om de ruimte te vullen waardoor er voor het restant alsnog is ingehuurd. Die inhuur is vervolgens weer gedeeltelijk betaald met de vacaturegelden van de niet te vullen formatieplaatsen.

5.3 AVG Pag. 9. AVG, Kunt u aangeven hoe wij nu op deze ladder staan ten opzichte van andere gemeenten om ons heen?

12

De AVG is een wettelijke verplichting en dat betekent dat wij volledig aan de wetgeving moeten voldoen, net als alle andere gemeenten. Programma 1

5.4 Digitale meldpunt ondermijning Pag. 19. In 2021 is het digitale meldpunt ondermijning voor medewerkers en bestuurders gereed gemaakt, kunt u aangeven of hier al meldingen zijn gedaan en er reeds vruchten worden afgeworpen? Op dit moment wordt gewerkt vanuit Communicatie aan de site van gemeente Opsterland, waarin ondermijning aan het publiek uitgelegd wordt en hoe hierin de urgentie vanuit onze gemeente gezien wordt. Een vervolgstap is het inzetten van een digitaal meldpunt ondermijning, waarin de burger zijn/haar melding kwijt kan. Vervolgens zal deze adequaat uitgezet worden naar het werkproces waaronder deze melding valt, binnen de gemeente. Openbare Orde en Veiligheid vanuit het team Ontwikkeling Sociaal Domein, heeft hierin een regierol en zal gaan toezien op een effectieve invulling. Programma 2

5.5 Minder ongevallen Pag. 22. Wij streven naar 20% minder ongevallen in 2025, kunt u aangeven waar we nu staan? Hebben de stappen die gezet worden al effect? Ervan uitgaande dat de ambitie is gesteld over de jaren 2020-2025, vonden er in 2021 ten opzichte van peiljaar 2019, 26% minder ongevallen plaats. Daarbij maken we de kanttekening dat een dergelijk korte periode geen realistisch beeld geeft over de trend.

5.6 Werkzaamheden Wijnjewoude-Bakkeveen en Luxwoude Pag. 23. Is er zicht op wanneer de werkzaamheden in Wijnjewoude-Bakkeveen en Luxwoude wel worden uitgevoerd? De werkzaamheden zijn inmiddels uitgevoerd. In Wijnjewoude en Bakkeveen is 750m fietspad omgevormd naar beton en in Luxwoude is regulier onderhoud gecombineerd met een bewonersinitiatief voor het aanbrengen van verkeersremmende maatregelen. Programma 3

5.7 Reclamebelasting Pag. 29. Kunt u aangeven waarom (wat de reden hiervoor is dat) de reclamebelasting zoveel lager is dan geraamd? Alle winkeliers in het centrum van Gorredijk betalen reclamebelasting. In 2021 was het werkelijke geheven bedrag (€34.450), €5.550 lager dan begroot. In het jaar 2020 waren de baten gelijk aan 2021 en in 2019 waren de baten gelijk aan de begroting. De reden dat het 2020 lager was dan in 2019 is dat er in 2020 een aantal winkels de deuren gesloten hebben. In 2021 was de verwachting dat er in die winkelpanden weer nieuwe winkels zouden komen. Helaas is dat, mede door de coronapandemie, niet gebeurd. Voor de Gemeente Opsterland heeft het geen financiële gevolgen omdat de reclamebelasting, die door de Gemeente Opsterland geheven wordt, na aftrek van onze verwerkingskosten, weer direct ten goede komt van de ondernemers in Gorredijk. Programma 4

