Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 28 november 2023 1 2 3 4

5

6

7

8

9

10

Opening/Mededelingen Vaststellen agenda Spreekrecht inwoners Besluitenlijst raadsvergadering 31 oktober en 1 november 2023 en besluitenlijst raadsvergadering 7 november 2023 Concept verslag raadsvergadering 31 oktober en 1 november 2023 Concept besluitenlijst raadsvergadering 7 november 2023 Instellen Rekenkamer/Vaststellen verordening op de rekenkamer Ooststellingwerf 2023 en benoeming leden rekenkamer Hamerstuk RV instellen rekenkamer en verordening rekenkamer Ooststellingwerf 2023 definitief RB instellen rekenkamer en verordening rekenkamer Ooststellingwerf 2023 definitief RB verordening Rekenkamer Ooststellingwerf 2023 GETEKEND RB instellen rekenkamer en verordening rekenkamer Ooststellingwerf 2023 GETEKEND RB verordening Rekenkamer Ooststellingwerf 2023 Algemeen Belangbesluit Biosintrum Bespreekpunt in één termijn. RV ontwerp algemeen belangbesluit RB Mandaatverstrekking algemeen belangbesluit Biosintrum RB Ter inzagelegging ontwerp algemeen belangbesluit Biosintrum Bijlage 1 a. Ontwerp algemeen belangbesluit Bijlage 1 b.

Rapport Het Biosintrum en haar toekomst Bijlage 2 Taxatierapport Bijlage 3 Rapport feitelijke bevindingen Biosintrum GETEKEND RB Mandaatverstrekking algemeen belangbesluit Biosintrum GETEKEND RB Ter inzagelegging ontwerp algemeen belangbesluit Biosintrum Omgevingsvergunning/Verklaring van geen bedenkingen Bercoperweg 18 Makkinga Bespreekpunt in één termijn. RV Verklaring van geen bedenkingen Bercoperweg 18 Makkinga RB Verklaring van geen bedenkingen Bercoperweg 18 Makkinga Bijlage 1 - Nota van zienswijzen Bercoperweg 18 Makkinga Bijlage 2 - Omgevingsvergunning Bijlage 3 - Ruimtelijke onderbouwing Bercoperweg 18 Makkinga GETEKEND RB Verklaring van geen bedenkingen Bercoperweg 18 Makkinga Ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-vvgb Brink 4 Oosterwolde Bespreekpunt in één termijn. RV ontwerp vvgb Brink 4 Oosterwolde RB ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp vvgb Brink 4 Oosterwolde Bijlage 1. Ingediende aanvraag omgevingsvergunning Bijlage 2. Principebesluit Bijlage 3. Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 3.1. Aerius berekening Bijlage 3.2. Verkennend bodemonderzoek Bijlage 3.3. Nader bodemonderzoek Bijlage 4. Advies Gedeputeerde Staten provincie Fryslân Bijlage 5. Ontwerpbesluit verleend Wabo GETEKEND RB ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp vvgb Brink 4 Oosterwolde Vaststelling bestemmingsplan Woningbouw Dokter Beumerstraat Haulerwijk Bespreekpunt in één termijn.

RV Dokter Beumerstraat Haulerwijk RB Dokter Beumerstraat Haulerwijk Bijlage 1 - Bestemmingsplan Woningbouw Dokter Beumerstraat Haulerwijk Bijlage 2 - Nota van zienswijzen Dokter Beumerstraat GETEKEND RB Dokter Beumerstraat Haulerwijk Re-integratieverordening Participatiewet 2023

Eén termijn RV re-integratieverordening Participatiewet versie 2023 (def. versie 25-09-2023) RB re-integratieverordening Participatiewet versie 2023 (def. versie 25-09-2023) bijlage 1. Re-integratieverordening Ooststellingwerf 2023 (Was-wordt tabel)(def. versie 25-09-2023) bijlage 2. Factsheet Breed offensief SZW (juli 2023) GETEKEND Geamendeerd RB re-integratieverordening Participatiewet versie 2023 (def. versie 25-09-2023) Amendement - GL, VVD, D66, LSO, VPO, CU, OB, PvdA - Re-intergratieverordening 10.1 ParticipatiewetA-038 2023 - Maatwerk jobcoaches Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om het raadsbesluit als volgt te wijzigen: Artikel 26, lid 3 te wijzigen. Van: Het college kan gemotiveerd van de in het tweede lid bedoelde maximale uren afwijken als hierdoor het belang van het behoud van werk in het geding komt. In: Het college kan gemotiveerd afwijken van de in het tweede lid bedoelde maximale uren indien dit in het belang is van de betrokken persoon en / of het behoud van werk.

A-038 GL, VVD, D66, LSO, VPO, CU, OB, PvdA - Re-intergratieverordening Participatiewet 2023 - Maatwerk jobcoaches GETEKEND A-038 GL, VVD, D66, LSO, VPO, CU, OB, PvdA - Re-intergratieverordening Participatiewet 2023 - Maatwerk jobcoaches 11 Regioplan 'Fryske oanpak Beschermd Wonen' Hamerstuk RV Regioplan Beschermd Wonen RB Regioplan Beschermd Wonen Bijlage 1. Oplegger bij het Regioplan Beschermd Wonen Bijlage 2. Regioplan Beschermd wonen Bijlage 3. Tijdlijn doordecentralisatie Beschermd wonen GETEKEND RB Regioplan Beschermd Wonen 12 Sluiting

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 31 oktober 2023 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: S. de Jong , B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: S. ter Heide VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: S. Ahmad Vervolg 1 november 2023 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot GroenLinks: L. Edema, H. Vos en R. Berends PvdA: B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart, M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, Esther Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: S. ter Heide en S. de Jong VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: S. Ahmad

1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Dhr. S. ter Heide is met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda Er zijn amendementen ingediend bij de volgende agendapunten: Agendapunt 6 Startnotitie accommodatiebeleid • A-034 D66, PvdA - Richting geven aan ons accommodatiebeleid • A-037 D66, PvdA - Participatie breder trekken • A-036 GL, CDA, VVD – Keuzemenu accommodatiebeleid

-2-

Agendapunt 7 Startnotitie stikstof • A-032 ChristenUnie, VPO – Vaststellen doelen startnotitie Stikstof • A-033 VVD, ChristenUnie, OoststellingwerfsBelang, VPO, D66, GroenLinks, PvdA – Commissie Stikstof Ooststellingwerf. Agendapunt 9 Circulaire Uitvoeringsstrategie Ooststellingwerf. • A-035 PvdA, D66 – Kaders stellen. Ook is er een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend. Deze is toegevoged aan de agenda als agendapunt 14. • M-052 OoststellingswerfsBelang, PvdA, CDA – Kleinschalige Bouwprojecten. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De voorzitter wijst volgens artikel 16 van het reglement van orde nummer 14, dhr. I. Minnema van D66 aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming. 3. Spreekrecht inwoners Er hebben zich insprekers gemeld: Dhr. D.J. van der Zee spreekt in over overlast Tyson Foods B.V. Dhr. S Wijnsma spreekt in over uitbreiding industriële activiteiten op de Venekoten. Dhr. D.W. Groen spreekt in over plannen m.b.t. landschappelijke inpassing Zonnepark Oosterwolde Zuid. Dhr. H. Jonker spreekt in over vaccinaties. 4. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 september 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 september 2023 wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Tussentijdse benoeming raadslid Voorstel: De heer R.M. Berends tijdelijk toe te laten als lid van de gemeenteraad.

