Agendabundel

Bundel - Raadscommissie Ruimte van 12 maart 2024 Agenda bijlagen GETEKEND verslag raadcommissie ruimte van 12 en 14 maart 2024 1 Opening/Mededelingen 2 Vaststellen agenda Agenda raadcommissie ruimte 12 maart 2024 3 Spreekrecht inwoners Er hebben zich vijf insprekers gemeld: 1. Mevrouw Hertz 2. De heer Van der Linden 3. Mevrouw Mandema 4. De heer Stegman 5. Mevrouw Klijnhout 4 Vaststellen verslag van de vergadering van 13 februari 2024 Concept verslag raadscommissie Ruimte van 13 februari 2024 5 Voortgangslijst Voortgangslijst raadcommissie 12 maart 2024 6 Vragenkwartier V-055 GroenLinks - Gaswinning V-056 D66 - flexwoningen Boslaan 7 Te bespreken ingekomen stukken 8 Flexwoningen Appelscha - nav vragenkwartier raadscommissie 13 februari 2024 De fractie van LSO vindt de motivatie van de beantwoording op de vragen in de raadcommissie Ruimte van 13 februari onvoldoende en wil hierom graag het onderwerp Flexwoningen Appelscha toevoegen aan de agenda van de raadcommissie Ruimte van 12 maart.

V-053 D66 - Project flexwoningen Boslaan Appelscha V-054 VPO - Flexwoningen Appelscha 9 Tennis en Racketcentrum Appelscha - nav vragenkwartier raadscommissie 13 februari 2024 De fractie van LSO vindt de motivatie van de beantwoording op de vragen in de raadcommissie Ruimte van 13 februari onvoldoende en wil hierom graag het onderwerp Tennis en Racketcentrum Appelscha toevoegen aan de agenda van de raadcommissie Ruimte van 12 maart. V-052 LSO - Tennis en Racketcentrum te Appelscha 10 Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha Uw gemeenteraad heeft op 2 november 2021 ingestemd met een pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha. Het doel van pilot De Hildenberg is om van De Hildenberg weer een vitaal vakantiepark te maken, waarbij de toeristisch-recreatieve functie behouden blijft. De uitkomsten van de pilot geven een goed beeld van de integrale maatwerkaanpak voor De Hildenberg bij het toekomstbestendig maken van hun recreatieve functie. De afgelopen tijd is gekeken naar mogelijke scenario’s: het park volledig omzetten naar de bestemming wonen, een hybride woonpark met een combinatie van wonen en recreëren en tot slot handhaven. Zie bijlage 1 voor nadere toelichting over de pilot en voor- en nadelen mogelijke scenario’s.

RV - Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha RB - Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha Bijlage 1 - Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha Bijlage 2 - RV Vitaliseren van vakantieparken 2 november 2021 Bijlage 3 - RB Vitaliseren van vakantieparken 2november 2021 Bijlage 4 - Startdocument Pilot Vitalisering Buitenplaats De Hildenberg Bijlage 5 - Gespreksverslagen stakeholders 11 Kadernota 2025 Recreatieschap Drenthe De kadernota is voor het Recreatieschap het eerste document in de jaarlijkse planning & control cyclus. Het vaststellen van de Kadernota is een bevoegdheid van het Algemeen Bestuur (AB) van het Recreatieschap Drenthe. De Kadernota 2025 is op 25 januari jl. in het AB vastgesteld. In de Kadernota 2025 worden de inhoudelijke en financiële kaders voor het beleid en de uitvoering in 2025 van het Recreatieschap Drenthe beschreven. Het dagelijks bestuur van het Recreatieschap Drenthe duidt daarmee de koers van 2025. De basis van de kadernota vormt de input voor de begroting 2025. RV Kadernota 2025 Recreatieschap Drenthe RB Kadernota 2025 Recreatieschap Drenthe Bijlage 1. Kadernota 2025 College van BenW Ooststellingwerf-samengevoegd

12

13

14

15

Bedrijfsafval weren op Milieustraat Op de Milieustraat aan de Nanningaweg 47b in Oosterwolde wordt naast afval van particulieren ook op kleine schaal bedrijfsafval aangeboden. Er wordt een tarief per m3 gehanteerd. De Fumo heeft Omrin er op gewezen dat: - voor de acceptatie van bedrijfsafval het gebruik van een weegbrug noodzakelijk is; - bij acceptatie van bedrijfsafval, naast het wegen, ook een meldplicht geldt, waarbij aangegeven moet worden welke bedrijven welke (afval)stroom hebben gebracht op de Milieustraat. Momenteel voldoen wij niet aan de regelgeving voor bedrijfsafval. RV weren bedrijfsafval milieustraat RB weren bedrijfsafval milieustraat Persbericht Milieustraat Oosterwolde stopt met inzamelen bedrijfsafval Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 2024 Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad voor te stellen om met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 de leden voor de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit te benoemen. De commissie heeft als taak de raad en het college te adviseren over het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Dat kan bijvoorbeeld gaan over monumenten of beeldkwaliteit (welstand). Deze commissie vervangt de welstandscommissie (Centrale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit), die voor inwerkingtreding van de Omgevingswet actief was.

RV Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie RB Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie Bijlage 1 - Brief voordracht benoeming leden gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 2024 Bijlage 2 - Aanvulling op voordracht 17 januari 2024 Bijlage 3 - Antwoordbrief Vaststelling bestemmingsplan Houtwal 7a Een initiatiefnemer heeft bij de gemeente Ooststellingwerf al in een eerder stadium een principeverzoek ingediend voor de bouw van één woning tussen Houtwal 7 en 8 te Oosterwolde. Uw college heeft met het principeverzoek en het daaropvolgende ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen naar boren gebracht. Het plan kan nu voorgelegd worden aan de raad om het bestemmingsplan vast te stellen. De locatie van de nieuw te bouwen woning is op dit moment in gebruik als tuin van Houtwal 7. Het gaat om een open plek in het bebouwingslint. Aan de westkant ligt een voormalige brugwachterswoning. Dit betreft een gemeentelijk monument die onlangs geheel gerenoveerd is en gebruikt wordt als woning. Aan de oostzijde ligt een woning van derden. Het plan om op de genoemde locatie een woning te realiseren past niet in het huidige planologische-juridische kader (bestemmingsplan/beheersverordening). Hiervoor is dan ook een nieuw bestemmingsplan opgesteld.

RV vaststelling Houtwal 7a RB vaststelling Houtwal 7a bijlage 1.1 BP Houtwal 7a te Oosterwolde_Toelichting Bijlage 1.2 BP Houtwal 7a te Oosterwolde_Bijlagen toelichting Bijlage 1.3 BP Houtwal 7a te Oosterwolde_Regels Bijlage 1.4 BP Houtwal 7a te Oosterwolde_Bijlagen regels Bijlage 1.5 BP Houtwal 7a te Oosterwolde_verbeelding Sluiting

Aan de leden van de raadscommissie Ruimte Onderwerp: vergadering raadscommissie Ruimte 12 maart 2024 Oosterwolde, 27 februari 2024 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte te houden op dinsdag 12 maart 2024, ’s avonds vanaf 19.30 uur, in de raadzaal. Met vriendelijke groet, De voorzitter.

Agenda 1

Opening/Mededelingen

2

Vaststellen agenda

3

Spreekrecht inwoners

4

Vaststellen verslag van de vergadering van 13 februari 2024

5

Voortgangslijst

6

Vragenkwartier

7

Te bespreken ingekomen stukken

8

Flexwoningen Appelscha – nav vragenkwartier

9

Tennis en Racketcentrum Appelscha – nav vragenkwartier

10

Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha

Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 26 maart 2024. (Portefeuillehouder: J. van Weperen) 11

Kadernota 2025 Recreatieschap Drenthe Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 26 maart 2024. (Portefeuillehouder: J. van Weperen)

12

Bedrijfsafval weren op Milieustraat Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 26 maart 2024. (Portefeuillehouder: G. But) 13

Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 2024

Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 26 maart 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer) 14

Vaststelling bestemmingsplan Houtwal 7a Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken.

