Agendabundel

Bundel - Raadscommissie Ruimte van 7 oktober 2025 1 2 3 4

5 6

7 8

9

10

Opening/Mededelingen Vaststellen agenda Agenda raadcommissie Ruimte 7 oktober 2025 Spreekrecht inwoners Dhr. H. Valkema spreekt in namens Natuurmonumenten over Fochtelooërveen Dhr. S. Derks spreek in. Vaststellen verslag van de vergadering van 9 september 2025 Voorstel van wijziging van dhr. S. ter Heide: Van: Dhr. B. Leistra/ChristenUnie doet een ordevoorstel om agendapunt 7.a, bespreken beantwoording schriftelijke vragen Schimmels, van de agenda te halen. Dhr. J. Vledder/PvdA vraagt een schorsing aan naar aanleiding van dit ordevoorstel. Na de schorsing trekt dhr. R. Berends/GroenLinks agendapunt 7.a in. Naar: Dhr. B. Leistra/ChristenUnie doet een ordevoorstel om agendapunt 7.a, bespreken beantwoording schriftelijke vragen Schimmels, van de agenda te halen. het verzoek van de ChristenUnie roept diverse reacties op, omdat het agenderen van dit agendapunt na een lange discussie is goedgekeurd door de agendacommissie. De verschillen van mening zijn voor de PvdA fractie aanleiding een schorsing aan te vragen voor overleg. Een door de voorzitter voorgestelde stemming na afloop van de schorsing kwam niet meer aan de orde omdat de fractie van Groenlinks, gezien de commotie, besloot het agendapunt uit onvrede terug te trekken.

Concept verslag raadscommissie Ruimte 9 september 2025 Voortgangslijst Voorgesteld wordt om ID nummers: 409, 404, 397, 337, 249 van de voortgangslijst te halen. Voortgangslijst raadcommissie Ruimte 7 oktober 2025 Vragenkwartier Vragenkwartier vragen V-071 Lijst Ooststellingwerf - Fochteloerveenweg en verkeerstroom Fochteloo vragenkwartier vragen V-072 VPO - Aanpassing APV Te bespreken ingekomen stukken Omgevingsvergunning/Verklaring van geen bedenkingen Fochtelooërveen 8-10 Fochteloo De gemeente Ooststellingwerf heeft een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo. Op 28 oktober 2025 wordt de gemeenteraad het besluit voorgelegd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Nadat en onder de voorwaarden dat door de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven, kan de omgevingsvergunning worden verleend.

RV+RB Fochtelooërveen 8-10 Fochteloo Bijlage 1 - Nota van zienswijzen Fochtelooërveen 8-10 Fochteloo Bijlage 2 - Omgevingsvergunning Fochtelooërveen 8-10 Fochteloo Bijlage 3 - Ruimtelijke onderbouwing inclusief bijlagen Fochtelooërveen 8-10 Fochteloo Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) wegen 2026-2030 Goede wegen, fiets- en voetpaden zijn belangrijk om onze gemeente veilig en goed bereikbaar te houden. Daarom is het nodig dat deze in goede staat zijn en veilig gebruikt kunnen worden. De gemeente is ook wettelijk verplicht om deze wegen en paden goed te onderhouden. In de afgelopen jaren is er extra geld geïnvesteerd in de wegen waardoor de kwaliteit van de wegen, fiets- en voetpaden is verbeterd. RV+RB Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) wegen 2026-2030 Bijlage 1. Overzichtskaart MOP wegen 2026-2030 planjaar 2026-2027 Bijlage 2. Doorkijk MOP wegen 2026-2030 planjaar 2028-2029-2030 Bijlage 3. Overzicht onderhouden wegvakken 2024-2025 Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2025 De gemeenteraad heeft op 30 november 2021 de huidige Apv vastgesteld. Sinds die tijd is de Omgevingswet in werking getreden en is de model-Apv van de VNG geactualiseerd. Deze wijzigingen zijn verwerkt in de voorgestelde Apv. Het gaat voornamelijk om tekstuele wijzigingen. Op een aantal punten wordt voorgesteld om de Apv inhoudelijk te wijzigen.

Deze punten zijn beschreven in de bijlage ‘Inhoudelijke wijzigingen Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2025’. Per wijziging is de achtergrond van het voorstel vermeld. RV Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2025

11

12

13

Bijlage 1. Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2025 Bijlage 2. Inhoudelijke wijzigingen Apv 2025 Bijlage 3. Inhoudelijke verschillen met voorstellen Weststellingwerf en Opsterland Apv 2025 Bijlage 4. Was-wordt Apv 2025 Uitvoeringsovereenkomst Stichting BizO Op 22 april 2025 heeft de raad besloten om de huidige Bedrijveninvesteringszone voor het centrum van Oosterwolde (BizO) met vijf jaar te verlengen mits uit een draagvlakmeting zou blijken dat conform de wet Bedrijveninvesteringszone er voldoende draagvlak zou zijn. Er heeft een draagvlakmeting onder de ondernemers en vastgoedeigenaren plaatsgevonden en de resultaten waren positief. Het verlengen van de huidige BizO in het centrum van Oosterwolde is daarmee weer voor vijf jaar geborgd. RV+RB Uitvoeringsovereenkomst Stichting BizO Jaarstukken 2024 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde Op basis van artikel 10, lid 4 van haar statuten biedt het bestuur van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde de Jaarstukken 2024 ter goedkeuring aan. RV+RB Jaarstukken 2024 SBMVG Oosterwolde Bijlage 1. Gewaarmerkte Jaarstukken 2024 + bestuursverslag Sluiting

Aan de leden van de raadscommissie Ruimte Onderwerp: vergadering raadcommissie Ruimte 7 oktober 2025 Oosterwolde, 24 september 2025 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte te houden op dinsdag 7 oktober 2025, ’s avonds vanaf 19:30 uur, in de raadzaal. Met vriendelijke groet, De voorzitter.

Agenda 1

Opening/Mededelingen

2

Vaststellen agenda

3

Spreekrecht inwoners

4

Vaststellen verslag van de vergadering van 9 september 2025

5

Voortgangslijst

6

Vragenkwartier

7

Te bespreken ingekomen stukken

8

Omgevingsvergunning/Verklaring van geen bedenkingen Fochtelooerveen 8-10 Fochteloo

Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 28 oktober 2025. 9

(Portefeuillehouder: L. Edema)

Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) wegen 2026-2030 Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 28 oktober 2025. (Portefeuillehouder: L. Edema) 10

Algemene plaatselijke verordening Ooststellingwerf 2025 Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 28 oktober 2025. (Portefeuillehouder: J. Werkman)

11

Uitvoeringsovereenkomst Stichting BizO Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 28 oktober 2025. (Portefeuillehouder: J. van Weperen) 12

Jaarstukken 2024 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 28 oktober 2025. (Portefeuillehouder: J. Nijboer) 13

Sluiting

Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte van 9 september 2025 OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: ChristenUnie: D66: Lijst Ter Heide: Vrije Partij Ooststellingwerf: Lijst Ooststellingwerf: AANWEZIG: AFWEZIG MET KENNISGEVING: Voorzitter: Commissiegriffier:

H. Betten en A. Hertz J. Vledder en I. Meijerhof T.W. Swart (t/m agendapunt 6, 9,10,12), M. van Tellingen (agendapunt 8,11) en J. Zwart P. Zijlstra en B. van ‘t Klooster R. Berends, H. Vos (t/m agendapunt 6) en A. Telkamp (vanaf agendapunt 8 t/m 10) B. Leistra en W. Schaaij J. Hilbers S. ter Heide B. Oostra N. van den Berg en D. van der Linden J. Nijboer, J. van Weperen, L. Edema (wethouders) I. Minnema, H. Slagter, H. Hoogenkamp H. Dongstra S. Ahmad

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Dhr. H. Slagter/VPO, dhr. I. Minnema/D66 en dhr. H. Hoogenkamp/Lijst Hoogenkamp zijn met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda Dhr. B. Leistra/ChristenUnie doet een ordevoorstel om agendapunt 7.a, bespreken beantwoording schriftelijke vragen Schimmels, van de agenda te halen. Het verzoek van de ChristenUnie roept diverse reacties op, omdat het agenderen van dit agendapunt na een lange discussie is goedgekeurd door de agendacommissie. De verschillen van mening zijn voor de PvdA fractie aanleiding een schorsing aan te vragen voor overleg. Een door de voorzitter voorgestelde stemming na afloop van de schorsing kwam niet meer aan de orde omdat de fractie van Groenlinks, gezien de commotie, besloot het agendapunt uit onvrede terug te trekken. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er heeft zich één inspreker gemeld om in te spreken: - Dhr. H. Messchendorp spreekt in over bestemmingsplan Canada 4 te Elsloo. 4. Vaststellen verslag van de vergadering van 3 juni 2025 Het verslag van raadcommissie Ruimte van 3 juni 2025 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Voortgangslijst Dhr. B. Leistra/ChristenUnie stelt voor om de volgende ID-nummers van de lijst te halen: 409, 404, 397, 337 en 249. Dhr. T.W. Swart/CDA stelt voor om tijdens de volgende raadcommissie Ruimte 1

hierover te besluiten. De raadcommissie stemt in met het voorstel van dhr. T. W. Swart. De voortgangslijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

6. Vragenkwartier Het CDA heeft vragen ingestuurd voor het vragenkwartier V-069 Maaibeleid. Ook zijn er vragen ingestuurd door de fractie Lijst Ter Heide V-070 Vervolgvragen Kavels Oldeberkoop en Makkinga met het verzoek deze vragen te beantwoorden tijdens de raadcommissie. Dhr. T.W. Swart/CDA geeft een korte toelichting op de vragen V-069. Wethouder L. Edema beantwoordt de vragen. Dhr. S. ter Heide/Lijst Ter Heide geeft een korte toelichting op de vragen V-070. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen. 7. Te bespreken ingekomen stukken 7.a. Verzoek behandeling beantwoording schriftelijke vragen Schimmels Het onderwerp is bij het vaststellen van de agenda van de agenda afgehaald. 8. Voorzieningen bestaande MOP’s gebouwen Voorgesteld besluit: 1. Voor Sportcomplex Boekhorst en Bosbad Appelscha in 2025 € 135.000 extra te doteren in de voorziening om het vastgestelde planmatig onderhoud en het benodigde extra onderhoud uit te kunnen voeren. 2. Voor Sportcomplex De Steegdenhal in 2025 voor € 24.500 extra te doteren in de voorziening om het vastgestelde planmatig onderhoud en het benodigde extra onderhoud uit te kunnen voeren. 3. Voor MFS Waskemeer (de Boekebeam) in 2025 € 54.000 extra te doteren in de voorziening om het benodigde extra onderhoud uit te kunnen voeren. 4.

Voor de gymnastieklokalen in Appelscha, Oosterwolde, Donkerbroek en Elsloo in 2025 gezamenlijk € 85.000 extra te doteren in de voorziening om benodigde extra onderhoud uit te kunnen voeren 5. De dotaties te verwerken in de najaarsrapportage 2025. Commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer geeft aan dat de raad voorafgaand aan de raadsvergadering van 23 september 2025 wordt voorzien van aanvullende informatie waarin wordt toegelicht waar de dotaties exact voor zijn. Commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als bespreekpunt in één termijn te agenderen voor de raadsvergadering van 23 september 2025. 9. Water en rioleringsprogramma 2025-2029 Voorgesteld besluit: 1. Het Water- en rioleringsprogramma 2025 – 2029 (Wrp 25-29) vast te stellen, en daarmee: 2. De personele capaciteit uit te breiden met één fte om de gemeentelijke watertaken te kunnen blijven uitvoeren; 3. Uitvoering te geven aan de uitvoering van klimaat adaptieve maatregelen in de openbare ruimte ten einde regenwateroverlast te voorkomen; 4.

Op basis van het kostendekkingsplan de rioolheffing jaarlijks te laten stijgen met 3,5 procent om toekomstige investeringen in de riolering te kunnen blijven dekken en om uitdaging op het gebied van klimaatverandering het hoofd te bieden. 2

Commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Het college beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Het college beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als bespreekpunt in twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 23 september 2025. 10. Vaststelling bestemmingsplan Canada te Elsloo Voorgesteld besluit: 1. De ´Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen´ en de daarin opgenomen reactie op de ontvangen zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen vast te stellen; 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Canada 4 te Elsloo’ gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 23 september 2025. 11. Omgevingsvergunning/Verklaring van geen bedenkingen Industrieweg 8U 1 - U 12 te Appelscha Voorgesteld besluit: 1. De nota van zienswijzen vast te stellen; 2.

Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van 12 opslagboxen op het perceel Industrieweg 8U 1 – 8U 12 te Appelscha. Commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder L. Edema beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als bespreekpunt in één termijn te agenderen voor de raadsvergadering van 23 september 2025. 12. Zienswijze FUMO begroting 2026 Voorgesteld besluit: 1. De resultaatbestemming 2024 van € 12.576 te verwerken in de najaarsrapportage 2025; 2. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting FUMO 2026. Commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder L. Edema beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder L. Edema beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als bespreekpunt in één termijn te agenderen voor de raadsvergadering van 23 september 2025.

3

13. Sluiting De vergadering wordt om 22.32 uur gesloten.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 7 oktober 2025.

, griffier.

4

, voorzitter.

ID

Onderwerp

Agendapunt

Portefeuille houder

Toezegging

Uiterste

Antwoord

Soort

datum antwoord

418

motie M-115 VVD,

Raadsvergadering

Lijst Ter Heide, LO,

01-07-2025 8.o.

CU, PvdA, CDA, GL -

Motie M-115 VVD,

Compostering niet

Lijst Ter Heide, LO,

uitbesteden

CU, pvdA, CDA, GL -

Lisa Edema

Motie

Motie

Compostering niet uitbesteden 416

Motie M-110 GL,

Raadsvergadering

Jelke

PvdA, Lijst

01-07-2025 8.j.

Nijboer

Hoogenkamp, LO,

Motie M-110 GL,

VVD, CU -

PvdA, Lijst

Inbreidingsmogelijk

Hoogenkamp, LO,

heden

VVD, CU Inbreidingsmogelijk heden

413

Motie M-117 CDA -

Raadsvergadering

Jan van

Winkelgebied

01-07-2025 9.