5.8 VVE, percentages Pag. 31. Kunt u aangeven of de kinderen welke u wilt bereiken voor de VVE ook bereikt worden. Is inzichtelijk om welke percentages van kinderen het gaat? Het streven is, dat alle kinderen met een VVE-indicatie daar ook gebruik van maken. De meeste kinderen die op het consultatiebureau een VVE-indicatie krijgen, doen dat ook. Soms zijn ouders het niet eens met de indicatie. Daarnaast zijn er kinderen die naar Pake en Beppe, of een andere vorm van opvang gaan. Er zijn in Opsterland veel gastouders en VVE wordt alleen op de peuteropvang aangeboden. Dit kan ook een 13

reden zijn waardoor geen gebruik van het aanbod gemaakt wordt. Dit jaar zijn er tot nu toe 80 VVE-indicaties afgegeven op het consultatiebureau. De ouders van 10 kinderen (12,5%) hebben nog niet besloten of ze van de indicatie gebruik willen maken. Met hen wordt later opnieuw contact opgenomen. De ouders van 4 kinderen (5%) hebben ervoor gekozen om geen gebruik te maken van de indicatie. Van alle 80 kinderen met een indicatie zijn 66 kinderen (82,5%) aangemeld bij de peuteropvang voor deelname aan VVE. Programma 5

5.9 Himmelploegen Pag. 41. Kunt u aangeven in hoeveel dorpen op dit moment himmelploegen zijn? In 9 dorpen en het aangrenzende buitengebied ruimen himmelploegen jaarrond zwerfafval op. Daarnaast worden delen van Gorredijk ook actief schoongehouden. Programma 6

5.10 Doorverwijzingen kredietbank en personen onder bewind Pag. 47/48. Doelstelling 10% minder doorverwijzing naar kredietbank, kunt u aangeven wat is gerealiseerd? Dit geld ook voor de 20% minder personen onder bewind? De doelstelling van 10% minder doorverwijzing naar de kredietbank is in 2021 gerealiseerd. Dit is mede gerealiseerd doordat we als gemeente intensief hebben ingezet op de vroege signalering van (mogelijke) schuldenproblematiek. Het aantal personen onder bewind terugbrengen vraagt nog wat meer tijd. Als gemeente hebben we hier van oudsher helaas weinig invloed op. Via een pilot waarbij we adviesrecht krijgen bij een onder bewindstelling, kunnen we hier naar verwachting meer invloed op uitoefenen. Deze pilot is in 2021 gestart en bevond zich dus nog in de opstartfase.

5.11 Participatie nieuwkomers Lukt het de gemeente om nieuwkomers naar verwachting mee te laten participeren? Nieuwkomers worden in de gemeente Opsterland vanaf de eerste dag van huisvesting begeleid, en starten zo snel mogelijk met een weekvullend programma. Hierdoor participeren ze intensief via onder andere taal-werkstages, taalscholing en (vrijwilligers) werk. Dit activerende inburgeringsprogramma is gericht op het uiteindelijk uitstroom naar duurzaam (betaald) werk.

5.12 Eenzaamheid Pag. 54. Is er door het opstaptarief en hoger kilometer kosten voelbaar meer eenzaamheid geconstateerd? Het verminderen van (gevoelens van) eenzaamheid is één van de speerpunten uit de Preventie Agenda waar aan wordt gewerkt. Wij hebben geen signalen dat het opstaptarief hier invloed op heeft gehad. De gestegen brandstofkosten kan wel een reden zijn dat mensen minder (met eigen auto) reizen. Juist om die reden zetten we voor dit thema zoveel mogelijk in op het dorp of de buurt. Programma 7

5.13 Gezondheid Pag. 68. Er wordt veel tijd, geld en energie gestoken in gezonder leven, We zien een stijging van 1% in 6 jaar als we kijken naar het gezondheid gevoel? Het gevoel is hoog 87%, staat deze stijging in verhouding met de te maken kosten? Of moet er gekeken worden naar een andere aanpak (efficiënter)? Bij 65+ ligt het getal iets lager. Gezonder leven is een door uw raad vastgesteld speerpunt waarvoor beleid wordt gemaakt. Het is een politieke keuze om dit als speerpunt aan te merken, waarbij wel dient te worden opgemerkt dat er wettelijke kaders en bestaande afspraken liggen. In het kader van onze wettelijke taken in het Sociaal Domein, waaronder onze verantwoordelijkheid voor de Wmo, achten wij het verstandig om ‘gezonder leven’ als speerpunt te blijven zien. Onze inzet is altijd gericht om met de beschikbare middelen zo efficiënt én effectief mogelijk het vastgestelde beleid te ontwikkelen. Paragrafen: 14

