Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 30 januari 2024, gemeente Ooststellingwerf26.858 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel - Raadsvergadering van 30 januari 2024 Agenda bijlagen GETEKEND Besluitenlijst raadsvergadering 30 & 31 januari 1 Opening/Mededelingen 2 Vaststellen agenda AGENDA raadsvergadering 30 januari 2024 3 Spreekrecht inwoners De heer J. R. Van Weperen spreekt in namens de energie coöperatie De Eendracht - Ooststellingwerf over startnotitie energietransitie 4 Besluitenlijst raadsvergadering 19 december 2023 Concept besluitenlijst raadvergadering 19 december 2023 5 Nieuwe bestemming voormalige aula - Kuipenstreek 8 in Oosterwolde Bespreekpunt in twee termijnen Het college verzoekt de gemeenteraad van Ooststellingwerf om te besluite tot het slopen van de voormalige aula staande en gelegen aan de Kuipenstreek 8 in Oosterwolde en het terrein in te richtten met halfverharding als tijdelijke parkeervoorziening. RV - Kuipenstreek 8 Oosterwolde (aula) RB - Kuipenstreek 8 Oosterwolde (aula) Bijlage 1. Motie 044 LSO Aula Bijlage 2. Scenario's - Kuipenstreek 8 Oosterwolde (aula) Bijlage 3. Kadastrale eigendomssituatie Bijlage 4.

Luchtfoto ondergrond Mededeling aan de Raad - Beantwoording vragen dossier Kuipenstreek 8 in Oosterwolde GETEKEND RB - Kuipenstreek 8 Oosterwolde (aula) 5.a Amendement A - 045 Nieuwe bestemming voormalige aula Ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stelt voor om Het volgende beslispunt (4) toe te voegen: Over de uiteindelijke bestemming van het na afbraak beschikbare terrein een besluit te nemen zodra; - er voldoende duidelijkheid bestaat over de te verwachten parkeerdruk ter plaatse; - de gevolgen voor de bestemming van het pand van de voormalige drukkerij bekend zijn; - het college een ecologisch onderzoek heeft verricht en de mogelijkheden tot woningbouw heeft onderzocht. A-045 LSO, CU Nieuwe bestemming voormalige aula VERWORPEN 6 Wolf Bespreekpunt in twee termijnen In het Drents Friese Wold is een roedel wolven aanwezig Sinds april 2022 is een deel van Fryslân, waaronder gemeente Ooststellingwerf, aangewezen als wolvengebied. Hierdoor is het voor dierhouders van schapen, geiten, rundvee, paarden en pony’s in dit gebied mogelijk om subsidie bij provincie Fryslân aan te vragen voor de aanschaf van preventieve maatregelen gericht op de wolf. De aanwezigheid van de wolf in onze gemeente heeft impact op onze inwoners Het is een onderwerp dat leeft en discussie oproept. Binnen de bevoegdheid van de gemeente kunnen wij dit niet oplossen.

De wolf is op basis van Europese wetgeving beschermd en de provincie Fryslân is op grond van de Wet natuurbescherming het bevoegd gezag en verantwoordelijk voor het beleid in relatie tot wolven op hun grondgebied. Het college heeft daarom besloten om de Europese Commissie een brief te sturen over de lokale wolvenpopulatie, de schadegevallen en de maatschappelijke onrust en zorgen die er leven in relatie tot de aanwezigheid van de wolf in onze gemeente Andere voorgestelde maatregelen zijn het starten van een voorlichtingscampagne over de wolf, een draaiboek opstellen in voorbereiding op maatschappelijke onrust rondom de wolf en een lobby richting provincie Fryslân starten om in Fryslân hetzelfde subsidiebeleid te hanteren als provincie Drenthe in relatie tot de wolf. In januari wordt dit besproken in de raad. RV Wolf RB Wolf Bijlage 1 - Kaart wolvengebied Zuidoost Friesland Bijlage 2 - Motie Brief Wolf M-049 Bijlage 3 - Brief EC Wolf Bijlage 4 - Persbericht provincie Fryslân - subsidieregeling wolfwerende maatregelen Bijlage 5 - Advies Gebietskommisje wolf nov 2023 Bijlage 6 - Overzicht verschillen beleid provincie Fryslân en provincie Drenthe

6.a

6.b 7

8.a

Bijlage 7 - Interprovinciaal wolvenplan addendum 2023 - interventierichtlijnen mail ecoloog GETEKEND Geamendeerd RB Wolf Amendement A - 042a De ecologische draagkracht Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om een beslispunt toe te voegen in het raadsbesluit na beslispunt 2: De gemeenteraad van Ooststellingwerf spreekt uit dat de ecologische draagkracht in het Drents Friese Wold problematisch is voor de voedselvoorziening voor de wolf. Hierdoor verschuift de nummering van de volgende beslispunten automatisch. A-042a CDA, VVD, OB, CU - De ecologische draagkracht AANGENOMEN A-042 CDA, VVD - Het Drents Friese Wold te klein voor een roedel wolven INGETROKKEN Motie M-066 Wolven, werken, weren M-066 GL, PvdA, D66, VPO, LSO Wolf Accenten en afbouwpunten Visie op Samenleven Vergadering vervolgt op 31 januari 2024 Bespreekpunt in twee termijnen Het college legt de ‘Tussenbalans’ Visie op Samenleven 2023 voor aan de gemeenteraad. In de Visie op Samenleven (2020-2024) staat het beleid van de gemeente op het terrein van het sociaal domein. De Tussenbalans van 2023 geeft weer hoe het er voor staat met de verschillende onderwerpen in het beleid (meedoen, samenleven, gezondheid en goed opgroeien). De resultaten van de burgerpeiling van eind 2022 zijn hier ook in meegenomen.

Op basis van de Tussenbalans stelt het college voor om de komende jaren nog meer werk te maken van preventie van zorgvragen en meer te investeren in de ‘gemeenschapskracht’ van inwoners. Daarnaast wil het college maatregelen nemen om het ‘vangnet’ voor inwoners die het (tijdelijk) zonder hulp niet redden betaalbaar en haalbaar te houden. Gezien de toenemende vergrijzing en de tekorten op de arbeidsmarkt staat dit onder druk. Door deze maatregelen wil het college zorgen dat inwoners die het echt nodig hebben ook daadwerkelijk hulp kunnen krijgen. Bijvoorbeeld op het gebied van zorg, geld of opvoeden. Bijlage 3 volgt. RV Accenten en afbouwpunten Visie op Samenleven RB Accenten en afbouwpunten Visie op Samenleven Bijlage 1. Tussenbalans Visie op Samenleven incl voorstel accenten november 2023 Bijlage 2. Toelichting op de voorgestelde accenten en afbouwpunten Bijlage 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein Bijlage 3.a Reactie college op advies ASDO Bijlage 4. Memo agendacommissie startnotitie preventie armoede en schulden Antwoord op vraag LSO over De Bibliotheek op school in het VO Startnotitie energietransitie Bespreekpunt in één termijn Was --> wordt lijst geeft aan wat de aanpassingen zijn.