Weperen

Appelscha

Motie vreemd M117 CDA Winkelgebied Appelscha

Motie

410

Actualisatie MOP's

Raadscommissie

Jan van

Wethouder J. van

na afronding

Ruimte 07-05-2025

Weperen

Weperen zegt toe

accommodatiebeleid

14. Vaststellen

na de afronding

nieuw MOP's

van het

onderhoud

accommodatiebele

01-12-2025

Toeze gging

id de actualisatie van de MOP’s die in eigendom van de gemeente zijn aan de raad voor te leggen. 409

Schaduwvorming

Raadscommissie

Jan van

Wethouder J. van

parkeerplekken

Ruimte 07-05-2025

Weperen

01-06-2026

Aan het woonrijpmaken

Toeze

Weperen zegt toe

gaat een nadere

gging

12. Beschikbaar

te onderzoeken

uitwerking van het

stellen

wat de

ontwerp vooraf. De

gemeentelijke

mogelijkheden

uitwerking van het

bijdrage Rikkingahof

zijn voor

ontwerp voldoet sowieso

schaduwvorming

aan het 'handboek

boven de

inrichting openbare

parkeerplekken.

ruimte' (HIOR). Indien het aansluit bij de uitgangspunten wordt bezien of schaduwvorming met bomen mogelijk is.

404

Urgentieverklaring

Raadscommissie

Jelke

Wethouder J.

De cijfers komen pas eind

Toeze

Ruimte 08-04-2025

Nijboer

Nijboer zegt toe,

2026 beschikbaar. De Wet

gging

8. Ontwerp-

zodra er cijfers

gaat naar verwachting pas

Huisvestingsverorde

bekend zijn over

in op 1 januari 2026.

ning urgent

hoeveel mensen

woningzoekenden

gebruik hebben

Fryslân

gemaakt van de

(urgentieverordenin

regeling

g) & ontwerp

Urgentieverklaring

Centrumgemeentere

in

geling

Ooststellingwerf,

samenwerking

de cijfers te delen

inzake deze

met de raad.

verordening. 402

uitvoeringsplan

Raadsvergadering

Lisa Edema

Wethouder G. But

Energietransitie

17-12-2024 14.

zegt toe om over

Uitvoeringsplan

twee jaar te gaan

Energietransitie

evalueren, in

Ooststellingwerf

hoeverre wij de

2025-2030

doelen in de uitvoering gaan halen danwel de uitvoering moeten bijstellen om de

01-01-2027

Toeze gging

doelen van het uitvoeringsplan Energietransitie te halen. 397

Startnotitie

Raadsvergadering

duurzame mobiliteitsvisie

Lisa Edema

Wethouder G. But

Er wordt invulling gegeven

Toeze

26-11-2024 9.

zegt toe de kleur

aan de toezegging. Het

gging

Startnotitie

van

onderwerp Duurzame

duurzame

Ooststellingwerf

mobiliteitsvisie is

mobiliteitsvisie

terug te laten

opgenomen in de

komen in het

bestuurlijke planning:

verdere proces en

behandeling in de

de uitwerking van

Commissie Ruimte van 11

de

november 2025.

uitvoeringsnotitie. Er is aangegeven dat u zich niet herkent als plattelands gemeente dat het veel stadse allure kent, wij gaan dat vertalen naar een Ooststellingwerfs

platteland gemeente. 361

Kwaliteitsafwegingsk

Raadsvergadering

Jan van

Wethouder J. van

Toeze

aders toetsen op

27-03-2024 7.

Weperen

Weperen zegt,

gging

andere parken

Pilotproject “Vitale

naar aanleiding

Vakantieparken” op

van het verzoek

Buitenplaats De

van dhr. S. ter

Hildenberg in

Heide/Lokaal

Appelscha

Sociaal Ooststellingwerf, of het college kan toezeggen wanneer zij het kwaliteitsafweging skader willen toetsen op andere parken, toe dat dit op zijn snelst begin volgend jaar zal worden. Dit wordt ingegeven door het feit dat de evaluatie van de pilot en ook de

consequenties van mogelijke handhaving en kwesties die daaruit voortkomen goed in beeld moeten zijn voordat wij zo’n stap kunnen en willen zetten.

338

Programmabegrotin

Raadsvergadering

Jan van

Wethouder J. van

g

07-11-2023 5.

Weperen

01-09-2025

Dit past bij de discussie

Toeze

Weperen zegt toe

over de stip op de

gging

Programmabegrotin

bij de kadernota

horizon. Onderzoek

g 2024-2027

volgend jaar met

bedrijventerreinen,

een geïntegreerd

recreatie en toerisme etc.

plan van aanpak te komen inzake bedrijventerreinen . 337

Algemeen

Raadscommissie

Jan van

Wethouder J. van

Dit is afgerond.

Toeze

Belangbesluit

Ruimte 14-11-2023

Weperen

Weperen zegt toe

Het

gging

Biosintrum

8. Algemeen

dat aan het

meerjarenonderhoudsplan

Belangbesluit

meerjarenonderho

(MOP) van het Biosintrum

Biosintrum

udsplan wordt

is vastgesteld in de

gewerkt,

raadsvergadering van 20

vervolgens in het

mei 2025.

college komt en

Dit als onderdeel van het

dan

voorstel

raadsbehandeling.

"Meerjarenonderhoudspla nnen voor drie vastgoedobjecten".

249

Fochteloërveenweg

Gezamenlijke

Lisa Edema

Wethouder But

01-04-2025

De resultaten worden naar

Toeze gging

raadscommissie

zegt toe de

verwachting in eerste

P&C, Ruimte en

meetgegevens van

kwartaal van 2025

Samenleving 07-02-

de afsluiting per

gedeeld met de raad.

2023 8.a. V-024, V-

jaar te delen met

028 en V-029

de raad en aan het

Het college heeft hierover

vragen

einde na evaluatie

een mededeling aan de

Fochteloërveenweg

de uitkomst te

Raad gestuurd (datum

delen met de raad

B&W 15 april 2025; iBabs:

en als de uitkomst

ID 865) met als

daartoe aanleiding

onderwerp: "Mededeling

geeft een nieuw

aan de Raad - Afsluiting

verkeersbesluit te

weg door het

nemen.

Fochtelooerveen monitoring"

VRAGENKWARTIER

LO #071 De raadscommissie Ruimte van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen d.d. 7 oktober 2025 Steller vragen: Niels van den Berg, Lijst Ooststellingwerf Onderwerp: Fochteloërveenweg en verkeerstroom Fochteloo Aanleiding: Lijst Ooststellingwerf heeft n.a.v. de inspraak tijdens de raadsvergadering van 23 september 2025 over Fochteloërveenweg een aantal vragen aan u. In maart 2022, vlak voor de verkiezingen, heeft het college van B&W - ondanks tegendruk vanuit de toenmalige raadbesloten om de Fochteloërveenweg af te sluiten voor doorgaand verkeer. Wij weten dat dit een collegebesluit is en dat het college hiervoor bevoegd is. Vragen: 1) Wanneer wordt het besluit van maart 2022 heroverwogen? 2) Wanneer kan de raad de evaluatie/monitoring verwachten? 3) Wat hebben de tellingen die onlangs door Fochteloo en op de Molenweg zijn gedaan i.v.m. verkeersbewegingen opgeleverd? 4) Erkent het college de problematiek door Fochteloo zelf? (Zuideinde-dorp) 5) Is het college bereid haar verkeersbesluit over de Fochtelooërveenweg te heroverwegen? Ondertekening, Lijst Ooststellingwerf, Niels van den Berg