Besluit: De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. Dhr. R.M. Berends legt de eed en belofte af in het Nederlands. De burgemeester feliciteert dhr. R.M. Berends met zijn benoeming. De vergadering wordt geschorst om de aanwezigen in de gelegenheid te stellen dhr. R.M. Berends te feliciteren met zijn benoeming. 6. Startnotitie accommodatiebeleid Voorstel: 1. De startnotitie accommodatiebeleid vast te stellen. Amendement A-034 D66, PvdA – Richting geven Accommodatiebeleid De fractie van D66 dient een amendement in, mede ingediend door de fractie PvdA waarin zij voorstellen om onderstaande uitgangspunten toe te voegen:

-3-

De startnotitie Accommodatiebeleid vast te stellen en daarbij als uitgangspunten te nemen, dat: a. We ons richten op maatschappelijk vastgoed en overig vastgoed waar de gemeente juridisch eigenaar van is; b. De maatschappelijke doelen voorop staan; c. We keuzes maken over investeringen op basis van (toekomstige) bezetting en (toekomstige) behoefte van de gebruikers; d. Er wordt geprioriteerd op basis van de grootste CO2-reductie (klimaatwinst) per euro investering; e. De ambities over duurzaamheid en binnenklimaat hoog zijn, maar dat betaalbaarheid centraal staat en daarbij de inzet van een kapitaalreserve wordt bekeken; f. De gemeente deels bijdraagt in de kosten van verduurzaming van maatschappelijk vastgoed waar ze geen eigenaar van is (niet zijnde schoolgebouwen); g. Het streven is om in elk dorp passende basisvoorzieningen te behouden; h. Het accommodatiebeleid past bij de door Ooststellingwerf onderschreven Global Goals; i. Participatie plaatsvindt per dorp met organisatoren van activiteiten en beheerders van accommodaties en belangstellenden uit de dorpen; j. Het bij participatie gaat om het in kaart brengen van kansen, uitdagingen, mogelijkheden en bedreigingen door organisatoren, beheerders; k.

Het bij participatie ook gaat om eventuele aanvullingen die organisatoren en beheerders kunnen hebben op de door een extern bureau gedane inventarisatie van de accommodaties op het gebied van bezetting, duurzaam beheer, exploitatie, gebouwkwaliteit, fysieke toegankelijkheid en functionele geschiktheid; l. De inventarisatie van de accommodaties en de uitkomsten van de participatie worden meegenomen in het opstellen van het accommodatiebeleid en gemotiveerd worden gevolgd of afgewezen; m. Het accommodatiebeleid tenminste bevat: 1. Wat het basisniveau per dorp is en wat bovenlokaal; 2. Welke criteria we hanteren om te investeren in renovatie, verduurzaming of nieuw te bouwen als we eigenaar zijn, of economisch claimrecht hebben; 3. Op basis waarvan we het beleid gaan evalueren; 4. Wat het financieel kader is; 5. Welke planning we hanteren; 6. Welke stappen we zetten om te voldoen aan het Klimaatakkoord. n. Tegelijk en in samenhang met het accommodatiebeleid er een Integraal HuisvestingsPlan (IHP) opgesteld wordt voor de schoolgebouwen; o. Het IHP door de gemeente samen met de schoolbesturen opgesteld wordt; p. Het vertrekpunt is dat alle voorzieningen voor 0-4-jarigen integraal onderdeel zijn van het schoolgebouw; q.

De ambitie is om bij nieuwe scholen vóór te lopen op de ventilatienorm en voor bestaande scholen te gaan voldoen aan klasse B Frisse Scholen; De ambitie voor de gebouwkwaliteit van scholen hoog is en dat groene schoolpleinen aandacht moeten krijgen. Amendement A-037 D66, PvdA – Participatie breder trekken De fractie van D66 dient een amendement in, mede ingediend door de fractie PvdA waarin zij voorstellen om onderstaande uitgangspunt toe te voegen: - Participatie plaatsvindt via openbare gesprekken.

-4-

Amendement A-036 GL, VVD – Keuzemenu accommodatiebeleid De fractie van GroenLinks dient een amendement in, mede ingediend door de fractie VVD en CDA waarin zij voorstellen om onderstaande punten toe te voegen: Het raadsbesluit aan te vullen met de volgende beslispunten:  Bij het ontwerpen van scenario’s voor het accommodatiebeleid er zorg voor te dragen dat de Raad op verschillende thema’s keuzes kan maken door de raad een ‘keuzemenu’ aan te leveren waarin de raad prioriteiten en ambitieniveau kan aangeven en keuzes kan maken;  Bij het opstellen van het ‘keuzemenu’ rekening te houden met andere belangrijke thema’s en doelstellingen, waaronder leefbaarheid in de dorpen, klimaatdoelstellingen en betaalbaarheid en voor de keuzes in het accommodatiebeleid duidelijk te maken welke effecten deze hebben op deze doelstellingen. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. De voorzitter schorst de vergadering om 20.25 uur. De vergadering wordt om 20.31 uur hervat. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen van de eerste termijn. Wethouder E. Verhagen ontraadt namens het college amendementen A-034 en A-037 en zij adviseert namens het college om amendement A-036 te steunen. Toezegging: Wethouder E. Verhagen zegt toe middels een inwonerspanel of via open link met een verwijzing naar een vragenlijst meer inwoners te willen bereiken dan alleen de belanghebbende.

De voorzitter schorst de vergadering om 21.24 uur. De vergadering wordt om 21.29 uur hervat. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Besluit Amendement A-034 Richting geven Accommodatiebeleid Het amendement wordt verworpen met 4 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties D66 en PvdA stemmen voor het amendement, de fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen tegen. Besluit Amendement A-037 Participatie breder trekken Het amendement wordt ingetrokken. Stemverklaring dhr. M. Moes: Ik wilde de partijen die dit amendement indienen met deze stemverklaring danken voor de heldere uitleg en dankzij de heldere uitleg stemmen wij voor. Stemverklaring dhr. B. Polpe: Wij wilden met de amendementen dingen zichtbaar en duidelijk maken, de amendementen zijn weggestemd. Dan hebben wij toch één punt duidelijk. De PvdA zal toch voor stemmen.

-5-

Besluit Amendement A-036 Keuzemenu Het amendement wordt aangenomen 20 stemmen voor en 0 stemmen tegen. De fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor het amendement. Stemverklaring dhr. I. Minnema: Wij hebben het een en ander uitgelegd rondom het inmiddels verworpen amendement. Moge duidelijk zijn dat wij in gesprek zijn en willen gaan om toch op een andere wijze raadvoorstellen en besluiten aangeleverd te krijgen. Desondanks gaan wij toch voor stemmen. Besluit RV startnotitie accommodatiebeleid: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 7. Startnotitie Stikstof Voorstel: 1. In te stemmen met de Startnotitie Stikstof; en akkoord gaan met de volgende doelen: a. Betrouwbare overheid b. Natuurherstel c. Circulaire economie d. Agrarisch natuurbeheer stimuleren e. Multifunctionele landbouw stimuleren f. Rood voor Rood regeling verruimen g. Gezonde leefomgeving stimuleren h. Klimaatadaptieve maatregelen i. Culturele samenwerkingen j. Samenhang met SDG’s

Amendement A-032 CU, VPO, VVD Vaststellen doelen startnotitie stikstof De fractie ChristenUnie dient een amendement in, mede ingediend door de fracties VPO en VVD waarin zij voorstellen om onderstaande punt toe te voegen: - Een gezond vitaal toekomst bestendig buiten gebied. Amendement A-033 VVD,CU, OB, VPO, D66, GL, PvdA, CDA Commissie stikstof Ooststellingwerf De fractie VVD dient een amendement in, mede ingediend door de fracties ChristenUnie, OoststellingwerfsBelang, VPO, D66, Groenlinks, CDA en PvdA waarin zij voorstellen om onderstaande punten toe te voegen: 1. Een commissie stikstof in te stellen, waarin een lid van elke partij zitting kan nemen. De commissie fungeert als klankbord richting het college; 2. Het college te verzoeken om: a. De commissie stikstof regelmatig/op vaste termijn te informeren over de stand van zaken/ontwikkelingen die spelen in de regio en hoe daarop in te spelen als gemeente; b. In samenspraak met de commissie een klankbordgesprek te organiseren waarin betrokken stakeholders (FPLG/DPLG, agrarische belangenorganisatie, natuurorganisaties etc) worden uitgenodigd om met de commissie en college van gedachten te wisselen. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn.