RV startnotitie energietransitie RB startnotitie energietransitie Startnotitie Energietransitie Bijlage 1 - Antea Group - Buurtbatterij Ooststellingwerf Bijlage 2 - Liander - Mogelijke Oplossingen Transportschaarste Bijlage 3 - Berenschot - Rapportage CO2-monitor 2021 en 2030 - Ooststellingwerf Amendement A - 043 Startnotitie energietransitie 1 Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om de startnotitie energietransitie vast te stellen met dien verstande dat op: Pagina 11, de regel: “Om uitstoot in deze sector te verminderen, is het noodzakelijk om te kijken naar de reductie van rundveehouderijen/veehouderijen.” wordt verwijderd. En deze te vervangen door: “te erkennen dat in 2021 ten opzichte van 1990 de landbouw al 26% in de co2 uitstoot heeft gereduceerd, en dat hier naar de toekomst toe ook nog wel mogelijkheden zijn van een verdere reductie van CO2”. A-043 VVD, CDA, CU, PvdA, VPO Startnotitie energietransitie 1

Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om de startnotitie energietransitie vast te stellen met dien verstande dat op: 1. Pagina 13 na de derde alinea wordt toegevoegd: “Bij deze voorbeelden moet duidelijk een splitsing worden gemaakt tussen het behalen van energieneutraal of klimaat neutrale doelstellingen.” 2. Pagina 14 de tekst “Veehouderijen reduceren” wordt verwijderd. 3 Pagina 15 de tekst “Het voorstel is om in overleg met de agendacommissie van de gemeenteraad vier werkvergaderingen te organiseren met de gemeenteraad over het onderwerp Energietransitie in de eerste helft van 2024. Drie werkvergaderingen om de bovenstaande drie scenario’s samen met de gemeenteraad verder te verkennen (één werkvergadering per scenario) en één werkvergadering waarin de opbrengst van de drie voorgaande werkvergaderingen samenkomt en conclusies voor het vervolg kunnen worden getrokken.” Aan te vullen met de tekst: “De drie scenario’s voor de vier werkvergaderingen zijn bij deze niet vastgesteld, maar kunnen worden ingebracht in de discussie bij de werkvergaderingen.” A-044 VVD, CDA, CU, PvdA, VPO startnotitie energietransitie 2 Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) wegen 2024-2028 Bespreekpunt in één termijn Om de gemeente goed bereikbaar te houden is een kwalitatief goed en veilig wegen, fiets- en voetpaden netwerk nodig.

Daarnaast heeft de gemeente vanuit verschillende wet- en regelgeving de verplichting om de wegen, fiets- en voetpaden te onderhouden. RV Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) wegen 2024-2028 RB MOP wegen 2024-2028 Bijlage 1. MOP wegen 2024-2028 planjaar 2024-2025 (Overzichtskaart) Bijlage 2. MOP wegen 2024-2028 planjaar 2026-2027-2028 (Doorkijk) Kaderbrief 2025-2028 van de Veiligheidsregio Fryslan Bespreekpunt in één termijn Wij ontvingen de kaderbrief 2025-2028 van Veiligheidsregio Fryslân (VRF) ter behandeling door de gemeenteraad. In dit jaarlijks terugkerend document beschrijft de VRF de ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de begroting 2025 en verder. Een eventuele zienswijze op deze kaderbrief is een middel om te kunnen sturen op de begroting van de VRF. Naast de kaderbrief ontvingen wij gelijktijdig de eerste begrotingswijziging 2024 en de financiële verordening. De financiële toekomst van de gemeenten is onzeker. Het zogenoemde ravijnjaar 2026 komt steeds dichterbij en de gemeenten hebben nog geen duidelijkheid. De VRF is zich hiervan bewust en beperkt de toename van het financieel kader tot het noodzakelijke. Aangegeven wordt de insteek is dat dienstverlening sober en doelmatig uit wordt gevoerd, met instandhouding van de kwaliteit.

RV VRF kaderbrief 2025-2028 RB VRF Kaderbrief 2025-2028 Bijlage 1 - VRF Kaderbrief 2025-2028 Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief kaderbrief 2025-2028 Bijlage 3 - Eerste begrotingswijziging 2024 Bijlage 4 - Financiële verordening Veiligheidsregio Fryslân 2024 Bijlage 5 - Brief antwoord gemeente Ooststellingwerf Uitgebreide Wabo procedure voor de bouw van 2 woningen op het perceel 't West 24 te Donkerbroek Hamerstuk RV ontwerp verklaring van geen bedenkingen 't West 24 Donkerbroek RB ontwerp verklaring van geen bedenkingen 't West 24 Donkerbroek. Bijlage 1. Principebesluit 't West 24 te Donkerbroek d.d. 1-12-2021 geanonimiseerd Bijlage 2. Ruimtelijke onderbouwing 't West 24 te Donkerbroek versie sept. 2023 Bijlage 3. Ontwerpbesluit Wabo verleend 't West 24 Donkerbroek nov. 2023 Bijlage 4. Landschappelijke inpassing 't West 24 Donkerbroek geanonimiseerd GETEKEND RB ontwerp verklaring van geen bedenkingen 't West 24 Donkerbroek Motie vreemd aan de orde van de dag - M-067 Aandacht voor de mantelzorg Ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Ooststellingwerf: Verzoekt het college in 2024 een publiciteitscampagne op te starten om een beter zicht te krijgen op het aantal overbelaste mantelzorgers in onze gemeente om vervolgens deze groep adequate hulp te kunnen verstrekken. M-067 LSO, Motie vreemd Aandacht voor de mantelzorg Sluiting

Aan de leden van de raad Onderwerp: Raadsvergadering 30 januari 2024 Oosterwolde, 18 januari 2024 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raad, te houden op dinsdag 30 januari 2024, vanaf 19.30 uur, in het gemeentehuis te Oosterwolde. Met vriendelijke groet, de burgemeester van Ooststellingwerf, Jack Werkman

AGENDA RAAD 1. Opening / Mededelingen 2. Vaststellen agenda 3. Spreekrecht inwoners 4. Besluitenlijst raadsvergadering 19 december 2023 Bespreekpunten in twee termijnen 5. Nieuwe bestemming voormalige aula – Kuiperstreek 8 in Oosterwolde 6. Wolf 7. Accenten en afbouwpunten Visie op Samenleven Bespreekpunten in één termijn 8. Startnotitie energietransitie 9. Meerjaren Onderhouds Plan (MOP) wegen 2024-2028 10. Kaderbrief 2025-2028 van de Veiligheidsregio Fryslân

Hamerstukken 11. Uitgebreide Wabo procedure voor de bouw van 2 woningen op het perceel ’t West te Donkerbroek 12. Sluiting

De raadsvergadering wordt uitgezonden via de website www.ooststellingwerf.nl

Postbus 38, 8430 AA Oosterwolde, bezoekadres: ’t Oost 11, telefoon 0516 - 566 222, fax 0516 – 566 215 e-mail:gemeente@ooststellingwerf.nl

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 19 december 2023 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: S. de Jong , B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes En S. ter Heide (t/m agendapunt 6) ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But (tot agendapunt 8), J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: E. Messham VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: S. Ahmad 1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Mevr. E. Messham/ VPO is met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda Er zijn amendementen ingediend bij het volgende agendapunten: Agendapunt 5 Voorzieningen bestaande MOP’s • A-039 CU, VPO, LSO – Extra onderhoud buitenbad het Bosbad Agendapunt 6 Legesverordening • A-041 GL, D66 – Stapsgewijze verhoging leges seksbedrijf Agendapunt 7 Verordening afvalstoffenheffingen 2024 • A-040 CU, LSO, VPO – Vastrecht Er is een motie ingediend bij agendapunt 6 Legesverordening • M-065 GL, D66 – Splitsing leges seksbedrijf Dhr. R. Berends stelt voor om agendapunt 10 als hamerstuk te behandelen. De raad stemt in met het voorstel. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

De voorzitter wijst volgens artikel 16 van het reglement van orde nummer 15, dhr. B. van ’t Klooster van de VVD aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming.

