Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 23 april 2024 Agenda bijlagen GETEKEND besluitenlijst raadsvergadering 23 april 2024 1 Opening/Mededelingen 2 Vaststellen agenda Agenda raadsvergadering 23 april 2024 3 Spreekrecht inwoners Er heeft zich één inspreker gemeld: - Mevr. T. Hoekstra 4 Besluitenlijst raadsvergadering 26 en 27 maart 2024 Concept besluitenlijst raadvergadering 26 en 27 maart 2024_ 5 Mededelingen van het college 6 Toelating nieuw raadslid De heer N. van den Berg toe te laten als lid van de gemeenteraad RV Toelating nieuw raadslid N. van den Berg RB Toelating nieuw raadslid N. van den Berg GETEKEND RB Toelating nieuw raadslid N. van den Berg 7 Benoeming nieuw commissielid De heer S. ter Heide te benoemen als commissielid RV benoeming commissielid RB benoeming commissielid GETEKEND RB benoeming commissielid 8 Ontwerpbegroting FUMO 2025 Bespreekstuk in twee termijnen RV ontwerpbegroting FUMO 2025 docx RB Ontwerpbegroting FUMO 2025 Bijlage 1. Aanbiedingsbrief FUMO inzake Ontwerpbegroting 2025 Bijlage 2. Ooststellingwerf Reactiebrief ontwerpBegroting 2025 FUMO Bijlage 3. Ontwerpbegroting FUMO 2025 S021 Schriftelijke vragen OB - Zienswijze indienen op stukken van de FUMO en de VRF GETEKEND RB Ontwerpbegroting FUMO 2025 8.a Amendement A- 048 CDA, Ontwerpbegroting FUMO 2025 - Ravijnjaar 2026 Beslispunt 1 te wijzigen in: 1.

Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting FUMO 2025. De volgende tekst op te nemen in de Zienswijze: “De raad van gemeente Ooststellingwerf uit haar zorgen over de financiële ontwikkelingen voor de toekomst, waarbij wij u er graag op willen attenderen dat er in 2026 waarschijnlijk minder inkomen vanuit het gemeentefonds zullen komen en wij verwachten dat u net als de gemeente hierop gaat anticiperen. Een denkrichting is dat er niet wordt opgemaakt wat er aan budget beschikbaar is, maar wordt gewerkt op basis van effectiviteit en benodigd resultaat. Dus niet sturen op output, maar op outcome of het VTH-beleid ter discussie in de raad voor te leggen. Amendement A-48 CDA-FUMO Ravijnjaar 2026 8.b M-074, VPO - Delegeren betekent Controleren INGETROKKEN Verzoeken het college: Om in samenwerking met andere gemeenten een onderzoek in te stellen op welke manier wij als gemeenteraad een kritische, strakke controlerende taak kunnen uitvoeren op de opdrachten die wij als gemeente door de FUMO laten uitvoeren. Dit om efficiëntie, resultaat en rendement inzichtelijk te krijgen en daarmee duidelijk naar voren te krijgen of de door de gemeente geïnvesteerde gelden in de FUMO daadwerkelijk het gewenste rendement dan wel resultaat geeft.

M-074, VPO - Delegeren betekent Controleren 9 Subsidie aanvraag en evaluatie Coöperatie Appelscha Regiomarketing 3.0 Bespreekstuk in twee termijnen RV budget subsidie 2024 CAR3.0 en evaluatie RB budget subsidie 2024 CAR3.0 en evaluatie Bijlage 1. Mededeling raad evaluatie 2022-2023 CAR3.0 Bijlage 2. Activiteitenverslag CAR3.0 2022 2023 def Bijlage 3. Subsidieaanvraag 2024 getekend Bijlage 4. Jaarplan Buitensport Walhalla bij Appelscha 2024 Doorkijk2030

Bijlage 4.a Begroting 2024 inclusief Bosbergtoren Bijlage 4.b Aangepaste begroting 2024 Mededeling aan de Raad - Overzicht baten toeristenbelasting en lasten gerelateerd aan recreatie & toerisme Mededeling aan de Raad Bijlage 1 - Overzicht baten toeristenbelasting en lasten gerelateerd aan recreatie & toerisme GETEKEND RB budget subsidie 2024 CAR3.0 en evaluatie 10 Doe agenda L Jonge inwoners ontwikkelen zich optimaal Bespreekstuk in één termijn Een extern bedrijf had de opdracht om de Doe-agenda te voorzien van de juiste opmaak/vormgeving. Alle doe-agenda’s zijn door dit bedrijf voorzien van de juiste opmaak. Inhoudelijk zijn er geen wijzigingen. De stukken met de nieuwe opmaak zijn nu ook toegevoegd aan de vergaderstukken.

De volgende stukken hebben een nieuwe opmaak : Bijlage 1 Concept Doe agenda L Bijlage 1.2 Doe agenda L Lijst met inspanningen Bijlage 1.3 Proces van tot stand komen Bijlage 1.4 Achtergrondinformatie RV Doe Agenda Goed Opgroeien RB Doe Agenda Goed Opgroeien concept Doe-agenda L (nieuw) Bijlage 1 Concept Doe Agenda L (oud) Bijlage 1.1 Doelenboom-2022 Bijlage 1.2 DoeAgenda L Lijst met inspanningen (nieuw) Bijlage 1.2 Doe agenda L Lijst met inspanningen (oud) Bijlage 1.3 Proces van tot stand komen (nieuw) Bijlage 1.3 Proces van tot stand komen (oud) Bijlage 1.4 Achtergrondinformatie (nieuw) Bijlage 1.4 Achtergrondinformatie (oud) Bijlage 2 Advies van de Adviesraad Sociaal Domein S-020 D66 - Jeugdzorg in Ooststellingwerf GETEKEND RB Doe Agenda Goed Opgroeien 10.a M-075 GL, LSO, D66 - Toekomst voor thuiszitters Verzoeken het college: - In contact te treden met het Samenwerkingsverband Zuidoost-Friesland, zorginstellingen en andere onderwijsinstellingen over de problematiek rondom thuiszitters; - Een bemiddelende rol te spelen zodat mogelijke barrières kunnen worden opgeheven zodat thuiszitters zo snel mogelijk een passende oplossing kunnen krijgen; - Over de voortgang de gemeenteraad te informeren via de monitor sociaal domein; M-075 GL, LSO, D66 - Toekomst voor thuiszitters 11 Bestemmingsplan 'Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk' Advies van agendacommissie: als één termijn

stuk rechtstreeks naar de raad Het college heeft besloten hogere geluidswaarden vast te stellen voor een nieuw te bouwen woning aan de Slotemaker de Bruïneweg 51 in Haulerwijk. Ook besloot het college om aan de raad voor te stellen het bestemmingsplan ‘Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk’ vast te stellen. Publicatie van het besluit hogere waarden zal gelijktijdig met de publicatie van het vast te stellen bestemmingsplan plaatsvinden.. Publicatie is in het Gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) en verkort in de Nieuwe Ooststellingwerver. RV Bestemmingsplan 'Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk' RB Bestemmingsplan 'Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk' Bijlage 1 - Bestemmingsplan 'Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk' Bijlage 2 - Besluit hogere waarden Wet geluidhinder 'Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk'. GETEKEND RB Bestemmingsplan 'Slotemaker de Bruïneweg 51 te Haulerwijk' 12 Ontwerp-omgevingsvergunning/Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Rijweg 115 Oosterwolde Advies van agendacommissie: als één termijn stuk rechtstreeks naar de raad Op 20 september 2022 heeft de gemeente Ooststellingwerf een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van een vrijloopstal buiten het bouwvlak aan de Rijweg 115 te Oosterwolde (kadastraal bekend als gemeente Oosterwolde, sectie E, nummer 1015).