-6-

Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen van de eerste termijn. Het college staat positief tegenover amendement A-033 wel met een kleine kanttekening. Op het moment dat een gebiedscommissie gevormd gaan worden, dit zal waarschijnlijk in het jaar 2025 of later zijn, dan zou de heroverweging gedaan moeten worden of de commissie moet blijven bestaan of niet. De vergadering wordt geschorst en wordt de volgende avond, 1 november 2023, vervolgt om 20.30 uur. De voorzitter opent de vergadering op 1 november om 20.30 uur. Dhr. S. de Jong en dhr. S. ter Heide zijn met kennisgeving afwezig. De heer H. Vos en mevr. R. de Groot sluiten later aan bij de raadsvergadering. Het amendement A-032 is gewijzigd en is onder alle leden rondgestuurd. De raadsleden stellen vragen in de tweede termijn. Dhr. H. Vos sluit om 20.41 uur aan bij de raadsvergadering. Mevr. R. de Groot sluit om 20.52 uur aan bij de raadsvergadering. Wethouder J. van Weperen beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Wethouder J. van Weperen stelt dat het college verheugd is met de wijziging in amendement A-032 en adviseert de raad om het amendement te steunen. Stemverklaring dhr. J. Vledder: Wij zijn voor. Wij zijn, door de verhalen die de wethouder en de andere mensen hebben gegeven, overtuigd dat wij aan dit spektakel mee moeten doen. En we zijn blij met de uitkomst die er nu is. Stemverklaring dhr. I.

Minnema: In mijn tweede termijn heb ik een goede uitwisseling met de heer Leistra kunnen hebben waardoor het in ieder geval voor ons duidelijk is dat we het hebben over een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de hele samenleving. En we hebben net de toelichting van de wethouder erop gehoord hoe dat werkt op rijksniveau, provincieniveau en wat er straks nog lokaal komt. Dus wij gaan voor stemmen. Besluit Amendement A-032 Het amendement is aangenomen met 19 stemmen voor. De fracties CDA, CU, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor het amendement. Stemverklaring dhr. T.W. Swart: Ik wil hier nog wel bij opmerken dat wij het als CDA heel belangrijk zouden vinden dat iedere fractie deel gaat nemen aan deze commissie, zodat we zo breed mogelijk de vinger aan de pols kunnen houden. Besluit Amendement A-033 Het amendement is aangenomen met 19 stemmen voor. De fracties CDA, CU, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor het amendement. Stemverklaring dhr. H. Dongstra: OoststellingwerfsBelang realiseert zich dat nog op een aantal onderdelen de startnotitie nog niet compleet is. Wij zien deze notitie als een tussentijdse evaluatie. Wij zullen, met deze

-7-

opmerking vastgelegd, voor het voorstel stemmen en vertrouwen erop dat zodra er meer informatie beschikbaar is, deze zal worden toegevoegd en met de raad worden gedeeld. Stemverklaring dhr. I. Minnema: Wij hebben in de eerste termijn aangegeven dat er heel veel valt op en aan te merken aan de notitie. Wij hebben in onze inbreng geprobeerd duidelijk te maken wat ons betreft waar de inzet van de wethouder op zou moeten zijn. Daar hebben we ook in de toelichting het een en ander over gehoord en dat maakt dat wij uiteindelijk voor gaan stemmen. Stemverklaring dhr. J. Vledder: Wij zitten precies hetzelfde in de wedstrijd als D66, dus hetzelfde verhaal. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 8. uitvoering participatiewet Ooststellingwef Voorstel: 1. De aanbevelingen van de rekenkamercommissie in het onderzoeksrapport ‘Uitvoering Participatiewet Ooststellingwerf’ over te nemen, zijnde; a. Formuleer realistische doelen, passend bij het idee dat de Participatiewet minder over werk en meer over sociale activering gaat. Heroverweeg daarbij de indeling in doelgroepen, waarbij een indeling in trajecten nuttiger is en een beter inzicht geeft in het participatievermogen van het bestand inwoners met een bijstandsuitkering b.

Gebruik de in de administratie beschikbare gegevens op een dusdanige manier, dat er meer zicht wordt verkregen op de behaalde resultaten. Wanneer je resultaten van trajecten of verschuiving van trede op de participatieladder bijhoudt, is het inzicht in wat je bereikt met de gemeentelijke inzet groter, dan wanneer je kijkt naar resultaten per doelgroep. Gebruik doelen in termen van percentages per traject, verschuiving van trede op de participatieladder of termijn van uitstroom. c. het college de opdracht te geven om medewerkers in te zetten passend bij de doelen die zijn geformuleerd op het gebied van contact en begeleiding van de inwoners, passend bij het traject waarin ze zijn ingedeeld De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen Stemverklaring dhr. I. Minnema: Ik maak eigenlijk een beetje misbruik van deze stemverklaring door aan te geven dat wij bij het vorige onderwerp hadden wij oude koeien uit sloot kunnen halen, maar dat doen wij bij deze dan een uitspraak van de Soundmixshow: “vooral doorgaan” hiermee, wij zijn voor. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 9. Circulaire Uitvoeringsstrategie Ooststellingwerf Voorstel: 1. De Circulaire Uitvoeringsstrategie Ooststellingwerf vast te stellen.

Amendement A-035a PvdA, D66 kaders stellen De fractie van PvdA dient een amendement in, mede ingediend door de fractie D66 waarin zij voorstellen om onderstaande punten toe te voegen:

-8-

De Circulaire Uitvoeringsstrategie vast te stellen, waarvan de uitvoeringsthema’s en doelen zijn: a. Uitvoeringsthema 1: Het goede voorbeeld geven; in 2030 is de gemeentelijke organisatie 100% circulair. b. Uitvoeringsthema 2: Circulair ondernemen bevorderen; in 2030 werken ondernemers samen aan het zo circulair mogelijk inzetten van grondstoffen en materialen. c. Uitvoeringsthema 3: Bekendheid en actie omtrent circulaire economie bij inwoners vergroten; in 2030 weten inwoners wat een circulaire economie inhoudt en hoe zij hieraan kunnen bijdragen. d. Uitvoeringsthema 4: Kennis ontwikkelen en toepassen; in 2030 wordt de ontwikkelde kennis over de circulaire economie toegepast binnen de gemeente en worden kennis- en onderwijsinstellingen ingezet bij lokale uitdagingen. De voortgang van de circulaire uitvoeringsstrategie wordt meegenomen in de P&C cyclus. De raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder G. But beantwoordt de vragen. Wethouder G. But ontraad de raad om het amendement A-035 aan te nemen. De voorzitter schorst om 22.05 uur de vergadering. De vergadering wordt 22.17 uur hervat. De voorzitter benoemt dat het amendement A-035 is gewijzigd en als amendement A-035a is toegevoegd aan de stukken van de vergadering. Dhr. B. Polpe geeft toelichting over de wijziging. Toezegging Wethouder G.

