Document · PDF

Agendabundel

Raadscommissie Samenleving 27 mei 2026, gemeente Ooststellingwerf30.064 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Raadscommissie Samenleving van 27 mei 2026 1

Opening/Mededelingen

Vaststellen agenda Agenda raadcommissie Samenleving en P&C 27 mei 2026

Spreekrecht inwoners

Vaststellen verslag van de vergadering van 11 februari 2026 Concept verslag raadscommissie Samenleving en P&C 11 februari 2026

Voortgangslijst Voorstel om de volgende ID-nummers van de voortgangslijst te halen: 452 - Gesprek met Stichting Het Dorpsatelier Waskemeer 447 - Onderhandelen over tarieven zwemlessen + mogelijkheid gemeentelijke zwemlessen 442 - Aanbeveling Rekenkameronderzoek informatieveiligheid - PDCA-cyclus 441 - Aanbeveling Rekenkameronderzoek informatieveiligheid - Incidenten 440 - Aanbeveling 1 rekenkameronderzoek informatieveiligheid - Beleid en uitvoering 439 - Opstellen toegankelijke publieksversie Procesbeschrijving PGB Voortgangslijst Samenleving 27 mei 2026

Vragenkwartier Vragenkwartier V-001 OB, PRO - Inkoopstrategie WMO Jeugd

Te bespreken ingekomen stukken

Jaarstukken 2025 RV+RB Jaarstukken 2025 Bijlage 1. Nota reserves en voorzieningen 2025 Bijlage 2. Jaarstukken 2025 Accountantsverslag 2025 Ooststellingwerf

Jaarstukken 2025 en begroting 2027 GR SW Fryslân Het college van B&W heeft: 1. Kennis genomen van de financiële situatie (jaarstukken) van de GR over 2025 en de begroting 2027. 2. Uitvoering gegeven aan de wettelijke procedures ten aanzien van bestuurlijke besluitvorming en verantwoording in het kader van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân. 3. aan de raad voorgesteld kennis te nemen van de stukken en hierop geen zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de GR. 4. En heeft hiervoor het bijgevoegde raadsvoorstel en concept-raadsbesluit vastgesteld. RV+RB jaarstukken 2025 en begroting 2027 GR SW Fryslan Bijlage 1. Jaarstukken GR SW Fryslân 2025 - Gewaarmerkt Bijlage 2. Begroting GR Sw Fryslân 2027 Bijlage 3. Accountantsverslag 2025 GR SW Fryslan Bijlage 4. Rechtmatigheidsverklaring GR Sw Fryslân 2025 Nieuw toegevoegd: Brief GR SW Fryslan m.b.t. raadsbesluit jaarstukken 2025 en begroting 2027

Jaarstukken 2025 programmabegroting 2027 VRF De VRF ontvangt graag de zienswijze op de jaarstukken 2025 en de programmabegroting 2027 graag uiterlijk 12 juni 2026, zodat deze kan worden betrokken bij de behandeling in het algemeen bestuur. RV+RB VRF jaarstukken 2025 en begroting 2027 Bijlage 1. Aanbiedingsbrief Bijlage 2. Veiligheidsregio Fryslân - Jaarverslag en jaarrekening 2025 Bijlage 3. Programmabegroting 2027 Bijlage 4. Beantwoordingsbrief naar VRF

Sluiting

Aan de leden van de raadscommissie Samenleving en Planning & Control Onderwerp: vergadering raadcommissie Samenleving en P&C 27 mei 2026 Oosterwolde, 14 mei 2026 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving te houden op woensdag 14 januari 2026, ’s avonds vanaf 19:30 uur, in de raadzaal. Met vriendelijke groet, De voorzitter.

Agenda 1

Opening/Mededelingen

Vaststellen agenda

Spreekrecht inwoners

Vaststellen verslag van de vergadering van 11 februari 2026

Voortgangslijst

Vragenkwartier

Te bespreken ingekomen stukken

Jaarstukken 2025

Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 9 juni 2026. (Portefeuillehouder: J. van Weperen)

Jaarstukken 2025 en begroting 2027 GR SW Fryslân

Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 9 juni 2026. (Portefeuillehouder: J. Nijboer)

Jaarstukken 2025 programmabegroting 2027 VRF Voorstel voor behandeling: Richtinggevend bespreken. Komt ter besluitvorming in de raad van 9 juni 2026. (Portefeuillehouder: J. Werkman)

Sluiting

Beknopt schriftelijk verslag van openbare vergadering van de raadscommissie Samenleving en Planning & Control van woensdag 11 februari 2026 OoststellingwerfsBelang: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks:

AFWEZIG MET KENNISGEVING:

R. de Groot en A. Wagenaar I. Meijerhof en O. Smit J. Zwart en M. van Tellingen B. van ’t Klooster (t/m agendapunt 8) en H. Hoogenkamp R. Berends en H. Vos (t/m agendapunt 6) en M. Hoogeveen (vanaf agendapunt 7) W. Schaaij I. Minnema en R. van der Tempel (t/m eerste termijn agendapunt 10) H. Slagter en F. Heuvelman D. van der Linden E. Verhagen, J. van Weperen, J. Nijboer en L. Edema, wethouders en J. Werkman, burgemeester S. ter Heide

Voorzitter: Commissiegriffier:

B. Leistra J. Mulder

ChristenUnie: D66: Vrije Partij Ooststellingwerf: Lijst Ooststellingwerf Lijst Ter Heide AANWEZIG:

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Dhr. S. ter Heide/Lijst Ter Heide is met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda De commissie stemt in met het voorstel van de voorzitter om de inspreker het woord te geven bij aanvang van agendapunt 6 - Vragenkwartier. Dhr. I. Minnema/D66 deelt mede dat agendapunt 9 Controleprotocol en Normenkader 2025 al is besproken in de auditcommissie. Hij stelt voor om het onderwerp niet inhoudelijk te bespreken in de commissie en het als hamerstuk te behandelen in de raad van 3 maart 2026. De commissie stemt in met het voorstel. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners Er heeft zich één inspreker gemeld. Dhr. Schaap krijgt het woord bij agendapunt 6 – Vragenkwartier. 4. Vaststellen verslag van de commissievergadering Samenleving van 14 januari 2026 Het verslag van de raadscommissie Samenleving van 14 januari wordt aldus ongewijzigd vastgesteld.

5. Voortgangslijst De voorzitter stelt voor om de volgende ID-nummers van de voortgangslijst te halen: 437, 429, 426, 425, 417 en 414. Dhr. R. Berends/GroenLinks vraagt op welke termijn wordt voldaan aan ID-nummer 417 ‘Zichtbaar maken artikel 1 van de Grondwet’. Burgemeester J. Werkman geeft aan dat hieraan wordt gewerkt en dat dit naar verwachting bij de start van de nieuwe raad wordt gepresenteerd. Gelijktijdig zal een nieuw portret van de Koning worden opgehangen. De commissie kan zich vinden in de beantwoording. De commissie stemt in om de nummers 437, 429, 426, 425, 417 en 414 van de voortgangslijst te halen. De voortgangslijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld. 6. Vragenkwartier Dhr. M. Schaapman spreekt in namens de Stichting Het Dorpsatelier Waskemeer over het Dorpsatelier Waskemeer. De fractie GroenLinks heeft vragen ingestuurd voor het vragenkwartier V-078 – ‘Dorpsatelier Waskemeer’. Dhr. H. Vos/GroenLinks geeft een korte toelichting op de vragen. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen. Toezegging Wethouder E. Verhagen zegt toe Stichting Het Dorpsatelier Waskemeer uit te nodigen voor een gesprek om gezamenlijk te verkennen welke fondsen er mogelijk aangeschreven kunnen worden en in hoeverre de huurprijs het eerste jaar gefaseerd kan worden opgebouwd. Vanaf het tweede jaar geldt de reguliere maatschappelijk nut huurprijs. 7.

Te bespreken ingekomen stukken Er zijn geen te bespreken ingekomen stukken. 8. Gebiedsteam Jeugd Voorstel: 1. De opgelopen wachtlijsten bij gebiedsteam jeugd weg te werken Daarvoor: 2. Voor 2026 en 2027 per jaar € 499.000 beschikbaar te stellen voor 4 fte jeugdconsulenten en 0,89 fte kwaliteitsmedewerker 3. De financiële gevolgen te verwerken bij de voorjaarsrapportage 2026 De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Toezegging Wethouder E. Verhagen zegt toe de komende twee jaar het effect van de extra FTE bij Gebiedsteam Jeugd te monitoren en de uitkomsten aan de raad terug te koppelen. Advies: De commissie adviseert om het onderwerp als bespreekpunt in twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 3 maart 2026.