Op 23 april 2024 wordt de gemeenteraad het besluit voorgelegd een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven. Onder voorwaarde dat de verklaring van geen bedenking wordt afgegeven, kan de vergunning worden verleend. De ontwerpvergunning zal voor zes weken ter inzage worden gelegd. RV Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Rijweg 115 Oosterwolde

13

14

15

16

17

18

19

RB Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Rijweg 115 Oosterwolde Bijlage 1 - Ingediende aanvraag omgevingsvergunning Rijweg 115 Oosterwolde Bijlage 2 - Ontwerp-omgevingsvergunning Rijweg 115 Oosterwolde Bijlage 3 - Ruimtelijke onderbouwing Rijweg 115 Oosterwolde GETEKEND RB Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Rijweg 115 Oosterwolde Vaststelling bestemmingsplan Zuideinde 6 te Fochteloo Advies van agendacommissie: als één termijn stuk rechtstreeks naar de raad RV vaststellen bestemmingsplan Zuideinde 6 te Fochteloo RB vaststellen bestemmingsplan Zuideinde 6 te Fochteloo Bestemmingsplan Zuideinde 6 Fochteloo - vastgesteld GETEKEND RB vaststellen bestemmingsplan Zuideinde 6 te Fochteloo Bestemmingsplan ´'t Hooge fase 2, Oldeberkoop´ Hamerstuk RV Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2, Oldeberkoop' RB Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2, Oldeberkoop' Bijlage 1.1 - Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2, Oldeberkoop' Toelichting Bijlage 1.2 - Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2, Oldeberkoop' Bijlagen bij toelichting Bijlage 1.3 - Bestemmingsplan 't Hooge fase 2, Oldeberkoop_Regels Bijlage 1.4 - Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2, Oldeberkoop' Verbeelding Bijlage 2 - Beeldkwaliteitsplan 'Hooge fase 2, Oldeberkoop' Bijlage 3 - Nota van zienswijzen Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2 Oldeberkoop' GETEKEND RB Bestemmingsplan ''t Hooge fase 2, Oldeberkoop' Grondexploitatie ’t Hooge II te Oldeberkoop

Hamerstuk RV - Grondexploitatie 't Hooge II RB - Grondexploitatie 't Hooge II 1. Exploitatieoverzicht ’t Hooge II GETEKEND RB - Grondexploitatie 't Hooge II Vaststellen bestemmingsplan Oosterwolde – Ecomunitypark 2023 Hamerstuk RV vaststelling bp Oosterwolde - Ecomunitypark 2023 RB vaststelling bp Oosterwolde - Ecomunitypark 2023 Bijlage 1 CA - Principeverzoek Ecomunitypark fase II Bijlage 1.1 Principeverzoek Ecomunitypark fase II Bijlage 2 Nota van zienswijzen BP Oosterwolde - Ecomunitypark 2023 Bijlage 3 bestemmingsplan Oosterwolde - Ecomunitypark 2023 def GETEKEND RB vaststelling bp Oosterwolde - Ecomunitypark 2023 Benoeming lid auditcommissie Hamerstuk De heer R. Berends te benoemen tot lid van de auditcommissie. RV benoeming lid auditcommissie RB benoeming lid auditcommissie GETEKEND RB benoeming lid auditcommissie Motie vreemd - M-072, GroenLinks.

D66 participatieve aanpak van vuurwerkbeleid Verzoeken het college: - Een voorstel aan de raad te doen over een participatieproces met het thema vuurwerk, waarin onder andere het volgende terugkomt; · De mogelijkheid tot het organiseren van centrale vuurwerkshows; · De mogelijkheid tot het instellen van (vrijwillige) vuurwerkvrije zones; · De mogelijkheid tot een doorlopende aanmeldmogelijkheid van vuurwerkvrije buurten of straten[1]; · Gesprekken met onze inwoners, ondernemers en hulp- en natuurorganisaties over bovenstaande; Vooruitlopend op de uitkomsten van het participatieproces bij het opstellen van de nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening het Verbod tot afsteken van vuurwerk (Art. 2:73 Model APV) voor gebieden in onze gemeenten mee te nemen als mogelijkheid. [1] Bijvoorbeeld naar het voorbeeld van de gemeenten Wormerland en Schiermonnikoog. M-072, GroenLinks - Participatieve aanpak van vuurwerkbeleid (1) M-072, GroenLinks, D66 - Participatieve aanpak van vuurwerkbeleid (1) Motie vreemd - M-073, GL, D66, VPO, LSO, CU - Het verleden niet vergeten

20

Verzoeken het college; In het komende jaar verhalen van (voormalige) bewoners van onze gemeente op te halen en te bundelen, met juist ook aandacht voor gewone verhalen van alledag, in samenwerking met lokale historische verenigingen, ons archief, de Stellingwarver Schrieversronte, scholen en andere (historische) organisaties; Te komen met een voorstel voor een eenmalig budget dat hiervoor gebruikt kan worden om een blijvende herinnering te kunnen maken, bijvoorbeeld in de vorm van video, digitale naslagwerken of andere vormen; Te onderzoeken of er in Ooststellingwerf meer struikelstenen geplaatst kunnen worden; De Raad de komende maanden te informeren over de voortgang hieromtrent. M-073 GroenLinks - Het verleden niet vergeten Sluiting

Aan de leden van de raad Onderwerp: Raadsvergadering 23 april 2024 Oosterwolde, 11 april 2024 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raad, te houden op dinsdag 23 april 2024, vanaf 19.30 uur, in het gemeentehuis te Oosterwolde. Met vriendelijke groet, de burgemeester van Ooststellingwerf, Jack Werkman

AGENDA RAAD 1. Opening / Mededelingen 2. Vaststellen agenda 3. Toelating nieuw raadslid 4. Benoeming nieuw commissielid 5. Spreekrecht inwoners 6. Besluitenlijst raadsvergadering 26 en 27 maart 2024 7. Mededelingen van het College Bespreekpunten in twee termijnen 8. Ontwerpbegroting FUMO 2025 9. Subsidie aanvraag en evaluatie Coöperatie Appelscha Regiomarketing 3.0 Bespreekpunten in één termijn 10. Doe agenda L jonge inwoners ontwikkelen zich optimaal 11. Bestemmingsplan ‘Slotemaker de Bruineweg 51 te Haulerwijk 12. Ontwerp-omgevingsvergunning/Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Rijweg115 Oosterwolde 13. Vaststelling bestemmingsplan Zuideinde 6te Fochteloo Hamerstukken 14. Bestemmingsplan ’t Hooge fase 2, Oldeberkoop 15. Grondexploitatie ’t hooge II te Oosterwolde 16. Vaststellen bestemmingsplan Oosterwolde – Ecomunitypark 2023 17. Benoeming lid auditcommissie 18. Sluiting

De raadsvergadering wordt uitgezonden via de website www.ooststellingwerf.nl

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 26 maart 2024 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: S. de Jong , B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes en S. ter Heide (tot halverwege beantwoording tweede termijn agendapunt 7) ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: S. Ahmad Vervolg raadsvergadering van 26 maart 2024 op 27 maart 2024 OoststellingwerfsBelang: B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: S. de Jong , B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes en S. ter Heide ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: J. Mulder 1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. 2.