But zegt toe de rapportage/terugkoppeling via het P&C cyclus te laten lopen. Dhr. B. Polpe trekt naar aanleiding van de toezegging van wethouder G. But het amendement A-035a in. Besluit Amendement A-035a Het amendement wordt ingetrokken. Stemverklaring dhr. B. Oostra: Gezien deze notitie, wij blijven als VPO er toch bij dat wij deze uitvoeringsstrategie als niet uitvoerbaar zien in onze gemeente. We kunnen hier heel veel geld tegenaan gooien om dit voor elkaar te krijgen, maar gezien de inkomens die wij in onze gemeente hebben, zou er in onze ogen toch echt moeten worden gekeken naar de portemonnee en wat men kan uitgeven. We kunnen proberen iets circulair te gaan doen, maar we geven het geen kans van slagen. Daarom zullen wij ook tegen stemmen. Besluit: Het besluit wordt aangenomen 17 stemmen voor en 2 stemmen tegen. De fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66 en PvdA stemmen voor, de fractie VPO stemt tegen. 10. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Voorstel: 1. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Ooststellingwerf 2023 vast te stellen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen.

-9-

11. Vaststellen bestemmingsplan Makkinga Bûterheideveld 20 Voorstel: 1. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Makkinga, Bûterheideveld 20’ ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 12. Vaststellen bestemmingsplan 49 Oldeberkoop Voorstel: 1. Het bestemmingsplan Bovenweg 49 te Oldeberkoop ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen. . Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 13. Verlenging overeenkomst accountant Voorstel: 1. De overeenkomst met Eshuis Accountants en Adviseurs met een jaar te verlengen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 14. Motie vreemd M-052 – Kleinschalige bouwprojecten De fractie OoststellingwerfsBelang dient een motie in, mede ingediend door de facties PvdA, CDA waarin zij het college verzoeken: • •

Er bij de provinciale overheid op aan te dringen dat met de huidige woningnood haast moet worden gemaakt met het aanwijzen van meer plekken waar kan worden gebouwd, ook net buitende bebouwde kom/aan de rand van dorpsgrenzen. De taskforce wonen de opdracht te geven om te onderzoeken of het mogelijk is om personen met lokale of economische of maatschappelijke binding met onze gemeente volgens de geldende procedures voorrang te verlenen bij de bouw van nieuwe woningen.

Wethouder Nijboer geeft aan dat het college de motie overneemt. Toezegging: Wethouder J. Nijboer zegt toe dat zodra de nieuwe wetgeving wordt aangenomen in de eerste kamer, de 50 procent regeling, zal dit teruggekoppeld worden aan de raad en zal de taskforce Wonen hier onmiddellijk mee aan de slag gaan. Besluit De motie wordt overgenomen door het college.

- 10 -

15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.43 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 28 november 2023.

, griffier.

, voorzitter.

En Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 7 november 2023 OoststellingwerfsBelang:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma-Ruiter H. Dongstra en R. de Groot (vanaf halverwege punt 5) GroenLinks: R. Berends, L. Edema en H. Vos PvdA: B. Polpe en J. Vledder CDA: T.W. Swart en M. van Tellingen VVD: B. van ’t Klooster en S. van Weperen Vrije Partij Ooststellingwerf: B. Oostra en E. Messham Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: M. Moes en S. ter Heide (tot halverwege punt 5) ChristenUnie: B. Leistra D66: I. Minnema AANWEZIG nms. college: G. But, J. Nijboer, E. Verhagen en J. van Weperen, wethouders AFWEZIG MET KENNISGEVING: S. de Jong VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: A. Boltjes 1. Opening / Mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 14.00 uur. Mevr. R. de Groot/OoststellingwerfsBelang komt later. Dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf verlaat de vergadering rond 16.30 uur. Dhr. S. de Jong/PvdA is met kennisgeving afwezig. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Een raadslid heeft het college geattendeerd op een fout in het voorgestelde raadsbesluit Programmabegroting 2024 bij agendapunt 5. Bij beslispunt 8 staat beslispunt ‘1 tot en met 4’, dit moet zijn ‘2 tot en met 5’. De raad stemt in met de behandeling van een gewijzigd raadsvoorstel zoals hierboven staat vermeld. De voorzitter wijst volgens artikel 16 van het reglement van orde dhr. B. Polpe/PvdA aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming. 3.

Spreekrecht inwoners Er hebben zich geen sprekers gemeld. 4. Najaarsrapportage 2023 Voorstel: 1. De begrotingswijziging van de meicirculaire 2023 vast te stellen 2. Kennis te nemen van de Najaarsrapportage 2023 en het negatieve saldo van € 681.000 en daarmee: 3. De begrotingswijzigingen behorend bij de Najaarsrapportage vast te stellen

-2-

4. Kennis te nemen van de voortgang initiatiefvoorstel € 1,65 miljoen energiearmoede (inclusief € 400.000 voor ondernemers) 5. € 245.000 vanuit het initiatiefvoorstel beschikbaar te houden voor 2024 voor het Fonds Maatschappelijke initiatieven. 6. De resterende middelen van de regelingen noodfonds energiekosten inwoners, kleine inwonersinitiatieven, fonds maatschappelijke initiatieven (2022), warmteplekken en uitvoeringslasten ultimo 2023 terug te laten vloeien naar de algemene middelen. 7. Kennis te nemen van de stand van zaken van de budgetoverheveling 2022 naar 2023 Motie M-063a - Toekomst van de Jeugdzorg Dhr. R. Berends/GroenLinks dient een motie in, mede-ingediend door de fracties OoststellingwerfsBelang, ChristenUnie, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, VPO en PvdA waarin zij uitspreken dat; - Het goed is dat het college gaat onderzoeken waar de jeugdzorg in onze gemeente efficiënter kan, bijvoorbeeld door middel van preventie, nazorg of eerder ingrijpen; - Een stijging van kosten ten gevolge van het kunnen aanbieden van goede tijdige behandeling in de komende jaren acceptabel is en dat hier ruimte voor moet zijn, ten goede van onze jeugd. Het college geeft het advies om deze motie te steunen. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. Besluit Motie M-063a - Toekomst van de Jeugdzorg Het motie is aangenomen met 19 stemmen voor.

De fracties CDA, CU, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, D66, PvdA, VPO stemmen voor de motie. 5. Programmabegroting 2024-2027 (Gewijzigd) Voorstel: 1. De Programmabegroting 2024 en het meerjarenperspectief 2025-2027 vast te stellen. En daarmee: 2. Voor 2024 € 69.000 beschikbaar te stellen voor personele uitbreiding bij burgerzaken. 3. Voor 2024 en 2025 € 700.000 per jaar beschikbaar te stellen om zo de kwaliteit van de wegen, fiets- en voetpaden te verbeteren. 4. Het onderhoudsbudget dorpshuizen structureel met € 15.000 te verhogen. 5. Voor 2024 € 10.000 en voor 2025 en 2026 € 67.500 per jaar beschikbaar te stellen voor het voortzetten van de uitvoering van de buurthuiskamer en de inzet van het Leger des Heils in het Haerenkwartier (€ 145.000 totaal). 6. Paragraaf 9 Strategische projecten toe te voegen aan de begroting. 7. Paragraaf 10 Visie op Samenleven toe te voegen aan de begroting. 8. De besluitpunten 2 tot en met 5 als eerste wijziging te verwerken in de Programmabegroting 2024-2027 Bespreking: De fracties houden hun algemene beschouwingen en dienen hun moties in. Mevrouw R. de Groot/OoststellingwerfsBelang treedt toe tot de vergadering om 16.08 uur. De vergadering wordt geschorst. De heer S. ter Heide/LokaalSociaalOoststellingwerf verlaat de vergadering tijdens de schorsing.