Komt ter besluitvorming in de raad van 26 maart 2024. (Portefeuillehouder: J. Nijboer) 15

Sluiting

Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de raadscommissie Ruimte van dinsdag 13 februari 2024 OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: ChristenUnie: D66: Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Vrije Partij Ooststellingwerf: AANWEZIG: AFWEZIG MET KENNISGEVING: Voorzitter: Commissiegriffier:

B. Beijert en J. Elsenaar I. Meijerhof en O. Smit T.W. Swart B. van ’t Klooster en P. Zijlstra (afwezig bij agendapunt 6) R. Berends en A. Telkamp B. Leistra en W. Schaaij I. Minnema N. van den Berg en S. ter Heide E. Hartholt en B. Oostra G. But, J. Nijboer, J. van Weperen wethouders J. Hilbers, M. van Tellingen H. Dongstra S. Ahmad

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Er is een bericht van verhindering ontvangen van dhr. J. Hilbers/D66 en mevr. M. van Tellingen/CDA. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er hebben twee inwoners ingesproken: - Dhr. E. Zoer over Hybride parken - Mevr. L van Wandelen over Waarschuwingsbrief illegale bijgebouwen de Hildenberg 4. Vaststellen verslag van de vergadering van 16 januari 2024 Het verslag van de raadscommissie Ruimte van 16 januari 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Voortgangslijst De voorzitter constateert dat het college de volgende onderwerpen heeft beantwoord en stelt voor deze van de voortgangslijst af te halen: ID nummers 278 en 345. Dhr. B. Beijert/OoststellingwerfsBelang merkt op dat ID nummers 333 en 349 ook van de voortgangslijst afgehaald kunnen worden. Dhr. R. Berends/GroenLinks stelt vragen over ID 287, themabijeenkomst pesticide en motie ID 334 verfraaiing dorpskernen door middel van schermen. Wethouder van Weperen benoemt dat er nog geen datum is vastgelegd voor een themabijeenkomst pesticide. Het college is hier mee bezig. Er wordt geprobeerd om dit voorjaar hier invulling aan te geven. Wat betreft de motie is het college aan het verkennen wat de beste oplossingen zijn. Hier komt het college op korte termijn, in de maand maart, op terug.

De voortgangslijst wordt met inachtneming van bovenstaande gewijzigd vastgesteld.

1

6. Vragenkwartier Er zijn vragen binnengekomen van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf/dhr. N. van den Berg over Tennis en Racketcentrum te Appelscha, van D66/dhr. I. Minnema over project flexwoningen Boslaan Appelscha en van VPO/dhr. B. Oostra over flexwoningen Appelscha. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen. Wethouder J. Nijboer neemt de opmerking mee van dhr. R. Berends/GroenLinks om alerter te zijn in communicatie richting inwoners en raad over eventuele activiteiten rondom het project flexwoningen. Ook stelt de wethouder dat inwoners ten alle tijden contact met de gemeente kunnen opnemen, mochten er vragen zijn. 7. Te bespreken ingekomen stukken Op verzoek van dhr. B. Beijert van OoststellingwerfsBelang is ingekomen stuk 1490 ‘Aanbieding wijziging GR 2024 voor zienswijze gemeenteraad’ geagendeerd met als reden of Hûs en Hiem nog noodzakelijk is bij de nieuwe omgevingswet. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen. 8. Controleprotocol en normenkader 2023 Voorgesteld besluit: 1. Het controleprotocol voor de accountantscontrole van de jaarrekening 2023 en volgende jaren vast te stellen. 2. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2023 vast te stellen. De commissieleden stellen vragen. Voorzitter van de auditcommissie beantwoordt de vragen. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 27 februari 2024. 9.

Wijziging gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe 2024 Voorgesteld besluit: 1. Akkoord te gaan met de wijziging van de gemeenteschappelijke regeling en geen zienswijze in te dienen. De commissieleden stellen vragen. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen. Wethouder J. van Weperen geeft aan dat wanneer het bekend is welke zienswijze de andere gemeenten in Drenthe indienen, deze worden toegevoegd aan de stukken bij behandeling in de raadsvergadering. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als één termijn stuk te agenderen voor de raadsvergadering van 27 februari 2024. 10. Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht VTH Ooststellingwerf Voorgesteld besluit: 1. De Verordening Uitvoering en Handhaving Omgevingsrecht VTH Ooststellingwerf vast te stellen. De commissieleden stellen vragen. Wethouder G. But beantwoordt de vragen. Wethouder G. But geeft aan dat hij richting de agendacommissie zal komen met een voorstel hoe er van gedachten kan worden gewisseld over het Friese peil. Advies: De commissie adviseert de raad om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 27 februari 2024.

2

11. Sluiting De vergadering wordt om 20.55 uur gesloten. Vastgesteld in de openbare vergadering van 12 maart 2024.

, griffier.

3

, voorzitter.

ID

Onderwerp

Agendapunt

Portefeuille

Toezegging

Antwoord

Soort

houder 355

M-066 Wolven,

Raadsvergadering 30-01-2024

Jan van

werken, weren

6.b. Motie M-066 Wolven,

Weperen

Motie

werken, weren 354

Startnotitie

Raadsvergadering 31-01-2024

Energietransitie

8. Startnotitie energietransitie

Gerben But

Wethouder G. But zegt toe

Toezegging

dat de uitgangspunten voor de werkvergaderingen niet in beton gegoten zijn, de raad staat aan het roer en bepaalt zelf de koers.

353

Ontwikkelingen

Raadsvergadering 30-01-2024

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt

nieuwe

5. Nieuwe bestemming

Nijboer

toe naar de raad toe te

bestemming

voormalige aula - Kuipenstreek

komen als er

voormalige aula -

8 in Oosterwolde

ontwikkelingen zijn. De

Kuipenstreek 8

ontwikkelingen nu, zijn

Oosterwolde

onduidelijk omdat er nog geen duidelijkheid is met wat er met de achterliggende panden gaat gebeuren.

Toezegging

350

Startnotitie

Raadscommissie Ruimte 16-

Gerben But

Wethouder G. But zegt toe

energietransitie

01-2024 10. Startnotitie

de achterliggende

energietransitie

informatie over de reductie

Toezegging

van 103%, ten opzichte van 1990 voor de sector centrale opwekking elektriciteit en warmte, te doen komen aan de raad. 347

Leges uitschrijven

Raadsvergadering 19-12-2023

Jan van

Wethouder J. van Weperen

GBA

6. Legesverordening 2024

Weperen

zegt toe op de website het

Toezegging

bedrag voor het uitschrijven van personen uit het GBA bij overlijden te vermelden mocht deze nog bestaan. 346

Vergunning

Raadsvergadering 19-12-2023

Jan van

Wethouder. J. van Weperen

seksbedrijven

6. Legesverordening 2024

Weperen

zegt toe te willen onderzoeken of het mogelijk is de termijn waarvoor de vergunning voor seksbedrijven geldig is te kunnen oprekken. Dit wordt in het voorjaar van 2024 onderzocht.

Toezegging

338

Programmabegrot

Raadsvergadering 07-11-2023

Jan van

Wethouder J. van Weperen

ing

5. Programmabegroting 2024-

Weperen

zegt toe bij de kadernota

2027

Toezegging

volgend jaar met een geïntegreerd plan van aanpak te komen inzake bedrijventerreinen.

337

Algemeen

Raadscommissie Ruimte 14-

Jan van

Wethouder J. van Weperen

Belangbesluit

11-2023 8. Algemeen

Weperen

zegt toe dat aan het

Biosintrum

Belangbesluit Biosintrum

Toezegging

meerjarenonderhoudsplan wordt gewerkt, vervolgens in het college komt en dan raadsbehandeling.