-2-

3. Spreekrecht inwoners Mevr. R. Geersing spreekt in over Flexwoningen. 4. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 november 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 28 november 2023 worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Voorzieningen bestaande MOP’s Voorstel: Het via de bestaande onderhoudsplannen geplande onderhoud uit te voeren voor de accommodaties sportcomplex Boekhorst, buitenbad het Bosbad, sporthal de Bongerd, sporthal de Steegdenhal, MFA de Kompaan, MFA Haulerwijk, MFS Waskemeer, gymnastieklokaal Appelscha, Elsloo, Donkerbroek, Oosterwolde en de Bosbergtoren. Waar nodig voor het borgen van de bedrijfsvoering en de veiligheid van de gebruikers/bezoekers extra onderhoud uit te voeren. Besluitvorming over nieuwe onderhoudsplannen te laten plaatsvinden na de vaststelling van het accommodatiebeleid. Daarmee: 1. De bestaande onderhoudsplannen van de accommodaties te handhaven. 2. Het onderhoud aan de accommodaties zoveel mogelijk uit te voeren conform de bestaande onderhoudsplannen. 3. De bestaande voorzieningen en dotaties voorzieningen voor de accommodaties te handhaven. 4. Voor het Bosbad in 2024 voor € 141.848 en voor sportcomplex Boekhorst in 2024 voor € 98.15 extra onderhoud uit te voeren en dit (= € 240.005) ten laste te brengen van de voorziening. 5.

Voor MFA de Kompaan in 2024 € 45.904 extra onderhoud uit te voeren en dit ten laste te brengen van de voorziening. 6. Voor MFS Waskemeer (Boekebeam) in 2024 € 64.000 extra onderhoud uit te voeren en dit ten laste te brengen van de voorziening. 7. Voor MFA Haulerwijk (Samensprong) in 2024 € 24.000 extra onderhoud uit te voeren en dit ten laste te brengen van de voorziening. 8. Voor gymnastieklokaal Elsloo in 2024 € 11.521 extra onderhoud uit te voeren een dit ten laste te brengen van de voorziening. 9. Besluitvorming omtrent de nieuwe onderhoudsplannen van de accommodaties te laten plaatsvinden nadat het accommodatiebeleid is vastgesteld. Amendement A-039 CU, VPO, LSO – Extra onderhoud buitenbad het Bosbad Dhr. R. Leistra/CU dient het amendement in, mede- ingediend door de fracties VPO en Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, waarin zij voorstellen om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: De volgende tekst uit het besluit te verwijderen: 4. Voor het Bosbad in 2024 voor €141.848 en voor sportcomplex Boekhorst in 2024 voor € 98.157 extra onderhoud uit te voeren dit (= € 240.005 ) ten laste te brengen van de voorziening. Volgende tekst aan raadsbesluit toevoegen: 4. Voor het Bosbad in 2024 voor € 10.000 en voor sportcomplex de Boekhorst in 2024 voor € 17.237 extra onderhoud uit te voeren dit (= € 27.237 ) ten laste te brengen van de voorziening.

De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn.

-3-

Toezegging: Wethouder J. Nijboer zegt toe de rapporten van de FUMO/LACO op te vragen en ter beschikking te stellen aan de leden van raad. Besluit amendement A-039: Het amendement wordt verworpen met 4 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties CU, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen voor het amendement, de fracties CDA, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, D66, PvdA stemmen tegen. Besluit: Het besluit wordt aangenomen met 16 stemmen voor en 4 stemmen tegen. De fracties CDA, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, D66, PvdA stemmen voor, de fracties CU, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen tegen. 6. Legesverordening Voorstel: 1. De notitie leges vast te stellen en daarmee 1.1. De leges voor een omgevingstafel vast te stellen op begrotingsbasis 1.2. De leges voor een intaketafel en/of omgevingstafel voor 100 % in mindering te brengen op de leges voor een aanvraag Omgevingsvergunning 1.3. Voor leges voor milieu belastende activiteiten (MBA’s) vanaf 2024 50 % van de kostendekkende tarieven te heffen 1.4. Voor overige nieuwe diensten de leges te baseren op de ingeschatte ambtelijke inzet 1.5. Voor bestaande diensten uit te gaan van de gemiddelde tarieven van de OWO gemeenten 1.6. Voor het ruimtelijk deel van de omgevingsvergunning de leges te baseren op een gedifferentieerd tarief gekoppeld aan de bouwsom 1.7.

De separate legesheffing voor complexen te laten vervallen 1.8. Bij evenementenvergunningen onderscheid te maken tussen tarifering voor kleine, grote en overige evenementen. 2. De legesverordening 2024 vast te stellen Amendement A-041 – GL, D66 - Stapsgewijze verhoging leges seksbedrijf Mevr. L. Edema/ GL dient het amendement in, mede- ingediend door de fractie D66, waarin zij voorstellen om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: De leges van artikel 3.3 (Vergunning Seksbedrijf) 1 lid a tot en met c aan te passen van 1147 euro naar 1001 euro. Motie M-065 – GL, D66 – Splitsing leges seksbedrijf De fractie GL dient een motie in, mede ingediend door de fractie D66, waarin zij het college verzoeken: -

Voor de behandeling van de legesverordening 2025 te onderzoeken of er een onderscheid gemaakt kan worden in de leges onder de verschillende bedrijven (zie tarieventabel artikel 3.3 lid 1 a tot en met c) en inzichtelijk te maken of dit effect heeft op de kostendekkendheid. Hiervoor te kijken naar voorbeelden bij andere gemeenten, zoals de gemeente Smallingerland. De raad hierover te informeren voor de behandeling van de legesverordening 2025.

De raadsleden spreken in eerste termijn. Wethouder J. van Weperen ontraadt namens het college het amendement A-041 en de motie M-065.

-4-

Toezegging Wethouder. J. van Weperen zegt toe te willen onderzoeken of het mogelijk is de termijn waarvoor de vergunning voor seksbedrijven geldig is te kunnen oprekken. Dit wordt in het voorjaar van 2024 onderzocht. Op verzoek van mevr. L. Edema/ GroenLinks wordt de vergadering door de voorzitter geschorst om 21:26 uur. De voorzitter heropent de vergadering om 21:29 uur. Mevr. L. Edema/ GroenLinks trekt het amendement A-041 in. Besluit amendement A-041; Het amendement is ingetrokken. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen. Toezegging Wethouder J. van Weperen zegt toe op de website het bedrag voor het uitschrijven van personen uit het GBA bij overlijden te vermelden mocht deze nog bestaan. Besluit: Stemverklaring mevr. A. Broersma / OoststellingwerfsBelang OoststellingwerfsBelang is voor het behoud van de “coleur locale” en met punt 1.5 in het raadsvoorstel hebben wij dan ook moeite. We begrijpen de overgang in relatie met de aankomende omgevingswet. Mogelijkheid dat hier in de toekomst anders naar gekeken worden met meer mogelijkheden voor de lokale kleur en keuzes. Wij zullen, met inachtneming deze stemverklaring, wel voor stemmen. De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. Besluit motie M-065: De motie wordt verworpen met 8 stemmen voor en 12 stemmen tegen.

De fracties GL, VVD, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66 stemmen voor de motie, de fracties CDA, CU, OoststellingwerfsBelang, PvdA, VPO stemmen tegen. 7. Verordening afvalstoffenheffing 2024 Voorstel: 1. Kennis te nemen van de mate van kostendekkendheid voor de afvalstoffenheffing. Er mee in te stemmen om: 2 a. vast te houden aan het in 2020 gekozen groeiscenario, te weten 100% kostendekkendheid afval; b. hierbij de slagboomtarieven milieustraat voor 2024 te verhogen met 5%; c. de bij de heroverwegingen vastgestelde toerekening van de BTW door te voeren via het vastrecht en d. het vastrecht voor 2024 vast te stellen op € 158,00. 3. De vrijstelling voor ledigingen die ontstaan door een medische indicatie te wijzigen. 4. De Verordening Afvalstoffenheffing 2024 (inclusief tarieven milieustraat) vast te stellen.