-3-

Het college reageert in de eerste termijn op de algemene beschouwingen en de ingediende moties. Na de eerste termijn van het college wordt de vergadering geschorst tot 18.30 uur. Na de schorsing krijgen de fracties in de tweede termijn de mogelijkheid vragen te stellen en hun (aangepaste) moties toe te lichten. Het college beantwoordt de vragen uit de tweede termijn en reageert op de moties. Motie M-053 – Controle subsidies Dhr. B. Oostra/VPO dient een motie in, waarin zij het college verzoeken om: - Het overzicht van subsidieontvangers (bijlage E) jaarlijks als een beknopt overzicht aan de raad te sturen met de te behalen doelstellingen per subsidie en de behaalde effecten/resultaten. - Als bijlagen bij dit overzicht, jaarstukken aan te leveren van subsidieontvangers, die een gemeentelijke subsidie ontvangen boven de 100.000 euro Het college ontraadt deze motie. De motie wordt in stemming gebracht. Motie M-064a – Visie op balans bedrijventerreinen en buitengebied Mevr. L. Edema/GroenLinks dient een motie in, mede-ingediend door de fracties ChristenUnie en Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, waarin zij het college verzoeken om: - In 2024 met een voorstel te komen voor een visie op bedrijventerreinen, waarin in ieder geval bovenstaande belangen worden meegenomen. Het college geeft aan dat deze motie voor haar te vroeg komt. Toezegging 1 Wethouder J.

van Weperen zegt toe bij de kadernota volgend jaar met een geïntegreerd plan van aanpak te komen inzake bedrijventerreinen. De motie wordt ingetrokken. Motie M-055a - Monitoring Sociaal Domein Dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in, waarin zij het college verzoeken om: - In 2024 met een voorstel te komen voor een visie op bedrijventerreinen, waarin in ieder geval bovenstaande belangen worden meegenomen. Het college geeft aan deze motie te omarmen, waarna indieners besluiten hem niet in stemming te brengen. De motie wordt door het college overgenomen. Motie M-056a – Prijscompensatie Dhr. B. Leistra/ChristenUnie dient een motie in, mede ingediend door Lokaal Sociaal Ooststellingwerf en GroenLinks, waarin zij het college verzoeken om: - Om met Scala en wellicht ook met andere partijen die diensten voor ons als Gemeente uitvoeren in gesprek te gaan om te kijken of hier een oplossing voor gevonden kan worden. - De raad te in het eerste kwartaal van 2024 via een mededeling aan de raad te informeren over de uitkomst van de gesprekken. Het college omarmt deze motie.

-4-

Toezegging 2 Wethouder E. Verhagen zegt toe met een mededeling aan de raad te komen over de uitkomst van de gesprekken met o.a. Scala. Na deze toezegging van wethouder E. Verhagen, wordt de motie ingetrokken. Motie M-057 - Eenzaamheid Dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in, mede ingediend door de fractie ChristenUnie, waarin zij het college verzoeken om: - In het eerste halfjaar van 2024 een degelijk beleidsstuk over de bestrijding van eenzaamheid aan de raad voor te leggen. Het college ontraadt deze motie. Toezegging 3 Wethouder E. Verhagen zegt toe de vier opgaves van de monitoring sociaal domein per kwartaal te behandelen. Tijdens de opgave ‘meedoen’ zal extra worden ingezoomd op een stukje eenzaamheid. Na deze toezegging, wordt de motie ingetrokken. Motie M-058 - Nanningawerf Dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in, mede ingediend door de fractie VPO, waarin zij het college verzoeken om: - De financiële verwerking van het toenmalige raadsbesluit terug te draaien. Het college ontraadt deze motie. De motie wordt in stemming gebracht. Motie M-059 - Aula Dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in, waarin zij het college verzoeken om: - Voor 1 april 2024 met een voorstel aan de raad te komen met goed onderbouwde opties voor een mogelijke bestemming van deze gemeentelijke accommodatie.

Het college vindt deze motie overbodig, omdat er al is afgesproken dat er een voorstel naar de raad gaat in januari/februari. De motie wordt ingetrokken. Motie M-060a – Subsidiologisch Dhr. M. Moes/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in, mede ingediend door de fracties D66 en GroenLinks, waarin zij het verzoeken om; Periodiek mogelijkheden tot cofinanciering (o.a. Europees) te onderzoeken en de raad daarover te informeren via de P&C- cyclus. Dit in ieder geval te onderzoeken voor de volgende onderwerpen: - Inkoop/ inhuur externe kennis; - Onderzoeken grote projecten. Toezegging 4 Portefeuillehouder J. Werkman zegt toe voor het zomerreces 2024 met een strategische agenda te komen die uitgebreider is dan de genoemde punten in motie 60a Subsidiologisch. De motie wordt ingetrokken.

-5-

Motie M-061 – Uitleg fiscale zaken Dhr. I. Minnema/D66 dient een motie in, mede-ingediend door de fracties D66, VVD en VPO waarin zij het college verzoeken om: - Eén of meer bijeenkomsten te organiseren voor besturen van verenigingen en dorpshuizen, waarbij fiscale expert(s) nadere uitleg geeft/geven over fiscale zaken (bijv. BTW) die hen aan kunnen gaan. - De kosten hiervan dekken uit programma 5: Sport, Cultuur en Recreatie en/of Programma 6: Sociaal Domein. Het college vindt deze motie overbodig onder verwijzing naar de expertise van Doarpswurk. De motie wordt ingetrokken. Motie M-054 – Cultuur Dhr. S. ter Heide/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf dient een motie in, waarin zij het college verzoeken om: - Inzake de genoemde ontwikkelingen geen onomkeerbare besluiten te nemen voordat de raad wordt geïnformeerd Het college vindt deze motie overbodig. De motie wordt ingetrokken. Motie M-062a – Naar buiten! Dhr. R.

Berends/GroenLinks dient een motie in, mede ingediend door de fractie Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, waarin zij het college verzoeken om: - Blijvend zorg te dragen voor een aantrekkelijke buitenruimte die uitnodigend is voor alle leeftijdsgroepen, ongeacht beperkingen; - Om de komende jaren bij herinrichting (en aanleg) van wijken en straten volop aandacht te hebben voor kind vriendelijkheid; - Straten in wijken waar mogelijk zo in te richten dat de auto te gast is; Toezegging 5 Wethouder G. But zegt toe bij de Kadernota een financieel inzicht te geven wat de consequenties zouden zijn als in de geest van de motie 62a Naar buiten! Uitvoering gegeven zou worden aan de daarin vermelde onderdelen. De motie wordt na deze toezegging ingetrokken. Toezegging 6 Wethouder J. Nijboer zeg toe met een terugkoppeling te komen over de stand van zaken met betrekking tot de Pumptrackbaan, het streven is in januari 2024. Besluit: De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. Besluit Motie M-053 – Controle subsidies De motie wordt verworpen met 4 stemmen voor en 15 stemmen tegen. De fracties D66, Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen voor de motie. De fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, Ooststellingwerf en PvdA stemmen tegen.

-6-

Stemverklaring dhr. M. Moes/Lokaal Sociaal Ooststellingwerf: Zoals eerder aangegeven was mijn fractie in eerste instantie niet voor deze motie, maar na de heldere en duidelijke uitleg door de fractie VPO, stemmen wij voor. Stemverklaring dhr. B. Leistra/ChristenUnie: Ik heb zojuist bij het spreekgestoelte gezegd dat wij voor waren, maar wij zijn tegen. Besluit Motie M-058 - Nanningawerf De motie wordt verworpen met 3 stemmen voor en 16 stemmen tegen. De fracties Lokaal Sociaal Ooststellingwerf, VPO stemmen voor de motie. De fracties CDA, ChristenUnie, GroenLinks, VVD, OoststellingwerfsBelang, D66 en PvdA stemmen tegen. 6. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.26 uur en wenst een ieder wel thuis. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 28 november 2023.

, griffier.

, voorzitter.