334

M-021 VPO, LSO,

Raadsvergadering 29-11-2022

Jan van

PvdA, GL, D66

6. Vaststellen

Weperen

Verfraaiing

'Detailhandelsvisie

dorpskernen door

Ooststellingwerf 2022'

Motie

middel van schermen 332

M-052a OB,

Raadsvergadering 31-10-2023

Jelke

PvdA, CDA motie

14. Motie vreemd -

Nijboer

vreemd -

Kleinschalige bouwprojecten

Kleinschalige bouwprojecten

Motie

320

Raadsvergadering 26-09-2023

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt

14. Motie vreemd -

Nijboer

toe de motie over te nemen

Aanvullende motie M008a -

en op korte termijn (januari)

Johan Cruijff Court

terug te komen naar de

Toezegging

raad over wat de afwegingen en kosten zijn. Daarnaast zegt wethouder J. Nijboer toe over deze voorziening nadere afstemming te zoeken met de jongeren in Appelscha. 319

Raadscommissie Ruimte 11-

Jan van

Wethouder J. van Weperen

10-2023 10. Startnotitie

Weperen

zegt toe in zijn

stikstof

Toezegging

uiteenzetting voor de nieuw op te richten commissie ook in te gaan op andere sectoren in de veehouderij en niet alleen op de melkveehouderij.

287

Convenant Fryske

Raadscommissie Ruimte 07-

Jan van

Wethouder Van Weperen

Marren

03-2023 6.f. V-035 GL,

Weperen

zegt toe de ontwikkelingen

Pesticieden

rondom pesticiden en het opstellen van een convenant met de Fryske Marren dit

Toezegging

jaar nog terug te koppelen in een commissievergadering of een themabijeenkomst aan de raad. 285

277

Gemeentewerf

Raadscommissie Ruimte 07-

Gerben But

Wethouder But zegt toe elk

03-2023 6.d. V-033 OB,

kwartaal de ontwikkelingen

Gemeentewerf, stand van

omtrent de Gemeentewerf

zaken

te rapporteren aan de raad.

M-019 - Klaar

Raadsvergadering 08-11-2022

Gerben But

voor

5. Programmabegroting 2023-

het jaar 2023 een

klimaatveranderin

2026

klimaatadaptatieplan op te

g

Verzoeken het college: - In

Toezegging

Motie

stellen, met daarin aandacht voor de agrarische sector en de inwoners van onze gemeente - Het benodigde budget uit het ‘extra budget duurzaamheid’ van 250.000 euro te halen - Dit klimaatadaptatieplan voor te leggen aan de raad.

275

M-020b -

Raadsvergadering 08-11-2022

Gerben But

Verzoeken het college - Te

Duurzaamheid

5. Programmabegroting 2023-

onderzoeken of er een pilot

2026

kan worden gestart of deze

Motie

door

installaties mee kunnen

waterbesparing

worden genomen in de duurzaamheidsdoelstelling - De mogelijkheid te onderzoeken van het verstrekken van subsidies om een dergelijke installatie te kunnen plaatsen bij zowel nieuwbouw dan wel bestaande bouw - Te onderzoeken of door middel van lagere leges de kosten gecompenseerd kunnen worden.

249

Fochteloërveenwe

Gezamenlijke raadscommissie

g

Gerben But

Wethouder But zegt toe de

De resultaten

P&C, Ruimte en Samenleving

meetgegevens van de

worden naar

07-02-2023 8.a. V-024, V-

afsluiting per jaar te delen

verwachting in

028 en V-029 vragen

met de raad en aan het

eerste kwartaal van

Fochteloërveenweg

einde na evaluatie de

2025 gedeeld met

uitkomst te delen met de

de raad.

raad en als de uitkomst daartoe aanleiding geeft een nieuw verkeersbesluit te nemen.

Toezegging

248

Nulmeting

Gezamenlijke raadscommissie

Fochteloërveenwe g

Gerben But

Wethouder But zegt toe de

De resultaten

P&C, Ruimte en Samenleving

meetgegevens van de

worden in het

07-02-2023 8.a. V-024, V-

nulmeting aan het einde

eerste kwartaal van

028 en V-029 vragen

van de nulmeting te delen

2024 gedeeld met

Fochteloërveenweg

met de raad.

de raad.

Toezegging

VRAGENKWARTIER

# V - 055 De raadscommissie Ruimte van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen 12 maart 2024 Steller vragen: Rik Berends, GroenLinks Vragen gericht aan: College van B&W Onderwerp: Gaswinning Aanleiding: We zien in de gemeenten om ons heen veel aandacht voor de schadelijke gevolgen van gaswinning. In het verleden is er sprake geweest van het samenwerken met andere gemeenten, omdat gasvelden dicht in de buurt van onze gemeente liggen. De effecten van bodemdaling zouden bij intensivering van de gaswinning dan ook onze gemeente kunnen raken. Vraag: •

Trekt het college van B&W in de lobby samen op met andere gemeenten, zoals bijvoorbeeld Opsterland en Noordenveld, in het vragen van aandacht voor de gevolgen van gaswinning of het tegengaan van meer gaswinning in onze regio?

Ondertekening, GroenLinks, Rik Berends

VRAGENKWARTIER

#056 De raadscommissie Ruimte van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen 12 maart 2024 Steller vragen: Renske van der Tempel, D66 Onderwerp: Project Flexwoningen Boslaan Appelscha Aanleiding: De fractie van D66 heeft vragen gesteld over het project Flexwoningen aan de Boslaan in Appelscha. Op 19 december jl. hebben we de beantwoording van het college mogen ontvangen. Eerdere beantwoording (nog) niet duidelijk D66 had de vragen gesteld om op basis van gedegen antwoorden het gesprek aan te gaan. De beantwoording heeft (nog) niet de door ons gewenste duidelijkheid opgeleverd. Reden om nadere vragen te stellen en twee aanvullende vragen vanwege de eerdere beantwoording en actuele ontwikkelingen. Vragen: 1. D66 vroeg 5 december jl. naar de communicatie van het college richting Actium na de commissievergadering Ruimte van 12 september 2023. Onze vraag was niet gericht op wie er communiceert naar onze inwoners over de Boslaan. Wat heeft de gemeente na 12 september gedeeld met Actium naar aanleiding van de commissievergadering? 2. Onze tweede vraag ging over de vervolgreactie van Actium op de commissievergadering. Hoe was de reactie van Actium op uw terugkoppeling van de afspraak tussen college en de raadscommissie van 12 september jl.? 3. Onze derde vraag ging over de betrokkenheid van de gemeente bij de acties van Actium.

In uw antwoord geeft u aan dat er geen betrokkenheid van de gemeente is, om vervolgens te melden dat er ambtelijk contact is. Waaruit bestaat dat contact tussen gemeente en Actium?

4. De vierde vraag ging niet over de algemene werkwijze van Actium, maar specifiek over de wijze waarop participatie wordt vormgegeven. Dit is immers een onderdeel dat moet worden getoetst door de gemeente in het eventuele vervolgtraject. In dat licht: Wat vindt u van de pogingen van Actium tot participatie tot nu toe?. 5. De vijfde vraag betrof de door Actium onderzochte locaties. Weet u welke locaties zijn onderzocht en waar Actium deze aan getoetst heeft? Zijn er in de woningbouwafspraken tussen gemeente en Actium ook afspraken gemaakt over tijdelijke woningbouw? Zo ja, betreffen deze afspraken ook het waar, hoe, wie? Zo nee, waarom niet? 6. Voor het gemeentelijke afwegingskader wordt naar een grote verscheidenheid aan (beleids-) documenten verwezen. Nog voor het ontvangen van de aanvraag van Actium heeft wethouder Nijboer al aangegeven er positief in te staan. Waarop baseert de wethouder dit positieve oordeel? 7. Op 12 september jl. is toegezegd dat de gemeenteraad alle gespreksverslagen en brieven richting omwonenden zou ontvangen. Een verwijzing naar een website vinden we dan niet voldoende. Wij verzoeken u de gespreksverslagen en brieven via de griffie en het raadsinformatiesysteem beschikbaar te stellen. Aanvullend: 8. U geeft aan dat er locaties zijn gedeeld met de gemeenteraad.