VRAGENKWARTIER

#072 De raadscommissie Ruimte van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen d.d. 7 oktober 2025 Steller vragen: Hennie Slagter, VPO Onderwerp: Aanpassing APV Aanleiding: De huidige APV is niet meer actueel en het college stelt een aanpassing voor. De fractie VPO heeft hier vragen over. Vragen: 1. Zijn er in de nieuwe voorgestelde APV in OWO-verband significante afwijkingen opgenomen ten opzichte van het model APV van de VNG, zo ja welke? 2. In de voorgestelde geactualiseerde APV zijn er tussen de OWO gemeenten een aantal verschillen. Bestaat er een mogelijkheid om in de nieuwe APV de ruimste omschrijving te hanteren om zodoende voor de OWO gemeenten een algemeen geldende APV te maken die de werkwijze van de OWO-VTH nog efficiënter te kunnen laten werken? Ondertekening, VPO, Hennie Slagter

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel

Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: Ruimte : Verklaring van geen bedenkingen voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo. : Functiewijziging van percelen van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur. : L. Edema/W. Buijs : Z2023-00006729

Datum collegevergadering 16 september 2025

Voorgesteld besluit 1. De nota van zienswijzen vast te stellen; 2. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Op 22 december 2023 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur en het uitvoeren van werkzaamheden voor de percelen kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummers 264, 265, 266, 368, 369, 434 te Fochteloo. Er is sprake van een ‘oude’ procedure onder het recht zoals dat gold voordat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking trad. Op 11 februari 2025 heeft het college besloten uw raad voor te stellen een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven en medewerking te verlenen aan de gevraagde omgevingsvergunning onder voorwaarde dat door uw raad een vvgb afgegeven wordt. Uw raad heeft op 25 maart 2025 besloten de ontwerp-vvgb niet af te geven. De geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning heeft van 21 mei tot en met 1 juli 2025 ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er is een zienswijze binnengekomen Naar aanleiding van de zienswijze wordt uw raad opnieuw het besluit voorgelegd een verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor dit plan.

Argumenten 1.1 Er is een zienswijze ingediend De geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. In de periode van de terinzagelegging van de geweigerde ontwerpomgevingsvergunning is een zienswijze ontvangen. In de nota van zienswijzen wordt de zienswijze beantwoord (zie bijlage 1). 2.1 Voor het verlenen van de (definitieve) vergunning is een vvgb van de gemeenteraad noodzakelijk Omdat er een zienswijze op de geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning is ingediend, is er een definitieve verklaring van geen bedenkingen van uw raad nodig. Dit volgt uit het raadsbesluit van 18 december 2012. Daarin heeft de raad de volgende categorie van gevallen aangewezen waarvoor geen definitieve vvgb van de gemeenteraad nodig is: “die gevallen waarbij geen zienswijzen tegen een ontwerp-omgevingsvergunning/ontwerp-verklaring van geen bedenkingen zijn ingediend”. Nu er een zienswijze is ingediend, is er een definitieve vvgb van uw raad nodig. Uw raad heeft de ontwerp-vvgb niet afgegeven Op 25 maart 2025 heeft uw raad besloten de ontwerp-vvgb niet af te geven. Uw raad gaf aan dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening omdat er een woning uit de woningvoorraad wordt onttrokken. Zonder ontwerp-vvgb kan het college geen omgevingsvergunning verlenen.

Er is daarom een geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage gelegd voor zienswijzen. Hierop is een zienswijze gegeven door de initiatiefnemer van het project. De zienswijze geeft aanleiding tot heroverweging van het besluit Het college heeft kennisgenomen van de zienswijze waarin wordt gesteld dat de gemeenteraad onvoldoende heeft gemotiveerd waarom het initiatief niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening zou zijn en is van mening dat de zienswijze relevante argumenten aandraagt die aanleiding geven tot een heroverweging van het besluit:

-

Er is onvoldoende onderbouwd waarom het onttrekken van een woning zou leiden tot het ontbreken van een goede ruimtelijke ordening; Er is geen gemeentelijk beleid waaruit zou blijken dat er geen woning mag worden onttrokken.

Daarnaast is in de ruimtelijke onderbouwing, zoals ook in de zienswijze aangegeven, uitgebreid gemotiveerd waarom er met het wijzigen van de bestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het initiatief draagt bij aan een andere maatschappelijke functie die gewenst is, namelijk hydrologische optimalisatie, reductie van stikstof, verhoging biodiversiteit en een betere beleving van het veen. Daarnaast heeft het initiatief geen negatieve gevolgen voor het woon- en leefklimaat van de omgeving. Alles in overweging nemende verzoekt het college uw gemeenteraad de weigering van de vvgb te heroverwegen. Daarom wordt u voorgesteld (alsnog) een vvgb af te geven, zodat de omgevingsvergunning kan worden verleend. De verklaring van geen bedenkingen Wanneer vvgb nodig Het college van B&W kan met een omgevingsvergunning toestaan dat een project afwijkt van het bestemmingsplan/de beheersverordening. In sommige gevallen is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. Als de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is, is in beginsel ook een vvgb van de gemeenteraad vereist. Het college kan alleen een vergunning verlenen nadat de gemeenteraad deze vvgb heeft afgegeven1. Wat ‘verklaart’ de gemeenteraad Met de vvgb verklaart de raad dat het geen bedenkingen heeft tegen het plan.

Met andere woorden: dat uw raad kan instemmen met het afwijken van het bestemmingsplan/de beheersverordening. Zonder deze instemming, kan het college de vergunning niet verlenen. De vvgb/instemming is nodig omdat er met de omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan/de beheersverordening die uw raad heeft vastgesteld. Toetsingskader vvgb – goede ruimtelijke ordening Het toetsingskader voor een vvgb en een omgevingsvergunning is ‘een goede ruimtelijke ordening’. Als er sprake is van een goede ruimtelijke ordening dan kan de gemeenteraad een vvgb afgeven en het college de omgevingsvergunning verlenen. Voor omgevingsvergunningaanvragen waarop de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is, moet ter motivering van het besluit (de omgevingsvergunning), een goede ruimtelijke onderbouwing aanwezig zijn2. Met het criterium ‘een goede ruimtelijke ordening’ wordt onder meer beoogd een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te waarborgen. In de ruimtelijke onderbouwing wordt voor verschillende aspecten in kaart gebracht of er met het initiatief (nog steeds) sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dus een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. In de onderbouwing worden, naast wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid ook verschillende milieuaspecten rondom een initiatief in beeld gebracht.

Bijvoorbeeld archeologie, cultuurhistorie, geur, geluid, flora en fauna, waterhuishouding, externe veiligheid, luchtkwaliteit, en bodemkwaliteit. geluid. Hieruit moet blijken of het initiatief goed is in te passen op de locatie en er geen belemmeringen zijn.

1 Artikel 2.27 lid 1 Wabo in samenhang met art. 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht. 2 Artikel 2.12 lid 1, onderdeel a, onder 3° Wabo.

2.2 Nadat uw raad een vvgb heeft afgegeven kan het college de omgevingsvergunning definitief verlenen Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat er nog steeds sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het college is voornemens de omgevingsvergunning te verlenen, nadat uw raad een vvgb heeft afgegeven.

Kanttekeningen 1.1 Indien de vvgb definitief niet wordt afgegeven volgt ook terinzagelegging voor beroep Na besluitvorming worden de vvgb en de omgevingsvergunning ter inzage gelegd voor beroep. De terinzagelegging geldt wanneer de vvgb wordt verleend, maar ook wanneer de vvgb niet wordt verleend door uw raad. Wanneer de vvgb definitief niet wordt verleend dient uw raad gronden aan te voeren waaruit blijkt dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Wanneer deze motivering ontbreekt is de kans aanwezig dat het beroep gegrond wordt verklaard en de ontwikkeling alsnog plaatsvindt.