5.14 Reserve Recreatie en Toerisme Pag. 144. Waarom is er een reserve van ca. 500k in de recreatie en Toerisme reserve? Wordt hier structureel weinig mee gedaan? De reserve Recreatie & Toerisme is onder andere bedoeld voor grote toeristische en recreatieve infrastructurele projecten. Dit betekent dat er niet jaarlijks uit de reserve wordt geput. De hoogte van deze reserve zorgt er voor dat we in de komende jaren ruimte hebben om dit soort infrastructurele projecten op te pakken. In de perspectiefbrief staat een voorgestelde onttrekking voor herstructurering van de fietspaden Bakkeveen-Wijnjewoude.

6 GroenLinks 6.1 Duurzaamheidsreserve Volgens het raadsvoorstel Resultaatbestemming Jaarstukken 2021 gaat 750.000 van de 1.500.000 van de Coronareserve conform een motie wordt overgeheveld naar Duurzaamheidsreserve. Op basis waarvan is gekozen voor een bedrag van 750.000? Dekt dit bedrag de afgesproken percentages zoals deze zijn opgesteld in de motie en is het toeval dat het precies de helft van het bedrag van de Coronareserve is? Het bedrag is gekozen op basis van twee factoren; hoeveel denken we nog nodig te hebben voor corona gerelateerde uitgaven en hoe hoog moet de duurzaamheidsreserve zijn. Dit afwegende is gekozen voor €750.000. In de perspectiefbrief staat ook een wijziging waardoor een deel van de coronareserve voor andere (wel corona gerelateerde) doeleinden gebruikt wordt. Het is ook van belang dat er nog geld in de reserve blijft om nagekomen claims over 2021 te kunnen dekken. Daarnaast weten we niet of er nog een corona opleving komt en welke kosten daaruit voortkomen. Bij jaarwerk 2022 zal de noodzakelijkheid van de corona egalisatiereserve opnieuw beoordeelt worden.

6.2 Sociaal Domein voordelen bladzijde 3; Er wordt verwacht dat structurele voordelen in Sociaal Domein van afgelopen jaar niet meer gehaald worden. Wat is de reden van de verwachting dat deze voordelen niet meer behaald worden? En waarom worden dit structurele voordelen genoemd als deze niet structureel behaald worden? Wij verwachten geen voordeel in 2022 omdat de verwachting is dat het aantal gebruikers voor de WMO gaat stijgen en de tarieven voor zorg in de WMO in 2022 gemiddeld 5% hoger liggen dan in 2021. Dit zijn structurele voordelen omdat ze zijn ontstaan bij het uitvoeren van structurele taken. Programma 0

6.3 Verkoop gemeentelijke gebouwen bladzijde 15; Waarom heeft een aantal gemeentelijke gebouwen die verkocht zouden worden andere bestemmingen gekregen? En zijn er nog andere redenen dat deze gebouwen niet verkocht zijn? Er is hier sprake van een tijdelijke situatie, zoals het onderbrengen van het vastgoed in een project of het langer vasthouden van vastgoed omdat deze nog in gebruik is voor de huidige functie. Het gaat hier om een basisschool in Beetsterzwaag die (nog) niet is verkocht vanwege een particulier initiatief voor ouderenhuisvesting, een basisschool in Wijnjewoude vanwege gewenste regievoering door Plaatselijk Belang op de nieuwbouw, en verschillende panden in Tijnje die nog in gebruik zijn omdat het nieuwe MFC later wordt gerealiseerd dan eerder werd aangenomen. Daarnaast maken we de kanttekening dat met het oog op de mogelijke komst van vluchtelingen in onze gemeente het verstandig is om dergelijk vastgoed langer in eigen bezit te houden. Programma 3