9. Controleprotocol en Normenkader 2025 Voorstel: 1. Controleprotocol gemeente Ooststellingwerf 2025 vast te stellen en 2. Het Normenkader Financiële Rechtmatigheid 2025 vast te stellen Advies: De commissie adviseert om het onderwerp als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 3 maart 2026. 10. Bijlagen legesverordening Voorstel: 1. Bijlage 1 bij de tarieventabel “Richtlijn bouwkosten 2026 Ooststellingwerf” behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van leges Ooststellingwerf 2026 vast te stellen en in werking te laten treden op 1 april 2026. 2. Bijlage 2 bij de tarieventabel “Categorieën lichte buitenplanse omgevingsplan activiteiten” behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van leges Ooststellingwerf 2026 vast te stellen, in werking te laten treden op 1 april 2026 en terug te laten werken tot 1 januari 2026. De commissieleden stellen vragen in de eerste termijn. De vergadering wordt geschorst op verzoek van wethouder J. van Weperen. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de eerste termijn. De commissieleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Toezegging Wethouder J. van Weperen zegt toe de Rotterdamse invulling van leges te onderzoeken om na te gaan of die aanpak perspectief biedt.

De wethouder is bereid te verkennen of binnen de kostendekkende systematiek differentiatie mogelijk is ten gunste van kleinere bouwactiviteiten. Advies: De commissie adviseert om het onderwerp als bespreekpunt in twee termijnen te agenderen voor de raadsvergadering van 3 maart 2026. 11. Sluiting De vergadering wordt om 21.30 uur gesloten. Vastgesteld in de openbare vergadering van 22 april 2026.

, griffier.

, voorzitter.

Onderwerp

Agendapunt

Portefeuill

Toezegging

ehouder

Uiterste

Antwoord

Soort

datum antwoord

453

452

Monitoren

Raadscommissie

Esther

Wethouder E. Verhagen zegt toe de

01-02-

Toeze

effect extra

Samenleving

Verhagen

komende twee jaar het effect van de

2028

gging

FTE

11-02-2026 8.

extra FTE bij Gebiedsteam Jeugd te

Gebiedsteam

monitoren en de uitkomsten aan de raad

Jeugd

terug te koppelen.

Gesprek met

Raadscommissie

Esther

Wethouder E. Verhagen zegt toe

01-04-

Het gesprek heeft plaatsgevonden op 24 maart

Toeze

Stichting Het

Samenleving

Verhagen

Stichting Het Dorpsatelier Waskemeer uit

2026

2026. Er zal een gebruikersovereenkomst met st

gging

Dorpsatelier

11-02-2026 6.

te nodigen voor een gesprek om

de Mooite gesloten worden over de activiteiten

Waskemeer

Vragenkwartier

gezamenlijk te verkennen welke fondsen

van het dorpsatelier. (De activiteiten van het

er mogelijk aangeschreven kunnen

dorpsatelier worden organisatorisch onderdeel

worden en in hoeverre de huurprijs het

van een nieuwe stichting: st. de Mooite)

eerste jaar gefaseerd kan worden opgebouwd. Vanaf het tweede jaar geldt

Er gaat formele vraag naar de gemeente over de

de reguliere maatschappelijk nut

activiteiten dorpsatelier en statuten. Er wordt

huurprijs.

aan de hand daarvan en daarna een huurovereenkomst opgesteld, met een gereduceerd tarief gedurende het eerste jaar. Uiterlijk juni opgesteld, zodat het dorpsatelier vanaf augustus/ september 2026 kan beginnen.

447

Onderhandel

Raadscommissie

Jelke

Wethouder J. Nijboer zegt toe met de

31-12-

In de raadscommissie van 14 januari is de

Toeze

en over

Samenleving

Nijboer

nieuwe exploitant van de zwembaden te

2026

mededeling aan de raad hierover nader

gging

445

tarieven

14-01-2026 7.

onderhandelen over de prijzen van de

toegelicht. Ook is daarbij toegezegd dat bij een

zwemlessen

Te bespreken

zwemlessen, waarbij wordt uitgegaan

nieuwe aanbesteding de tarieven een onderwerp

ingekomen

van marktconforme tarieven

van onderhandeling zullen zijn. Tevens wordt

mogelijkheid

stukken

(vergelijkbaar met de regio). Daarnaast

dan bekeken of ook gemeentelijke zwemlessen

gemeentelijk

gaat het college kijken of in het nieuwe

hierin kunnen worden meegenomen.

contract ook gemeentelijke zwemlessen

zwemlessen

kunnen worden opgenomen.

Aanbeveling

Raadsvergaderin

Jack

Rol van de Gemeenteraad:

30-06-

rekenkamero

g 28-10-2025

Werkman

7. Informeer de gemeenteraad zodanig

2026

nderzoek -

13. Rekenkamer

dat zij haar controlerende en

Rol van de

onderzoek

kaderstellende rol op het

Gemeenteraa

Informatieveilig

gebied van digitale veiligheid kan

heid

vervullen. Besteed hierin aandacht aan de

Ooststellingwerf

RKC

punten: • de mate waarin de gemeente voldoet aan de BIO norm; • ontwikkeling in het volwassenheidsniveau; • risicomanagement en crisisbeheersing. 444

Aanbeveling

Raadsvergaderin

Jack

Crisisorganisatie:

30-06-

rekenkamero

g 28-10-2025

Werkman

6. Organiseer periodieke

2026

nderzoek

13. Rekenkamer

informatieveil

onderzoek

crisisoefeningen en borg de effectiviteit

RKC

443

igheid -

Informatieveilig

ervan binnen een PDCA-

Crisisorganis

heid

cyclus, ook in OWO-verband.

atie

Ooststellingwerf

Aanbeveling

Raadsvergaderin

Jack

Weerbaarheid:

30-06-

rekenkamero

g 28-10-2025

Werkman

5. Maak bewustwordingsactiviteiten

2026

nderzoek

13. Rekenkamer

verplicht voor medewerkers, bestuurders

informatieveil

onderzoek

en raadsleden en zorg voor een

igheid -

Informatieveilig

gestructureerde aanpak voor opleiding

Weerbaarheid

heid

en training.

RKC

Ooststellingwerf 442

Aanbeveling

Raadsvergaderin

Jack

PDCA-cyclus:

30-06-

We volgen nu ook de opvolging van de niet-

Rekenkamero

g 28-10-2025

Werkman

4. Versterk de PDCA-cyclus door de

2026

dwingende aanbevelingen door terugkoppeling

nderzoek

13. Rekenkamer

opvolging van audits en adviezen te

te vragen van de verantwoordelijke en dit vast te

informatieveil

onderzoek

verbeteren en te

leggen. Daarmee is deze aanbeveling

igheid -

Informatieveilig

documenteren.

opgevolgd.

PDCA-cyclus

heid

RKC

Ooststellingwerf 441

Aanbeveling

Raadsvergaderin

Jack

Incidenten (afhandeling):

30-06-

Beveiligingsincidenten waarbij geen

Rekenkamero

g 28-10-2025

Werkman

3. Verhoog de aandacht voor

2026

persoonsgegevens zijn betrokken nemen we op

nderzoek

13. Rekenkamer

risicobeheersing en zorg voor een

in het datalekregister en nemen we nu ook

informatieveil

onderzoek

duidelijke opvolging van

jaarlijks op in het jaarrapport

igheid -

Informatieveilig

incidenten.

informatieveiligheid en privacy (net als de

Incidenten

heid

incidenten waarbij wel persoonsgegevens zijn

Ooststellingwerf

betrokken).

RKC

Daarmee is deze aanbeveling opgevolgd. 440

Aanbeveling

Raadsvergaderin

Jack

Beleid en uitvoering:

30-06-

1. De samenwerking met de Ciso's in OWO-

g 28-10-2025

Werkman

1. Intensiveer de samenwerking in OWO

2026

verband is geïntensiveerd met behulp van

rekenkamero

13. Rekenkamer

verband en breid deze uit door niet

diverse overleggen. Het OWO-

nderzoek

onderzoek

alleen de

informatiebeveiligingsbeleid is op 10 februari

informatieveil

Informatieveilig

uitvoering gezamenlijk op te pakken,

2026 door het college vastgesteld.

igheid -

heid

maar ook op korte termijn gezamenlijk

Beleid en

Ooststellingwerf

beleid te

2. In OWO-verband is een implementatieplan

formuleren.

opgesteld om de BIO2 te implementeren. Het

uitvoering

volwassenheidsniveau voor 2. Vertaal de uitgevoerde GAP-analyse

informatiebeveiliging wat hierbij wordt

structureel naar een concreet

nagestreefd is minimaal niveau 3. De

verbeterplan met

verwachting is dat de projectgroep ongeveer

meetbare mijlpalen, versnel de

twee jaar nodig heeft om de BIO2 voor de

implementatie van de BIO2-norm en

bepaalde scope te implementeren. Naar

zorg voor een integrale

verwachting is het project rond 1 juli 2027

aanpak voor informatieveiligheid om het

afgerond om daarmee aan te sluiten op het

volwassenheidsniveau te verhogen, naar

afleggen van bestuurlijke verantwoording in het

volwassenniveau 4.

kader van ENSIA. Daarmee zijn deze twee aanbevelingen opgevolgd.