Wij verzoeken u deze informatie via de griffie en het raadsinformatiesysteem met ons te delen. Voor zover ons bekend is dit namelijk niet eerder (al dan niet in het openbaar) met de gemeenteraad gedeeld. 9. D66 is nieuwsgierig naar wanneer in commissieverband gesproken kan worden over de visie en de kaders rond de woningbehoefte in Ooststellingwerf en meer specifiek de mogelijke rol van flexwoningen daarbij. Dit is op 12 september 2023 zo afgesproken. Wanneer kunnen we de onderliggende notitie van het college daarvoor verwachten? Ondertekening, D66, Renske van der Tempel

VRAGENKWARTIER

# 053 De raadscommissie Ruimte van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen d.d. : 13 februari 2024 Aan het college van B&W Steller vragen: Ignas Minnema, D66 Ooststellingwerf Onderwerp:Project flexwoningen, Boslaan Appelscha Aanleiding: Via omwonenden en een artikel in de Nieuwe Ooststellingwerver van 7 februari jl., zijn wij gewezen op activiteiten aan de Boslaan te Appelscha. Deze activiteiten wekken de indruk dat er voorbereidingen worden getroffen voor de bouw van flexwoningen. Het betreffende artikel vindt u via de volgende link: https://nieuweooststellingwerver.nl/dorpen/Landmeters-actief-aan-Boslaan-in-Appelschavoorbereidingen-voor-bouw-van-flexwoningen-28890162.html Vraag: 1. Naar onze beleving heeft het betreffende perceel aan de Boslaan een agrarische bestemming. Voordat je kunt gaan nadenken over woningbouw is eerst een wijziging van bestemming nodig? 2. Pas na wijziging van de bestemming volgt het traject om te mogen bouwen. Vanaf dat moment is het logisch dat de gemeente plannen technisch moet beoordelen? 3. In hoeverre heeft de nieuwe omgevingswet gevolgen voor de te volgen procedure? 4. Waarom heeft de gemeente niet gecommuniceerd over de activiteiten die in opdracht van de gemeente zijn uitgevoerd? Ondertekening, Ignas Minnema, D66 Ooststellingwerf

VRAGENKWARTIER

# V-054 De raadscommissie d.d.13 februari 2024van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen Steller vragen: Ben Oostra, Vrije Partij Ooststellingwerf Onderwerp: Flexwoningen Appelscha Aanleiding: Persstuk Nieuwe Ooststellingwerver Vragen: Activiteiten rond Boslaan: 1. Waarom heeft de gemeente niet gecommuniceerd over de activiteiten die in opdracht van de gemeente zijn uitgevoerd? 2. Weet de Wethouder dat deze actie door inwoners wordt uitgelegd als het er doorheen drukken van plannen? 3. Weet de wethouder dat diverse politieke partijen worden aangesproken op dit gedrag? 4. Maandag jongstleden wordt er een piket paal gezet op grond van inwoner vindt de wethouder dit normaal? 5. Participatie is naar ons weten compleet niet ingezet in dit plan. Waarom wordt dit paaltje daar dan neergezet? ( entree ) 6. Ziet de wethouder in dat de geloofwaardigheid van het college alsmede de diverse partijen in de raad hiermee wordt beschadigd? 7. De uitgevoerde werkzaamheden bevinden zich in het gebied van de uitvoering, hoe kan deze uitvoering plaatsvinden zonder opdracht raad en vergunning ? 8. Heeft de wethouder zonder medeweten van de raad hier afspraken over gemaakt met Actium? Ondertekening, VPO, Ben Oostra

VRAGENKWARTIER

#052 De raadscommissie Ruimte van de gemeente Ooststellingwerf in vergadering bijeen d.d. 13 februari 2024 Steller vragen: Niels van den Berg, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf Onderwerp: Tennis en Racketcentrum Appelscha Aanleiding: De fractie Lokaal Sociaal Ooststellingwerf heeft in de B&W notulen en in de NOS kunnen lezen dat het college zonder overleg met de raad heeft besloten Overdracht recht van erfpacht en vestigen hypotheek t.b.v. Tennis en Racketcentrum De Steegdenhal te Appelscha door te voeren. Wij hebben als fractie hier vragen over. Vragen: 1. Wij zijn als fractie op de hoogte van de uitvoeringsrechten van het college, maar is het college niet, net als de fractie van LSO, er van overtuigt dat u hiermee de vooruitgang van het accommodatiebeleid in de spaken loopt? 2. Waarom heeft het college niet een bijeenkomst met de raadsleden en commissieleden gepland om deze plannen vooraf te toetsen? 3. Waarom worden wij hier überhaupt niet van op de hoogte gesteld ? 4. Wij hebben in de krant mogen lezen dat de ondernemer mogelijk padelbanen wil aanleggen, die over het algemeen meer geluid veroorzaken dan gewone banen, bent u hiervan op de hoogte ? 5. Onlangs heeft het college besloten dat er geen activiteiten zoals feesten georganiseerd mogen worden in de Steegdenhal, wat voor consequenties heeft dit voor deze ondernemer?

6. Wanneer de raad tijdens het uitvoeren van het accommodatiebeleid de intentie uit spreekt om Sporthal de Steegdenhal te willen vervangen door een MFA elders in het dorp, hoe zou dit volgens het college dan moeten worden aangevlogen?

Ondertekening, Niels van den Berg, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: Ruimte : Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha : Handhaving : Jan van Weperen/ Walter Buijs : 0085194447

Datum collegevergadering 13 februari 2024

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de ervaringen (stakeholdersanalyse en mogelijke scenario’s) van het Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha. 2. Op basis van de uitkomsten van de pilot te kiezen voor scenario 3 handhaven en het tegengaan van permanente bewoning (naar billijkheid op basis van maatwerk). 3. De ervaringen van de pilot gebruiken om voorstellen te maken voor andere vakantieparken.

Openbaar Ja, actief

Inleiding Uw gemeenteraad heeft op 2 november 2021 ingestemd met een pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha. Het doel van pilot De Hildenberg is om van De Hildenberg weer een vitaal vakantiepark te maken, waarbij de toeristisch-recreatieve functie behouden blijft. De uitkomsten van de pilot geven een goed beeld van de integrale maatwerkaanpak voor De Hildenberg bij het toekomstbestendig maken van hun recreatieve functie. De afgelopen tijd is gekeken naar mogelijke scenario’s: het park volledig omzetten naar de bestemming wonen, een hybride woonpark met een combinatie van wonen en recreëren en tot slot handhaven. Zie bijlage 1 voor nadere toelichting over de pilot en voor- en nadelen mogelijke scenario’s.

Argumenten 1.1. Hiermee heeft ons college invulling gegeven aan het raadsbesluit van 2 november 2021 In het raadsprogramma wordt ingezet op het vergroten van de aantrekkingskracht van Ooststellingwerf. De verwachting is hiermee een betere match te realiseren tussen vraag en aanbod van toeristische overnachtingen in recreatiewoningen in onze gemeente. De ervaringen die we de afgelopen periode opgedaan hebben (stakeholdersanalyse zie bijlage 4 en uitwerking mogelijke scenario’s zie bijlage 1) geven hier invulling aan. 2.1 Scenario 3 sluit aan bij het doel om van De Hildenberg weer een vitaal vakantiepark te maken, waarbij de toeristisch-recreatieve functie behouden blijft Binnen 4 domeinen (economie, ruimtelijke ordening, sociaal-maatschappelijk en veiligheid) heeft het afwegingskader plaatsgevonden. Vanuit economisch perspectief betreft De Hildenberg een vitaal park en vormt een hoogwaardig onderdeel van het recreatief product van Ooststellingwerf. Vanuit woon perspectief is het park mooi gelegen in groen. Dit maakt het aantrekkelijk om er te gaan wonen. Ook omdat wonen in een recreatiewoning veelal goedkoper is vanwege goedkopere grondprijzen. De gemeente heeft hiertegen tot op heden niet gehandhaafd maar ook geen gedoogbeschikkingen afgegeven. De personen woonachtig op het park zijn niet onder te brengen binnen de kwetsbare groepen. Op het gebied van veiligheid is dit park