6.4 Toeristenbelasting Bladzijde 29; De opbrengsten van de toeristenbelasting waren in 2021. Dit is aanzienlijk lager dan de opbrengsten in 2020 (208.000) terwijl 2021 in toeristisch opzicht geen ander jaar zou moeten zijn. Wat is de reden van de lagere opbrengst? 15

De toeristenbelasting die in 2021 is geïnd, is belasting die wordt geheven over de omzet van het gehele voorgaande jaar (2020). Het is waarschijnlijk dat COVID-19 invloed heeft gehad op de omzet van 2020. Daarnaast ligt het gemiddelde resultaat van de toeristenbelasting over de afgelopen jaren rond de € 180.000,-. Dat betekent dat de toeristenbelasting over 2020 (verantwoord in 2021) gelijk is aan de verwachting, en dat de toeristenbelasting in 2019 (verantwoord in 2020) juist een incidentele uitschieter omhoog is geweest. Programma 5

6.5 Taakveld 5.3 Coronasteunverzoeken Bladzijde 45; taakveld 5.3, coronasteunverzoeken levert een nadeel op. Hoe kan een steunverzoek een nadeel opleveren? Omdat het een steunverzoeken van stichtingen en verenigingen betreft. Het zorgt dus voor een uitgave voor de gemeente. De corona baten en lasten zijn niet begroot vandaar dat het voor een afwijking ten opzichte van de begroting zorgt. Daar tegen over staat dat in programma 0 een voordeel zit door de ontvangen corona middelen van het Rijk. Programma 6

6.6 Preventie betaalt zich terug bladzijde 46; preventie betaalt zich terug. Is dit al met cijfers te onderbouwen en zo ja, hoe? Preventie betaalt zich terug. Maar daarbij moet geen aanname worden gedaan dat de ene euro die dit jaar wordt ingezet, het volgende jaar wordt terugverdient. De context van preventie vraagt om een langetermijn-denken die voorbij één bestuursperiode gaat. In de klankbordbijeenkomst sociaal domein van 28 juni 2021 is uw raad hierover ook uitgebreid geïnformeerd.

6.7 Foar Fryske Bern bladzijde 59; We voeren het actieprogramma Foar Fryske Bern uit. Welke onderdelen uit het programma “Foar Fryske Bern” wordt door de gemeente uitgevoerd? We voeren projecten uit op de onderdelen: “Kind in beeld bij echtscheidingen” en “Inclusief onderwijs 0 – 23 jaar”. Het programma ‘Foar Fryske Bern” is ingaande 1 april 2022 beëindigd. De inhoud is overgedragen aan het Sociaal Domein Fryslân. Deze zal de uitvoering van de programma’s verder oppakken.

6.8 Jeugdvoorzieningen bladzijde 65; Jeugdvoorzieningen, er is per cliënt gemiddeld minder zorg en minder zware zorg verleend. Hoe kan dit? Is dit voordeel eenmalig of is dit een trend? Er wordt door de gemeente kritisch gekeken naar de zorg die wij zelf inzetten en naar de aangevraagde zorg bij een externe verwijzing. Wij blijven deze werkwijze voortzetten in 2022.

6.9 Data-analyse jeugdzorg Uit het rapport van de Rekenkamercommissie uit 2020 blijkt dat met gerichte data-analyse in de data van de jeugdzorg trends ontdekt kunnen worden. Hiermee zou de Raad meer knoppen kunnen hebben om te sturen. Is hiervoor inmiddels een gespecialiseerde data-analist aangetrokken? Er is binnen OWO-verband een data analist aangetrokken. Deze is werkzaam bij de Backoffice. De data-analist zorgt voor het ophalen, schonen en voorbereiden van data. Met als doel deze te kunnen gebruiken voor de Monitor Sociaal Domein. Vervolgens worden de data geduid door de beleidsmedewerkers. Op dit moment bereiden we in OWO-verband een gezamenlijke monitor voor. We verwachten dat deze eind dit jaar gereed is voor een eerste bespreking in de Klankbordgroep sociaal domein. Programma 7

6.10 Duurzame inkoop, elektrische bladblazers De gemeente koopt duurzaam in. Is, in het kader van duurzaamheid en het structureel verminderen van geluidsoverlast voor mens en dier, inmiddels overgegaan op de inkoop van elektrische bladblazers?