RKC

439

Opstellen

Raadscommissie

Esther

Wethouder E. Verhagen zegt toe dat er

31-03-

Op de gemeentelijke website is nu een

Toeze

toegankelijke

Samenleving

Verhagen

een algemeen toegankelijke versie komt

2026

toegankelijke korte versie geplaatst van 'Hart

gging

publieksversi

03-12-2025 10.

met uitleg in makkelijke taal over 'Hart

voor de Jeugd'. Daarin is ook een uitleg over PGB

Verordening

voor de Jeugd.' Daarnaast zegt zij toe dat

en ZIN opgenomen. De link naar dit document

Procesbeschri

Hart voor de

er een toegankelijke publieksversie komt

is: https://www.ooststellingwerf.nl/opvoeden

jving PGB

Jeugd

met een nadere uitleg over PGB, en het

Ooststellingwerf

verschil met Zorg in Natura (ZIN).

2026 405

Taalbeleid

Raadsvergaderin

Jelke

Wethouder J. Nijboer vindt de

30-06-

Toeze

g 25-02-2025

Nijboer

zichtbaarheid van de talen belangrijk en

2026

gging

13. Notitie over

dat de scholen actief worden

taalbeleid

ondersteund. Wethouder J. Nijboer zegt

Stellingwerfs en

toe te onderzoeken in hoeverre het

Fries

mogelijk is de talen zo passend mogelijk in de doelen te verwerken. Met dien verstande dat de scholen eigenstandig zijn en wij geen zeggenschap hebben over de inhoud.

Vragenkwartier

Nummer Datum commissievergadering Steller vragen Onderwerp

#001 27 mei 2026 R. de Groot, OoststellingwerfsBelang & R. Dijkstra, PRO Ooststellingwerf Inkoopstrategie WMO jeugd

Aanleiding, Naar aanleiding van recente berichtgeving over veranderingen in de WMO-ondersteuning en de signalen die dat oproept onder inwoners, hebben de fracties OoststellingwerfsBelang en Pro Ooststellingwerf enkele verhelderende vragen aan het college. Wij hebben als raad eerder via mededelingen inzicht gekregen in de uitgangspunten en de inkoopstrategie rondom de WMO. Tegelijkertijd merken wij dat berichtgeving in de media en signalen uit de samenleving leiden tot onrust en vragen bij inwoners. Onze intentie met deze vragen is om duidelijkheid te krijgen over de feitelijke situatie en om eventuele misverstanden weg te nemen. Vragen, 1. Hoe beoordeelt het college recente berichtgeving over de WMO en in hoeverre herkent het college het geschetste beeld? 2. Wat is de actuele stand van zaken van de WMO-aanbesteding, en kan het college bevestigen dat de continuïteit van zorg voor huidige cliënten geborgd is? 3. Hoe worden inwoners begeleid bij veranderingen in hun ondersteuning en het mogelijk wisselen van aanbieder? 4. Is het college bekend met signalen van ernstige incidenten, zoals genoemd in de berichtgeving, en hoe worden deze geverifieerd en opgepakt?

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : :

P&C Jaarstukken 2025 Jan van Weperen / Froukje de Wit 0085253614

Datum collegevergadering Dinsdag 21 april 2026

Voorgesteld besluit 1. De nota reserves en voorzieningen 2025 (bijlage 1) vast te stellen en daarmee ook de beslispunten op pagina 5 t/m 8 vast te stellen 2. Geen bedrag uit de reserve Grondexploitatie te laten vrijvallen 3. De jaarstukken 2025 vast te stellen (bijlage 2) En daarmee: 4. Het voordelig resultaat 2025 € 3.437.000 vast te stellen 5. Het voordelige resultaat toe te voegen aan de algemene reserve en dit als volgt te bestemmen: a. Monumenten € 15.000 b. Impulsbudget Sociale Infrastructuur € 64.000 c. Kinderopvang pleegouders € 14.000 d. Wet versterking regie volkshuisvesting € 115.000 e. Landelijke beëindigingsregeling veehouderijbedrijven € 138.000 f. Meerkosten Oekraïne Sociaal Domein € 51.000 g. Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp € 14.000 h. Implementatie plateau 2 € 13.000 i. Realisatiestimulans € 280.000 j. Algemeen € 2.733.000 6. Kennis te nemen van de rechtmatigheidsverantwoording van het college (pagina 186 Jaarstukken) 7. Kennis te nemen van het verslag van bevindingen Jaarrekeningcontrole 2025 van Eshuis accountants (bijlage 3)

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Hierbij ontvangt u de nota reserves en voorzieningen en de Jaarstukken over 2025. Een jaar waarin we opnieuw gewerkt hebben met de samenwerkingsagenda en het collegeakkoord zoals die verwerkt was in de programmabegroting. En ook het laatste volledige jaar van het huidige college en raad. De belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen jaar vindt u in de samenvatting in de jaarstukken. De Jaarstukken bestaan uit twee delen, het jaarverslag en de jaarrekening. De plannen staan in de programmabegroting 2025 die in november 2024 door de raad is vastgesteld. Met het jaarverslag leggen wij verantwoording af over de belangrijkste beleids- en financiële resultaten. In de jaarrekening geven we de volledige financiële verantwoording en de balans met toelichting. De rechtmatigheidsverantwoording is met ingang van 2023 onderdeel van de jaarstukken. De accountant geeft alleen nog een oordeel over getrouwheid.

Argumenten 1.1 Om de Jaarstukken vast te stellen moet eerst de nota reserves en voorzieningen worden vastgesteld. De beslispunten in de nota reserves en voorzieningen zijn verwerkt in de jaarstukken 2025. Ze moeten voor het vaststellen van de jaarstukken worden vastgesteld om zo de mutaties in de reserves en voorzieningen in de jaarstukken rechtmatig te laten zijn. Bij de programmabegroting 2025-2028 zijn door de raad de toevoegingen en onttrekkingen (reserves) en dotaties en aanwendingen (voorzieningen) 2025 vastgesteld. Deze hoeven in feite niet nogmaals te worden vastgesteld, maar om duidelijkheid te verstrekken over de mutaties van de komende jaren worden ze wel bij de beslispunten genoemd. Afwijkingen tussen begroting en realisatie moeten wel met deze nota worden vastgesteld. 2.1 Gezien de huidige ontwikkelingen en de verwachting van openen nieuwe exploitaties kunnen we de reserve grondexploitatie beter op een bepaald niveau brengen Voor het bepalen van tussentijdse winst bij de complexen moet de POC-methode (percentage of completion) worden toegepast. De POC methode houdt rekening met de fase waarin de grondexploitatie, zowel wat betreft de opbrengsten, als de kosten verkeert. De totale winst over de individuele grondexploitatie wordt opgedeeld/toegerekend aan de reeds verkochte kavels. Dit heeft er in 2025 toe geleid dat we een winst moesten nemen van € 235.072.