Vaststellen agenda Er zijn twee amendementen ingediend bij agendapunt 7, Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op de Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha. • •

A-046 ChristenUnie, VPO – Handhaving A-047 Lokaal Sociaal Ooststellingwerf – Verwijderen beslispunt

-2-

Ook is er een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend door het CDA – Werven van vrijwilligers. •

M-071 CDA – Werven van Vrijwilligers

Dhr. P. Botman en dhr. C. Dijkstra hebben zich gemeld als inspreker over het onderwerp De Hildenberg. Voorstel is gedaan om de insprekers bij aanvang van het agendapunt 7 Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha te laten inspreken. De raad stemt hiermee in. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. De voorzitter wijst volgens artikel 16 van het reglement van orde nummer 5, dhr. T.W. Swart/CDA aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming. 3. Spreekrecht inwoners Dhr. P. Botman en dhr. C. Dijkstra spreken in bij agendapunt 7. 4. Besluitenlijst raadsvergadering 27 februari 2024 Voorstel: De besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 februari 2024 worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Mededelingen van het College Er zijn geen mededelingen van het college. 6. Afscheid raadslid S. ter Heide De voorzitter neemt namens de raad afscheid van dhr. S. ter Heide. Dhr. S. ter Heide is actief geweest in de gemeenteraad van 2006 tot 2024. Dhr. S. ter Heide neemt officieel ontslag per 1 april 2024 als raadslid. Dhr. R. Berends/GroenLinks, spreekt dhr. S. ter Heide toe. Dhr. S. ter Heide spreekt de raad toe en bedankt iedereen. 7. Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha Voorstel: 1.

Kennis te nemen van de ervaringen (stakeholdersanalyse en mogelijke scenario’s) van het Pilotproject “Vitale Vakantieparken” op Buitenplaats De Hildenberg in Appelscha. 2. Op basis van de uitkomsten van de pilot te kiezen voor scenario 3 handhaven en het tegengaan van permanente bewoning (naar billijkheid op basis van maatwerk). 3. De ervaringen van de pilot gebruiken om voorstellen te maken voor andere vakantieparken. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Wethouder J. van Weperen ontraadt de amendementen. Op verzoek van mevr. L. Edema/GroenLinks wordt de vergadering geschorst. De voorzitter heropent de vergadering voor de tweede termijn. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn.

-3-

Dhr. B. Leistra/ChristenUnie benoemt dat het amendement A-046 een wijziging heeft in de toelichting, het dictum blijft gelijk: Van: “Gezien het feit dat er al vele jaren niet handhavend is opgetreden, vinden wij het moreel niet verantwoord om nu van mensen te verlangen dat zij gedwongen worden om nu een vervangende permanente woonruimte te betrekken.” Naar: “Gezien het feit dat er al vele jaren niet handhavend is opgetreden, vinden wij het moreel en juridisch niet verantwoord om nu van mensen te verlangen dat zij gedwongen worden om nu een vervangende permanente woonruimte te betrekken.” De voorzitter schorst de vergadering om 23.01 uur, halverwege de beantwoording van de wethouder in de tweede termijn. De vergadering wordt woensdag 27 maart 2024 voorgezet en start bij agendapunt 7 vervolg beantwoording in de tweede termijn. De voorzitter heropent de vergadering op 27 maart 2024 om 19.30 uur. Wethouder J. van Weperen vervolgt de beantwoording van de vragen in de tweede termijn. De heer S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf trekt het amendement A-047 in naar aanleiding van de toezegging van Wethouder J. van Weperen. Het amendement A-047 maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.

Amendement A-046 ChristenUnie – Handhaving De fractie ChristenUnie dient een amendement in waarin zij voorstellen om: Ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stelt voor om besluitpunt 2 te verwijderen en deze te vervangen door: 2. Op basis van de uitkomst van de pilot te kiezen voor een scenario waarbij: - niet handhavend wordt opgetreden tegen de huidige (peildatum 26-3-2024) permanente bewoners van de recreatiewoningen; - wel handhavend wordt opgetreden tegen nieuwe permanente bewoners van de recreatiewoningen. Amendement A-047 Lokaal Sociaal Ooststellingwerf – Verwijderen beslispunt De fractie van Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een amendement in waarin zij voorstellen om: Ondergetekende, lid van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stelt voor om de volgende tekst uit het besluit te verwijderen: beslispunt 3; De ervaringen van de pilot gebruiken om voorstellen te maken voor andere vakantieparken Toezegging Wethouder J. van Weperen: Wethouder J. van Weperen zegt, naar aanleiding van het verzoek van dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, of het college kan toezeggen wanneer zij het kwaliteitsafwegingskader willen toetsen op andere parken, toe dat dit op zijn snelst begin volgend jaar zal worden.

Dit wordt ingegeven door het feit dat de evaluatie van de pilot en ook de consequenties van mogelijke handhaving en kwesties die daaruit voortkomen goed in beeld moeten zijn voordat wij zo’n stap kunnen en willen zetten.

-4-

Besluit A-046 Gewijzigd naar A-046a. Besluit A-046a Het amendement wordt verworpen met 5 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties ChristenUnie, Lokaal Sociaal Oostellingwerf/dhr. S. Ter Heide , D66 en VPO stemmen voor het amendement, de fracties CDA, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Oostellingwerf/dhr. M. Moes en PvdA stemmen tegen. Besluit A-047 Het amendement is ingetrokken. Stemverklaring dhr. B. Leistra/ChristenUnie: Als ChristenUnie zijn wij het wel eens met het collegevoorstel dat vakantiepark De Hildenberg een recreatief park is en moet zijn. Alleen de weg er naar toe die het college nu wil bewandelen, zijn wij van mening dat het college de juridische en financiële gevolgen niet goed onderbouwd heeft en helder had moeten formuleren dan wel aantonen. Voor ons is dit een te groot risico en wij zullen tegen stemmen. Stemverklaring dhr. B. Oostra/VPO: De Vrije Partij Ooststellingwerf vindt nog steeds dat de juridische kaders erg magertjes, wij hebben er ook weinig vertrouwen in dat dit tot een goed einde gaat lopen. Wij zullen dan ook niet voor dit voorstel stemmen. Wij bieden bij deze ook excuses aan de bewoners van De Hildenberg over deze democratische teleurstelling. Besluit: Op verzoek van dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf wordt er middels een hoofdelijke stemming over het raadsbesluit gestemd.

Het besluit wordt aangenomen met 16 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Voor Dhr. T.W. Swart Dhr. B. van ‘t Klooster Mevr. M. Van Tellingen Dhr. S. van Weperen Dhr. H. Dongstra Dhr. H. Betten Dhr. M. Moes Dhr. B. Beijert Dhr. S. de Jong Mevr. A. Broersma Mevr. R. de Groot Dhr. R.M. Berends Dhr. B. Polpe Dhr. H. Vos Mevr. L. Edema Dhr. J. Vledder

Tegen Dhr. B. Leistra Dhr. B. Oostra Dhr. I. Minnema Mevr. E. Messham Dhr. S. ter Heide

-5-

8. Wijziging gemeenschappelijke regeling hûs en hiem Voorstel: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling (GR) van hûs en hiem. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen. Stemverklaring S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Ik wil even zeggen dat ik uiteraard voor stem omdat ik een heel volgzaam mens ben. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 9. Vaststelling bestemmingsplan Houtwal 7a Voorstel: 1. De leden voor de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 te (her-)benoemen, overeenkomstig de voordracht van het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem uit de brief van 16 november 2023 en aanvulling van 17 januari 2024; 2. Daarbij de oorspronkelijke benoemingstermijnen van zittende leden in stand te laten. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 10. Bedrijfsafval weren op Milieustraat Voorstel: 1. In te stemmen met het niet langer toestaan om bedrijfsafval te brengen op de Milieustraat per 1 april 2024. 2. Een overgangstermijn aan te houden tot 1 juli 2024. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 11. Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 2024 Voorstel: 1.

De leden voor de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 te (her-)benoemen, overeenkomstig de voordracht van het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem uit de brief van 16 november 2023 en aanvulling van 17 januari 2024; 2. Daarbij de oorspronkelijke benoemingstermijnen van zittende leden in stand te laten. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 12. kadernota 2025 Recreatieschap Drenthe Voorstel: 1. Kennis te nemen van de inhoud van de Kadernota 2025 van het Recreatieschap Drenthe en geen zienswijzen in te dienen. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel.