16

Een deel van het handgereedschap, zoals enkele bladblazers is al elektrisch. Door het beperkte vermogen kunnen nog niet alle klussen worden uitgevoerd met deze elektrische apparaten. De ontwikkelingen op dit gebied gaan snel en worden nauwlettend in de gaten gehouden. Het aandeel elektrische apparaten zal daardoor steeds groter worden. Paragrafen

6.11 OWO-samenwerking, data gedreven werken OWO-samenwerking, bladzijde 125; data gedreven werken en sturing geven. Kunt u hiervan voorbeelden geven? Het backoffice sociaal domein, een team van de OWO-afdeling Beheer en Registratie, verzamelt veel data over bijvoorbeeld contracten met jeugdzorgaanbieders. Op basis van deze data kan het Gebiedsteam in Opsterland beter inschatten welke zorg er in de toekomst nodig is en zo nodig bijsturen. Deze data zijn ook van belang bij het opstellen van nieuw beleid. Jaarrekening

6.12 Corona reserve bladzijde 145; voor de vorming van de egalisatiereserve Corona is 349.000 onttrokken aan de Algemene Reserve. Waarom is dat gebeurd, er zat toch genoeg in die reserve? We hadden hiervoor toch voldoende steun van het Rijk ontvangen? De corona egalisatiereserve is gevormd bij de resultaatbestemming van jaarrekening 2020. Deze resultaatbestemming wordt vervolgens verwerkt in 2021. Vandaar dat de onttrekking zichtbaar is in 2021. Doordat toen de egalisatiereserve is ingesteld kan het “coronaresultaat” van 2022 wel direct naar de reserve en is daar geen resultaatbestemming voor nodig.

6.13 Algemene reserve bladzijde 145; het resultaat van 2020 is in de Algemene Reserve gestort en onttrokken aan de Algemene Reserve onttrokken. Dit begrijpen we niet. Kunt u dit uitleggen? Het betreft een puur technische handeling. Het resultaat lopend boekjaar wordt overgezet naar een andere grootboekrekening zodat het betreffende grootboek weer leeg is. Beide grootboekrekeningen vallen onder de algemene reserve. Daarom lijkt het alsof er een storting en onttrekking plaats heeft gevonden.

7 VVD Programma 1

7.1 Rampenplan Is er reeds een rampenplan als er bij extreme droogte brandgevaar ontstaat bij dorpen in Opsterland die in of vlakbij een bos of heide liggen? De risico’s en de beheersing van onder meer brandgevaar door extreme droogte is vastgelegd in het Regionaal Risicoprofiel Fryslân 2022 – 2025. Dit document is recentelijk geactualiseerd vanuit de Veiligheidsregio Fryslân. Programma 2

7.2 Reactieve verlichting buitengebied Heeft de proef reactieve verlichting buitengebied in gemeente Heerenveen ook voor Opsterland interessante oplossingen te bieden in het streven naar meer duisternis in het buitengebied? De proef in Heerenveen is interessant maar biedt voor Opsterland weinig aanknopingspunten. Dit komt omdat er in het buitengebied van Opsterland in verhouding al veel minder licht staat dan omliggende gemeenten. Alleen cruciale punten worden vanwege verkeersveiligheid nog verlicht. Nu deze punten bijna allemaal voorzien zijn van duurzame LED-techniek is het verder verduurzamen en beperken van strooilicht hier niet realistisch. 17