Raadsvoorstel Titel

Raadsvergadering

: Instellen Rekenkamer/Vaststellen verordening op de rekenkamer Ooststellingwerf 2023 en benoeming leden rekenkamer : 28 november 2023

Voorgesteld besluit 1. Een rekenkamer in te stellen ex artikel 81a van de Gemeentewet; 2. De verordening op de Rekenkamer Ooststellingwerf 2023 vast te stellen. 3. Het college te verzoeken de inkoopvoorwaarden waar nodig aan te passen naar aanleiding van het advies van de minister van BZK omtrent de aanpassing inkoopvoorwaarden, opgenomen in de Brief Inwerkingtreding wet versterking decentrale rekenkamers van het ministerie van BZK van 28 november 2022. 4. op voordracht van de selectiecommissie J.P.M. (Hanneke) Vervoort te benoemen als voorzitter van de rekenkamer; 5. op voordracht van de selectiecommissie G.J.J. (Coco) Hoving en H. (Hobbe) Veenstra te benoemen als lid van de rekenkamer.

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Artikel 81a van de Gemeentewet stelt dat elke gemeente verplicht is een onafhankelijke rekenkamer in te stellen. In 2015 is een onafhankelijke OWO-rekenkamercommissies ingesteld, met een personele unie voor alle drie gemeenten. Deze commissie is tot heden werkzaam om de controlerende rol van de raad te ondersteunen. Om uitvoering te geven aan de Wet versterking decentrale rekenkamers is een aantal wijzigingen nodig ten opzichte van de huidige werkwijze. Deze wijzigingen omvatten het volgende: 1. De transitie van rekenkamercommissie naar rekenkamer. 2. Vaststellen verordening op de rekenkamer Ooststellingwerf 2023. Met het vaststellen van deze verordening, vervalt de Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Ooststellingwerf 2018, vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 5 november 2018. 3. Benoeming leden rekenkamer. De zittingstermijn van de leden van de rekenkamer is vastgesteld op 6 jaar. Dit is een wijziging ten opzichte van de leden van de rekenkamercommissie. Voor hen gold een zittingstermijn van 4 jaar.

Argumenten 1. De Gemeentewet is gewijzigd door de Wet versterking decentrale rekenkamers, waarmee de grond voor de rekenkamercommissie is komen te vervallen. In de praktijk werkt de rekenkamercommissie al in grote lijnen alsof het een rekenkamer is, maar er zijn een paar kleine verschillen. Bijvoorbeeld de zittingstermijn en de mogelijkheid van een secretaris vanuit de griffie. De nieuwe verordening is daarom meer een administratieve aanpassing, dan een inhoudelijk wezenlijke verandering van de praktijk.

2. De minister van BZK adviseert de inkoopvoorwaarden aan te passen. Om het voor de rekenkamer mogelijk te maken onderzoek in te kunnen stellen naar inkoop- en contractrelaties van het gemeentebestuur, bijvoorbeeld voor de inkoop van jeugdzorg of maatschappelijke ondersteuning, dienen de gemeentelijke inkoopvoorwaarden aangepast te worden.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële toelichting De financiële consequenties van deze verordening zijn vergelijkbaar met de oude verordening. De vergoedingen voor de leden worden in de nieuwe verordening wel jaarlijks geïndexeerd met het in het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers opgenomen percentage voor raadsleden. Naar aanleiding van de motie “Aanpassen budget rekenkamer” van 8 november was al een structurele indexatie toegepast op het onderzoeksbudget voor de rekenkamer.

Presidium gemeente Ooststellingwerf, H. Dongstra, OoststellingwerfsBelang L. Edema, GroenLinks B. Polpe, PvdA T.W. Swart, CDA S. van Weperen, VVD B. Oostra, VPO M. Moes, LokaalSociaalOoststellingwerf B. Leistra, ChristenUnie I. Minnema, D66

Bijlagen 1.

Concept verordening op de rekenkamer Ooststellingwerf 2023

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van het presidium d.d. 17 oktober 2023; gelet op het bepaalde in artikel 81a en artikel 149 van de Gemeentewet,

Besluit 1. Een rekenkamer in te stellen ex artikel 81a van de Gemeentewet; 2. De verordening op de Rekenkamer Ooststellingwerf 2023 vast te stellen. 3. Het college te verzoeken de inkoopvoorwaarden waar nodig aan te passen naar aanleiding van het advies van de minister van BZK omtrent de aanpassing inkoopvoorwaarden, opgenomen in de Brief Inwerkingtreding wet versterking decentrale rekenkamers van het ministerie van BZK van 28 november 2022. 4. op voordracht van de selectiecommissie J.P.M. (Hanneke) Vervoort te benoemen als voorzitter van de rekenkamer; 5. op voordracht van de selectiecommissie G.J.J. (Coco) Hoving en H. (Hobbe) Veenstra te benoemen als lid van de rekenkamer.

Besloten in de openbare vergadering van 28 november 2023. , griffier.

, voorzitter.

De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van het presidium van 17 oktober 2023; gelet op de artikelen 81a en artikel 149 van de gemeentewet;

Besluit vast te stellen de Verordening Rekenkamer Ooststellingwerf 2023 Artikel 1

Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder: a. b. d. e. f. g. h. h.

Wet: gemeentewet Rekenkamer: de rekenkamer van de Gemeente Ooststellingwerf Voorzitter: voorzitter van de rekenkamer of diens vervanger Secretaris: secretaris van de rekenkamer of diens vervanger Lid of leden: lid of leden van de rekenkamer Raad: de gemeenteraad van Ooststellingwerf College: het college van burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf Budget: het bedrag dat de raden die deelnemen aan de personele unie per jaar gezamenlijk beschikbaar stellen voor het functioneren van de rekenkamer en het verrichten van onderzoeken welke voortvloeien uit de toepassing van deze verordening.

Artikel 2 1. 2. 3.

Er is een rekenkamer De rekenkamer bestaat uit drie leden te weten: een voorzitter en twee leden de rekenkamer wijst zelf één van de leden als vice-voorzitter aan.

Artikel 3 1.

2.

2.

Selectiecommissie

Er is een selectiecommissie van de rekenkamer. Deze bestaat uit drie raadsleden. De gemeenteraden van Ooststellingwerf, Weststellingwerf en Opsterland benoemen ieder een persoon uit hun midden voor de selectiecommissie. De selectiecommissie heeft als taak het aanbevelen van kandidaten voor het lidmaatschap in de rekenkamer.

Artikel 4 1.

Rekenkamer

(Her)benoeming leden

De leden worden benoemd voor een periode van zes jaar. De leden kunnen maximaal eenmaal voor een periode van zes jaar worden herbenoemd. De raad kan besluiten niet tot herbenoeming over te gaan.

3.

Bij de werving van een nieuw lid van de rekenkamer: a. wordt de rekenkamer betrokken bij het opstellen van een profielschets voor het nieuwe lid; b. neemt eén van de zittende leden en/of de secretaris van de rekenkamer zitting in de selectiecommissie.

Artikel 5 1. 2. 3.

De rekenkamer benoemt zelf haar secretaris. De als secretaris benoemde persoon is niet anderszins, direct of indirect, werkzaam onder verantwoordelijkheid van college. De secretaris legt verantwoording voor zijn werkzaamheden af aan de rekenkamer.

Artikel 6 1. 2. 3.

4. 5.

2.

3.

2. 3.

Vergoeding voor de werkzaamheden van de leden van de rekenkamer

De leden ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van de rekenkamer (€ 200,- voor de voorzitter, € 160 voor de overige leden) en een vaste vergoeding voor het verrichten van onderzoek (voorzitter € 75,-, overige leden € 60 per uur). Tevens worden de reiskosten vergoed naar de daarvoor in het algemeen bij de gemeente geldende maatstaf. Op de vergoeding voor de werkzaamheden van de leden van de rekenkamer wordt eenzelfde indexatiepercentage toegepast als geldend is voor raadsleden in het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Bij ontstentenis van de voorzitter langer dan een maand, is artikel 7, lid 1 van toepassing op diens vervanger.