vanwege de landelijke ligging een aandachtspunt. Vanuit het landelijk programma Vitale Vakantieparken is bekend dat het (illegaal) wonen andere mogelijk illegale activiteiten kan aantrekken. Scenario 3 omvat onder andere het tegengaan van permanente bewoning van recreatiewoningen en inschrijvingen van bedrijven op adressen van recreatiewoningen. De wet- en regelgeving geeft aan dat bewoners maximaal 3 jaar de ruimte krijgen te zoeken naar een andere woning. Hierbij zal op den duur de permanente bewoning op De Hildenberg verdwijnen. 2.2.. Scenario 3 sluit het beste aan bij de uitkomsten van de stakeholdersanalyse Vanuit de stakeholdersanalyse is een beeld naar voren gekomen dat meerderheid van de benaderde partijen een recreatieve toekomst voor het park zien. Scenario 3 sluit hier het beste op aan. Uit de stakeholderanalyse komt naar voren dat de meerderheid van de partijen De Hildenberg als hoogwaardige vitale voorziening zien. 3.1. De ervaringen geven een inhoudelijk basiskader voor het vervolg van programma vitale vakantieparken De resultaten van de pilot geven inzicht in de thema’s en visies van belanghebbenden. Deze resultaten worden gebruikt als input voor een programma vitale vakantieparken. Maatwerk is daarbij wel nodig vanwege de verschillende omstandigheden op de vakantieparken. De Hildenberg is vanuit het document wonen binnen stap 1 geclassificeerd als vitaal park.

Het is belangrijk voor ieder park op basis van maatwerk een plan te maken waarbij het document “Wonen in recreatiewoningen, Kwaliteits- en afwegingskader” als kader gebruikt wordt.

Kanttekeningen 3.1. Het gekozen scenario is niet representatief voor de aanpak van andere vakantieparken De Hildenberg is een uniek park met specifieke kenmerken en vereist maatwerk. Op basis van het nu gekozen scenario kan niet gezegd worden hoe om te gaan met andere vakantieparken. Elk vakantiepark heeft een maatwerkaanpak nodig.

Financiële toelichting Het oppakken van het programma Vitale vakantieparken gaat naar verwachting extra ambtelijke inzet kosten. De benodigde extra ambtelijke inzet wordt meegenomen in de kaderbrief 2025.

Publicatie voor bekendmaking De Hildenberg is aangewezen als pilotpark om recreatief te versterken. Het actief oppakken van handhaving op het park geeft duidelijkheid over de toekomstrichting met een recreatieve invulling. Door dit op billijke manier aan te pakken is er ruimte voor maatwerk voor de huidige bewoners.

Vervolg -

Na besluitvorming worden handhavingsverzoeken voor De Hildenberg door het college op basis van scenario 3 uitgevoerd. Met de uitkomsten van de pilot wordt een programma vitale vakantieparken uitgewerkt. Dit programma wordt aan uw raad voorgelegd voor besluitvorming.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, Dhr. W. Mutter, secretaris

Dhr. J. Werkman, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha RV - Vitaliseren van vakantieparken 2 november 2021 RB - Vitaliseren van vakantieparken 2 november 2021 Startdocument Pilot Vitalisering Buitenplaats De Hildenberg januari 2022 Gespreksverslagen stakeholders

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085194447 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 februari 2024 gelet op het bepaalde in de Omgevingswet,

Besluit 1. Kennis te nemen van de ervaringen (stakeholdersanalyse en mogelijke scenario’s) van het Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats “De Hildenberg” in Appelscha. 2. Op basis van de uitkomsten van de pilot te kiezen voor scenario 3 handhaven en het tegengaan van permanente bewoning (naar billijkheid op basis van maatwerk). 3. De ervaringen van de pilot gebruiken om voorstellen te maken voor andere vakantieparken.

Besloten in de openbare vergadering van 26 maart 2024 , griffier.

, voorzitter.

Bijlage 1: Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha Aanleiding Op voorstel van het college heeft uw gemeenteraad op 2 november 2021 ingestemd met een pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats “De Hildenberg” in Appelscha. Het doel van pilot de Hildenberg is om van “De Hildenberg” weer een vitaal vakantiepark te maken, waarbij de toeristisch-recreatieve functie behouden blijft. Het betreft hier een vakantiepark dat volgens onderzoek nog gekwalificeerd is als ‘vitaal’. Vitale vakantieparken hebben een duidelijke aantrekkingskracht op een nog steeds groeiende stroom toeristen uit binnen- en buitenland. De bestedingen in toerisme en recreatie zijn een waardevolle economische meerwaarde voor onze gemeente, evenals de werkgelegenheid die deze sector biedt. Om dit te behouden is het een must om te blijven investeren in een gezonde verblijfsrecreatie. Het recreatieve profiel van de gemeente Ooststellingwerf is sterker met een gezonde en vitale verblijfsrecreatie. Op 2 november 2021 heeft uw gemeenteraad besloten om Vakantieparken in Ooststellingwerf te ondersteunen bij het ontwikkelen van een toekomstbestendige functie. Daarvoor heeft uw gemeenteraad besloten om onderstaande uit te voeren, namelijk: 1. Een pilot “Vitaal vakantiepark” te starten met park De Hildenberg en daartoe een plan van aanpak te maken; 2.

Eenmalig € 75.000 beschikbaar te stellen voor de periode 2022-2023 en de dekking hiervan mee te nemen in de integrale afweging bij de programmabegroting 2022-2025; 3. Eigenaren en managers van andere vakantieparken actief te informeren over de resultaten van de pilot. 4. De ervaringen van de pilot te gebruiken om, waar mogelijk en gewenst, voorstellen te maken voor andere vakantieparken. Het raadsvoorstel en raadsbesluit zijn bijgevoegd in bijlage 2 en 3. Op 15 februari 2022 heeft het college het startdocument “Vitalisering Buitenplaats De Hildenberg” goedgekeurd. In het startdocument staat beschreven hoe we, samen met de diverse belanghebbenden, tot een gezamenlijk gedragen toekomstplan willen komen. Als gemeente hebben we in dit proces een faciliterende rol. Een onderliggend doel is dat we als gemeente ook willen leren van dit project. Integrale afweging Binnen elk van de onderstaande 4 domeinen moeten de verschillende overwegingen en argumenten op een rij worden gezet. Het geheel leidt vervolgens tot een integraal afwegingskader. Dit helpt om inzicht te krijgen in wat de afweging betekent voor zowel de gemeente, de bewoners, de eigenaren als de partners/investeerders. De centrale vraag bij elk domein is altijd: Wat is het effect van wonen in een recreatiewoning op… a. Economie: economische en bedrijfsmatige afwegingen, inclusief werkgelegenheid? b.

Ruimtelijke Ordening: ruimtelijke en planologische afwegingen, inclusief woningbouwafspraken? c. Sociaal-maatschappelijk: afwegingen inzake leefbaarheid, zorgvraag, sociale impact op bewoners? d. Veiligheid: afwegingen inzake fysieke veiligheid, inclusief economische delicten en ondermijning? De uitwerking van het afwegingskader vindt plaats aan de hand van het document “Wonen in recreatiewoningen, Kwaliteits- en afwegingskader”.1 Dit afwegingskader is feitelijk een technische uitwerking van verschillende scenario’s. Het startdocument is bijgevoegd in bijlage 4. De nu voorliggende stakeholderanalyse en de mogelijke scenario uitwerking zijn de uitkomsten van het startdocument.