De hoogte van de reserve wordt jaarlijks geactualiseerd op basis van verwachtingen van de huidige complexen. We stellen voor deze actualisatie, net als in 2022-2024, achterwege te laten. De komende tijd zullen er een aantal nieuwe exploitaties worden geopend. Het is daarom goed om de reserve grondexploitatie op een bepaald niveau te brengen. 3.1 Het is de bevoegdheid van de raad om de jaarstukken vast te stellen Dit hoort bij de controlerende rol van de raad. De jaarstukken moeten binnen twee weken na vaststelling en voor 15 juli bij de provincie ingeleverd zijn. 4.1 en 5.1 Ten opzichte van het begrote resultaat na de najaarsrapportage 2025 is het een verschil van € 201.000 De toelichting op de verschillen staat bij de programma’s. In het hoofdstuk ‘algemeen’ van de jaarstukken staat een analyse op hoofdlijnen. We stellen voor het resultaat op de volgende manier te bestemmen (zie ook pagina 12 t/m 14 van de jaarstukken): a) € 15.000 voor monumenten. Onze gemeente heeft in 2025 subsidie ontvangen voor onderhoud van een aantal monumenten. Het onderhoud vindt plaats in 2026. Normaalgesproken zou dit budget via de budgetoverheveling aan. Maar omdat dit jaar nauwelijks budgetten voor de overheveling in aanmerking kwamen stellen we u nu bij de resultaatsbestemming voor dit budget beschikbaar te houden voor 2026. Zie ook mededeling aan de raad #2044.

b) € 64.000 voor het impulsbudget sociale infrastructuur. De middelen uit het impulsbudget sociale infrastructuur zijn in 2025 met de meicirculaire beschikbaar gekomen. Het impulsbudget is bedoeld om gemeenten te ondersteunen bij het toekomstbestendig maken van sociaal ontwikkelbedrijven en de bredere sociale infrastructuur. In 2026 willen we de middelen inzetten om de bestaande ondersteuningsstructuur voor gesubsidieerd en begeleid werk te behouden en waar nodig aan te vullen met nieuwe initiatieven. Daarom wordt voorgesteld het resterende budget 2025 via resultaatbestemming beschikbaar te houden voor 2026. In het 3e kwartaal 2026 komen wij hierop terug met een plan voor de inzet van deze middelen. c) € 14.000 voor kinderopvang pleegouders. Deze middelen zijn via de decembercirculaire 2025 beschikbaar gekomen en is voor alle pleegouders die gebruik maken van (vormen van formele) kinderopvang en buitenschoolse opvang (bso), ook in het vrijwillig kader. Wij willen het in 2026 inzetten om de bijdrage aan pleegouders met terugwerkende kracht uit te betalen. d) € 115.000 voor wet versterking regie volkshuisvesting. Deze middelen zijn via de decembercirculaire 2025 beschikbaar gekomen. We willen dit graag in 2026 weer inzetten om uitvoering te geven aan de woon(zorg)visie. Hiervoor zijn al middelen beschikbaar gesteld bij de kaderbrief 2026.

Gezien alle ontwikkelingen die op ons afkomen op het gebied van wonen, worden deze middelen aan de nu al beschikbare middelen toegevoegd voor de uitvoeringskosten die voortvloeien uit het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting. e) € 138.000 voor landelijke beëindigingsregeling veehouderijbedrijven. Deze middelen zijn via de decembercirculaire 2025 beschikbaar gekomen. De afgelopen jaren hebben het Rijk en de provincie weinig beleid/projecten voor natuurherstel en stokstofreductie ontwikkeld. Hierdoor is het voor onze gemeente lastig om koers te bepalen en heeft onze focus gelegen op de bestaande werkzaamheden gerelateerd aan de landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties. Gezien de huidige ontwikkelingen verwachten we dat er de komende tijd wel beleid komt waar we mee aan de slag kunnen gaan. Er wordt van onder op een gebiedsplan gemaakt voor het gebied tussen het Fochtelooerveen en Drents Friese Wold, de provincie komt met een uitvoeringsplan stikstof en vanuit het Rijk is er extra inzet rond natuurherstel (Hart van het Noorden). Als gemeente hebben we bovendien zelf een onderzoek uitstaan naar de invloed van activiteiten die stikstof uitstoten rondom onze Natura 2000 gebieden. Daarom willen we deze middelen graag reserveren voor beleid/projecten, die hieruit voorvloeien. f) € 51.000 voor meerkosten Oekraïne Sociaal domein.

Deze middelen zijn via de decembercirculaire 2025 beschikbaar gekomen. De verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning vanuit de Wmo, de Jeugdwet en de Wet publieke gezondheid voor de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek ligt voor Oekraïense ontheemden bij gemeenten. Omdat de bijdrage vanuit het Rijk voor Oekraïne in 2026 waarschijnlijk naar beneden wordt bijgesteld, stellen wij voor dit bedrag beschikbaar te houden voor 2026. g) € 14.000 voor aanvullende ondersteuning lokale energiehulp. Deze middelen zijn via de decembercirculaire 2025 beschikbaar gekomen. Het doel hiervan is om gemeenten de mogelijkheid te bieden om de lokale hulp voor huishoudens met een hoge energierekening en laag inkomen te intensiveren. Met de middelen uit de bestaande SPUK energiearmoede heeft onze gemeente al een lokale aanpak op energiearmoede opgezet. De extra middelen worden in aanvulling op de SPUK ingezet voor de lokale aanpak energiearmoede. h) € 13.000 voor implementatie plateau 2. Deze middelen zijn via de decembercirculaire 2025 beschikbaar gekomen. Gegevens over inburgeraars die vallen onder de Wet inburgering 2021 worden op dit moment veelal handmatig (via portalen en bestanden) uitgewisseld. Dit is niet alleen foutgevoelig, maar ook zeer arbeidsintensief.

Om die reden worden op dit moment voorbereidingen getroffen om de geautomatiseerde uitwisseling van gegevens binnen de inburgeringsketen (“plateau 2”) mogelijk te maken. De implementatie hiervan zal stapsgewijs vanaf 2026 gaan plaatsvinden. We

willen deze bijdrage graag inzetten voor eventuele investeringen die voor deze overstap nodig zijn, gebaseerd op de landelijke uitwerking en gemeentelijke besluitvorming. € 280.000 voor realisatiestimulans. Er is een subsidie van € 280.000 aangevraagd vanuit de Realisatiestimulans (financiële bijdrage vanuit het Rijk van € 7.000 per gerealiseerde woning in 2025). Dit bedrag willen we vanaf 2026 inzetten om sociale huur en betaalbare koop te stimuleren. Wij komen hierover nog bij de raad terug. Het resterende resultaat toe te voegen aan de algemene reserve.

6.1 Er zijn financiële onrechtmatigheden boven de verantwoordingsgrens geconstateerd Het college stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 3.293.000 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van € 2.133.335. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het college overigens een bedrag van € 2.889.000 acceptabel op basis van door de gemeenteraad vastgestelde afspraken. In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met de raad aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het college ook beschreven welke actie het college onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen. 7.1 De accountant heeft de controle uitgevoerd Het verslag van bevindingen is op dit moment nog niet beschikbaar, en wordt daarom nagezonden. De rechtmatigheidsverantwoording door het college is opgenomen in de jaarstukken. De accountant geeft vanaf dit jaar alleen een oordeel over de getrouwheid.

Kanttekeningen Het verslag van bevindingen volgt later De accountantscontrole is nog niet volledig afgerond. Het verslag van bevindingen volgt daarom later. De bevindingen kunnen ertoe leiden dat we nog aanpassingen in de Jaarstukken moeten doen.

Financiële toelichting Zie Jaarstukken.

Sustainable Development Goals (SDG’s) Alle SDG’s worden geraakt.

Inwonersparticipatie N.v.t.

Publicatie voor bekendmaking Zie aanbieding. De Jaarstukken zijn beschikbaar via Ooststellingwerf.begrotingsapp.nl.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Nota reserves en voorzieningen 2025 2. Jaarstukken 2025 3. Concept verslag van bevindingen (wordt nagezonden)

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085253614 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 april 2026;

Besluit 1. De nota reserves en voorzieningen 2025 (bijlage 1) vast te stellen en daarmee ook de beslispunten op pagina 5 t/m 8 vast te stellen 2. Geen bedrag uit de reserve Grondexploitatie te laten vrijvallen 3. De jaarstukken 2025 vast te stellen (bijlage 2) En daarmee: 1. Het voordelig resultaat 2025 € 3.437.000 vast te stellen 2. Het voordelige resultaat toe te voegen aan de algemene reserve en dit als volgt te bestemmen: a. Monumenten € 15.000 b. Impulsbudget Sociale Infrastructuur € 64.000 c. Kinderopvang pleegouders € 14.000 d. Wet versterking regie volkshuisvesting € 115.000 e. Landelijke beëindigingsregeling veehouderijbedrijven € 138.000 f. Meerkosten Oekraïne Sociaal Domein € 51.000 g. Aanvullende ondersteuning lokale energiehulp € 14.000 h. Implementatie plateau 2 € 13.000 i. Realisatiestimulans € 280.000 j. Algemeen € 2.733.000 3. Kennis te nemen van de rechtmatigheidsverantwoording van het college (pagina 186 Jaarstukken) 4. Kennis te nemen van het verslag van bevindingen Jaarrekeningcontrole 2025 van Eshuis accountants (bijlage 3)

Besloten in de openbare vergadering van 9 juni 2026. , griffier.

, voorzitter.