-6-

13. Benoeming plaatsvervangend griffier Voorstel: 1. Aanwijzing raadsadviseur mevrouw S. Ahmad tot eerste plaatsvervangend griffier voor de gemeente Ooststellingwerf. 2. Aanwijzing raadsadviseur mevrouw J.C. Boltjes – Holkema tot tweede plaatsvervangend griffier voor de gemeente Ooststellingwerf. Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 14. Motie vreemd – M-071 CDA - Werven van vrijwilligers De fractie van CDA dient een motie in waarin zij het college verzoeken:     

Om in kaart te brengen welke verenigingen het lastig vinden om vrijwilligers en/of bestuurders te werven; Om in kaart te brengen welke programma’s er bij de verschillenden instanties en bonden zijn om verenigingen te ondersteunen; Actief met bestuurder van verenigingen te overleggen wat er precies nodig is om het besturen makkelijker te maken; Het onderzoeken welke acties en/of ondersteuning er mogelijk is vanuit de gemeente; Om na het onderzoek te komen met een terugkoppeling naar de raad met een advies voor structureel beleid met daarin de vereniging en de leefbaarheid in de dorpen als uitgangspunt.

Wethouder E. Verhagen reageert op de motie en geeft aan dat de motie overbodig is. Wethouder E. Verhagen doet een opsomming van alle zaken die momenteel gedaan worden en wat er nog mogelijk gaat gebeuren om de behoefte in kaart te brengen van verenigingen en wat er nodig is aan vrijwilligers aanbod en ondersteuning. Stemverklaring dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Ik wilde alleen even zeggen dat wij voor zullen stemmen omdat wij de signaalfunctie, ook in dit geval, belangrijk vinden en dat dat ook de intentie is. Voor het overige is denk ik, niet bedoelt is om de wethouder weg te wijzen want die weet precies waar ze naar toe moet. Dus geen probleem. Stemverklaring dhr. R.M. Berends/GroenLinks: GroenLinks ondersteunt het doel van de motie volledig maar wij zien niet in dat deze motie aan het doel bijdraagt en daarom zullen wij hem niet steunen. Stemverklaring dhr. B. Leistra/ChristenUnie: In de motie staan heel veel zaken die de gemeente al doet maar wij vinden het wel belangrijk dat wij het signaal afgeven, het is al in beweging maar wij zullen hem steunen. Stemverklaring dhr. H.

Dongstra/OoststellingwerfsBelang: OoststellingwerfsBelang die, hebben wij al gezegd bij de eerste reactie op deze motie, het is ook zorgelijk dat die ontwikkelingen er zijn maar wij realiseren ons ook en dat is ook nog een keer bevestigd dat er op dit moment al heel veel actie wordt gepleegd om hier een positieve draai aan te geven, dus wij stemmen tegen dit voorstel. Stemverklaring mevr. E. Messham/VPO: VPO staat er in zoals de ChristenUnie. Hoewel wij wel snappen dat de motie niet heel veel zal toevoegen willen wij wel aangeven wij staan de intentie van de motie dus wij zullen voor stemmen.

-7-

Besluit De motie wordt verworpen met 6 stemmen voor en 15 stemmen tegen. De fracties CDA, ChristenUnie, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, mevr. E. Messham/VPO stemmen voor de motie, de fracties GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, D66, PvdA, dhr. B. Oostra/VPO stemmen tegen. 15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.32 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 23 april 2024.

, griffier.

, voorzitter.

Raadsvoorstel Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider

: : :

Toelaten nieuw raadslid Toelaten nieuw raadslid Dhr. J. Werkman / J. Hoefman

Voorgesteld besluit De heer N. van den Berg toe te laten als lid van de gemeenteraad

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Met ingang van 1 april 2024 heeft de voorzitter van de raad op zijn verzoek aan de heer S. Ter Heide ontslag verleend als lid van de gemeenteraad. Daarmee is een vacature ontstaan. De voorzitter van het stembureau heeft als opvolger de heer N. van den Berg benoemd. De raad dient te beslissen of deze persoon tot lid van de raad wordt toegelaten.

Toelichting op het voorstel Bij het ontstaan van de vacature, heeft het centraal stembureau dan ook conform de kieswet (artikel W1) de opvolgingsprocedure in gang gezet. De voorzitter van het centraal stembureau heeft de heer N. van den Berg, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf benoemd als opvolger van de heer S. ter Heide als lid van de gemeenteraad. Voor zijn toelating gelden de artikelen V1 t/m V4 van de Kieswet. De heer N. van den Berg heeft schriftelijk te kennen gegeven de benoeming te aanvaarden. Na onderzoek en akkoordbevinding van de geloofsbrieven, door de door u daartoe ingestelde commissie, de heer N. van den Berg toe te laten als lid van de gemeenteraad. Deze commissie bestaat uit de raadsleden H. Vos (voorzitter), B. Beijert en B. Polpe (beide lid). De heer N. van den Berg zal in handen van de voorzitter van de raad de verklaring en belofte in het Nederlands afleggen.

Financiële toelichting Raadsleden ontvangen een vergoeding conform het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

Griffier,

Voorzitter,

Mevrouw A. Hensen

de heer J. Werkman

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr.

gelet op artikel W1, W2, V1 t/m V4 van de Kieswet overwegende, Dat de commissie geloofsbrieven de stukken heeft onderzocht en in orde bevonden;

Besluit De heer N. van den Berg toe te laten als lid van de gemeenteraad

Besloten in de openbare vergadering van 23 april 2024 , griffier.

, voorzitter.

5

gemeente „7

De raad van de gemeente Ooststellingwerf;

El gelet op artikel W1, W2, V1 t/m V4 van de Kieswet overwegende, Dat de commissie geloofsbrieven de stukken heeft onderzocht en in orde bevonden;

Besluit De heer N. van den Berg toe te laten als lid van de gemeenteraad

Besloten in de openbare vergadering van 23 april 2024 ‚ griffier.

nnn

‚ voorzitter.

ooststellingwerf

Raadsvoorstel Titel Portefeuillehouder/Teamleider

: :

Benoeming commissielid J. Werkman

Voorgesteld besluit De heer S. ter Heide benoemen als commissielid.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag.

Inleiding In de Verordening op Raadcommissies 2015 is geregeld dat de raad benoemt, op voordracht van de fracties, per fractie maximaal twee commissieleden. De fractie Lokaal Sociaal Ooststellingwerf draagt de heer S. ter Heide voor tot benoeming van commissielid. De artikelen 10,11,12,13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. Om de functie te kunnen uitoefenen zal het commissielid in handen van de voorzitter van de raad de eed of verklaring en belofte in het Nederlands of Fries afleggen. De heer S. ter Heide heeft aangegeven de eed in het Nederlands af te willen leggen.

Financiële toelichting Raadcommissieleden ontvangen een vergoeding per bijgewoonde vergadering. De hoogte van de vergoeding is vastgelegd in het Rechtpositiebesluit decentrale ambtsdragers.

Griffier,

Voorzitter,

Mevrouw A. Hensen

de heer J. Werkman

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelet op artikel 4 van de Verordening op de Raadcommissies 2015

Besluit De heer S. ter Heide benoemen als commissielid.

Besloten in de openbare vergadering van 23 april 2024 , griffier.

, voorzitter.

=S

ult

De raad van de gemeente Ooststellingwerf;

nr. > gelet op artikel 4 van de Verordening op de Raadcommissies 2015

Besluit De heer S. ter Heide benoemen als commissielid.

Besloten in de openbare vergadering van 23 april 2024 ‚ griffier.

‚ voorzitter. md

ooststellingwerf

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte

Ontwerpbegroting FUMO 2025 Ontwerpbegroting FUMO 2025 G. But / S. Nijholt Z2024-00001164

Datum collegevergadering 12 maart 2024

Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting FUMO 2025; 2. De effecten van de ontwerpbegroting 2025 van de FUMO te verwerken in de kaderbrief en de begroting 2025 van de gemeente; 3. De bijgevoegde brief aan de FUMO te versturen.