Financiële toelichting Met de aanvrager van de omgevingsvergunning is een planschadeverhaalovereenkomst gesloten. Op grond hiervan moet de aanvrager de mogelijke planschade die voor tegemoetkoming door de gemeente in aanmerkingen komt en die het effect is van de te verlenen omgevingsvergunning aan de gemeente vergoeden.

Sustainable Development Goals (SDG’s)

Inwonersparticipatie Met de directe omwonenden zijn de eerste schetsen gedeeld en besproken. Daarnaast zijn de resultaten van de onderzoeken besproken met de direct belanghebbenden. De omwonenden zijn regelmatig bezocht door Natuurmonumenten.

Publicatie voor bekendmaking De gemeente Ooststellingwerf heeft een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo. Op 28 oktober 2025 wordt de gemeenteraad het besluit voorgelegd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Nadat en onder de voorwaarden dat door de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven, kan de omgevingsvergunning worden verleend.

Vervolg Planning & communicatie Na het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) worden de omgevingsvergunning en de vvgb ter inzage gelegd voor beroep gedurende zes weken. Evaluatie -

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

Bijlagen 1. Nota van zienswijzen 2. Omgevingsvergunning 3. Ruimtelijke onderbouwing

Geheime stukken -

, burgemeester.

Extern zaak ID (zaakcode) : Z2023-00006729 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 september 2025; gelet op artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3°, artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht; overwegende dat, 1. Op 18 december 2012 is besloten om categorieën van gevallen aan te wijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen van de raad, als bedoeld in artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht, niet nodig is en in deze categorieën de beslissing aan burgemeester en wethouders te laten; 2. Als categorie van gevallen zoals bedoeld onder 1. is aangewezen die gevallen waarbij “geen zienswijzen tegen een ontwerp-omgevingsvergunning/ ontwerp-verklaring van geen bedenkingen zijn ingediend. In die gevallen “hoeft de raad geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven”; 3. Er op de ontwerp-omgevingsvergunning een zienswijze is ingebracht; 4. De gemeenteraad in dat geval een definitieve verklaring van geen bedenkingen voorgelegd krijgt; 5. Het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing.

Besluit 1. De nota van zienswijzen vast te stellen; 2. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo.

Besloten in de openbare vergadering van 28 oktober 2025 , griffier.

, voorzitter.

Gemeente Ooststellingwerf Afdeling: Mens & Omgeving Team: Ruimte & Economie Postbus 38 8430 AA Oosterwolde Gemeentehuis ’t Oost 11 8431 LE Oosterwolde T: 14 0516 W: www.ooststellingwerf.nl

Nota adviezen en zienswijzen Geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo.

4 september 2025

Gemeentelijke reactie op de zienswijzen

Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo. Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Publicaties 3. Overzicht zienswijzen 4. Inhoud zienswijzen en reactie 5. Lijst van wijzigingen 6. Bijlage (kopie van zienswijze)

1. Inleiding In de voorliggende nota is een verslag opgenomen van de terinzagelegging van de geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo. Paragraaf 2 geeft een overzicht van de publicaties en in paragraaf 3 is een overzicht van de ontvangen zienswijze opgenomen. Paragraaf 4 bevat een samenvatting van de inhoud van de zienswijze en de reactie van de gemeente hierop. Paragraaf 5 geeft een overzicht van de wijziging en/of aanpassing die naar aanleiding van de ingediende zienswijze is gedaan. Tenslotte zijn de bijlage onder paragraaf 6 gevoegd. Deze nota van zienswijzen zal als bijlage bij de omgevingsvergunning worden gevoegd; deze nota maakt daardoor onderdeel uit van de definitieve omgevingsvergunning.

2. Publicaties De bekendmaking van de terinzagelegging van de geweigerde ontwerpomgevingsvergunning (besluitnummer: Z2023-00006729) is op 20 mei 2025 gepubliceerd in het Gemeenteblad. Ook zijn de provincie Fryslân, de Veiligheidsregio en het Wetterskip Fryslân geïnformeerd over de terinzagelegging van de ontwerp-omgevingsvergunning. De geweigerde ontwerp-vergunning heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen in de periode van 21 mei tot en met 1 juli 2025.

3. Overzicht zienswijzen Gedurende de periode van terinzagelegging is er een zienswijze ontvangen. De zienswijze is binnen de gestelde termijn ontvangen en daarom ontvankelijk.

Nota van zienswijzen geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo

Van de volgende partijen is binnen de genoemde inzagetermijn een zienswijze ontvangen: Nr.

naam

1

Natuurmonumenten

adres

Postcode

woonplaats

Datum ingekomen 30-06-2025

4. Inhoud zienswijze en reactie Hierna wordt de zienswijze samengevat weergegeven en beantwoord. Tot slot wordt aangegeven of de zienswijze wel of niet heeft geleid tot een aanpassing in de (definitieve) omgevingsvergunning of anderszins. Hoewel samengevat weergegeven, is de zienswijze volledig beoordeeld en beantwoord. Zienswijzen zijn openbaar, maar op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) moeten de namen en adressen van indieners, als het geen bedrijven of instellingen zijn, in vrij toegankelijke digitale documenten worden geanonimiseerd. Zienswijze 1 Op 30 juni 2025 (ontvangen 20 juni 2025) heeft Natuurmonumenten een zienswijze ingediend op de geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning. Samenvatting zienswijze 1. Natuurmonumenten geeft aan dat de raad zonder gegronde reden of onderbouwing heeft besloten geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Zij geven aan dat in landelijk, provinciaal en gemeentelijk beleid niet is opgenomen dat het onttrekken van een woning uit de woningvoorraad in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Er is geen integrale afweging door de raad gemaakt. Enkel het onttrekken van een woning uit de woningvoorraad is als argument aangevoerd en het argument wordt niet nader onderbouwd. Het college adviseerde de raad positief in te stemmen met het verzoek om een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Natuurmonumenten geeft aan dat met deze ontwikkeling sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Natuurmonumenten verzoekt in het definitieve besluit de functiewijziging alsnog toe te staan omdat onvoldoende onderbouwd is waarom er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Reactie van de Gemeente Ooststellingwerf De gemeente is van mening dat de zienswijze relevante argumenten aandraagt die aanleiding geven tot een heroverweging van het besluit: - Er is onvoldoende onderbouwd waarom het onttrekken van een woning zou leiden tot het ontbreken van een goede ruimtelijke ordening; - Er is geen gemeentelijk beleid waaruit zou blijken dat er geen woning mag worden onttrokken. Daarnaast is in de ruimtelijke onderbouwing, zoals ook in de zienswijze aangegeven, uitgebreid gemotiveerd waarom er met het wijzigen van de bestemming sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het initiatief draagt bij aan een andere maatschappelijke functie die gewenst is, namelijk hydrologische optimalisatie, reductie van stikstof, verhoging biodiversiteit en een betere