-5-

Amendement A-040 –CU, VPO, LSO – Vastrecht compenseren via reserve lastenverlichting Dhr. B. Leistra/CU dient een amendement in, mede- ingediend door de fracties VPO en Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, waarin zij voorstellen om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: Van: d. het vastrecht voor 2024 vast te stellen op € 158,00. In: d. het vastrecht voor 2024 vast te stellen op € 150,00. De raadsleden spreken in eerste termijn. De wethoudes G. But beantwoordt de vragen. Toezegging Wethouder G. But zegt toe het proces van gemeente Heerenveen te volgen met betrekking tot de wasbare luiers. Dhr. B. Leistra/ CU dient een aangepaste versie van Amendement A-040 in. Dit betreft A040a. De aangepaste versie van het amendement is toegevoegd aan de vergaderstukken. Amendement A-040a –CU, VPO, LSO – Vastrecht Dhr. R. Leistra/CU dient het amendement in, mede- ingediend door de fracties VPO en Lokaal Sociaal Ooststellingwerf. Waarin zij voorstellen om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: Het volgende punt uit het besluit te verwijderen: d. het vastrecht voor 2024 vast te stellen op € 158,00. Het volgende punt aan het besluit toe te voegen: d. het vastrecht voor 2024 vast te stellen op € 150,00. Wethouder But ontraad het amendement namens het college. Besluit amendement A-040: Het amendement wordt vervangen door amendement A-040a.

Besluit amendement A-040a: Het amendement wordt verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties CU, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen voor het amendement, de fracties CDA, GL, VVD, OoststellingwerfsBelang, D66, PvdA stemmen tegen. Besluit: Op verzoek van dhr. M. Moes/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf wordt er middels een hoofdelijke stemming over het raadsbesluit gestemd. Het besluit wordt aangenomen met 16 stemmen voor en 3 stemmen tegen.

-6-

Voor Dhr. B. Van ‘t Klooster Mevr. R. De Groot Dhr. H. Vos Dhr. S. Van Weperen Dhr. J. Vledder Dhr. R. Berends Dhr. T. W. Swart Dhr. B. Polpe Dhr. I. Minnema Mevr. M. van Tellingen Dhr. B. Beijert Dhr. H. Betten Dhr. H. Dongstra Dhr. S. De Jong Mevr. L. Edema Mevr. A. Broersma

Tegen Dhr. M. Moes Dhr. B. Oostra Dhr. B. Leistra

8. Jaarverslag 2022 Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde Voorstel: 1. 1. Het Jaarverslag 2022 van de Stichting Beheer Multifunctioneel Vastgoed Oosterwolde goed te keuren. De raadsleden stellen vragen. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen. Besluit: Het besluit wordt aangenomen met 18 stemmen voor en 1 stem tegen. De fracties CDA, CU, GL, VVD,OstellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, PvdA, VPO stemmen voor, de fractie D66 stemmen tegen. 9. Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 2024 Voorstel: 1. De volgende zienswijze in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân (GR VRF) 2024: Voorzitter geeft voorzitterschap over aan dhr. H. Dongstra. De raadsleden stellen vragen. Portefeuillehouder J. Werkman beantwoordt de vragen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 10. Budgetoverheveling 2023-2024 Voorstel: 1. In te stemmen met het overhevelen van een budget van € 683.545 van 2023 naar 2024 en de begroting 2023 en 2024 hierop te wijzigen.. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel.

-7-

11. Verordening onroerendezaakbelasting en forenzenbelasting 2024 Voorstel: De volgende verordeningen, inclusief de tarieven, vast te stellen: 1. Onroerendezaakbelasting 2024 2. Forensenbelasting 2024 De raadsleden stellen vragen. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 12. Aanpassen WMO verordening Voorstel: 1. Het juridisch kader voor het correct uitvoeren van de Wmo up to date te houden. Daarvoor: 2. De ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022’ per 1 januari 2024 in te trekken en de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2024’ per 1 januari 2024 vast te stellen. Stemverklaring H. Vos GroenLinks: GroenLinks zal dit voorstel steunen maar wij willen nog benadrukken dat wij het niet eens zijn met de genoemde eis bij inzet door een persoon uit het sociale netwerk om minimaal MBO 1 of 2 te hebben. Wij gaan er namelijk van uit dat er mensen zijn die dit niet hebben, maar toch zeer geschikt zijn en wie weet ook andersom. Maar we gaan verder dit goede voorstel wel steunen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 13. Aanpassen verordening Auditcommissie 2023 Voorstel: Eerste wijziging van de Verordening Auditcommissie Ooststellingwerf 2023 vast te stellen. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 14.

Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2024 Voorstel: De bijgevoegde Verordening eenmalig rioolaansluitrecht 2024, inclusief bijbehorend aanvraagformulier, vast te stellen. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 15. Verordening Rioolheffing 2024 Voorstel: De Verordening rioolheffing 2024 vast te stellen. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel.

-8-

16. Verordening hart voor de jeugd Voorstel: 1. De Verordening Hart voor de Jeugd gemeente Ooststellingwerf 2024 vast te stellen. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 17. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.06 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 30 januari 2024.

, griffier.

, voorzitter.

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte Kuipenstreek 8 in Oosterwolde Nieuwe bestemming voormalige aula Nijboer / Buijs 0085189467

Datum collegevergadering 19 december 2023

Voorgesteld besluit 1.

2. 3.

Ter uitvoering van de aangenomen motie 044 LSO Aula d.d. 27 juni 2023 kennis te nemen van de drie mogelijke scenario’s voor de voormalige aula staande en gelegen aan de Kuipenstreek 8 in Oosterwolde en hierbij de voorkeur uit te spreken voor optie 2. Hiertoe: Te besluiten tot het slopen van de voormalige aula en het terrein in te richtten met halfverharding voor tijdelijk parkeren. De benodigde financiën van in totaal € 65.000,- beschikbaar te stellen en deze te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2024.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Argumenten 1.1 Planvorming voor ’t Oost 13 - 15 is nog niet definitief De belangrijkste reden om voor een tijdelijke voorziening te kiezen is dat op dit moment, ondanks actuele ontwikkelingen in de media, nog geen sprake is van een definitief plan en invulling voor het aangrenzende pand gelegen aan ’t Oost 13 - 15 (voormalige drukkerij Van der Meer). De komende periode worden er ambtelijk gesprekken gevoerd met de initiatiefnemer over zijn voorgenomen plannen. Om een goede gebiedsontwikkeling mogelijk te maken is het niet verstandig om op dit moment al voor een definitieve inrichting te gaan van het terrein behorende tot de voormalige aula. Pas als het helder is hoe het plan aan ’t Oost 13 - 15 er definitief uit komt te zien, al dan niet met inbreng van gemeentelijk eigendom, is een definitieve (parkeer)inrichting verstandig om uit te voeren. Ter verduidelijking van de eigendomsverhoudingen zijn een tweetal verbeeldingen toegevoegd, zie hiervoor de bijlagen 3 en 4. 2.1 Oplossing parkeerdruk Ondanks dat de gemeentelijke organisatie het ‘Hybride werken’ volledig heeft omarmd is het afgelopen jaar de parkeerdruk rondom het gemeentehuis weer behoorlijk toegenomen. Deze toename komt onder meer door het feit dat de medewerkers van het gebiedsteam nu ook in het gemeentehuis gevestigd zijn.