Openbaar Ja, actief Na besluitvorming in uw raad zal de FUMO middels bijgesloten conceptbrief geïnformeerd worden

Inleiding Middels de brief van 6 februari 2024 heeft de FUMO de ontwerpbegroting FUMO 2025 naar de deelnemers van de Gemeenschappelijke Regeling FUMO opgestuurd en wordt er gelegenheid gegeven om een reactie (zienswijze) hierop te geven.

Argumenten 1.1 De begroting van de FUMO 2025 is gebaseerd op autonome ontwikkelingen, nieuwe basistaken en gemaakte afspraken. De begrotingswijziging 2024 had grotendeels betrekking op de implementatie van de omgevingswet. Hierin was voor circa € 1.118.000 incidentele lasten opgenomen. Deze incidentele lasten worden nu grotendeels vervangen door structurele lasten van € 1.174.000 welke onder andere bestaan uit indexatie personeels- en materiële kosten. We zien daarnaast dat de toename van lasten als gevolg van extra basistaken, zoals de actualisatieslag vergunningen en toezicht en handhaving energiebesparingsplicht en extra ureninbreng deelnemers, grotendeels gecompenseerd wordt door verlaging van de inwerkuren, verlaging van werkgeverslasten, verjonging van personeel, verlaging van de flexibele schil en rentebaten. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat dit autonome en wettelijke ontwikkelingen zijn. 1.2 Wettelijke taken Actualisatie vergunningen Conform het VTH-beleid moet de vergunningssituatie van een bedrijf eens in de tien jaar beoordeeld worden. Wanneer er sprake is van een verouderde vergunning zal deze moeten worden aangepast naar de hedendaagse standaarden. Het actualiseren van de vergunning is ook nodig om de vergunde bedrijven te kunnen verplichten om aan de nieuwste (en meestal strengere) eisen te voldoen.

Dit houdt in dat als gevolg hiervan betere technieken toegepast kunnen worden binnen deze bedrijven. Deze technieken komen ten goede van ons leefmilieu. Vervolgens kan na de actualisatie het toezicht op deze bedrijven beter worden toegepast. Voor de uitvoering van de actualisatie zijn in de ontwerpbegroting binnen de basis/reguleringstaken 6000 uren opgenomen voor geheel Friesland. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat de actualisatie van vergunningen conform het VTH-beleid is en een dusdanige invloed heeft op de manier van toezichthouden. Energiebesparingsplicht Het toezicht en de handhaving op de plicht tot energiebesparing was al een wettelijke basistaak voor de “grootgebruikers”. Echter is deze taak per 1 juli 2023 uitgebreid. Zo wordt er vanaf 2025 ook toezicht gehouden bij type A (bijvoorbeeld kantoorgebouwen) en type B (bijvoorbeeld garagebedrijven) inrichtingen. Gezien de grote uitdagingen van dit jaar (2024) en afgelopen jaar, is besloten om deze taak in 2025 pas uit te voeren. Voor deze taak is 1870 uur in de begroting opgenomen. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat het hier gaat om een wettelijke verplichting van de uitvoering van de taak. 1.3 (Structurele) plustaken Prikkedam.

Met het onherroepelijk maken van het bestemmingsplan van het motorcrossterein de Prikkedam is binnen het toezicht- en handhavingsplan (vastgesteld op 9 mei 2023) opgenomen dat er structureel geluidsmetingen moeten worden uitgevoerd. De geluidsmetingen worden gedaan door de specialisten van de FUMO. Het nu vastgestelde structurele karakter is de aanleiding om de kosten als plustaak mee te nemen in de begroting in plaats van incidentele betaling zoals dat de afgelopen jaren is gebeurd. Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat de geluidsmetingen op voorstel van de gemeente is opgenomen in de ontwerpbegroting 2025 FUMO. Dit is gedaan omdat het als structurele plustaak wordt afgenomen van de FUMO en hierdoor ontstaat ook een volledig beeld over de afgenomen taken bij de FUMO.

1.4 Stijging budget basis/reguleringstaken. We zien dat het budget voor de basis/reguleringstaken met € 49.708 in de voorliggende begroting is gestegen. Enerzijds is dit een gevolg van nieuwe basistaken zoals actualisatie van vergunningen en toezicht en handhaving energiebesparingsplicht. Anderzijds verwachten wij op basis van ervaringscijfers en de invoering van de Omgevingswet (meer meldingen) een hogere ureninzet Voorgesteld wordt om tegen dit aspect geen zienswijze in te dienen omdat de actualisatie van vergunningen conform het VTH-beleid is en een dusdanige invloed heeft op de manier van toezichthouden. Daarnaast zijn de voorliggende cijfers gebaseerd op onze eigen verwachtingen voor het jaar 2025 en worden de frequenties en kengetallen na twee jaar waar nodig aangepast. Dit kan mogelijk doorwerken in de budgetten van de begroting.

Kanttekeningen 1.1 Een deel van de begrotingswijziging 2024 zijn incidentele lasten en zijn betaald uit het budget Omgevingswet. De begrotingswijziging 2024 bestond uit structurele lasten en incidentele lasten. De incidentele lasten zijn betaald uit het budget Omgevingswet. Dit houdt in dat deze lasten niet structureel terugkomen in de gemeentelijke begroting. We zien dat de totale omvang van de voorliggende ontwerpbegroting van de FUMO nagenoeg gelijk is gebleven ten opzichte van 2024. Dit houdt in dat er voor de incidentele lasten van de begrotingswijziging 2024, structurele lasten in de ontwerpbegroting 2025 in de plaats zijn gekomen. Deze structurele lasten zijn met name opgebouwd uit indexering van de lonen, de actualisatie van vergunningen en de toezicht en handhaving energiebesparingsplicht. Voor de gemeentelijke begroting houdt dit in dat het deel van de incidentele lasten van 2024 nog mee moet worden genomen in de berekening om de totale uitzet van de voorliggende begroting inzichtelijk te maken. Hierdoor ontstaat een duidelijk beeld van wat de uitzet van de voorliggende begroting is ten opzichte van die van 2024. 1.2 De voorliggende begroting is gebaseerd op de huidige sturings- en financieringssystematiek. Voor de voorliggende ontwerpbegroting wordt nog de huidige sturings- en financieringssystematiek gehanteerd.

Deze is nog niet omgezet naar maatstaven van de Omgevingswet omdat deze op dit moment nog niet inzichtelijk is. Met de FUMO is afgesproken om twee jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een evaluatie te doen en aan de hand hiervan de kengetallen en frequenties waar nodig aan te passen. 1.3 Financiële effecten van het interbestuurlijk programma (IBP) VTH en de FUMO informatievisie zijn niet meegenomen in de ontwerpbegroting 2025. Vanuit de FUMO wordt op dit moment nog gewerkt aan een plan van aanpak om te voldoen aan pijler 1 (Robuuste omgevingsdiensten en financiering). Op basis van de feedback van dit plan zullen mogelijke verbeteringen geïmplementeerd moeten worden. Wat de financiële effecten hiervan zijn is op dit moment nog niet inzichtelijk en zal mogelijk middels een begrotingswijziging terugkomen bij de deelnemers van de FUMO. De informatievisie zal in 2024 voor bestuurlijke behandeling worden aangeboden. Wat de financiële effecten hiervan zijn is op dit moment nog niet inzichtelijk en zal mogelijk middels een begrotingswijziging terugkomen bij de deelnemers van de FUMO. 1.4 Brief aan provincie betreffende overdracht bodemtaken. Bij de behandeling van de begrotingswijziging 2024 hebben we u geïnformeerd over de verschuiving van het bevoegd gezag ten aanzien van bodemtaken van provincie Fryslân naar gemeenten.