1

Bureau Buiten Eefsway, in opdracht van het Ministerie van BZK, augustus 2021

In de periode van september 2023 tot midden januari 2024 is ambtelijk een consultatieronde langs stakeholders georganiseerd. Zie bijlage 5 voor de verslagen met de stakeholders. De stakeholders die wij ambtelijk gesproken hebben: • Vereniging de Hildenberg • De Vereniging Van Eigenaren (VVE) • De beheerder van de Hildenberg • Collectief van indieners van de handhavingsverzoeken • Naastgelegen partijen (Roggeberg, Staatbosbeheer) • Promotie en marketing organisatie Z-O Friesland • Appelscha 3.0 • Rotteveel m4 • De Golfbaan • Dormio/Summio Uitkomsten gesprekken stakeholders: • Vanuit marketing bestaat er behoefte aan hoogwaardige voorzieningen met duidelijke doelgroep. • De doelgroep waar men zich in zuidoost Friesland op richt is de ‘inzichtzoeker en stijlzoeker’. De Hildenberg kan deze doelgroepen trekken. Er zijn weinig overnachtingsmogelijkheden voor de doelgroepen. • Wens om het cluster Appelscha verder recreatief te ontwikkelen. • De Hildenberg als hoogstaand park kan bijdragen aan deze ontwikkeling. • Gebruik door verschillende doelgroepen geeft over en weer klachten. • Uitstraling van het park gaat achteruit door illegale bouwwerken • Netjes gebruik de afgelopen 15 jaren van de recreatiewoningen wordt bestraft. • Waar houdt dit op? Wordt dit een woonwijk. Komen er winkels? • Gebruik van nabij gelegen bos meer intensief nu er meer gewoond wordt.

• Meer sociale cohesie indien permanente bewoning wordt toegestaan. • Lastig om een andere woning te vinden. • Gebruik van buitenplaats de Hildenberg heeft geen recreatieve toekomst. • Leegstand zal weer leiden tot verpaupering. • De markt heeft geen behoefte aan meer recreatiewoningen. Mogelijke scenario’s 1. Het park volledig omzetten naar de bestemming wonen Dit scenario gaat uit van een volledige omzetting van alle woningen naar de bestemming wonen. Bij de eigenaren van de woningen op de Hildenberg is geen gezamenlijk gedeelde visie. Ook ontbreekt een gezamenlijk toekomstbeeld. Als laatste is er geen centraal aanspreekpunt voor de gemeente, omdat er ook geen verplicht VVE is (gezamenlijk eigendom). Dit zijn belangrijke randvoorwaarden die nodig zijn om een eventuele transformatie naar een woonbestemming. Hieraan wordt op de Hildenberg niet aan voldaan. Daarnaast is het doel van pilotproject de Hildenberg om van de Hildenberg weer een vitaal vakantiepark te maken, waarbij de toeristisch-recreatieve functie behouden blijft. Het park volledig omzetten naar de bestemming wonen sluit niet aan bij dit doel. 2. Een hybride woonpark met een combinatie van wonen en recreëren Dit scenario gaat uit van een hybride woonpark met een combinatie van wonen en recreëren. Een hybride park wordt bereikt door het gedogen van de huidige bestemming op bepaalde plekken op het park.

De gemeente heeft nimmer gedoogbeschikkingen afgegeven. Het gedogen middels gedoogbeschikkingen is in Ooststellingwerf niet toegepast op plekken met een recreatieve bestemming. Dat zich op de parken permanente bewoning heeft gevestigd is het gevolg van het feit dat er niet is gehandhaafd. Het doel van pilot de Hildenberg is om van de Hildenberg weer een vitaal vakantiepark te maken. Dit doen wij door middel van het één park één planprincipe. Om deze reden past dit scenario niet binnen het doel van de pilot, omdat het niet bijdraagt aan de vitalisering van het vakantiepark. Meerdere stakeholders geven aan dat recreatief ontwikkelen van het park de wens is. Aangegeven wordt dat de toenemende bewoning tot frictie leidt met mensen die op het park komen recreëren. Ook het meer intensieve gebruik door bewoners verhoudt zich in de praktijk niet altijd goed met de functie recreëren. Vanuit

meerdere stakeholders wordt daarnaast genoemd de wens dat de gemeente zich duidelijk uitspreekt over haar standpunt met betrekking tot het park. Het park heeft in de gemeentelijke plannen de bestemming recreatie. 3. Handhaven en het tegengaan van permanente bewoning (naar billijkheid op basis van maatwerk) Het doel van pilot de Hildenberg is om van “De Hildenberg” weer een vitaal vakantiepark te maken. De uitkomsten van de pilot geven een goed beeld van de integrale maatwerkaanpak voor vakantiepark De Hildenberg bij het toekomstbestendig maken van hun recreatieve functie. Dit omvat onder andere het tegengaan van permanente bewoning van recreatiewoningen en inschrijvingen van bedrijven op adressen van recreatiewoningen. Dit scenario gaat uit van maatwerk. Maatwerk is nodig vanwege verschillende omstandigheden op de vakantieparken. Jurisprudentie is het uitgangspunt waarbij in een langere, redelijke periode (van naar schatting tot maximum 3 jaar) bewoners ruimte krijgen te zoeken naar een andere woning. Hierbij zal op den duur de permanente bewoning op de Hildenberg verdwijnen. De afgelopen jaren zijn wij als gemeente Ooststellingwerf duidelijk geweest in onze aanpak van het park. Het raadsbesluit van 2 november 2021 is hiervan een voorbeeld.

Op meerdere momenten in de afgelopen jaren hebben wij als gemeente via briefwisselingen ons standpunt (vakantieparken zijn bedoeld voor recreatie) verwoord. Hoewel wij niet overal gehandhaafd hebben is het standpunt consistent geformuleerd en uitgedragen. Het instemmen met een billijke manier van handhaven doet hier recht aan. Daarbij is de organisatorische haalbaarheid om op deze manier te handhaven met langere tijdsspanne maar wel met een einddatum beter haalbaar.

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte Vitale Logiesaccommodaties Friesland Vitaliseren van vakantieparken Marian Jager / Walter Buijs 0085-AK-62006

Datum collegevergadering 18 oktober 2021

Voorgesteld besluit 1.

Vakantieparken in Ooststellingwerf te ondersteunen bij het ontwikkelen van een toekomstbestendige functie.

en daarvoor: 2. 3. 4. 5.

Een pilot “Vitaal vakantiepark” te starten met park De Hildenberg en daartoe een plan van aanpak te maken; Eenmalig € 75.000 beschikbaar te stellen voor de periode 2022-2023 en de dekking hiervan mee te nemen in de integrale afweging bij de programmabegroting 2022-2025; Eigenaren en managers van andere vakantieparken actief te informeren over de resultaten van de pilot. De ervaringen van de pilot te gebruiken om, waar mogelijk en gewenst, voorstellen te maken voor andere vakantieparken.

Openbaar Ja, actief + persbericht

Inleiding De provincie Friesland vraagt om actieve inzet en beleid van gemeentes om vakantieparken en andere toeristische logiesaccommodaties een extra impuls te geven (zie bijlage 1). Dit komt op het moment dat een aantal vakantieparken in Ooststellingwerf de recreatieve functie dreigt te verliezen of die al verloren heeft. Daarom willen we dit moment aangrijpen om vakantieparken aan te pakken. Voor de parken zijn verschillende ontwikkelrichtingen mogelijk: ‘excelleren’, ‘vitaliseren’ of ‘transformeren’. Middels dit voorstel willen we vooreerst gaan inzetten op parken die een kwaliteitsimpuls nodig hebben om de toeristisch-recreatieve functie te behouden. Van de drie genoemde mogelijkheden betreft dit de ontwikkelrichting ‘vitaliseren’. Handhaving en het tegengaan van permanente bewoning is een onlosmakelijk deel van deze aanpak. Voor bijzondere gevallen zullen maatwerk oplossingen worden gezocht.