Daarnaast zijn ook de parkeermogelijkheden nabij Rikkingahof afgenomen, nu dit parkeerterrein momenteel volop gebruikt wordt door personeel en bouwvakkers, om Rikkingahof gebruiksklaar te maken voor de opvang van statushouders. Door deze factoren is de parkeerdruk rondom het gemeentehuis nog verder toegenomen. De gronden behorende tot de voormalige aula zijn uitermate geschikt en logisch voor het toevoegen van circa 50 extra parkeerplaatsen ten behoeve van eigen gebruik door het personeel van de Gemeente Ooststellingwerf als ook ter openbaar gebruik. Dit alles kan tot een mooi een passend geheel worden ingericht waarbij er aandacht is voor groen als ook een goede (ruimtelijke) inpassing van de locatie ’t Oost 13 - 15 in Oosterwolde. 3.1 Het beschikbaar stellen van de benodigde budgetten is nodig ter uitvoering van het voorkeursscenario Centraal uitgangspunt bij alle drie scenario’s is sloop van de voormalige aula. Dit gebouw verkeert in een slechte staat van onderhoud en voornamelijk de (technische) installaties zijn afgeschreven en aan vervanging toe. Dit was in 2018 ook de belangrijkste overweging van Uitvaartvereniging De Laatste Eer om de voormalige aula van de hand te doen en zich te vestigen aan de Kuipenstreek 7 in Oosterwolde.

Het gebouw is feitelijk niet meer functioneel te gebruiken en dient momenteel uitsluitend als opslag functie van overtallig kantoor meubilair uit het gemeentehuis. Deze opslag kan prima op een andere (gemeentelijke)locatie worden ondergebracht. Om tot een goede en logische nieuwe (gebieds)ontwikkeling en (tijdelijke) parkeervoorziening te komen van dit totale terrein/gebied is het noodzakelijk om het gebouw te slopen.

Kanttekeningen 2.1 De uitkomst van het ecologisch onderzoek kan van invloed zijn op het uitvoeringstijdspad Alvorens er tot sloop over kan en mag worden gegaan dient de locatie ecologisch te worden onderzocht. De uitkomst van dit onderzoek is van invloed op het tijdsbestek waarop het gebouw wordt ‘vrijgegeven’ en er tot sloop mag worden overgegaan. Wij zullen zo spoedig als mogelijk opdracht geven voor dit onderzoek, deze opname moet in ieder geval voorafgaand aan de start van het broedseizoen plaatsvinden. Op dit moment kunnen wij geen inschatting maken over de gevolgen van dit onderzoek.

Financiële toelichting 3.1 Geraamde kosten Het slopen van de voormalige aula is geraamd op € 40.000,- excl. BTW, hierbij is uitgegaan van een reëel als ook gunstig scenario. Er is in 2018 voorzien in een asbestinventarisatieonderzoek, uitkomst hiervan is dat er geen asbest is aangetroffen. De kosten van het vooraf uit laten voeren ecologisch onderzoek wordt ingeschat op € 10.000,- excl. BTW. De kosten voor het aanbrengen van de halfverharding, waarbij we uitgaan van het aanbrengen van een puinlaag, zijn geraamd op € 15.000,- excl. BTW. In 2018 is de grond milieukundig en archeologisch onderzocht, hieruit blijkt dat er geen sprake is van bodemverontreiniging en dat er geen archeologische vondsten zijn aangetroffen. Schematische weergave totale kosten (optie 2): Omschrijving

Bedrag

Optie 2 Ecologisch onderzoek Sloop gebouw Halfverharding

€ € €

10.000 40.000 15.000 €

Totaal

65.000

3.2 Afschrijving boekwaarde In 2018 is deze locatie aangekocht tegen een koopsom van € 250.000,- kosten koper. De huidige boekwaarde bedraagt € 210.000,- per ultimo 2023. Deze moet worden afgeboekt. Conform het raadsbesluit d.d. 18 december 2018 wordt de afboeking gedekt uit de reserve kapitaallasten.

Publicatie voor bekendmaking De gemeenteraad van Ooststellingwerf heeft besloten tot het slopen van de voormalige aula staande en gelegen aan de Kuipenstreek 8 in Oosterwolde en het terrein in te richtten met halfverharding als tijdelijke parkeervoorziening.

Vervolg Na positieve besluitvorming door uw raad in de vergadering van 30 januari 2024 zal er worden overgegaan tot uitvoering. Planning & communicatie De uitkomst van het ecologisch onderzoek zal het tijdspad bepalen vanaf welk moment het gebouw gesloopt kan worden en het terrein zal worden ingericht als tijdelijke parkeervoorziening. Zodra de planvorming voor ’t Oost 13 - 15 definitief is zal er worden gewerkt aan een definitief ontwerp voor parkeren waarbij er ook volop aandacht is voor groenkwaliteit aan de omgeving van dit gebied. Dit definitieve plan zal ter zijner tijd aan uw raad worden voorgelegd ter besluitvorming. Evaluatie Via de P&C-cyclus.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

, secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Motie 044 LSO Aula Scenario’s - Kuipenstreek 8 Oosterwolde (aula) Kadastrale eigendomssituatie Luchtfoto ondergrond

Geheime stukken Niet van toepassing.

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085189467 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet;

Besluit 1.

2. 3.

Besloten in de openbare vergadering van 30 januari 2024. , griffier.

, voorzitter.

Scenario’s - Kuipenstreek 8 Oosterwolde (aula) Van Datum B&W Onderwerp

: : :

Burgemeester en wethouders 19 december 2023 Nieuwe bestemming voormalige aula - Kuipenstreek 8 in Oosterwolde

Inleiding Ter uitvoering van de aangenomen motie 044 LSO Aula d.d. 27 juni 2023 (zie bijlage 1) heeft het college in totaal drie scenario’s uitgewerkt als mogelijke nieuwe bestemming van de voormalige aula staande en gelegen aan de Kuipenstreek 8 in Oosterwolde. Deze drie scenario’s zijn: 1. Het slopen van de voormalige aula en het terrein tijdelijk in te zaaien met een bloemrijk mengsel. Of 2. Het slopen van de voormalige aula en het terrein in te richtten met halfverharding voor tijdelijk parkeren. Of 3. Het slopen van de voormalige aula en het terrein definitief in te richtten als parkeerterrein. Het college heeft hierbij de uitgesproken voorkeur voor optie 2 te weten: ‘het slopen van de voormalige aula en het terrein in te richtten met halfverharding voor tijdelijk parkeren’. De reden waarom het college een uitgesproken voorkeur heeft voor optie 2 staat gemotiveerd in het raadsvoorstel. Om uw raad wel een volledig beeld te geven leest u in deze bijlage de onderbouwing van alle drie de scenario’s.

Overeenkomsten Sloop In alle geboden alternatieven gaat het om het slopen van de (voormalige) aula want: Dit gebouw verkeert in een slechte staat van onderhoud en voornamelijk de (technische) installaties zijn afgeschreven en aan vervanging toe. Het gebouw is feitelijk niet meer functioneel te gebruiken en dient momenteel uitsluitend als opslag functie van overtallig kantoor meubilair uit het gemeentehuis. Deze opslag kan prima op een andere (gemeentelijke)locatie worden ondergebracht. Om tot een goede en logische nieuwe (gebieds)ontwikkeling te komen van dit totale terrein/gebied is het noodzakelijk om het gebouw te slopen.

Verschillen

Terrein inrichting

Scenario 1 Alleen voorzien van een biodivers mengsel

Scenario 2 Gebruik van halfverharding voor tijdelijk parkeren

Scenario 3 Het terrein wordt definitief ingericht als parkeerterrein

Inrichting De wijze waarop het terrein (tijdelijk) zal worden ingericht is van invloed op de directe omgeving want: Bij de scenario’s 1 en 2 is sprake van een tijdelijke voorziening. Hiermee behouden wij de mogelijkheid om de gemeentelijke gronden optimaal in te zetten in relatie tot het grotere geheel voor de locatie ‘t Oost 13 - 15 waarbij optie 2 al voorziet in een tijdelijke parkeervoorziening en dit bij optie 1 niet het geval is. Ondanks actuele ontwikkelingen (in de media) is op dit moment de planvorming voor ’t Oost 13 - 15 nog niet concreet genoeg. In de komende periode zullen deze (voorgenomen) plannen ambtelijk verder worden besproken met

de initiatiefnemer. Indien hieruit blijkt dat het inbrengen van een stuk(je) gemeentegrond er voor zorgt en bijdraagt dat het plan voor ‘t Oost 13 - 15 beter (en wellicht haalbaar) wordt is het nu niet verstandig om het terrein behorende tot de voormalige aula nu al definitief in te richtten. Hiermee valt in de optiek van het college optie 3 af.