Hierbij hebben we ook aangegeven dat er landelijk geen verschuiving van middelen plaatsvindt tussen het provincie- en gemeentefonds. Dit betekent dat een eventuele verschuiving van middelen op provinciaal niveau moet

plaatsvinden. Eind november 2023 is hierover namens alle Friese gemeenten een brief verstuurd naar de provincie. Dit jaar gaan de Friese gemeenten met de provincie om tafel om dit thema te bespreken.

Financiële toelichting De ontwerpbegroting 2025 vraagt van de gemeente een totale bijdrage van € 798.982,-. Bijdrage gemeente begroting FUMO 2024 (minus incidentele lasten) Bijdrage gemeente ontwerpbegroting FUMO 2025: Verhoging:

€ 650.630 € 798.188 € 147.558

De structurele verhoging van de bijdrage aan de FUMO van € 147.558 wordt verwerkt in de kaderbrief en begroting 2025.

Publicatie voor bekendmaking Na besluitvorming in uw raad zal de FUMO middels bijgesloten conceptbrief geïnformeerd worden

Vervolg a)Planning Raadscommissie op 9 april 2024 Raadsvergadering op 23 april 2024 b. Communicatie De FUMO zal middels bijgesloten conceptbrief op de hoogte worden gebracht. Evaluatie N.v.t. Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

, secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief begrotingswijziging FUMO d.d. 6 februari 2024 2. Ooststellingwerf Reactiebrief ontwerpbegroting FUMO 2025 3. Ontwerpbegroting FUMO 2025

Geheime stukken 1.

N.v.t.

Extern zaak ID (zaakcode) : Z2024-00001164 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 2024; gelet op de wet gemeenschappelijke regelingen;

Besluit 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting FUMO 2025; 2. De effecten van de ontwerpbegroting 2025 van de FUMO te verwerken in de kaderbrief en de begroting 2025 van de gemeente; 3. De bijgevoegde brief aan de FUMO te versturen.

Besloten in de openbare vergadering van 23 april 2024. , griffier.

, voorzitter.

Grou, 6 februari 2024 height:12.75 Kenmerk : 20240206JD01 Afdeling : Afdeling bedrijfsvoering FUMO Behandeld door : Dhr. J. Devilee Uw kenmerk :Betreft

: Ontwerpbegroting 2025

Geachte leden, Hierbij ontvangt u de ontwerpbegroting 2025 van de FUMO. Op grond van artikel 28 van de Gemeenschappelijke regeling FUMO worden de gemeenteraden, Provinciale Staten en het algemeen bestuur van het Wetterskip Fryslân in de gelegenheid gesteld zienswijzen over de ontwerpbegroting FUMO 2025 naar voren te brengen. U heeft hiertoe de gelegenheid tot en met 6 mei 2024. Ontwerpbegroting 2025 De begroting 2025 is gebaseerd op de uitgangspunten uit de Kadernota 2025-2029. Deze Kadernota is vastgesteld in het algemeen bestuur van 14 december 2023. De omvang van de begroting 2025 is nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van 2024, ondanks de toegepaste indexeringen van bijna € 1.2 mln. Dit komt vooral doordat de tijdelijk beschikbaar gestelde budgetten die in 2024 opgenomen waren, met ingang van de begroting 2025 zijn komen te vervallen. Het belangrijkste voorbeeld hiervan is de opslag op de begrote uren vanwege de implementatie van de Omgevingswet. Ook zijn de 6.500 extra collectieve uren voor het inwerken van nieuwe medewerkers (AB-besluit van 27 oktober 2022) komen te vervallen omdat deze extra uren alleen voor 2024 golden. In totaal is voor een bedrag van bijna € 2.2 mln. aan budgetten verlaagd. Hier tegenover staan ook ontwikkelingen waarvoor aanvullend uren zijn opgenomen. Dit betreft het actualiseren van verouderde vergunningen en het toezicht op energiebesparing.

Beide taken zijn wettelijke taken van de FUMO en zijn conform de in de kadernota vastgestelde uitgangspunten verwerkt in de ontwerpbegroting 2025. Het algemeen bestuur van de FUMO heeft opgeroepen om terughoudend te zijn met uitzettingen van de begroting. Daarom heeft de FUMO ervoor gekozen om ontwikkelingen waarvan de financiële effecten nog onzeker zijn, niet mee te nemen in de ontwerpbegroting 2025. De informatievisie van de FUMO en het Interbestuurlijk programma VTH (IBP) zijn daar voorbeelden van. In een extra vergadering van het algemeen bestuur van de FUMO op 29 februari 2024 wordt een plan van aanpak met betrekking tot de robuustheidscriteria uit het IBP behandeld. In de vergadering van 11 april 2024 zal het algemeen bestuur van de FUMO de informatievisie behandelen. Na vaststelling van deze visie zullen de daarmee gepaard gaande financiële effecten via een begrotingswijziging aan raden, staten en het algemeen bestuur van het Wetterskip worden voorgelegd.

In het kader van de Omgevingswet heeft de FUMO extra personeel aangetrokken. Dit is gebaseerd op inschattingen van de impact van de Omgevingswet op het takenpakket van de FUMO. Mocht in de praktijk blijken dat de inschattingen te ruim waren, dan kan hierop geanticipeerd worden door afbouw van de flexibele schil, natuurlijk verloop en het niet verlengen van tijdelijke contracten. Tot slot hebben wij geconstateerd dat vrijwel iedere deelnemer te maken heeft met tekorten in hun begroting en dat er scherpe keuzes gemaakt moeten worden. Wij willen hieraan bijdragen door het implementeren van een efficiëntere aanpak van toezicht. Voor deze implementatie wordt € 0.1 mln. opgenomen in de ontwerpbegroting 2025. Bij een effectievere aanpak van toezicht kan gedacht worden aan nog scherper risicogericht toezichthouden, informatie gestuurd toezichthouden en toezichthouden op afstand waarbij toegestuurde verantwoordingsdocumenten digitaal getoetst worden door onze toezichthouders. Wij gaan graag met onze deelnemers in gesprek om concrete stappen te zetten op dit gebied. Verzoek zienswijze Wij stellen u in de gelegenheid uw zienswijze over de ontwerpbegroting 2025 te geven. U wordt verzocht een eventuele zienswijze uiterlijk op 6 mei 2024 aan ons toe te zenden en te richten aan het dagelijks bestuur van de FUMO, Postbus 3347, 8901 DH Leeuwarden.

Ook ontvangen wij graag een afschrift per e-mail. Deze kan gestuurd worden aan directiesecretariaat@fumo.nl. De ingediende zienswijzen worden betrokken bij de behandeling van de begroting 2025. De behandeling van de – eventueel naar aanleiding van zienswijzen aangepaste – begroting 2025 vindt plaats in de vergadering van het algemeen bestuur van de FUMO op 11 juli 2024. Ten slotte De FUMO is graag bereid om een toelichting te geven op de ontwerpbegroting 2025 in raadsvergaderingen van deelnemende gemeenten, de Statenvergadering en in de vergadering van het algemeen bestuur van het Wetterskip Fryslân. Wilt u hier gebruik van maken? Laat ons dat dan weten. U kunt hiervoor contact opnemen met ons bestuurssecretariaat, telefoonnummer 0566 750300 of directiesecretariaat@fumo.nl. Wij organiseren daarnaast ook drie regionale informatiebijeenkomsten waarin wij u graag verdere toelichting geven over de ontwerpbegroting 2025 en u in de gelegenheid stellen voor vragen en opmerkingen. De bijeenkomsten vinden plaats op: - Woensdag 13 maart 2024 van 19:30 – 21:00 uur: gemeentehuis Dantumadiel, Damwoude - Donderdag 21 maart 2024 van 19:30 – 21:00 uur: gemeentehuis Waadhoeke, Franeker - Dinsdag 26 maart 2024 van 19:30 – 21:00 uur: gemeentehuis Opsterland, Beetsterzwaag