Nota reserves en voorzieningen

Algemeen en beslispunten Algemeen Verloop reserves en voorzieningen Het belangrijkste doel van de nota reserves en voorzieningen 2025 is het herijken van de reserves en voorzieningen. De nota is bij uitstek een kaderstellend instrument voor u. Het doel van de nota is het bepalen en vaststellen van de kaders rondom de reserves en voorzieningen. De nota moet de uitgangspunten voor de te vormen reserves en voorzieningen helder maken, de scheiding tussen reserves en voorzieningen consequent doorvoeren en bevoegdheden waar nodig definiëren. Dit alles in het kader van de BBVregelgeving. Voor het opstellen van de nota reserves en voorzieningen en het daaraan gekoppelde verloop van de reserves en voorzieningen zijn uitgangspunten benoemd. Deze uitgangspunten zijn nodig om ervoor te zorgen dat de beoordeling van de reserves en voorzieningen eenduidig wordt uitgevoerd. Het college heeft de uitgangspunten vastgesteld, zoals hieronder weergegeven. Uitgangspunten Voor een transparante, éénduidige verwerking van reserves en voorzieningen zijn onderstaande uitgangspunten van belang. Hierbij is rekening gehouden met bestaande nota’s over reserves en voorzieningen, BBV-regelgeving en nieuwe inzichten.

De uitgangspunten zijn onderverdeeld in een drietal categorieën namelijk: bevoegdheden college/raad, verloop reserves en voorzieningen en voorwaarden die van toepassing zijn bij de uitvoering van een correcte beoordeling reserves en voorzieningen. Bevoegdheden 1. Vorming en opheffing van reserves en voorzieningen vindt plaats met expliciete toestemming van de raad. Daarbij wordt onder meer vastgelegd: het doel, de reden, functie, minimum en maximum hoogte, periode, wijze van voeding en bestedingsraming. 2. De raad heeft de bevoegdheid tot het wijzigen van een bestemming van een reserve. 3. De raad stelt door middel van vaststelling van de begroting de jaarlijkse toevoegingen en onttrekkingen van de reserves en voorzieningen vast. Binnen dit kader kan het college op grond van de noodzakelijke onderbouwing aanwendingen doen. 4. De raad kan de bestemming van een (bestemmings-)reserve wijzigen. Bij een voorziening kan de raad de bestemming niet zonder meer wijzigen. Veelal liggen er wettelijke verplichtingen (BBVwetgeving) aan een voorziening ten grondslag. 5. De verantwoordelijkheid van de aanwending van voorzieningen ligt bij het college. Verloop 1. Jaarlijks, ten tijde van de opstelling van de jaarrekening, vindt er een evaluatie van bestemmingsreserves en voorzieningen plaats.

Reserves en voorzieningen met een specifiek doel of een concrete aflooptermijn waarbij de realisatie uitblijft, worden heroverwogen. 2. De nota reserves en voorzieningen geeft de raad de mogelijkheid van integrale afweging bij resultaatbestemming. 3. De nota reserves en voorzieningen moet een beter inzicht opleveren in de samenhang tussen de exploitatie enerzijds en de reserves en voorzieningen anderzijds. Vermeden moet worden dat het verschil tussen resultaat voor en na bestemming sterk afwijkt. Ter bevordering van de transparantie is het noodzakelijk om meer baten en lasten in het resultaat voor bestemming te begroten en te verantwoorden. 4. Aan alle onderhoudsvoorzieningen moeten beheersplannen ten grondslag liggen. Deze beheersplannen (t.b.v. onderhoud) moeten minimaal eens in de vijf jaar geactualiseerd worden. De budgethouders stellen de beheersplannen op. Indien er geen beheersplan aanwezig is, is er volgens de BBV-regels geen sprake van een voorziening, maar van een reserve. Daarbij wordt het geld “geparkeerd” in een bestemmingsreserve en is dus nog steeds beschikbaar.

Voorwaarden 1. Negatieve reserves en voorzieningen zijn niet toegestaan. 2. Overschrijdingen van lasten in het kader van de begrotingsonrechtmatigheid zijn relevant zodra deze overschrijdingen van de lasten op het totale programma veroorzaken. De raad is verplicht hierover een begrotingswijziging vast te stellen. 3. Op een investering met een economisch en maatschappelijk nut moet volgens de BBV-voorschriften altijd worden afgeschreven. Er moet ‘bruto’ geactiveerd worden. De bestemmingsreserves kunnen hierbij gebruikt worden als dekkingsmiddel voor de jaarlijkse kapitaalslasten. 4. Er vindt geen rentetoerekening plaats aan voorzieningen en reserves, met uitzondering van in de BBV voorgeschreven mogelijkheden (bijv. voorzieningen die op basis van contante waarde zijn berekend). 5. Het onderscheid tussen een reserve en een voorziening is in overeenstemming met de regelgeving opgenomen in het BBV. De BBV regelgeving wordt hierbij gevolgd. 6. Indien gebruik wordt gemaakt van een egalisatiereserve moet worden voldaan aan kostendekkendheid. Per egalisatiereserve zal een minimumbedrag en een maximumbedrag genoemd moeten worden, indien de raad daarover besloten heeft. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het hanteren van een maximale omvang van de reserve dat een bepaald percentage bedraagt van de geraamde opbrengst. 7.

De omvang van de reservepositie die aangehouden wordt past bij de risico’s, schaalgrootte en ambitieniveau van de gemeente en maakt onderdeel uit van de weerstandscapaciteit. 8. De algemene reserve en de algemene reserve grondexploitatie worden jaarlijks aangevuld/afgeroomd, waarbij het weerstandsvermogen van zodanige omvang is dat (on)verwachte risico’s en (niet) kwantificeerbare verliezen kunnen worden opgevangen. 9. Vrijgevallen bedragen door herschikking van reserves en voorzieningen worden toegevoegd aan de algemene reserve. 10. Voorzieningen worden onafhankelijk van het resultaat gevormd. 11. Aan de vorming, aanwending en opheffing van reserves en voorzieningen moet een bestendige gedragslijn ten grondslag liggen. De onderbouwing van de reserves en voorzieningen kunnen niet jaarlijks een 100% andere invalshoek hebben; d.w.z. een ander doel krijgen. 12. Behaalde resultaten bij verkoop van gemeentelijke eigendommen, die niet zijn opgenomen in de grondexploitatie, vallen vrij ten gunste van de algemene reserve dan wel worden ten laste van de algemene reserve gebracht (bij boekverlies). 13. Reserves beneden de € 25.000 worden niet gevormd. 14. Het bedrag boven het maximale saldo van de algemene reserve wordt aangewend voor het op peil brengen van de bestemmingsreserves.

Waardering voorzieningen Voorzieningen bestaande risico's (art 44 1b) Hieronder vallen de voorzieningen voor oninbare debiteuren (algemeen en SozaWe). De omvang van de voorzieningen wordt vastgesteld op basis van de ouderdom van de openstaande posten om een bepaald percentage als oninbaar te beschouwen. Openbare posten van openbare lichamen zijn uitgesloten. • Belastingdebiteuren en handelsdebiteuren: open meer dan 5 jaar 100%, 4-5 jaar 75%, 3-4 jaar 50%, 2-3 jaar 25%, 1-2 jaar 10%, 6-12 maanden 4% en < 6 maanden 2% • Bij SoZaWe vindt deze beoordeling per debiteur plaats met uitzondering van debiteuren met een saldo < € 1.500 en vorderingen waarvan de vordering is ontstaan in het lopende boekjaar en vorderingen waarvan er een ontvangst heeft plaatsgevonden in het lopende boekjaar. Voor posten > € 50.000 gelden de uitzonderingen niet, deze worden meegenomen in de beoordeling. Naast de individuele bepaling geldt dat de vorderingen WWB voor 75% als oninbaar worden beschouwd.

Voorziening ter gelijkmatige verdeling van de lasten (art 44 1c) Hieronder vallen de onderhoudsvoorzieningen. De hoogte van de voorzieningen worden bepaald aan de hand van de aanwezige (meerjarige) onderhoudsplannen. Voorziening m.b.t. van derden verkregen middelen (art 44.2) Hieronder valt de voorziening riolering. De hoogte wordt bepaald aan de hand van het (vastgestelde) gemeentelijke rioleringsplan. Voorziening arbeidskosten gerelateerde verplichtingen Hieronder vallen de voorzieningen van de lopende pensioenverplichtingen (oftewel de voorziening van de (oud)bestuurders die een pensioenuitkering krijgen) en die van de verwachte pensioenverplichtingen voor voormalige en huidige wethouders (oftewel de voorziening van de (oud) bestuurders die de pensioengerechtigde leeftijd nog niet hebben bereikt). Deze voorzieningen worden bepaald aan de hand van actuariële berekeningen van RAET, en daarnaast sinds boekjaar 2025 aan de hand van de dekkingsgraad van het APB per december van het boekjaar. Vanaf 1 januari 2028 gaan de pensioenen van politieke ambtsdragers over naar het nieuwe pensioenstelsel en wordt het overgedragen aan het ABP. Uitvoering In samenwerking tussen de budgethouders en financieel consulenten van het cluster planning en control zijn de reserves en de voorzieningen voor 2025 en verder beoordeeld.