Argumenten 1.1. Hiermee geven we invulling aan de ambities voor toerisme en recreatie uit het raadsprogramma In het raadsprogramma 2018-2021 wordt ingezet op het vergroten van de aantrekkingskracht van Ooststellingwerf door kwaliteitsverbeteringen door te voeren. Een toename van het aantal toeristische overnachtingen, het aantal recreatieve voorzieningen en ontwikkeling van werkgelegenheid in deze sector zijn daarbij belangrijke ambities1. Bovendien ligt dit besluit in lijn met de financiële ondersteuning die we al aan diverse partijen geven om onze gemeente te ontwikkelen en te promoten als toeristische bestemming. We verwachten ook dat we aan de hand van dit besluit een betere match kunnen realiseren tussen vraag en aanbod van toeristische overnachtingen in recreatiewoningen in onze gemeente. 1.2. Op deze manier voorkomen we onbedoeld gebruik van recreatiewoningen In 2017 en 2019 is onderzoek gedaan naar de vitaliteit van vakantieparken in de gemeente Ooststellingwerf. Hieruit bleek dat ruim 40% van de vakantieparken niet langer als vitaal kan worden beschouwd. Het betreft hier 6 van de in totaal 13 onderzochte parken met meer dan 40 vaste plaatsen2. Volgens onze eigen gegevens was, per maart 2021,

1

Raadsprogramma Ooststellingwerf/Mens & Samenleving/Ruimte & Economie/Recreatie & Toerisme

meer dan 1/3 van de 489 recreatiewoningen in onze gemeente permanent bewoond. Ervaringen in andere provincies hebben geleerd dat dit aantal zeer waarschijnlijk hoger is vanwege permanente bewoners die zich niet inschrijven bij de gemeente. Ander onderzoek toont bovendien aan dat onrechtmatige bewoning van recreatiewoningen in veel gevallen bijdraagt aan verloedering van vakantieparken en ondermijning3. 2.1 Een pilotproject geeft ruimte om het proces en de communicatie tussentijds aan te passen Bij de aanpak van vakantieparken worden uitgegaan van maatwerk per park en in sommige gevallen zelfs per bewoner (zie ook argument 5.1). Het parkbeheer van “De Hildenberg” vraagt al enige tijd om actie vanuit de gemeente om de toeristisch-recreatieve functie van het park te beschermen. Dit omvat onder andere het tegengaan van permanente bewoning van recreatiewoningen en inschrijvingen van bedrijven op adressen van recreatiewoningen. Daarom wordt voorgesteld om met dit park een pilotproject “Vitaal Vakantiepark” te starten. De resultaten van de pilot worden geëvalueerd. Daarna wordt bekeken en besproken wat de toekomstrichting is van andere vakantieparken, hoe deze kunnen worden aangepakt en wat daar voor nodig is.

3.1 Dit bedrag is nodig om gebruik te kunnen maken van provinciale instrumenten De provincie Fryslân verwacht de komende jaren betrokkenheid en inzet van iedere Friese gemeente bij de uitvoering van het actieprogramma Vitale Logiesaccommodaties Friesland (zie bijlagen 1 en 2). Voor de periode tot en met 2023 wordt van Ooststellingwerf zodoende een bedrag van € 75.000 gevraagd, te weten: € 40.000 voor de inzet van een gemeentelijk coördinator (0,2 fte) en € 35.000 voor de cofinanciering van provinciale instrumenten. Voorstel is om de dekking van € 75.000 mee te nemen in de integrale afweging bij de programmabegroting 2022-2025. 4.1 Actieve betrokkenheid van parkeigenaren en -managers is van belang voor uitvoering beleid Gelet op de hierboven genoemde argumenten, de complexiteit van dit onderwerp en de beeldvorming naar buiten, willen we de parkeigenaren en –managers actief betrekken en tevens actief communiceren met andere belanghebbenden. De resultaten van de pilot zijn niet een op een toepasbaar, maar worden gebruikt als input voor de toekomstplannen voor andere vakantieparken. 5.1 Maatwerk is nodig vanwege verschillende omstandigheden op de vakantieparken De aanpak en het vitaal krijgen van vakantieparken vereist betrokkenheid van verschillende beleidsterreinen, zoals handhaving en veiligheid, ruimtelijke ordening, woningbouw en het sociale domein.

De eerste stap is het verzamelen van data om er achter te komen wat nu precies de situatie is op het park (tot achter de voordeur). Niet alle bewoners schrijven zich in en we willen voorkomen dat zij ‘onder de radar’ verdwijnen. Bij schrijnende gevallen kan het Gebiedsteam of een werkgroep worden ingeschakeld die de specifieke problemen (economisch, relationeel of sociale problematiek etc) eerst bespreekt en vervolgens maatwerk-oplossingen voorstelt.

Kanttekeningen 2.1. De Hildenberg is niet representatief voor andere parken De situatie en omstandigheden van park De Hildenberg zijn uniek en daarmee niet volledig representatief voor andere parken. Naast commerciële exploitatie door Roompot Vakanties, zijn er 2 VVE’s en is het terrein openbaar toegankelijk. Een groot aantal recreatiewoningen is permanent bewoond en op diverse adressen staan ondernemingen ingeschreven. Het management van park De Hildenberg vraagt al enige tijd om bescherming van het park tegen permanente bewoning, ook met het oog op hun plan voor nieuwbouw van 34 recreatiewoningen. Juist vanwege de complexiteit van de situatie op De Hildenberg denken we hiermee de juiste kennis en ervaring op te doen voor overige situaties. Dit laat onverlet dat voor ieder park een eigen aanpak nodig zal zijn (zie ook argument 5.1 en kanttekening 5.1). 3.1. Aanpak van andere vakantieparken vraagt mogelijk meer budget Ieder park bevindt zich in een andere situatie en vraagt om een eigen aanpak. Het gevraagde budget voor de cofinanciering van provinciale instrumenten en voor de inzet van 0,2 fte is voor 2,5 jaar, maar wordt beschouwd als incidentele inzet. De ervaring van diverse Drentse gemeentes, met het project Vitale Vakantieparken Drenthe, is namelijk dat meer budget nodig is dan hier wordt gevraagd.

Momenteel wordt met andere gemeentes in zuidoost Friesland besproken om ook binnen de Regiodeal budget te alloceren voor vitalisering van vakantieparken. Ten opzichte van andere gemeentes in zuidoost heeft Ooststellingwerf relatief veel vakantieparken en andere logiesaccommodaties.

Vitaliteit verblijfsrecreatie, gemeente Ooststellingwerf. September 2017. ZKA Leisure Consultants; Vitaliteit Logiesaccommodaties Friesland. Maart 2020, ZKA Leisure Consultants 3 https://www.platform31.nl/nieuws/luisterartikel-ondermijning-op-vakantieparken 2

Vanwege de urgentie (zie ook argument 2.1) willen we daarom, ongeacht de mogelijke middelen vanuit de Regiodeal, aan de slag. Deze mogelijke extra middelen zullen worden gebruikt om de vitalisering van vakantieparken in onze gemeente verder op te schalen. 5.1. Aanpak van sommige parken kan ook leiden tot wijziging bestemming Op ieder park zijn omstandigheden die om maatwerk-oplossingen vragen. Het verbeteren van deze omstandigheden vraagt een integrale aanpak die het park als geheel beziet. Het motto is hier: ‘één park, één plan’. Dit kan in bepaalde gevallen ook uitmonden in een herziening van het bestemmingsplan. Dit vraagt een nauwe samenwerking tussen de vertegenwoordigers van het park en de gemeente, maar de gemeente blijft het bevoegd gezag om te beoordelen of de andere functie of bestemming past binnen een goede ruimtelijke ordening..

Financiële toelichting Het onderwerp vitalisering van vakantieparken maakte deel uit van de thema’s van het Ambitiefonds. Met het beëindigen van dit fonds zijn de middelen teruggevloeid naar de algemene middelen. Daarom wordt voor de uitvoering van dit voorstel een bedrag van € 75.000 uit de algemene middelen gevraagd. Hiervan is € 40.000 bestemd voor een gemeentelijke coördinator voor vitale logiesaccommodaties en € 35.000 voor de cofinanciering van provinciale instrumenten / planuitwerking (zie bijlage 1). Voorstel is om de dekking van € 75.000 mee te nemen in de integrale afweging bij de programmabegroting 2022-2025. Aanvullende voorstellen voor andere parken worden niet gedekt door dit budget.