Met vriendelijke groet,

P. Hofstra Secretaris/directeur -2/2Kenmerk: 20240206JD01

Team: OWO-VTH Ambtenaar: S.Veenema Telefoonnummer: Ons kenmerk:

FUMO Postbus 3347 8901 DH GROU

Onderwerp: Reactie op ontwerpbegroting 2025 FUMO Oosterwolde, 23 april 2024

Geachte leden van het dagelijks bestuur, Op 6 februari hebben wij van u de ontwerpbegroting 2025 ontvangen. Ingevolge artikel 28 van de GR FUMO stelde u onze raad in de gelegenheid om uiterlijk op 6 mei 2024 een reactie hierop te geven. In de vergadering van 23 april 2024 heeft onze raad uw ontwerpbegroting behandeld. De raad heeft besloten geen zienswijze in te dienen op deze ontwerpbegroting. Wij zijn blij om te lezen dat de FUMO terughoudend is met de uitzettingen van haar ontwerpbegroting. Echter moet dit niet ten koste gaan van het totaalbeeld van de begroting. Tot onze spijt hebben we namelijk in uw aanbiedingsbrief kunnen lezen dat u dit jaar ook een begrotingswijziging van de voorliggende ontwerpbegroting verwacht. De gemeentelijke planning-en-control cyclus is leidend voor ons. Een begrotingswijziging is om deze reden voor ons dan ook niet bespreekbaar. Wij verwachten van u dat alle (te verwachte) posten van het desbetreffende jaar in de oorspronkelijke begroting worden verwerkt. Wanneer dit niet mogelijk is, verwachten wij dat deze posten worden meegenomen naar de begroting van het daaropvolgende jaar. Nogmaals willen we benadrukken dat een begrotingswijziging puur als laatste hulpmiddel moet worden ingezet, alleen wanneer dit strikt noodzakelijk is.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Ooststellingwerf, namens dezen,

de secretaris,

de burgemeester,

W. Mutter

J. Werkman

(ontwerp)Begroting 2025

Pagina 2 van 49

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ......................................................................................................................... 4

1.1

Leeswijzer ........................................................................................................... 4

1.2

Opzet en samenvatting begroting 2025 ............................................................. 4

2.

Ontwikkelingen .............................................................................................................. 7

2.1

Externe ontwikkelingen ...................................................................................... 7

2.2

Doorontwikkeling ................................................................................................ 9

3.

Programma’s ............................................................................................................... 11

3.1

Programma Vergunningverlening en specialistisch advies .............................. 11

3.2

Programma Toezicht en handhaving ............................................................... 15

3.3

Programma Bedrijfsvoering (incl. management) .............................................. 18

4.

De financiële begroting 2025...................................................................................... 21

4.1

Uitgangspunten ................................................................................................ 21

4.2

Overzicht van baten en lasten .......................................................................... 23

4.3

Financieel meerjarenperspectief ...................................................................... 28

4.4

Geprognosticeerde balans en toelichting ......................................................... 29

5.

Paragrafen ................................................................................................................... 30

5.1

Paragraaf bedrijfsvoering ................................................................................. 30

5.2

Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing ...................................... 30

5.3

Paragraaf financiering ...................................................................................... 31

Bijlage 1: Bijdragen per deelnemer..................................................................................................... 32 Bijlage 2: Specificatie plusuren per deelnemer ................................................................................. 38 Bijlage 3: Specificatie basistaakuren per deelnemer ........................................................................ 39 Bijlage 4: Overzicht taakvelden ........................................................................................................... 40 Bijlage 5: Risicoanalyse 2025 .............................................................................................................. 41 Bijlage 6: Begrote aantal meldingen bodem en asbest ..................................................................... 43 Bijlage 7: Collectieve taken ................................................................................................................. 44 Bijlage 8: Uitwerking thema’s en doelen bedrijfsvoering ................................................................. 45

Pagina 3 van 49

1. Inleiding Voor u ligt de (ontwerp)begroting 2025 en de meerjarenbegroting tot en met 2029 van de FUMO. De kaders voor deze begroting volgen uit de Kadernota 2025-2029, die is vastgesteld door het algemeen bestuur op 14 december 2023. Proces en planning De raden van de deelnemende gemeenten, Provinciale Staten en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân ontvangen de (ontwerp)begroting, zodat zij in de gelegenheid zijn hun zienswijzen naar voren te brengen bij het dagelijks bestuur (DB) van de FUMO. Het DB reageert met een reactienota op de ingediende zienswijzen en maakt de afweging of deze zienswijzen nog aanleiding geven om de ontwerpbegroting 2025 te wijzigen. De leden van het algemeen bestuur (AB) van de FUMO stellen de begroting 2024 uiteindelijk vast. De planning is als volgt: Vaststelling ontwerpbegroting door DB Toezending ontwerpbegroting voor zienswijze aan gemeenteraden, Provinciale Staten en het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân Toelichting door de FUMO in commissie- of raadsvergaderingen op uitnodiging van de deelnemers Einde zienswijzen termijn (uiterlijke datum) Vaststelling (concept)begroting 2025 door het DB van de FUMO Vaststelling begroting 2025 door het AB van de FUMO Toezending begroting aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (uiterlijke datum)

1 februari 2024 5 februari 2024 februari t/m april 2024 6 mei 2024 13 juni 2024 11 juli 2024 15 september 2024

1.1 Leeswijzer In hoofdstuk twee staan de externe ontwikkelingen in wet- en regelgeving beschreven, waar we ons op moeten voorbereiden. Verder gaat dit hoofdstuk in op de doorontwikkeling van de organisatie, het interbestuurlijk programma ter versterking van het stelsel van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH-stelsel) en de krapte op de arbeidsmarkt. In hoofdstuk 3 wordt per programma (3.1 vergunningverlening en specialistisch advies, 3.2 toezicht en handhaving en 3.3 bedrijfsvoering) beschreven wat we willen bereiken, wat we hiervoor gaan doen en wat het gaat kosten. De financiële begroting 2025 is in hoofdstuk 4 opgenomen. Tot slot zijn in hoofdstuk 5 de paragrafen bedrijfsvoering, weerstandsvermogen en risicobeheersing en financiering beschreven.

1.2 Opzet en samenvatting begroting 2025 Opzet begroting 2025 De opzet van de begroting volgt de indeling van de organisatie en is als volgt: • Programma Toezicht en handhaving • Programma Vergunningverlening en specialistisch advies • Programma Bedrijfsvoering

Pagina 4 van 49

Deze begroting is opgesteld op basis van de huidige sturings- en financieringssystematiek. Deze is nog niet aangepast aan de Omgevingswet, omdat ervaringscijfers met betrekking tot het werken onder de Omgevingswet op dit moment nog ontbreken. Er is afgesproken om twee jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een evaluatie uit te voeren en op basis hiervan kentallen en frequenties indien nodig te herzien. Het kan daarom voorkomen dat in deze begroting terminologie wordt gebruikt, die onder de Omgevingswet niet meer van toepassing is. In afstemming met de drie noordelijke Omgevingsdiensten wordt gekeken naar een meer uniforme opzet en inhoud van de planning en control producten, waaronder de begroting. De doelstelling is een meer compacte begroting vanaf het begrotingsjaar 2026.