Parkeerbehoefte Ondanks dat de gemeentelijke organisatie het ‘Hybride werken’ volledig heeft omarmd is het afgelopen jaar de parkeerdruk rondom het gemeentehuis weer behoorlijk toegenomen. Ook zijn de parkeermogelijkheden nabij Rikkingahof afgenomen, nu dit parkeerterrein momenteel volop gebruikt wordt door personeel en bouwvakkers, om Rikkingahof gebruiksklaar te maken voor de opvang van statushouders. Hiermee is de parkeerdruk rondom het gemeentehuis nog verder toegenomen. De gronden behorende tot de voormalige aula zijn uitermate geschikt en logisch voor het toevoegen van circa 50 extra parkeerplaatsen ten behoeve van eigen gebruik door het personeel van de Gemeente Ooststellingwerf als ook ter openbaar gebruik. Dit alles kan tot een mooi een passend geheel worden ingericht waarbij er aandacht is voor groen als ook een goede (ruimtelijke) inpassing van de locatie ’t Oost 13 - 15.

Kosten Sloopkosten inclusief ecologisch onderzoek Voor het slopen van de aula hebben wij een offerte uitvraag gedaan. Alvorens er tot sloop over kan en mag worden gegaan dient de locatie ecologisch te worden onderzocht. De gezamenlijke kosten hiervoor worden geraamd op € 55.000,- excl. BTW. Voor dit bedrag wordt het volledige terrein ingezaaid opgeleverd en kan optie 1 worden uitgevoerd. Halfverharding De meerkosten voor halfverharding, waarbij we uitgaan van het aanbrengen van een puinlaag, zijn geraamd op € 15.000,- excl. BTW. Hierbij is de verwachting dat de totale sloopkosten iets gunstiger uitvallen aangezien de bestaande buitenverharding dan kan blijven liggen en het terrein niet wordt ingezaaid. Definitieve parkeerinrichting De meerkosten voor een definitieve parkeerplaatsinrichting zijn geraamd op € 200.000,- excl. BTW. Bij deze raming is het herstarten en herinrichten van het bestaande parkeerterrein dat grenst aan de aula ook inbegrepen zodat er sprake is van een geheel. Hieronder staan de globaal geraamde kosten per scenario schematisch weergegeven: Werkomschrijving Ecologisch onderzoek Sloop + inzaaien Sloop Halfverharding Realisatie parkeren Totaal

Scenario 1 € 10.000 € 45.000

€ 55.000

Scenario 2

Scenario 3

€ 10.000

€ 40.000 € 15.000

€ 40.000

€ 65.000

€ 200.000 € 250.000

Boekwaarde In 2018 is deze locatie aangekocht tegen een koopsom van € 250.000,- kosten koper. De huidige boekwaarde bedraagt € 210.000,- per ultimo 2023. Deze moet worden afgeboekt. Conform het raadsbesluit d.d. 18 december 2018 wordt de afboeking gedekt uit de reserve kapitaallasten.

Tijdspad Alvorens er kan worden overgegaan tot uitvoering van een van deze scenario’s dient voorafgaand aan de sloop van het gebouw een ecologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomst van dit onderzoek heeft volop invloed op het tijdsbestek waarop het gebouw wordt ‘vrijgegeven’ en er tot sloop mag worden overgegaan. Wij zullen zo spoedig als mogelijk opdracht geven voor dit onderzoek, deze opname moet in ieder geval voorafgaand aan de start van het broedseizoen plaatsvinden.

Conclusie Gelezen de drie mogelijke scenario’s en de behoefte aan extra (tijdelijke) parkeerplaatsen heeft het college een uitgesproken voorkeur voor optie 2. Deze optie is nader uitgewerkt in het raadsvoorstel wat ter besluitvorming aan uw raad voorligt.

Eigendom Gemeente Ooststellingwerf (rode kader om voormalige aula)

’t Oost 13 - 15 (particulier eigedom)

KaartViewer print

Afdrukdatum: 30-11-2023

Schaal: 1:1000

Mededeling aan de raad Van Datum B&W Titel Onderwerp Portefeuillehouder Domein

: : : : : :

Burgemeester en wethouders 23 januari 2024 Kuipenstreek 8 in Oosterwolde Beantwoording vragen dossier Kuipenstreek 8 in Oosterwolde Jelke Nijboer Ruimte

Kennis te nemen van De schriftelijke antwoorden op de onbeantwoorde vragen tijdens de behandeling van bovengenoemd onderwerp in de Raadscommissie Ruimte van 16 januari 2024.

Inleiding In de Raadscommissie Ruimte van 16 januari 2024 zijn vragen onbeantwoord gebleven. Conform toezegging van de portefeuillehouder ontvangt u deze hierbij.

Gestelde vragen inclusief beantwoording 1. Wordt de aula in zijn geheel afgeboekt of blijft er grondwaarde achter? De aula wordt volledig afgeboekt, we houden geen grondwaarde op de balans. Dit is conform uw besluitvorming van 18 december 2018 om het geheel ineens af te schrijven. 2. Wat valt er onder de sloopkosten en zijn hier offertes van? We hebben een offerte liggen voor het laten slopen van de aula. Deze past binnen de in het raadsvoorstel genoemde raming, oftewel binnen het gevraagde budget van € 40.000,- excl. BTW zal het gebouw inclusief fundering volledig gesloopt en afgevoerd worden. 3. Kan de BTW behorende tot de sloopkosten teruggevorderd worden? De betaalde BTW is compensabel via het BTW-compensatiefonds (BCF). 4. Kan er niet meer groen worden behouden of gecreëerd bij het aanleggen van de tijdelijke parkeervoorziening indien de raad voor optie 2 kiest? Het bestaande groen wat gelegen is aan de randen blijft voor het treffen van deze tijdelijke parkeervoorziening in stand. Om het gebouw (de aula) ligt al veel bestaande verharding. Deze laten wij voor zover als mogelijk liggen. De footprint van het gesloopte gebouw zal worden ingericht met een halfverharding. Hiermee creëren wij met beperkte financiële middelen een tijdelijke parkeervoorziening.

Zoals ook in het raadsvoorstel staat komen wij bij uw raad terug met een definitief plan, waarbij er ook volop aandacht is voor groenkwaliteit aan de omgeving van dit gebied, zodra er duidelijkheid is over de toekomstige inrichting van het totale gebied en de plannen voor ’t Oost 13 - 15 helder en concreet zijn.

AMENDEMENT

# 045 De raad van de gemeente Ooststellingwerf, in vergadering bijeen d.d. 30 januari 2024 Agendapunt: 5 Nieuwe bestemming voormalige aula Onderwerp amendement: Nieuwe bestemming voormalige aula Ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stelt voor om Het volgende beslispunt (4) toe te voegen: Over de uiteindelijke bestemming van het na afbraak beschikbare terrein een besluit te nemen zodra; - er voldoende duidelijkheid bestaat over de te verwachten parkeerdruk ter plaatse; - de gevolgen voor de bestemming van het pand van de voormalige drukkerij bekend zijn; - het college een ecologisch onderzoek heeft verricht en de mogelijkheden tot woningbouw heeft onderzocht. Toelichting: Zorgvuldigheid en het nemen van weloverwogen beslissingen staan bij Lokaal Sociaal Ooststellingwerf hoog in het vaandel, we verwachten dit ook van het college. Ondertekening en naam: Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, S. ter Heide ChristenUnie, B. Leistra Het amendement is aangenomen / verworpen in de vergadering van d.d. 30 januari 2024 Mevr. A. Hensen, griffier

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Commissie Ruimte Wolf Wolf Jan van Weperen/Walter Buijs 0085189406

Datum collegevergadering 12 december 2023.