Nota van zienswijzen geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo

beleving van het veen. Daarnaast heeft het initiatief geen negatieve gevolgen voor het woonen leefklimaat van de omgeving. Daarom zal de raad worden verzocht om alsnog een verklaring van geen bedenkingen af te laten geven. Als de raad daartoe besluit, kan de omgevingsvergunning worden verleend. 2. Natuurmonumenten geeft aan dat in de legesverordening van de gemeente Ooststellingwerf geen post is opgenomen voor het weigeren van een besluit. Natuurmomenten geeft aan het onredelijk te vinden dat bij het weigeren van een besluit zonder gegronde reden het volledige bedrag in rekening wordt gebracht bij de initiatiefnemer. Daarnaast geeft Natuurmonumenten aan dat de reeds betaalde leges voor het principebesluit in mindering moeten worden gebracht op de leges van de omgevingsvergunning. Reactie van de Gemeente Ooststellingwerf In de omgevingsvergunning staan onderstaande leges beschreven: Artikel Omschrijving 2.3.1.1.1a Omgevingsvergunning bouwactiviteiten als bedoeld in artikel 2.1, 1e lid, onder a, van de Wabo 2.3.1.1.5 Publicatie kosten 2.3.2.1 Aanlegactiviteit Totaal

Bedrag € 9.353,85

€ 32,45 € 475,00 € 9.861,30

Artikel 2.5.3 van de legesverordening 2023 geeft aan dat als een omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6 of 2.3.7 wordt geweigerd, de helft van de bijbehorende leges is verschuldigd, tot een maximum van € 2500,00. De publicatie kosten vallen niet onder dit artikel, dus zijn volledig verschuldigd. De leges van het principeverzoek worden verrekend met het eindbedrag. 5. Lijst van wijzigingen 5.1. Aanpassingen n.a.v. zienswijze Uit de zienswijze volgt geen inhoudelijke aanpassing van de omgevingsvergunning enkel het verzoek een verklaring van geen bedenkingen af te geven en de omgevingsvergunning alsnog te verlenen. 6. Bijlage Gedurende de periode van terinzagelegging is een zienswijze ontvangen. De zienswijze is binnen de gestelde termijn ontvangen en derhalve ontvankelijk.

Nota van zienswijzen geweigerde ontwerp-omgevingsvergunning voor de functiewijziging van Wonen, Bedrijf en Agrarisch naar Natuur voor het perceel kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie G, nummer 369 te Fochteloo

Stationsplein

(( {.j rv atu u rmon u menten

1

Postbus 21 66 3800 CD Amersíoort

T (033) 479 70 00 www.natuurmonumenten.nl

AANGETEKEND/ PER POST

|BAN NL 58 INGB 0666 0285 24 BIC INGBNL2A

Gemeente Ooststellingwerf T.a.v. College van Burgemeester en wethouders Postbus 38 8430 AA Oostenruolde

Datum

KvK nr. 40516730

231uni 2025

Behandeld door

Telefoonnummer Ons kenmerk Uw kenmerk

zaaknu m m er 22023-00006729

Natuurgebied

Fochteloërveen Zienswijze ontwerpbesluit weigering vergunning zaaknummer 22023-00006729

Onderwerp

Geacht College van Burgemeester en wethouders, Namens de Vereniging tot Behoud van Natuurmonumenten in Nederland, hierna te noemen; "Natuurmonumenten" statutair gevestigd en kantoorhoudende aan het Stationsplein 1 te 3818 LE Amersfoort l. stel ik bij dezen en derhalve tijdig, een zienswijze op tegen het ontwerp besluit met zaaknumm et 22023-00006729 van het College van Burgemeester en wethouders van de gemeente Ooststellingwerf op 7 mei 2025 en verzonden 20 mei 2025 waarbij is besloten de

omgevingsvergunning voor de functiewijziging locatie Fochtelooërveen kadastraal bekend OTW02, sectie G, nummers 264,265, 266,368, 369, 434 te Fochteloo te weigeren . Een kopie van het bestreden ontwerpbesluit met zaaknummer 22023-00006729

treft u aan als bijlage 1. Natuurmonumenten heeft op 22 december 2023 een omgevingsvergunning aangevraagd voor de functiewijziging van Wonen en Bedrijf - Natuurbeheer naar Natuur op de locatie Fochteloërveen 8 en 10 in Fochteloo. Tegelijkertijd heeft Natuurmonumenten een omgevingsvergunning werk of werkzaamheden aangevraagd voor hydrologische maatregelen en natuurherstel op de percelen achter de locatie Fochteloërveen 8 en 10.

G,, \r'

-#.,.

Het College heeft op 11 februari 2025 een ontwerpbesluit genomen naar aanleiding van de omgevingsvergunning aanvraag op 22 december 2023: 1. De gemeenteraad voor te stellen een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven.

2. Medewerking te verlenen aan de ontwerp-omgevingsvergunning, nadat en onder de voonruaarde dat door de gemeenteraad een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen wordt afgegeven. Op 12 maart 2025 heeft de gemeenteraad van de gemeente Ooststellingwerf in de Commissie Ruimte gesproken over het verlenen van een Verklaring van geen Bedenkingen voor de functiewijziging op de locatie Fochteloërveen 8 en 10 van Wonen en Bedrijf Natuurbeheer naar Natuur. Op 25 maart 2025 heeft in de raadsvergadering een stemming plaatsgevonden en stemde een meerderheid van de gemeenteraad (10 stemmen tegen,9 stemmen voor) tegen het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor de functiewijziging van het perceel Fochteloërveen I en 10.

-

De Verklaring van geen Bedenkingen kan slechts worden geweigerd door uw raad in het

belang van een goede ruimtelijke ordening. De raad kan op basis van voorliggend plan de verklaring van geen bedenkingen niet ongemotiveerd weigeren af te geven De raad geeft aan dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening omdat er een woning uit de woningvoorraad wordt onttrokken. Dit wordt niet nader gemotiveerd, noch wordt verwezen naar beleid waaruit zou blijken dat in onderhavig geval geen woning mag worden onttrokken. ln het collegebesluit wordt geconcludeerd dat de belangrijkste conclusie van deze ruimtelijke onderbouwing is dat het project in overeenstemming is met de relevante beleidsuitgangspunten. Op zowel provinciaal als gemeentelijk niveau. Het prolect veroorzaakt verder geen conflicten met de sectorale wet- en regelgeving. Een woning uit de woningvoorraad onttrekken, is niet beschreven in het beleid en onderbouwd dat dit leidt tot geen goede ruimtelijke ordening. Uw raad heeft zonder gegronde reden of onderbouwing besloten geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. ln landelijk, provinciaal en gemeentelijk beleid is niet opgenomen dat het onttrekken van een woning uit de woningvoorraad in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Een integrale afweging is niet door uw raad gemaakt, enkel wordt het onttrekken van een woning uit de woningvoorraad als argument aangevoerd en niet nader onderbouwd.

Het College adviseerde de raad echter positief in te stemmen met het verzoek om een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Aangezien met deze ontwikkeling sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals u concludeert in het collegebesluit en ontwerpbesluit, verzoeken wij u een definitief besluit te

@3 --a-

nemen waarin de functiewijziging naar Natuur op de locatie Fochteloërveen 8 en 10 wordt toegestaan. Om vervolgens na deze af,rueging het positieve besluit nogmaals aan uw raad voor te leggen en voor te stellen een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor deze ontwikkeling. Bezwaar tegen de legesheffing U bent voornemens € 9.861,30 leges in rekening te brengen bij Natuurmonumenten. ln de legesverordening van de gemeente Ooststellingwerf is geen post opgenomen voor het weigeren van een besluit. Echter kan het ook niet de bedoeling zijn bij het weigeren van een besluit zonder gegronde reden dat het volledige bedrag in rekening wordt gebracht bij de initiatiefnemer. Mocht de verklaring van geen bedenkingen door de raad bij het definitief besluit alsnog worden afgegeven, dan is Natuurmonumenten bereid de leges te betalen. Echter wel met vermindering van de reeds betaalde leges voor het principebesluit conform de in artikel2.52 van de Legesverordening 2025 vermelde regels voor vermindering van leges na principebesluit.