Bij de beoordeling is rekening gehouden met de door het college vastgestelde uitgangspunten. Bij de jaarlijkse beoordeling van de reserves en voorzieningen is het noodzakelijk om te inventariseren of de hoogte van de reserve in overeenstemming is met de door de raad bepaalde bestemming. Op deze manier wordt inzichtelijk of de gewenste omvang van de reserves in relatie is tot het gewenste bestaande beleid. De uitkomsten van de beoordeling 2025 en verder worden meegenomen bij de kaderbrief 2027-2030. Bij de behandeling van de kaderbrief kunnen wensen en prioriteiten afgezet worden tegen eventuele overschotten binnen het eigen vermogen (reserves). Gevolgen beoordeling reserves en voorzieningen jaarrekening 2025 Als uitgangspunt voor de beoordeling reserves en voorzieningen jaarrekening 2025 is de eindstand van de reserves en voorzieningen in de jaarrekening 2024 genomen. De beoordeling 2025 heeft de volgende instellingen/opheffingen voor de reserves, voorzieningen en schulden tot gevolg: • Het instellen van een reserve accommodatiebeleid. De raad heeft de bevoegdheid om onttrekkingen en toevoegingen tot en met 31 december van het betreffende boekjaar met tijdige begrotingswijzigingen te autoriseren.

Beslispunten reserves Beslispunten reserves 9211600 Algemene reserve 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

Toevoeging in 2025 van € 2.117.561 (rekeningsresultaat 2024)

Toevoeging in 2025 van € 625.920

Onttrekking in 2025 van € 2.017.396 (zie specificatie)

Onttrekkingen 2026 € 5.647.170, 2027 € 1.063.351, 2028 € 691.700, 2029 € 690.877 en 2030 € 227.988

9211601 Algemene reserve grondexploitatie 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

Toevoeging in 2025 € 235.072 winstneming

Toevoeging € 152.000, is de vrijval van de verliesvoorziening Muldersveld

Toevoeging € 78.594 vennootschapsbelasting

Toevoeging 2025 € 937.157, 2026 € 0, 2027 € 0 en 2028 € 0

9231602 Reserve lastenverlichting 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

Toevoeging 2025 € 0

Onttrekking 2025 € 44.235

Toevoeging 2026 € 0

9231708 Reserve organisatieontwikkelingen 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

Onttrekking in 2025 € 37.789

Onttrekking 2026 € 50.000 en 2027 € 50.000

9231710 Reserve riolering 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

9231711 Reserve overhevelingsbudget 1.

Handhaven van de reserve per 31-12-2025

Onttrekking in 2025 van € 135.000

9231712 Reserve monumenten 1.

Reserve handhaven per 31 december 2025

Toevoeging 2025 € 0

Aanwending 2025 € 0

Onttrekking 2026 t/m 2030 eventuele onder- of overschrijding subsidie gemeentelijke monumenten.

9231718 Reserve kapitaallasten 1.

Handhaven reserve per 31-12-2025

Onttrekking 2025 € 439.491 ter dekking van de afschrijving

Onttrekkingen 2026 en verder € 239.000 per jaar

Beslispunten reserves 9231720 Reserve OKO 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

9231721 Reserve Accommodatiebeleid 1.

Reserve handhaven per 31-12-2025

Toevoeging € 300.000 in 2025

Beslispunten voorzieningen Beslispunten voorzieningen 9111905 Voorziening bodemsanering 1.

De voorziening handhaven per 31‑12‑2025

9111906 Voorziening complex 1131 Muldersveld Makkinga 1.

De voorziening handhaven per 31-12-2025

Vrijval van de voorziening € 152.000

9121800 Voorziening oninbare debiteuren 1.

Handhaven voorziening per 31-12-2025

Vrijval voorziening 2025 € 13.638

9131801 Voorziening oninbare debiteuren SoZaWe 1.

De voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie in 2025 € 46.987

Aanwending 2025 € 66.279

9151900 Voorziening onderhoud gymzalen 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie in 2025 € 310.000 (inclusief extra dotatie van € 210.000 om het benodigd onderhoud in 2026 te kunnen uitvoeren)

Aanwending in 2025 € 47.280

Dotatie 2026-2029 € 40.000

Aanwending in 2026 € 302.551, 2027 € 450, 2028 € 130.622, 2029 € 7.206

9151901 Voorziening onderhoud de Kompaan 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie in 2025 € 90.000

Onttrekking in 2025 € 89.925

Dotatie 2026-2030 € 75.000

Onttrekking 2026 € 139.525, 2027 € 8.253, 2028 € 161.778, 2029 € 33.673, 2030 € 52.518

Beslispunten voorzieningen 9151902 Voorziening onderhoud Steegdenhal 1.

Voorziening handhaven per 31 december 2025

Dotatie in 2025 € 655.000 (inclusief extra dotatie van € 615.000 om het benodigd onderhoud in 2026 te kunnen uitvoeren)

Aanwending in 2025 € 24.098

Dotatie 2026-2029 € 35.000

Aanwending 2026 € 646.859, 2027 € 92.086, 2028 € 6.542, 2029 € 6.908, 2030 € 7.645

9151903 Voorziening onderhoud sportacc. Bosbad - Boekhorst 1.

Voorziening handhaven per 31 december 2025

Dotatie in 2025 € 90.000

Aanwending in 2025 € 193.894 (Bosbad € 33.077 en Boekhorst € 160.817)

Dotatie 2026-2028 € 25.000

Aanwending 2026 € 77.420, 2027 € 13.132, 2028 € 26.067

9151904 Voorziening onderhoud gebouwen 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie aan de voorziening 2025 € 75.000

Jaarlijkse dotatie aan de voorziening 2026 en verder € 75.000 (cf begroting)

Aanwending 2025 € 231.443

Aanwending 2026 € 99.149, 2027 € 7.195, 2028 € 396.643, 2029 € 34.764 en 2030 € 87.270

9151906 Voorziening onderhoud MFS de Boekebeam 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie in 2025 € 70.000

Aanwending in 2025 € 39.989

Dotatie 2026-2030 € 110.000

Aanwending 2026 € 108.487, 2027 € 728, 2028 € 9.601, 2029 € 132.712, 2030 € 231.233

9151907 Voorziening onderhoud Bosbergtoren 1.

Voorziening handhaven per 31 december 2025

Dotatie in 2025 € 13.500

Aanwending in 2025 € 27.356

Dotatie 2026-2030 € 13.500

Aanwending 2026 € 10.116, 2027 € 23.500, 2028 € 7.897, 2029 € 0, 2030 € 8.583

9151908 Voorziening onderhoud de Bongerd 1.

Voorziening handhaven per 31 december 2025

Dotatie in 2025 € 370.000 (inclusief extra dotatie van € 360.000 om het benodigd onderhoud in 2026 te kunnen uitvoeren)

Aanwending in 2025 € 13.544

Dotatie 2026-2030 jaarlijks € 40.000

Aanwending in 2026 € 427.326, 2027 € 9.620, 2028 € 8.175, 2029 € 8.359, 2030 € 27.189

Beslispunten voorzieningen 9151909 Voorziening onderhoud Samensprong 1.