Voorgesteld besluit 1. 2.

Kennis te nemen van het wettelijke kader en de bevoegdheid van de gemeente om te handelen in relatie tot de wolf. Kennis te nemen van de brief die door het college is verzonden aan de Europese Commissie waarmee zij geïnformeerd wordt over de lokale wolvenpopulatie, de schadegevallen binnen de gemeente en de maatschappelijke onrust en zorgen in de samenleving in relatie tot de wolf.

Het college te verzoeken om de volgende maatregelen te nemen: 3. Een voorlichtingscampagne in de gemeente op te starten over de wolf. 4. Een draaiboek op te stellen in voorbereiding op maatschappelijke onrust rondom de wolf. 5. Een lobby richting provincie Fryslân te starten om in Fryslân in relatie tot de wolf hetzelfde subsidiebeleid te hanteren als provincie Drenthe.

Openbaar Ja, passief via openbaar BenW-verslag.

Inleiding In het Drents Friese Wold is een roedel wolven aanwezig. Sinds april 2022 is een deel van Fryslân, waaronder gemeente Ooststellingwerf, aangewezen als wolvengebied. Hierdoor is het voor dierhouders van schapen, geiten, rundvee, paarden en pony’s in dit gebied mogelijk om subsidie bij provincie Fryslân aan te vragen voor de aanschaf van preventieve maatregelen gericht op de wolf. In provincie Fryslân adviseert de Gebietskommisje Wolf Gedeputeerde Staten van provincie Fryslân over beschermingsmaatregelen voor landbouwhuisdieren in het wolvengebied en de financiering daarvan. De aanwezigheid van de wolf in onze gemeente heeft impact op onze inwoners. Het is een onderwerp dat leeft en discussie oproept. In dit voorstel informeren wij u over het wettelijk kader en de bevoegdheid van de gemeente met betrekking tot de wolf. Daarnaast adviseren wij u over maatregelen in relatie tot de wolf binnen onze bevoegdheid en welke stappen we zetten richting onze inwoners.

Argumenten 1.1. De wolf is op basis van Europese wetgeving beschermd. De wolf is een strikt beschermde soort op basis van het Verdrag van Bern (bijlage II) en de Habitatrichtlijn (bijlage III en IV). Er zijn daarom niet of nauwelijks mogelijkheden om de wolf te verjagen of te doden. In Nederland is het opzettelijk doden, vangen, verstoren en het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de wolf verboden en strafbaar op grond van de Wet natuurbescherming, tenzij er een vrijstelling of ontheffing is. De provincie is op grond van de Wet natuurbescherming het bevoegd gezag en verantwoordelijk voor het beleid in relatie tot wolven op hun grondgebied. Ook is de provincie het bevoegd gezag bij het verlenen van een vrijstelling of een ontheffing. De gemeente heeft op basis van de Wet natuurbescherming in relatie tot de wolf geen wettelijke bevoegdheid. 1.2. De rol van de gemeente is beperkt. De gemeente heeft een rol bij:  maatschappelijke onrust en verstoring van de openbare orde. Hierbij valt te denken aan acties of maatregelen die kunnen variëren van het organiseren van een informatiebijeenkomst tot het nemen van maatregelen op grond van

 

de Gemeentewet (artikel 175-176), de Wet openbare manifestaties of de Algemene Plaatselijke Verordening (bijvoorbeeld het instellen van een samenscholingsverbod). De komst van de wolf roept emoties en zorgen op. Bijvoorbeeld door de aanwezigheid van wolven in de omgeving, aanvallen van wolven op landbouwhuisdieren of hobbymatige gehouden (hoef)dieren of agressief gedrag van wolven richting mensen of huisdieren; acuut gevaarlijke situaties als gevolg van agressief gedrag van wolven richting mensen of huisdieren. In dit soort gevallen kan de burgemeester op grond van de Gemeentewet bijvoorbeeld een gebied laten afzetten; en vergunningverlening voor het nemen van preventieve maatregelen, zoals wolfwerende rasters. Een wolfwerend raster is 1.20 meter hoog. De gemeente gedoogt een wolfwerend raster van 1.20 meter hoog. Vanaf 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking en wordt het plaatsen van een wolfwerend raster vergunningsvrij.

2.1. Hiermee geven we gehoor aan de oproep van de Europese Commissie om de wolvenpopulatie in Europa en de gevolgen hiervan in kaart te brengen en geven we uitvoering aan de motie Brief Wolf. In de raadsvergadering van 26 september heeft u de motie Brief Wolf aangenomen. In deze motie verzoekt u het college om in navolging van de oproep van de Europese Commissie een brief te sturen naar de Europese Commissie over de wolf. Wij hebben de Europese Commissie schriftelijk geïnformeerd over de lokale wolvenpopulatie, de schadegevallen in gemeente Ooststellingwerf en de maatschappelijke onrust en zorgen die er leven in relatie tot de aanwezigheid van de wolf in onze gemeente. De verzonden brief vindt u terug in de bijlage. Hiermee hebben we uitvoering gegeven aan de motie Brief Wolf. 3.1. Door onze inwoners te voorzien van feitelijke en zorgvuldige informatie over de wolf, spelen we in op zorgen en ongerustheid. De komst van de wolf roept soms heftige emoties op. Communicatie is een belangrijk middel bij maatschappelijke onrust. Gemeente en provincie zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de communicatie over de wolf naar inwoners. De provincie vanuit haar rol als bevoegd gezag in relatie tot de bescherming van de wolf en de gemeente vanuit haar rol bij maatschappelijke onrust.

Het delen van de juiste informatie en het vergroten van kennis over het gedrag van de wolf, draagt bij aan het voorkomen van confrontaties tussen mens en wolf en speelt in op zorgen en ongerustheid. Voor de voorlichtingscampagne werken we samen met de provincie Fryslân vanuit hun rol als bevoegd gezag. 4.1. Door hier nu goed over na te denken, kunnen we bij maatschappelijke onrust snel de juiste stappen zetten. De Gebietskommisje Wolf van provincie Fryslân adviseert gemeenten om in een rustige fase afspraken te maken over hoe om te gaan met een onrustige situatie in relatie tot de wolf. We gaan daarom aan de slag met het uitwerken van een draaiboek voor gemeente Ooststellingwerf waarin rollen, bevoegdheden en te nemen stappen in een onrustige situatie worden uitgewerkt. Het intern wolvenprotocol dat in juni 2023 is vastgesteld en in werking treedt bij het waarnemen van wolvenprotestacties gericht op de gemeente, wordt hier ook in meegenomen. 5.1. Het subsidiebeleid in provincie Fryslân en provincie Drenthe verschilt. Het gebied waarin de wolf actief is, is verdeeld over het grondgebied van provincie Fryslân en provincie Drenthe. In beide provincies zijn subsidiemogelijkheden om preventieve maatregelen te nemen gericht op de wolf.

De Gebietskommisje Wolf heeft een advies geschreven voor Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân waarin wordt voorgesteld om het beleid gelijk te trekken met provincie Drenthe. Op 28 november 2023 heeft Gedeputeerde Staten besloten een deel van het advies over te nemen. De punten die Gedeputeerde Staten niet heeft overgenomen zijn:  er wordt geen subsidie voor preventieve maatregelen beschikbaar gesteld voor dierhouders van alpaca’s en varkens;  er wordt geen pilot gestart om een externe partij te laten ondersteunen bij het plaatsen van preventieve maatregelen om de extra arbeidsinzet van dierhouders te verlichten. Hierin wijkt het besluit van Gedeputeerde Staten af van het advies van de Gebietskommisje Wolf. Zie ook bijlagen 4, 5 en 6.