Publicatie voor bekendmaking N.v.t

Vervolg Proces, planning & communicatie De beoogde start van de aanpak van vakantieparken in Ooststellingwerf is januari 2022. Na een positief besluit zal de bekendmaking plaatsvinden en zal eerst worden gestart met een pilotproject “Vitaal Vakantiepark” op De Hildenberg. De volgende stappen zullen, al dan niet parallel, worden genomen: 1)

Projectorganisatie op orde brengen: a. Interne werkgroep “Vitale Vakantieparken” opstarten om beleid af te stemmen; b. Parkanalyse maken: bureau-onderzoek (inschrijvingen BRP) en informatie eigenaar/beheerder (is opgestart); c. Kostenraming maken om te bezien wat kan worden ondergebracht in het Actieplan Vitale Logiesaccommodaties Fryslân 2028;

2)

Communicatie- en informatietraject opstarten: Overleg parkeigenaren en –managers Website(s) aanpassen Persbericht uitsturen Brieven en/of brochures opstellen

Evaluatie Bovenstaand traject wordt eerst toegepast op recreatiepark De Hildenberg. Na de evaluatie van de pilot wordt bekeken of en welke andere parken worden aangepakt en wat daar voor nodig is.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

, secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1) 2) 3)

Brief Provincie Friesland Financiën actieplan Vitale Logiesaccommodaties Persbericht

Startdocument “Pilot Vitalisering Buitenplaats De Hildenberg”

januari ’22

Inhoud INLEIDING ................................................................................................................................................3 1.

ACHTERGROND VAN DE PILOT ........................................................................................................3

2.

DOEL VAN DE PILOT.........................................................................................................................3

3.

STAPPENPLAN..................................................................................................................................4

4.

i)

Projectorganisatie .......................................................................................................................4

ii)

Informatie....................................................................................................................................4

iii)

Inventarisatie...............................................................................................................................5

iv)

Inventariseren toekomstopties ...................................................................................................6

v)

Integrale afweging.......................................................................................................................6 COMMUNICATIE..............................................................................................................................7

4.1

COMMUNICATIE INTERN.........................................................................................................7

4.2

COMMUNICATIE EXTERN ........................................................................................................7

5.

(VOORLOPIGE) PLANNING.............................................................................................................10

6.

FINANCIEN.....................................................................................................................................12

7.

BRONNEN ......................................................................................................................................12

BIJLAGE(N)........................................................................................Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

2

INLEIDING In Ooststellingwerf is toerisme en recreatie een economische sector van betekenis en een belangrijke bron voor werkgelegenheid. Naast een breed aanbod van dagrecreatieve activiteiten is het ook van belang om voldoende en kwalitatief goede accommodaties te bieden voor bezoekers die in ons gebied willen verblijven. Vakantieparken behoren tot de private sector en vormen vaak geen beleidsthema waar een gemeente zich intensief mee bezig houdt. De terreinen en objecten zijn in handen van ondernemers en particuliere eigenaren voor recreatief gebruik. Maar wat zich achter de slagboom afspeelt raakt in toenemende mate de taken van de gemeenten en samenwerkende partners. Duidelijk is dat bemoeienis vanuit de overheid nodig is om de kansen van de verblijfsrecreatiesector beter te benutten en om mogelijke problemen tegen te gaan. Sinds 2018 is het Rijk op nationaal niveau gestart met de Actie-Agenda Vakantieparken. Hierna zijn diverse provincies aan de slag met de aanpak van vakantieparken. In 2019 is de provincie Friesland begonnen met een verkenning. Vervolgens is begin 2020 een breed onderzoek afgerond naar de vitaliteit van logiesaccommodaties. Op basis van dit onderzoek heeft de provincie in 2021 de Friese gemeentes gevraagd om actieve inzet om vakantieparken en andere toeristische logiesaccommodaties een kwaliteitsimpuls te geven.

1. ACHTERGROND VAN DE PILOT In Ooststellingwerf dreigt een aantal vakantieparken de recreatieve functie te verliezen of heeft die al verloren. Daarom willen we dit moment aangrijpen om vakantieparken in onze gemeente een kwaliteitsimpuls te geven. Voor vakantieparken zijn verschillende ontwikkelrichtingen mogelijk: ‘excelleren’, ‘vitaliseren’ of ‘transformeren’. In Ooststellingwerf willen we eerst inzetten op parken die een kwaliteitsimpuls nodig hebben om de toeristisch-recreatieve functie te behouden. Van de drie genoemde mogelijkheden betreft dit de ontwikkelrichting ‘vitaliseren’: Het versterken van de toeristisch-recreatieve betekenis van een park noemen we vitaliseren. Een belangrijk punt hierbij is dat een gemeente de eigenaren niet kan dwingen. Een gemeente kan enkel helpen en stimuleren, het initiatief ligt altijd bij de eigenaren. Vitaliseren kan zodoende een langdurig proces zijn. Het gaat vaak samen met handhaven en beheren, zodat eigenaren het onrechtmatige gebruik niet kunnen doorzetten. Buitenplaats “De Hildenberg” is een vakantiepark dat volgens onderzoek nog gekwalificeerd is als ‘vitaal’, maar waar diverse ontwikkelingen zijn die op korte termijn kunnen leiden tot het verliezen van de toeristischrecreatieve functie. Daarnaast liggen er vergevorderde plannen om 30 nieuwe recreatiewoningen te bouwen op De Hildenberg.

Ook in het licht van die ontwikkeling willen we zorgen dat de toeristisch-recreatieve functie van het park behouden blijft. Op voorstel van het college van B&W heeft de gemeenteraad op 2 november 2021 ingestemd met een pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats “De Hildenberg” in Appelscha. Aan de raad is toegezegd dat er allereerst een plan van aanpak zal worden gemaakt. Dit startdocument is de aftrap van het pilotproject. De ervaringen van de pilot willen we gebruiken om, waar mogelijk en gewenst, voorstellen te maken voor de aanpak van andere vakantieparken in de gemeente.

2. DOEL VAN DE PILOT Dit startdocument beschrijft de stappen die we gaan zetten om tot een kwaliteitsimpuls te komen voor Buitenplaats “De Hildenberg” in de periode 2022-2024. Het doel is om van “De Hildenberg” weer een vitaal vakantiepark te maken, waarbij de toeristisch-recreatieve functie behouden blijft. Aan de hand van dit startdocument willen we, samen met diverse belanghebbenden, tot een gezamenlijk gedragen plan van aanpak komen om van De Hildenberg weer een vitaal vakantiepark te maken. Als gemeente hebben we een faciliterende rol in dit proces. Een onderliggend doel is dat we als gemeente ook willen leren van dit project. De kennis en ervaring die we opdoen kunnen we gebruiken bij de aanpak van andere vakantieparken.

3

3. STAPPENPLAN Hieronder staat uitgewerkt welke stappen we gaan zetten om, met alle belanghebbenden, tot een plan van aanpak te komen voor “De Hildenberg”. i) Projectorganisatie Als eerste stap zal een ambtelijke werkgroep worden geformeerd. De aanpak en het vitaal krijgen van “De Hildenberg” vereist betrokkenheid van verschillende beleidsterreinen, zoals handhaving en veiligheid, ruimtelijke ordening, woningbouw en het sociale domein. De eerste stap is het verzamelen van data om er achter te komen wat nu precies de situatie is op het park (tot achter de voordeur). Niet alle bewoners schrijven zich in en we willen voorkomen dat zij ‘onder de radar’ verdwijnen. In specifieke gevallen kan het Gebiedsteam of een werkgroep worden ingeschakeld die de betreffende casussen eerst bespreekt en vervolgens maatwerkoplossingen voorstelt. De ambtelijke werkgroep (coördinatieteam?) bestaat uit samenwerkers van: -