Voorziening handhaven per 31 december 2025

Dotatie in 2025 € 395.000 (inclusief extra dotatie van € 350.000 om het benodigd onderhoud in 2026 te kunnen uitvoeren)

Onttrekking in 2025 € 120.722

Dotatie 2026-2030 € 100.000

Onttrekking 2026 € 494.236, 2027 € 0, 2028 € 5.770, 2029 € 16.324, 2030 € 353.895

9161940 Voorziening riolering 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Aanwending voorziening € 454.399

Dotatie aan de voorziening € 0

Dotatie voorziening 2026: € 143.355, 2027: € 310.412, 2028: € 469.145, 2029: € 625.880

Aanwending in 2026-2029: € 896.509 per jaar obv WRP 2025-2029 – jaarlijkse investeringen vrijverval riolering

9151950 Voorziening lopende pensioenverplichtingen bestuurders 1.

De voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie 2025 aan de voorziening € 714.011

Vrijval 2025 voorziening € 0

Aanwending 2025 van de voorziening € 197.126

Jaarlijkse dotatie aan de voorziening 2026 en verder € 25.000

Jaarlijkse aanwending van de voorziening 2026 en verder € 175.000

9151951 Voorziening pensioenverplichting voormalige en huidige wethouders 1.

De voorziening handhaven per 31-12-2025

Vrijval voorziening 2025 € 5.624

Dotatie voorziening 2025 € 207.482

Jaarlijkse dotatie 2026 en verder aan voorziening € 50.000

9151953 Voorziening verlofsparen 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie 2025 aan de voorziening € 76.638

9151954 Voorziening RVU 1.

Voorziening handhaven per 31-12-2025

Dotatie 2025 aan de voorziening € 77.384

Verloopoverzichten Verloopoverzichten reserves x € 1.000 Reserves nr. Reserve

Boek-

Toevoe-

Onttrek- Vrijval

Boek-

waarde

gingen

kingen

waarde

31-12-2024

31-12-2025

Algemene reserves Algemene reserve vrij aanwendbaar

9211600

Totaal Algemene reserves

32.333

2.744

-2.017

33.060

32.333

2.744

-2.017

33.060

2.139

466

2.605

2.139

466

2.605

677

-65

612

677

-65

612

Bestemmingsreserves grondexploitatie Algemene reserve grondexploitatie

9211601

Totaal Bestemmingsreserves grondexploitatie

Bestemmingsreserves opvang schommeling tarieven Lastenverlichting

9231602

Totaal Bestemmingsreserves opvang schommeling tarieven

Overige bestemmingsreserves Reserve monumenten (2013)

9231712

100

Reserve organisatieontwikkelingen

9231708

176

-38

138

Reserve rioleringen

9231710

Reserve overheveling budgetten

9231711

135

-135

Reserve kapitaallasten

9231718

4.093

-439

3.654

Reserve OKO

9231720

1.100

Reserve accommodatiebeleid

9231721

300

Totaal Overige bestemmingsreserves

5.604

300

-612

5.292

Totaal

40.753

3.510

-2.695

41.568

Verloopoverzichten voorzieningen x € 1.000 Voorzieningen

Boek- Dotatie Vrijval Nr. voorziening

Aanwending

Boek-

waarde

31-12-2024

31-12-2025

Voorz. Verplichtingen, verliezen en risico (art 44, 1a) Voorziening bodemsanering

9111905

475

Voorziening complex 1131 Muldersveld

9111906

182

-152

475

182

-152

505

Totaal Voorz. Verplichtingen, verliezen en risoco (art 44, 1a) 2. Voorzieningen bestaande risico's (art. 44 1b) Voorziening oninbare debiteuren

9121800

-14

Voorziening oninbare debiteuren SoZaWe

9131801

259

-66

240

331

-14

-66

298

Totaal voorzieningen bestaande risico's (art. 44 1b) Voorz.tbv gelijkm. verd.lst (art 44. 1c) Voorz.onderh.geld de Kompaan

9151901

-90

Voorz.onderh.geld Steegdenhal

9151902

655

-24

705

Vz. Ond. Sportacc. 3 B`s

9151903

223

-194

119

Voorz. Onderhoud gymlokalen

9151900

310

-47

333

Voorziening Onderhoud MFS de Boekebeam

9151906

186

-40

216

Voorz.onderhoud gebouwen

9151904

710

-231

554

Voorziening onderhoud Bosbergtoren

9151907

-27

Voorziening onderhoud sporthal de Bongerd

9151908

370

-14

440

205

395

-121

480

1.703

2.094

-788

3.008

4.621

-466

4.155

4.621

-466

4.155

Voorziening onderhoud Biosintrum Voorziening onderhoud MFA De Samensprong

9151909

Totaal Voorz.tbv gelijkm. verd.lst (art 44. 1c)

Voorz. Van derden verkregen middelen (art 44, lid 2) Voorziening riolering

9161940

Totaal Voorz. Van derden verkregen middelen (art 44, lid 2) Voorz.arb.kst gerel.verpl. ongel.verl. Voorz. lopende pens. bestuurders

9151950

2.691

714

-197

3.208

Voorz.pensioen vm./huidige wethouders

9151951

889

207

-6

1.090

Voorziening verlofsparen

9151953

218

294

Voorziening RVU

9151954

148

Totaal Voorz.arb.kst gerel.verpl. ongel.verl.

3.869

1.076

-6

-197

4.741

Totaal

10.999

3.399

-20

-1.669

12.707

Toelichting per reserve Algemene reserve Algemene reserve

9211600

Afdeling

Klant en Organisatie

Naam portefeuillehouder

Jan van Weperen

Relatie met

Programma 0 Bestuur en ondersteuning

Ingesteld bij Raadsbesluit d.d.

n.v.t. Artikel 43 van het BBV schrijft de algemene reserve voor.

Reden/bestemmingsdoel reserve De algemene reserve heeft een algemeen karakter en is vrij aanwendbaar. Voor het gebruik van de algemene reserve is, zoals voor alle reserves, altijd een expliciet raadsbesluit vereist. De algemene reserve is het vrij besteedbare eigen vermogen van de gemeente. Deze reserve heeft als belangrijkste functie het vormen van een buffer voor financiële tegenvallers (het opvangen van onvoorzienbare risico’s en calamiteiten). Tekorten en overschotten op de jaarrekening komen ten laste respectievelijk ten gunste van de algemene reserve. De noodzakelijke hoogte van de algemene reserve wordt mede bepaald aan de hand van het weerstandsvermogen van de gemeente. De provincie toetst of de algemene reserve het gewenste niveau heeft.

Soort reserve

Algemene reserve

Motief vorming reserve

Risicomotief

Wijze van voeding van reserve/

De voeding van de reserve vindt plaats door toevoeging van een positief rekeningresultaat. Een

wijze van beschikking van de

eventueel negatief rekeningresultaat komt ten laste van de algemene reserve.

reserve 9

Looptijd

Startdatum: onbekend Einddatum: onbepaald

10 Gewenste/ noodzakelijke omvang 11 Bijzonderheden

Bij de algemene reserve wordt uitgegaan van een ondergrens van € 5.000.000. Daarnaast wordt elk jaar de benodigde weerstandscapaciteit berekend. Jaarrekening 2025 Het voordelige rekeningsaldo 2024 van € 2.117.561 is toegevoegd aan de algemene reserve.

12 Bijlagen welke ten grondslag

N.v.t.

liggen: 13 Verklaren mutaties in reserve in

Toevoeging:

2025 1.

Rekeningsresultaat 2024 € 2.117.561

Landelijk gebied/stikstof € 173.142

Omgevingswet € 184.525

Programma duurzaamheid € 268.253

Onttrekking: 1.

OKO-projectleider € 69.000

Woo-ondersteuning € 8.500

Toekomstvisie € 89.428

Vitale vakantieparken € 12.957

Natuurbrandpreventie € 50.827

MOP Wegen € 142.763

Verkeersveiligheid € 203.746

Mobiliteitsvisie € 0

Werkbudget Europapact Fryslan € 5.967

10.

Subsidie Vrijstaat en stg Kortsluiting € 20.000

11.

Eikenprocessierups € 47.590

Algemene reserve

9211600 12.

Skatebaan Oosterwolde € 101.603

13.

Naar buiten € 0

14.

Accommodatiebeleid onderzoeken Appelscha en Oosterwolde € 191.000

15.

Subsidie 80 jaar vrijheid € 10.515

16.

Herplanten bomen € 37.000

17.

Pumptrack Oosterwolde € 144.475

18.

Meedoenpas € 47.000

19.

Welzijnscoaching € 75.000

20.

Mantelzorgondersteuning € 25.000

21.

Dierenvoedselbank € 16.500

22.

Inburgering € 48.000

23.

Oekraïne opvang € 163.000

24.

Spreidingswet € 32.000

25.

OKO-uitvoeringskosten € 175.000

26.

JOGG-regisseur € 38.000

27.

Klimaatmiddelen € 32.809

28.

Subsidie bloeizones € 20.000

29.

Circulaire uitvoeringsstrategie € 18.930

30.