Artikel 8 1.

Budget

De rekenkamer is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken. De rekenkamer verantwoordt de baten en lasten van het vorig begrotingsjaar in het jaarverslag aan de raad, als bedoeld in artikel 185 lid 4 van de Gemeentewet. Ten laste van het in lid 1 bedoelde budget worden de kosten gebracht van: a. de vergoedingen van de leden; b. de secretaris; c. extern deskundigen die door de rekenkamer zijn ingeschakeld; d. eventuele overige uitgaven die de rekenkamer nodig acht voor de uitoefening van haar taak. De besteding van het budget maakt onderdeel uit van de accountantscontrole. Het budget van de rekenkamer wordt jaarlijks geïndexeerd voor inflatie en aantal inwoners.

Artikel 7 1.

De secretaris

Onderwerpselectie

De rekenkamer bepaalt de onderwerpen die zij onderzoekt, formuleert de probleemstelling en stelt de onderzoeksopzet vast. De in het vorige lid bedoelde onderzoeksopzet wordt door de rekenkamer ter kennisneming aan de raad verstuurd. De raad kan de rekenkamer een gemotiveerd verzoek doen tot het instellen van een onderzoek. De rekenkamer bericht de raad binnen een maand of en in hoeverre aan dat verzoek zal worden voldaan. Indien de rekenkamer niet aan het verzoek van de raad voldoet, zal zij daarvoor een onderbouwde argumentatie aanvoeren.

Artikel 9 1. 2. 3. 4.

5. 6.

De rekenkamer is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet; De rekenkamer beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds te informeren; De rekenkamer vergadert zoveel als zij nodig acht, ter bespreking van procedurele en inhoudelijke aspecten van het onderzoek; De rekenkamer vergadert in beslotenheid, haar rapporten zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in hoofdstuk 5 van de Wet Open Overheid kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken; De rekenkamer kan openbare informatieve vergaderingen beleggen; Voor de uitvoering van het onderzoek kan de rekenkamer, met inachtneming van het beschikbare budget, externe personen of bureaus inschakelen;

Artikel 10 1.

2.

3. 4.

5.

Werkwijze

Rapportage en terugkoppeling

De rekenkamer legt haar bevindingen en haar oordeel vast in rapporten of rekenkamerbrieven, met dien verstande dat hierin niet worden opgenomen gegevens en bevindingen die naar hun aard vertrouwelijk zijn. De rekenkamer stelt, ter verificatie van de feiten, de betrokken partijen in de gelegenheid om binnen twee weken schriftelijk te reageren op het conceptonderzoeksrapport. Gebleken feitelijke onjuistheden worden gecorrigeerd en de rekenkamer stelt betrokken partijen beargumenteerd in kennis van de eventuele aanpassingen. De rekenkamer stelt vervolgens het onderzochte orgaan in de gelegenheid om binnen vier weken schriftelijk te reageren op de bevindingen en de conclusies en aanbevelingen. De rekenkamer kan de termijn zoals genoemd in artikel 10.2 en artikel 10.3 wijzigen als dat naar het oordeel van de rekenkamer noodzakelijk is. Indien de rekenkamer daartoe overgaat zal zij altijd overleg voeren met de onderzochte partij en met het college. Na ontvangst van de reactie(s) sluit de rekenkamer haar onderzoek af en stelt een definitief document op waarin de bevindingen, conclusies en, indien van toepassing, aanbevelingen, alsmede de bestuurlijke reactie (mits op tijd ontvangen) van het college hierop zijn opgenomen. De rekenkamer kan beslissen om de bestuurlijke reactie van het college te voorzien van een nawoord.

Artikel 11 Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na de publicatie van de verordening. 2. De verordening op de gemeentelijke rekenkamercommissie Ooststellingwerf 2018 wordt gelijktijdig ingetrokken. 3. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening rekenkamer Ooststellingwerf 2023.

Besloten in de openbare vergadering van 28 november 2023 , griffier.

, voorzitter.

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte Ontwerp algemeen belangbesluit Biosintrum Biosintrum Jan van Weperen/Walter Buijs 0085174369

Datum collegevergadering 17 oktober 2023

Voorgesteld besluit 1. 2.

Een ontwerp algemeen belangbesluit inzake het Biosintrum voor zienswijzen ter inzage te leggen. Het college mandaat te verlenen tot het vaststellen van het algemeen belangbesluit inzake de verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum, onder de voorwaarde dat tijdens de inzagetermijn geen zienswijzen danwel uitsluitend kennelijk niet-ontvankelijke zienswijzen worden ingediend.

Inleiding Overheidsorganisaties die economische activiteiten uitvoeren, zoals het verhuren van ruimten, dienen zich aan de Wet Markt & Overheid (Wet M&O) te houden. Zij moeten dan in beginsel de huurtarieven baseren op de integrale kosten van de activiteit. Er gelden bepaalde uitzonderingsgevallen, waarin de Wet M&O niet van toepassing is. De gemeente Ooststellingwerf brengt aan de Stichting een marktconforme huurprijs in rekening voor het Biosintrum. Marktconform betekent echter niet kostendekkend. De constatering dat de integrale kosten van een activiteit hoger liggen dan de tarieven die in de markt worden gerekend betreft echter geen uitzondering van de Wet M&O. De gemeente kan in dit geval voor deze economische activiteit een algemeen belang besluit te nemen.

Argumenten 1.1 Algemeen belang-besluit is nodig voor rechtmatige uitvoering De gemeente verhuurt het Biosintrum aan de Stichting Biosintrum. Huur voor een huurprijs die minimaal gelijk is aan de integrale kostprijs is voor de Stichting niet haalbaar. Dit blijkt uit de berekening van de integrale kostprijs en het taxatierapport en is nader toegelicht in het algemeen belang besluit. Om de verhuur van het Biosintrum aan de Stichting tegen de getaxeerde marktconforme huurprijs rechtmatig te laten verlopen is het noodzakelijk dat de raad de verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum aanwijst als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang. Voordat de gemeenteraad dit besluit kan nemen dient het ontwerp-besluit eerst (gelijk aan de procedure voor bestemmingsplannen) voor zienswijzen ter inzage gelegd te worden. Tegen het te nemen algemeen belangbesluit staat na de zienswijzeprocedure beroep open. 2.1 Versnellen proces Door het verlenen van mandaat aan het college kan, indien er geen (ontvankelijke) zienswijzen worden ingediend, dit reeds langdurige proces sneller worden afgerond. Door het mandaat te beperken tot de situatie dat er geen (of alleen kennelijk niet-ontvankelijke) zienswijzen worden ingediend is de strekking van het in mandaat te nemen besluit volstrekt helder.

Het te nemen besluit zal namelijk in dat geval gelijk zijn aan het nu voorliggende ontwerpbesluit. ‘Kennelijk niet-ontvankelijk’

betekent in dit verband ‘onbetwistbaar en zonder enige twijfel niet-ontvankelijk’. Als er wel enige twijfel is over de ontvankelijkheid zal de beslissing aan de raad blijven. De machtiging voor uitvoeringshandelingen is bedoeld om mogelijk te maken dat het college de bekendmaking van het besluit regelt.