Samenvatting begrotingscijfers FUMO in hoofdlijnen De FUMO heeft 20 deelnemers: de 18 Friese gemeenten, de provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân. Op jaarbasis levert de FUMO ruim 191.000 uren aan deze deelnemers. Deze uren zijn als volgt over de taakgebieden verdeeld:

Taakgebied

Uren op jaarbasis

Inri chti ng gebonden ba s i s ta ken

85.161

Overi ge ba s i s ta ken

38.012

Pl us ta ken provi nci e

25.960

Pl us ta ken gemeente

13.373

Overi ge ta ken

28.274

Totaal uren per taakgebied

190.781

Tabel 1: Begrote uren per taakgebied

Op totaalniveau daalt het aantal uren ten opzichte van 2024 met ca. 9.000 uur. Dit is het gevolg van het feit dat de tijdelijke opslag m.b.t. het werken onder de omgevingswet is komen te vervallen en de benodigde inwerkuren zijn afgenomen. Beiden zijn het gevolg van besluiten van het algemeen bestuur van de FUMO op 14 december 2023.

Om deze uren te kunnen leveren is een formatie begroot van 180,5 fte, waarvan ruim 140 in het primaire proces. Deze formatie is als volgt over de afdelingen verdeeld.

Afdeling

Begrote FTE per afdeling

Vergunningverlening en Specialistisch Advies

59,0

Toezicht en handhaving

81,3

Bedrijfsvoering (BV)

28,2

Management (MAN)

12,0

Totaal formatie FUMO

180,5

Tabel 2: Begrote fte per afdeling

Pagina 5 van 49

Begroting Begroting (Bedragen x € 1000)

Begroting 2024 wijziging

Begroting Verschil 2025

%

Lasten Personeelskosten Overige personeelskosten Kapitaallasten Wagenpark Huisvesting Administratie ICT Overige kosten Onvoorzien Ontwikkelkosten Implementatie omgevingswet Totale lasten

18.818 1.087 85 195 695 56 500 250 100 257 75 22.118

18.426 1.140 214 202 720 58 593 284 104 367 75 22.183

-392 53 129 7 25 2 93 34 4 110 0 65

-2,1% 4,9% 151,8% 3,6% 3,6% 3,6% 18,6% 13,6% 3,6% 42,8% 0,0% 0,3%

Baten Baten uit extra opdrachten Specifieke uitkeringen Renteopbrengst Deelnemersbijdrage Totale baten

683 555 0 20.880 22.118

874 656 150 20.502 22.183

191 101 150 -378 65

28,0% 18,3% >100% -1,8% 0,3%

0

0

0

Saldo baten en lasten

Tabel 3: Begroting 2024

De totale omvang van de begroting 2025 is nagenoeg gelijk gebleven aan de begroting van 2024, ondanks de toegepaste indexeringen van ca € 1.2 mln. Dit komt vooral doordat de incidentele opslag op de uren met betrekking tot het wennen aan het werken op de Omgevingswet is komen te vervallen. Ook is de genormeerde flexibele schil verlaagd van 20% naar 15%, conform de uitgangspunten die in de kadernota zijn vastgelegd. Tenslotte is het aantal inwerkuren fors verlaagd, ook conform de uitgangspunten in de kadernota. In hoofdstuk 4 wordt de begroting nader toegelicht.

Financiële positie De financiële positie van de FUMO is stabiel. Het positieve resultaat over 2022 is toegevoegd aan de algemene reserve. De algemene reserve bedraagt € 1.2 miljoen. Op basis van een risico-inventarisatie is de benodigde omvang van het weerstandsvermogen bepaald op € 1.119.000. Het werkelijke weerstandsvermogen voldoet aan deze norm. De omvang van de algemene reserve is toereikend om eventuele risico’s op te vangen.

Besluit begroting en verantwoording In het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) zijn de wettelijke eisen vastgelegd voor de opzet en inhoud van de begroting en jaarrekening. Voor gemeenschappelijke regelingen is de vernieuwde BBV van kracht met ingang van de begroting 2018. De ontwerpbegroting 2025 van de FUMO is opgezet conform de voorschriften van de vernieuwde BBV.

Pagina 6 van 49

2. Ontwikkelingen 2.1 Externe ontwikkelingen Ontwikkelingen Omgevingswet In de jaren voorafgaand aan 2024 is vooral aandacht besteed aan de voorbereidingen die nodig zijn voor de komst van Omgevingswet. Om te kunnen werken volgens en onder de nieuwe Omgevingswet zijn producten en diensten, de werkprocessen, samenwerkingsafspraken en systemen aangepast. Sinds 2024 is de Omgevingswet van kracht. Wij hebben ons samen met de deelnemers ingespannen om ook daadwerkelijk te kunnen gaan werken conform de juridische en technische kaders van de Omgevingswet. Vanaf 2025 gaan we verder met het doorontwikkelen van het gedachtegoed van de Omgevingswet: het creëren van een samenhangend, eenvoudig en flexibel juridisch kader voor de fysieke leefomgeving, waarbij de nadruk ligt op duurzaamheid, kwaliteit, lokale autonomie en participatie. Het doel is de leefomgeving te beschermen en te verbeteren, terwijl het ook ruimte biedt voor maatschappelijke en economische ontwikkeling. Met de komst van de Omgevingswet verandert het volume, de aard en de doorlooptijd van de producten en diensten die de FUMO moet gaan leveren. De doorvertaling en de financiële consequenties hiervan staan uitgewerkt in de begrotingswijziging 2024 die in het AB van 14 december 2023 is vastgesteld. De FUMO wil de komende jaren haar inhoudelijke bijdrage leveren.

De FUMO is nu vooral gericht op het verlenen van vergunningen en op het toezicht houden en handhaven aangaande milieuwetgeving en -regelgeving. Maar gezien de strekking van de Omgevingswet kan de FUMO daarnaast, in opdracht van deelnemers, expertise en middelen bieden c.q. ontwikkelen om de integratie van ruimtelijke normen en milieunormen in omgevingsplannen mogelijk te maken. De FUMO heeft als taak om milieubelangen te behartigen en de milieukwaliteit te waarborgen. Door betrokkenheid bij de omgevingsvisies en de omgevingsplannen kan de FUMO input leveren en helpen bij het vertalen van doelen en ambities naar regels, concrete maatregelen en voorschriften. De FUMO kan ook adviseren over mogelijke milieueffecten van voorgestelde ontwikkelingen en kan maatregelen voorstellen om negatieve effecten te minimaliseren. Met gespecialiseerde kennis en expertise op het gebied van o.a. energie, bodem, circulaire economie, geluid, trillingen, luchtkwaliteit en geur, maar ook op het gebied van de huidige en nieuwe regelgeving, de milieueffecten, vergunningverlening en handhaving. Deelnemers kunnen op deze wijze in een bredere zin gebruik maken van de FUMO. Deze werkwijze wordt geadviseerd door de commissie van Aartsen en vertaald in het Interbestuurlijk Programma (IBP) VTH. Actualiseren vergunningen Vanaf 2025 gaat de FUMO zich actiever bezighouden met het actualiseren van vergunningen.

Een eerste inventarisatie heeft geleid tot de constatering dat een groot deel (75%) van de vergunningplichtige bedrijven beschikt over een vergunning die ouder is dan 10 jaar. In totaal zijn er circa 1.000 vergunningplichtige bedrijven. Conform het VTH-beleid is het voorstel om eens in de 10 jaar de vergunningssituatie te beoordelen en waar sprake is van een verouderde vergunning deze vergunning aan te passen. In totaal is de inschatting dat hiermee per jaar ruim 6.000 uur zijn gemoeid. In de begroting 2025 zal per gemeente het aantal uur worden opgenomen op basis van het aantal vergunningplichtige bedrijven per gemeente. Actualiseren van vergunningen is nodig om vergunde bedrijven te verplichten aan de nieuwste en meestal strengere eisen (Best beschikbare technieken) te voldoen hetgeen ons leefmilieu en gezondheid ten goede komt. En het is nodig zodat het houden van toezicht kan plaatsvinden op basis van de nieuwe regelgeving.