Kanttekeningen 1.1. De aanwezigheid van de wolf roept emoties op. Inwoners benaderen de lokale politiek en delen hun emoties en zorgen over de wolf. Naast emotionele reacties zorgt de aanwezigheid van de wolf ook voor discussie en verdeling in de samenleving. Mensen reageren met voor of tegen. De bevoegdheid van de gemeente in relatie tot de wolf is echter beperkt. De wettelijke realiteit is dat er geen ruimte is om in te grijpen, omdat de wolf een strikt beschermde soort is. De enige oplossing is het nemen van preventieve maatregelen om landbouwhuisdieren en hobbymatig gehouden (hoef)dieren te beschermen. Daarnaast starten we een voorlichtingscampagne waarmee we inspelen op zorgen en ongerustheid.

2.1. Voorlopig geen lobby in gang zetten richting de Rijksoverheid en de Europese Commissie om de beschermde status van de wolf te herzien. Er wordt nog weinig beroep gedaan op de subsidieregeling voor preventieve maatregelen. Sinds de inwerkingtreding van de subsidieregeling van provincie Fryslân voor preventieve maatregelen (12 april 2022) zijn er (tot 1 december 2023) negen subsidieaanvragen ingediend en toegekend. Er is dus nog ruimte voor inwoners om preventieve maatregelen te nemen. Op 28 november 2023 heeft de provincie de subsidieregeling aangepast (zie beslispunt 4). Daarnaast is de provincie op grond van de Wet natuurbescherming het bevoegd gezag en verantwoordelijk voor het beleid in relatie tot wolven op hun grondgebied. Faunabeheer is een taak van de provincie. Dit is geen taak van de gemeente. Dit laat onverlet dat wij begrip hebben voor de impact van schade veroorzaakt door de wolf Binnen de bevoegdheid van de gemeente kunnen wij dit niet oplossen. Daarom hebben wij de Europese Commissie een brief gestuurd waarin wij hen informeren over de lokale wolvenpopulatie, de schadegevallen en onze zorgen uiten (bijlage 2). Als er sprake is van escalatie rondom de wolf ondanks preventieve maatregelen, kan een lobby worden opgestart richting de provincie, Rijksoverheid en Europese Commissie over de beschermde status van de wolf.

Als basis voor wanneer er sprake is van escalatie gebruiken we de interventierichtlijnen van het Interprovinciaal wolvenplan (bijlage 7). Deze richtlijnen geven handvaten voor probleemsituaties die in relatie tot de wolf kunnen ontstaan. In het document worden verschillende situaties beschreven waarbij een kleurcodering wordt gehanteerd: geen probleemsituatie (code groen), probleemsituatie (code oranje) en probleemwolf (code rood). In oranje of rode situaties gaan we in beraad met elkaar over de te nemen stappen. 4.1. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) toetst momenteel een concept handelingsperspectief in relatie tot de wolf Gebietskommisje Wolf heeft ons geïnformeerd dat er een concept handelingsperspectief/toolkit voor gemeenten is opgesteld. Dit concept handelingsperspectief is nog niet openbaar en wordt op dit moment juridisch getoetst door de VNG. De verwachting is dat de definitieve en juridisch getoetste versie in het voorjaar beschikbaar wordt gesteld aan alle Nederlandse gemeenten. Omdat onzeker is wanneer de definitieve versie beschikbaar is, stellen wij voor om nu wel een draaiboek op te stellen voor onrustige situaties in relatie tot de wolf. Als het definitieve handelingsperspectief beschikbaar komt, passen we wanneer nodig ons eigen draaiboek aan.

Financiële toelichting Niet van toepassing.

Publicatie voor bekendmaking Niet van toepassing.

Vervolg Planning & communicatie   

Er wordt een voorlichtingscampagne in de gemeente opgestart over de wolf. Er wordt een draaiboek gemeente Ooststellingwerf opgesteld hoe te handelen bij maatschappelijke onrust rondom de wolf. Er wordt een lobby gestart richting provincie Fryslân om hetzelfde subsidiebeleid in relatie tot de wolf te hanteren als provincie Drenthe.

Evaluatie Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Kaart wolvengebied Zuidoost-Fryslân. 2. M-049 Motie Brief Wolf. 3. Brief college aan de Europese Commissie. 4. Persbericht provincie Fryslân – subsidieregeling wolfwerende maatregelen aangepast. 5. Advies Gebietskommisje Wolf november 2023. 6. Overzicht verschillen beleid provincie Fryslân en provincie Drenthe. 7. Interprovinciaal wolvenplan addendum 2023 – interventierichtlijnen. 8. Raadsbesluit. Geheime stukken Niet van toepassing.

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085189406 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; 12 december 2023 gelet op

;

Besluit 1. 2.

Besloten in de openbare vergadering van , griffier.

. 30 januari 2024 , voorzitter.

Bijlage 1 - Wolvengebied Zuidoost-Fryslân

Beste mevrouw Von der Leyen, In Nederland zijn momenteel negen wolvenroedels aanwezig. Eén van deze roedels bevindt zich op de grens van de provincie Fryslân en Drenthe in het Drents Friese Wold. Het Drents Friese Wold ligt deels binnen de gemeente Ooststellingwerf. De aanwezigheid van de wolf heeft impact in onze gemeente. In deze brief informeren wij u over de lokale wolvenpopulatie, de schadegevallen in onze gemeente en de maatschappelijke onrust en zorgen in onze samenleving in relatie tot de wolf. In het Drents Friese Wold is één roedel wolven aanwezig De roedel in het Drents Friese Wold bestaat uit een ouderpaar dat in 2023 zeven welpen heeft voortgebracht. Daarnaast is er nog één jaarling aanwezig. De andere jaarling is doodgeschoten na een incident. Het aantal schadegevallen in gemeente Ooststellingwerf neemt sinds 2022 toe We constateren dat er de afgelopen jaren een toename is in het aantal dodelijke dierlijke slachtoffers in de gemeente Ooststellingwerf door toedoen van de wolf (tabel 1). Sinds de start van de monitoring van schadegevallen zijn er 287 schadegevallen met dodelijke afloop geregistreerd die door middel van DNA onderzoek zijn toegewezen aan de wolf (zie tabel 2). Het DNA-onderzoek afkomstig van vermoedelijke aanvallen van de wolf vanaf 27 oktober 2023 tot nu is nog niet bekend (75 gedode schapen).

Tabel 1: dodelijke dierlijke slachtoffers als gevolg van een aanval van een wolf in gemeente Ooststellingwerf per jaar (BIJ12).

Jaartal 2019 2020 2021 2022 2023

Aantal dodelijke dierlijke slachtoffers in de gemeente Ooststellingwerf door toedoen van de wolf (start monitoring t/m 26 oktober 2023) 2 13 3 91 178

Tabel 2: dodelijke dierlijke slachtoffers als gevolg van een aanval van een wolf in de gemeente Ooststellingwerf sinds de start van de monitoring t/m 26 oktober 2023 (BIJ12).

Diersoort Schaap Geit Kalf Koe Totaal aantal dodelijke slachtoffers

Aantal dodelijke dierlijke slachtoffers in de gemeente Ooststellingwerf door toedoen van de wolf (start monitoring t/m 26 oktober 2023) 283 1 2 1 287

De aanwezigheid van de wolf in onze gemeente heeft impact op onze inwoners en zorgt voor maatschappelijke onrust De gemeente heeft diverse telefoontjes en mailtjes van verontruste inwoners binnen gekregen. Bijvoorbeeld van dierhouders die zich zorgen maken over de veiligheid van hun vee, een docent die zich afvraagt of een schoolreisje naar het bos nog veilig en verantwoord is en inwoners die zich afvragen of ze nog veilig in de bossen kunnen wandelen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Ooststellingwerf&id=d4f9def0-5154-4905-bc7f-f4194a6f7c7b