Taskforce woningen € 190.786

14 Verklaren afwijkingen begroting Toevoegingen: 2025 met realisatie 2025

2.Landelijk gebied: Aan het gemeentelijk budget landelijk gebied van € 225.000 is via de meicirculaire vanuit het rijk € 94.000 toegevoegd voor de landelijke regeling beëindiging veehouderijbedrijven. De materiële en personele lasten in 2025 bedragen circa € 146.000. Voorstel is om het saldo van € 173.142 toe te voegen aan de algemene reserve. De afgelopen jaren was het voor onze gemeente door weinig beleid/projecten vanuit rijk en provincie lastig om koers te bepalen en heeft onze focus gelegen op de bestaande werkzaamheden gerelateerd aan de landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties. Gezien de huidige ontwikkelingen verwachten we dat er de komende tijd wel beleid komt waar we mee aan de slag kunnen gaan. Voor 2026 zijn voldoende middelen beschikbaar. We willen de resterende middelen 2025 graag beschikbaar stellen voor 2027 door deze in 2025 toe te voegen aan de algemene reserve en deze in 2027 te onttrekken aan de algemene reserve. 3.Omgevingswet: Via de meicirculaire is vanuit het rijk € 239.000 toegevoegd voor de transitiefase van de omgevingswet. De materiële en personele lasten in 2025 bedragen circa € 54.000. Voorstel is om het saldo van € 184.525 toe te voegen aan de algemene reserve. De voorbereidingen voor de start van de werkzaamheden van externe partijen hebben langer geduurd dan verwacht. Hierdoor is er in 2025 aanzienlijk minder uitgegeven dan begroot.

Het resterend budget 2025 is nodig gedurende de transitiefase welke duurt tot 2032. 4. Programma duurzaamheid: Door de inzet op specifieke uitkeringen en ziekte van een van de projectleiders is achterstand ontstaan in de uitvoering van het thema circulaire samenleving en klimaatadaptatie. Gevolg is dat een aanzienlijk deel van het budget programma duurzaamheid in 2025 niet besteed. In raadsmededeling #5937 over de budgetoverheveling 2025-2026 hebben we aangegeven dat we bij de jaarrekening 2025 in lijn met de jaarrekening 2024 gaan voorstellen om het resterende budget programma duurzaamheid toe te voegen aan een reserve duurzaamheid (onderdeel van de algemene reserve).

Onttrekkingen: 2. Woo-ondersteuning: hoewel het aantal woo-verzoeken niet is afgenomen is niet het volledige budget benut omdat we niet altijd een extern bureau in konden zetten om ons te ondersteunen. We stellen voor het restant beschikbaar te houden voor het jaar 2026. 3. Toekomstvisie: dit bedrag is bij de kaderbrief 2025-2028 beschikbaar gesteld voor 2025 en 2026. Het restant van € 75.000 is bestedingen in 2026.

Algemene reserve

9211600 4. Vitale vakantieparken: Onderbesteding heeft te maken met oproep minister om in afwachting van een volledig uitgewerkte instructiemaatregel niet handhavend op te treden tegen permanente bewoning van recreatiewoningen. Nog niet duidelijk of en wanneer deze maatregel in werking treedt. Het budget valt vrij in 2025. 5. Natuurbrandpreventie: de middelen die we van het Rijk hebben ontvangen voor natuurbrandpreventie kunnen worden ingezet in meerdere jaren. Het restant van € 54.173 wordt doorgeschoven naar 2026 6. MOP Wegen: van het tweejaarlijkse bugdet voor de wegen is een bedrag van € 76.000 niet besteed vanwege de weersomstandigheden eind 2025. De verplichtingen voor de werkzaamheden zijn wel reeds aangegaan. Daarom wordt dit bedrag doorgeschoven naar 2026. 7. Verkeersveiligheid: De SPUK middelen voor verkeersveiligheid mogen over meerdere jaren worden ingezet. Van de ontvangen subsidies is nog een bedrag van € 92.021 niet uitgegeven. Dit wordt doorgeschoven naar 2026. 8. Mobiliteitsvisie: budget is niet ingezet. De mobiliteitsvisie is intern opgesteld. 9. Werkbudget Europapact Fryslan. Vanwege capaciteitskrapte hebben we de Europa-agenda in 2025 niet op het gewenste niveau kunnen oppakken. Voor 2026 is er een tijdelijke medewerker aangetrokken om de uitwerking van de Europa agenda op te pakken. 11.

Eikenprocessierups: er is sprake van incidenteel lagere lasten in 2025. Het restant van € 49.410 valt vrij in de algemene middelen. Voor 2026 is er reeds incidenteel € 81.000 extra budget beschikbaar gesteld. 12. Skatebaan Oosterwolde: Het project is afgerond. De beschikbare middelen zijn volledig benut. 13. Naar buiten: er is bij de begroting 2026-2029 via amendement A114a € 100.000 beschikbaar gesteld voor het mogelijk maken van naar buiten gaan en het stimuleren van spelen. Er is nog gebruik gemaakt van de middelen dus deze worden doorgezet naar 2026. 21. Dierenvoedselbank: via raadsmededeling #2026 dd 4 november 2025 is aangegeven dat de pilot met minimaal zes maanden wordt verlengd. Het restantbudget wordt doorgeschoven naar 2026. 23. Opvang Oekraïne: de overgebleven middelen van het ‘Oekraïne budget’ 2023 en 2024 zijn samengevoegd. Voor de besteding is een plan opgesteld. In 2025 zijn vanuit deze middelen € 163.000 ingezet vanuit het plan. Het restantbedrag van € 1.883.000 gaat mee naar 2026. 25. OKO uitvoeringskosten: Lasten 2025 € 175.000 tov budget € 509.000. Niet alle jongeren uit de doelgroep maken gebruik van het Go Yoflo budget, waardoor er middelen overblijven. In 2026 wordt ingezet op gerichtere communicatie om de bekendheid en het gebruik te vergroten.

Voor de zomer 2026 vindt een evaluatie plaats, waarvan de uitkomsten worden gebruikt om de aanpak voor 2027 en verder vorm te geven. 26. JOGG-regisseur: het budget niet volledig benut ivm ziekte JOGG-regisseur. Restant wordt geschoven naar 2026. 27. Klimaatmiddelen; We zijn in 2025 gestart met het warmteprogramma. Dit loopt door in 2026. Daarna starten we met wijkuitvoeringsplannen. 29. Circulaire uitvoeringsstrategie: Door de inzet op specifieke uitkeringen en zieke van een van de projectleiders is achterstand ontstaan in de uitvoering van het thema circulaire samenleving. Gevolg is dat een deel van het budget circulaire uitvoeringsstrategie in 2025 niet is besteed. 30.Taskforce wonen: De lasten die ten laste van dit budget komen zijn in 2025 € 190.786. Daarnaast waren er ook personeelslasten die zijn ten laste gebracht van de reeds actieve complexen en voorbereidingskosten. Dus die komen dan niet ten laste van dit budget. Het resterende budget blijft beschikbaar voor verdere versnelling van de woningbouwopgave.

15 Verklaren mutaties in reserve komende jaren (2026-2030)

Onttrekking (zie specificatie hierna) 2026 € 5.647.170 2027 € 1.063.351 2028 € 691.700 2029 € 690.877

Algemene reserve

9211600 2030 € 227.988

16 Beslispunten

1. Reserve handhaven per 31-12-2025 2. Toevoeging in 2025 van € 2.117.561 (rekeningsresultaat 2024) 3. Toevoeging in 2025 van € 625.920 4. Onttrekking in 2025 van € 2.017.396 (zie specificatie) 5. Onttrekkingen 2026 € 5.647.170, 2027 € 1.063.351, 2028 € 691.700, 2029 € 690.877 en 2030 € 227.988

Toelichting algemene reserve prog omschrijving mutatie

Begroting

Werkelijk

Verschil

B 2026

B 2027

B 2028

B 2029

B 2030

2025

oud

nieuw

oud

nieuw

oud

nieuw

oud

nieuw

oud

nieuw

0 OKO-projectleider

0 Woo - kaderbrief 2025-2028

-17

0 Toekomstvisie - kaderbrief 2025-2028

165

-76

1 Vitale vakparken Hildenberg - kader 25

200

-187

1 Res 24 - natuurbrandpreventie

105

-54

2 Nota R/V 2024 - mop wegen

219

-76

-295

2 Nota R/V 2024 - verkeersveiligheid

296

204

-92

2 Res 24 - mobiliteitsvisie

0 Verkiezingen - kader 26

-17

2 Nota R/V 24 - Landelijk gebied

-173

333

184

322

2 Lokale regiomarketing - kader 26

2 Herstructurering Rikkingahof

1.375

3 Werkbudget Europapact Fryslan - kader 25

-19

5 Subsidie Vrijstaat en stg Kortsluiting

5 Eikenprocessierups - kader 25

-49

5 Skatebaan Owolde - kader 25

125

102

-23

5 Naar buiten - kader 25

100

-100

100

200

5 Nota R/V 24 - accommodatiebeleid Ascha

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Ooststellingwerf&id=d01ce2b6-7e48-4dd5-88b6-0e1bf3bc6f24