Met vriend

Bijlage í: ontwerpbesluit met zaaknummer 22023-00006729

rzii',

\r'

-"s.*

Behandeld door: M. Bijholt Telefoonnummer: 14 0516 Ons kenmerk: Z2023-00006729

Vereniging tot Behoud van Natuurmonumenten in Nederland t.a.v. De heer Tukker Postbus 2166 3800 CD AMERSFOORT

Onderwerp: besluit over functiewijziging percelen van wonen, bedrijf en agrarisch naar natuur en uitvoeren van werkzaamheden Oosterwolde, 29 oktober 2025 Beste heer Tukker, Op 22 december 2023 hebben wij een aanvraag ontvangen voor de functiewijziging van percelen van wonen, bedrijf en agrarisch naar natuur. Deze aanvraag gaat over de locatie Fochtelooërveen kadastraal bekend OTW02, sectie G, nummers 264, 265, 266, 368, 369, 434 te Fochteloo. Ons besluit krijgt u in deze brief. Besluit Op 29 oktober 2025 hebben wij besloten dat u de aangevraagde omgevingsvergunning krijgt. Aan de omgevingsvergunning hebben wij voorschriften verbonden. Deze zijn te vinden in de bijlagen. De omgevingsvergunning bestaat uit de volgende activiteiten: 1. Handelen in strijd met de ruimtelijke regels. 2. Het uitvoeren van een werk of werkzaamheden. Waarom hebben wij dit besloten? Wij hebben uw aanvraag getoetst aan de regelgeving. Uw aanvraag voldoet aan de regelgeving. In de bijlage(n) vindt u de onderbouwing. Voorschriften Wij verlenen de omgevingsvergunning met voorschriften. Daarnaast gelden nog andere wettelijke eisen. Hieraan moet u zich houden. Het is daarom belangrijk dat u ze goed leest, ze staan in de bijlage. De bijlagen maken onderdeel uit van dit besluit. Wanneer mag u de vergunning gebruiken? U heeft nu de omgevingsvergunning. U kunt nu nog geen gebruik maken van uw vergunning.

De vergunning treedt in werking op de dag na afloop van de termijn van zes weken voor het indienen van een beroepschrift. Daarna kunt u een afweging maken of u al wilt beginnen met de werkzaamheden. Er kan nog een beroepschrift ingediend worden op uw vergunning of er kan een voorlopige voorziening bij de rechtbank worden aangevraagd. Dit kan tot zes weken na de dag waarop u dit besluit heeft ontvangen (bekendmaking). Meer informatie hierover vindt u in de bijlagen.

Publicatie Wij publiceren de omgevingsvergunning op www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt en als service in de Nieuwe Ooststellingwerver en de Nieuwe Ooststellingwerver huis aan huis. Wij leggen de omgevingsvergunning met de bijbehorende stukken zes weken ter inzage. Wat kost deze vergunning In de gemeentelijke legesverordening staat dat u voor de omgevingsvergunning leges moet betalen. U moet €9.861,30 betalen. U ontvangt binnenkort de nota. In de bijlagen vindt u de onderbouwing. Bent u het niet eens met ons besluit? Als u het niet eens bent met dit besluit, dan kunt u bezwaar maken. In de bijlage leest u hoe u dat kunt doen. Wij raden u aan voordat u bezwaar maakt, eerst telefonisch contact met ons op te nemen. Andere vergunningen en regels U heeft mogelijk naast deze vergunning nog andere vergunningen nodig of u moet nog andere meldingen doen bij ons of bij een ander bevoegd gezag. Deze vergunning betekent niet dat u deze toestemmingen niet meer nodig heeft. De vergunningen en meldingen hebben elk een eigen doel en afwegingkader. Het ontbreken van deze vergunningen of meldingen kan betekenen dat u het project alsnog niet kan uitvoeren. Daarnaast zijn er mogelijk nog andere privaatrechtelijke belangen waar u rekening mee moet houden zoals bijvoorbeeld het Burgerlijk wetboek, bepalingen in een huur- of koopcontract.

Intrekken omgevingsvergunning Wij kunnen deze vergunning geheel of gedeeltelijk intrekken als: a) er onjuiste of onvolledige informatie verleend is; b) u afwijkt van de vergunning en de bijbehorende voorschriften. Heeft u vragen? Als u nog vragen heeft kunt u contact met ons opnemen. Via telefoonnummer 14 0516 of per e-mail via gemeente@ooststellingwerf.nl. Bellen kan maandag t/m donderdag van 8.30 tot 16.30 uur en vrijdag van 8.30 tot 12.30 uur. Wilt u hierbij het zaaknummer Z2023-00006729 vermelden?

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Gemeente Ooststellingwerf.

W. J. Dijk Teamleider Vergunningen ________________________________________________________________________ De volgende bijlagen maken deel uit van dit besluit: - Documenten bij het besluit - Begrippen - Inhoudelijke beoordeling - Legesbedragen - Voorschriften - Bent u het niet eens met ons besluit? Z2023-00006729

Bladnr.2

BIJLAGEN bij besluit Z2023-00006729 Documenten bij het besluit De onderstaande documenten maken onderdeel uit van dit besluit. Wij wijzen u erop dat het formaat en de schaal van tekeningen op papier kunnen afwijken. De digitale versie van de tekening is leidend. • B_4 GIS_schetsontwerp_FVweg_8-10_pdf. Identificatienummer D2023-00048689 • B_4 Schets_maatregelenNM percelenFVweg8_10. Identificatienummer D2023-00048686 • B_4 beheertypen_projectgebied_NM. Identificatienummer D2023-00048683 • B_3 bodem Fochteloerveen_8-10_P04438. Identificatienummer D2023-00048690 • B_1_BO_Archeologie_Fochtelorveenweg. Identificatienummer D2023-00048688 • B_Aanvraagdocument publiceerbaar. Identificatienummer D2023-00048687 • B_2 Onderzoekvervolgstappen_Wnb_FVweg_8-10. Identificatienummer D2023-00048685 • B_ROB_locatie_omgeving_FVweg_8_en_10_pdf. Identificatienummer D2023-00048684

Begrippen APV: Awb: Bor: Mor: OLO: Wabo:

Algemene plaatselijke verordening Algemene wet bestuursrecht Besluit omgevingsrecht Regeling omgevingsrecht Omgevingsloket online (website waar u de aanvraag heeft ingediend) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Inhoudelijke beoordeling De uitgebreide voorbereidingsprocedure is van toepassing op het besluit (artikel 3.10 Wabo). Op basis van de onderstaande overwegingen zijn wij van plan de omgevingsvergunning te verlenen:

1. Handelen in strijd met de ruimtelijke regels De aanvraag omgevingsvergunning ziet op de activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”, zoals genoemd in artikel 2.1, lid 1 onder c, Wabo. Uw aanvraag is getoetst aan artikel 2.12, lid 1 Wabo en het bestemmingsplan "Buitengebied 2016, laatstelijk gedeeltelijk gewijzigd bij besluit van 26 maart 2019 (Veegplan) ". Uw aanvraag voldoet niet aan de bestemming "enkelbestemming 'Agrarisch', Bedrijf – Natuurbeheer, Wonen en Natuur 2" (artikel 33, 9 en 19 van het bestemmingsplan) omdat het inrichten van natuur ter plaatse van de bestemming 'Agrarisch, Wonen en Bedrijf -Natuurbeheer' en het uitvoeren van hydrologische maatregelen ter plaatse van de bestemming Natuur 2 met dubbelbestemming Waarde – Cultuurhistorie 1 in strijd is met het gebruik van het vigerende bestemmingsplan. Wij kunnen afwijken van het bestemmingsplan als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Daarbij hebben wij een ruime beleidsvrijheid om te bepalen of een bepaalde ontwikkeling met de daarbij behorende maatvoeringen, uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening acceptabel is. Bij de afweging mag het recht niet onjuist worden toegepast en moeten wij alle (individuele) belangen op een zorgvuldige wijze afwegen.

Motivering om de gevraagde vergunning te verlenen: Afwijkingsprocedure (artikel 3.10 en artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo

Z2023-00006729

Bladnr.3

Voor het project is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. De belangrijkste conclusie van deze ruimtelijke onderbouwing is dat het project in overeenstemming is met de relevante beleidsuitgangspunten. Op zowel provinciaal als gemeentelijk niveau. Het project past in het rijksbeleid en provinciaal beleid zoals verwoord in het Streekplan Fryslân en de Verordening Romte Fryslân. De ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit besluit toegevoegd en maakt deel uit van dit besluit. Het project veroorzaakt verder geen conflicten met de sectorale wet- en regelgeving. Gelet op de planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen zijn wij van oordeel dat medewerking kan worden verleend aan de omgevingsvergunning voor de activiteit `planologisch strijdig gebruik', zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c Wabo en artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° van de Wabo. Daarom krijgt u de omgevingsvergunning. U moet wel voldoen aan de voorschriften die in de bijlage staan. 2. Het uitvoeren van werk of werkzaamheden De aanvraag voor het uitvoeren van (werk)zaamheden (artikel 2.1, lid 1 onder b van de Wabo) hebben wij getoetst aan het bestemmingsplan "Buitengebied 2016, laatstelijk gedeeltelijk gewijzigd bij besluit van 26 maart 2019 (Veegplan) ". In het bestemmingsplan zijn criteria opgenomen waarin is omschreven wanneer wij uw vergunning kunnen verlenen.

Motivering om de gevraagde vergunning te verlenen: Wij kunnen uw vergunning alleen verlenen als de onderstaande waarden niet in het geding komen • •

•

•

de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden; De bestaande landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke waarden blijven in stand. de archeologische waarden; Het archeologisch onderzoek toont aan dat de archeologische waarden door de werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; De werkzaamheden belemmeren het gebruik van de aangrenzende gronden niet. Ook vinden er geen onevenredige beperkingen in het gebruik van de aangrenzende gronden plaats. de verkeersveiligheid; De werkzaamheden vinden plaats in het buitengebied op ruime afstand van een weg. De verkeersveiligheid is niet in het geding.

Voor het project is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. De belangrijkste conclusie van deze ruimtelijke onderbouwing is dat het project in overeenstemming is met de relevante beleidsuitgangspunten. Op zowel provinciaal als gemeentelijk niveau. Het project past in het rijksbeleid en provinciaal beleid zoals verwoord in het Streekplan Fryslân en de Verordening Romte Fryslân.

De aanvraag voldoet op alle punten, daarom krijgt u de omgevingsvergunning.

Z2023-00006729

Bladnr.4

Legesbedragen In de gemeentelijke legesverordening staat dat u voor deze omgevingsvergunning leges moet betalen. U kunt de legesverordening raadplegen op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/zoeken. De verschuldigde leges zijn als volgt opgebouwd: Artikel 2.3.1.1.1a 2.3.1.1.5 2.3.2.1

Omschrijving Omgevingsvergunning bouwactiviteiten als bedoeld in artikel 2.1, 1e lid, onder a, van de Wabo Publicatie kosten Aanlegactiviteit Totaal

Bedrag € 9.353,85 € 32,45 € 475,00 € 9.861,30

U krijgt voor het betalen van de leges een aparte legesnota toegestuurd. Indien u het niet eens bent met het opleggen van de leges (of de hoogte van de leges), dan kunt u hiertegen bezwaar maken op het moment dat de legesnota is verstuurd. In de bijlage staat op welke wijze u bezwaar kunt indienen. Dit bezwaar kunt u richten aan de heffingsambtenaar van de gemeente.

Bent u het niet eens met ons besluit? Als u het niet eens bent met ons besluit om de omgevingsvergunning te verlenen, dan kunt u van @datum tot en met @datum beroep instellen bij: Rechtbank Noord-Nederland Afdeling Bestuursrecht Postbus 150 9700 AD Groningen Alleen als u belanghebbende bent en op tijd zienswijzen heeft ingediend tegen het ontwerpbesluit, kunt u beroep instellen. Dit geldt ook voor belanghebbenden die aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om een zienswijze in te dienen. Als de omgevingsvergunning afwijkt van het ontwerpbesluit dat ter inzage heeft gelegen, kunt u als u geen zienswijzen heeft ingediend, toch beroep instellen voor zover het beroepschrift betrekking heeft op deze afwijkingen. Verzoek om voorlopige voorziening De omgevingsvergunning treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van de omgevingsvergunning niet. Hebben u of derde belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland. Griffierecht Voor de behandeling van uw beroep of verzoek om voorlopige voorziening betaalt u griffierecht aan de rechtbank. De griffier stuurt hiervoor een rekening.

Als u het griffierecht niet betaalt dan wordt de zaak niet in behandeling genomen.

Z2023-00006729

Bladnr.5

Ruimtelijke onderbouwing Inrichten en gebruik percelen behorende bij Fochteloërveenweg 8 en 10 grenzend aan Natura 2000 gebied Fochteloërveen

21 december 2023

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding ............................................................................................................................ 4 1.1 Aanleiding.................................................................................................................................... 4 1.2 Ligging plangebied ..................................................................................................................... 4 1.3 Bestemmingen en aanduidingen ............................................................................................. 4 1.4. Strijdigheid ................................................................................................................................. 5 1.5 Leeswijzer ................................................................................................................................... 5 Hoofdstuk 2 Huidige situatie ............................................................................................................... 6 2.1 Huidige situatie plangebied ...................................................................................................... 6 Hoofdstuk 3 Planbeschrijving ............................................................................................................. 8 4.

Beleidskader ..................................................................................................................................... 9 4.1 Rijksbeleid ................................................................................................................................... 9 4.1.1 Structuurvisie infrastructuur en ruimte ............................................................................. 9 4.2 Provinciaal beleid ..................................................................................................................... 10 4.2.1 Omgevingsvisie Fryslân ................................................................................................... 10 4.2.2 Erfgoed en archeologie .................................................................................................... 11 4.3 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................. 12 Hoofdstuk 5 Milieu- en omgevingsaspecten................................................................................... 14 5.1 Archeologie ............................................................................................................................... 14 5.1.1 Wettelijk kader ...................................................................................................................