Kanttekening 1.1 Latere besluitvorming bij zienswijzen Als een zienswijze op het ontwerp-besluit wordt ontvangen zal het college geen besluit in mandaat kunnen nemen. Het is op voorhand niet te voorzien welke punten een eventuele zienswijze zal aandragen. Daardoor kan een zienswijze tot gevolg hebben dat aanvullende besluitvorming moet plaatsvinden. Deze aanvullende besluitvorming behoort tot de bevoegdheid van de raad. 1.2 Wetsvoorstel wijziging Wet Markt en Overheid Op 9 december 2021 is een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet Markt en Overheid ingediend bij de Tweede Kamer. Dit wetsvoorstel omvat onder meer de verplichting om een algemeen belang-besluit elke vijf jaar te vernieuwen. Als dit wetsvoorstel wordt aangenomen zal deze verplichting ook gaan gelden voor bestaande algemeen belang-besluiten.

Financiële toelichting Bij de berekening van de integrale kostprijs dient de gemeente op basis van de handreiking Wet Markt en Overheid alle kosten mee te rekenen, waaronder operationele, vermogens-, onderhoudsen afschrijvingskosten. In het rapport van feitelijke bevindingen inzake biosintrum - welk stuk een bijlage is van het ontwerp algemeen belangbesluit - staat beschreven hoe de berekening van de integrale kostprijs tot stand gekomen is. Dit wijkt af van de daadwerkelijk door gemeente Ooststellingwerf gemaakte kosten voor het Biosintrum. In werkelijkheid betaald stichting Biosintrum een aantal van de verplicht mee te nemen operationele kosten, zoals schoonmaak- en energiekosten, waardoor deze kosten niet voor rekening van gemeente Ooststellingwerf komen.

Publicatie voor bekendmaking De gemeente Ooststellingwerf is voornemens om de verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum, Ecomunitypark 5 te Oosterwolde aan te wijzen als economische activiteit die het algemeen belang dient als bedoeld in artikel 25 h, vijfde lid, van de Mededingingswet. Het ontwerp raadsbesluit: ‘’aanwijzingsbesluit verhuur, beheer en exploitatie Biosintrum als algemeen belang’’ bevat de motivering en de belangenafweging om aan de gedragsregels van de Mededingingswet te voldoen. Inzage U kunt het ontwerp raadsbesluit vinden in het gemeenteblad. Zienswijze U kunt tot (datum 6 weken na publicatie) een zienswijze indienen. Dit kan zowel mondeling als schriftelijk. Een schriftelijke zienswijze stuurt u naar: Gemeente Ooststellingwerf t.a.v. team Ruimte & Economie postbus 38 8430 AA Oosterwolde

Vermeld in de onderwerpregel: “Zienswijze ontwerp aanwijzingsbesluit van algemeen belang Biosintrum”. Wilt u meer weten of een mondelinge reactie geven? Dan kunt u een afspraak maken met team Ruimte & Economie via telefoonnummer 14 0516.

Vervolg Dit raadsstuk bevat voorstellen om: • het ontwerp-algemeen belangbesluit vast te stellen en ter inzage te leggen. • mandaat aan het college te verstrekken om het besluit te nemen als er geen (ontvankelijke) zienswijzen worden ingediend. Indien uw raad met deze voorstellen instemt verloopt de procedure als volgt: • Het ontwerp-besluit ligt 6 weken ter inzage. • a. (bij geen zienswijzen): het college stelt in mandaat het algemeen belangbesluit vast b. (bij zienswijzen): de raad stelt een nota van zienswijzen en het algemeen belangbesluit vast. • Een dag na bekendmaking van het algemeen belangbesluit gaat de beroepstermijn in (6 weken). Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Ontwerp algemeen belang-besluit, inclusief bijlage: a. Advies ‘Het Biosintrum en haar toekomst’; Taxatie marktconforme huurprijs; Rapport van feitelijke bevindingen inzake huurwaarde Biosintrum op basis van integrale kostprijs. Raadsbesluit “Ter inzagelegging ontwerp algemeen belangbesluit Biosintrum”. Raadsbesluit “Mandaatverstrekking algemeen belangbesluit Biosintrum”.

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085174369 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023; gelet op artikel 25h, vijfde en zesde lid van de Mededingingswet en hoofdstuk 10, titel 1 van de Algemene wet bestuursrecht,

Besluit 1.

Het college mandaat te verlenen tot het vaststellen van het algemeen belangbesluit inzake de verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum, onder de voorwaarde dat tijdens de inzagetermijn geen zienswijzen danwel uitsluitend kennelijk niet-ontvankelijke zienswijzen worden ingediend.

Besloten in de openbare vergadering van 28 november 2023. , griffier.

, voorzitter.

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085174369 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023; gelet op artikel 25h lid 5 van de Mededingingswet;

Besluit Ter inzage te leggen het ontwerpbesluit om de verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum aan te wijzen als economische activiteit die het algemeen belang dient.

De gemeente Ooststellingwerf is voornemens om de verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum, Ecomunitypark 5 te Oosterwolde aan te wijzen als economische activiteit die het algemeen belang dient als bedoeld in artikel 25 h, vijfde lid, van de Mededingingswet. Het ontwerp raadsbesluit: ‘’aanwijzingsbesluit verhuur, beheer en exploitatie Biosintrum als algemeen belang’’ bevat de motivering en de belangenafweging om aan de gedragsregels van de Mededingingswet te voldoen. Inzage U kunt het ontwerp raadsbesluit vinden in het gemeenteblad. Zienswijze U kunt tot (datum 6 weken na publicatie) een zienswijze indienen. Dit kan zowel mondeling als schriftelijk. Een schriftelijke zienswijze stuurt u naar: Gemeente Ooststellingwerf t.a.v. team Ruimte & Economie postbus 38 8430 AA Oosterwolde Vermeld in de onderwerpregel: “Zienswijze ontwerp aanwijzingsbesluit van algemeen belang Biosintrum”. Wilt u meer weten of een mondelinge reactie geven? Dan kunt u een afspraak maken met team Ruimte & Economie via telefoonnummer 14 0516. Bij dit besluit horen de volgende bijlagen: 1. a. Ontwerp algemeen belang-besluit, inclusief bijlage: b. Advies ‘Het Biosintrum en haar toekomst’; 2. Taxatie marktconforme huurprijs; 3. Rapport van feitelijke bevindingen inzake huurwaarde Biosintrum op basis van integrale kostprijs. Besloten in de openbare vergadering van 28 november 2023. , griffier.

, voorzitter

Extern zaak ID (zaakcode) : De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023; gelet op artikel 25h, vijfde en zesde lid van de Mededingingswet;

Besluit De verhuur, het beheer en de exploitatie van het Biosintrum te Oosterwolde aan te wijzen als activiteiten, die plaatsvinden in het algemeen belang als bedoeld in artikel 25h, vijfde lid van de Mededingingswet:

Overwegingen ten aanzien van het algemeen belang-besluit Wettelijk kader Hoofdstuk 4b van de Mededingingswet heeft tot doel het creëren van zo gelijk mogelijke concurrentieverhoudingen tussen overheden die als aanbieder van goederen of diensten aan derden optreden (ondernemer) enerzijds en andere, particuliere ondernemingen anderzijds. Daartoe is voorzien in een aantal gedragsregels waaraan overheden zich moeten houden bij het verrichten van economische activiteiten. Een van deze gedragsregels betreft de verplichting om afnemers van een product of dienst ten minste de integrale kostprijs van dat product of die dienst in rekening te brengen, zoals bepaald in artikel 25i, eerste lid, van de Mededingingswet. In artikel 25h, vijfde lid, van de Mededingingswet is echter bepaald dat hoofdstuk 4b niet van toepassing is op economische activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang. Op grond van artikel 25h, zesde lid, van de Mededingingswet geschiedt de vaststelling of economische activiteiten plaatsvinden in het algemeen belang voor gemeenten door de gemeenteraad. Een balans moet worden gevonden tussen de hoofdregel van artikel 25i, eerste lid, van de Mededingingswet en de daarop in artikel 25h, vijfde en zesde lid, van de Mededingingswet voorziene uitzonderingsmogelijkheid.