Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 3 maart 2026 1 2 3 4 5 6

7

8

9

Opening/Mededelingen Vaststellen agenda Agenda raadsvergadering 3 maart 2026 Besloten agendapunt Spreekrecht inwoners Besluitenlijst raadsvergadering van 27, 28 januari en 3 februari 2026 Concept besluitenlijst raadvergadering 27 en 28 januari en 3 februari 2026 Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve' Hamerstuk De gemeenteraad heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Landgoed Boschhoeve’ gewijzigd vastgesteld alsmede een beeldkwaliteitsplan. Het bestemmingsplan wijzigt de agrarische bestemming van Bovenweg 25 Nijeberkoop naar een woonbestemming en maakt de bouw van twee woningen mogelijk. Daarnaast maakt het bestemmingsplan de huidige wijze van duurzame en natuurinclusieve landbouw die wordt gevoerd door 'Boeren in het Bos' alsmede het voeren van een bredere bedrijfsvoering mogelijk door middel van de bestemming Agrarisch - Landgoed. Het bestemmingsplan zal voor zes weken voor beroep ter inzage worden gelegd. Tijdens de termijn van terinzagelegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op het beeldkwaliteitsplan kan geen beroep worden ingediend. RV+RB Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve' Bijlage 1. Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve’ Bijlage 2. Beeldkwaliteitsplan Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve’ Bijlage 3.

Nota van zienswijzen Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve' Gedeeltelijk intrekken voorkeursrecht Stationskwartier Hamerstuk In juli 2024 heeft de raad voor een groot aantal percelen in en rond het Stationskwartier in Oosterwolde een voorkeursrecht gevestigd, met als doel de regie op de toekomstige gebiedsontwikkeling te versterken. In de fase daaraan voorafgaand heeft het college een voorlopig voorkeursrecht gevestigd. Dit voorlopige voorkeursrecht is na afloop van de daarvoor geldende termijn automatisch vervallen en behoefde geen afzonderlijk besluit. Inmiddels heeft de gemeente het eerste grote perceel binnen het gebied verworven en zijn voor het Stationskwartier een haalbaarheidsonderzoek en een ruimtelijk kader opgesteld. Hieruit blijkt dat de bestaande woonhuizen aan de Houtwal behouden kunnen blijven en op zorgvuldige wijze kunnen worden ingepast in de gebiedsontwikkeling. Daarom is het voor deze percelen niet langer noodzakelijk het door de raad gevestigde voorkeursrecht te handhaven. RV + RB deels intrekken voorkeursrecht Stationskwartier Bijlage 1. Perceellijst geanonimiseerd Bijlage 2. Grondtekening Bijlage 3. Format brief aan belanghebbenden raad Bijlage 4.

Rapport Ruimtelijk kader Stationskwartier Oosterwolde Uitgangspuntennotitie gebiedsdekkend omgevingsplan Hamerstuk Gemeenten hebben tot 2032 de tijd om het tijdelijke omgevingsplan om te zetten naar één gebiedsdekkend omgevingsplan dat voldoet aan de eisen van de Omgevingswet. Voor deze omzetting worden keuzes gemaakt die in de uitgangspuntennotitie “Uitgangspunten gebiedsdekkend omgevingsplan OWO-gemeenten” zijn uitgewerkt. De raad wordt voorgesteld deze uitgangspuntennotitie vast te stellen. RV + RB Uitgangspuntennotitie gebiedsdekkend omgevingsplan Oost Bijlage 1. Uitgangspuntennotitie gebiedsdekkend omgevingsplan OWO-gemeenten Controleprotocol en Normenkader 2025 Hamerstuk Voor u ligt het controleprotocol en het normenkader 2025. In het controleprotocol regelt de raad een aantal zaken ter voorbereiding op en ondersteuning van de accountantscontrole. In maart 2025 is het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) aangepast. Op basis hiervan moeten we in ons controleprotocol de te hanteren verantwoordings-en rapporteringsgrens aanpassen. Deze wijzigingen voor de rechtmatigheidsverantwoording zijn ook al verwerkt in de financiële verordening zoals die door de raad in december 2025 is vastgesteld. RV+RB Controleprotocol en Normenkader 2025 Bijlage 1. Controleprotocol gemeente Ooststellingwerf 2025 Bijlage 2. Normenkader Financiële rechtmatigheid gemeente Ooststellingwerf 2025

10

Fractievergoedingen Advies auditcommissie en agendacommissie om het als hamerstuk te behandelen. RV+RB Verantwoording fractiebijdragen 2025 11 Gebiedsteam Jeugd Twee termijnen Bij het Gebiedsteam Jeugd zijn de wachtlijsten opgelopen, dit komt met name door ziekte binnen het team, de hoge werkdruk en zware complexe casussen die spelen. Daarom heeft het college de raad voorgesteld extra budget beschikbaar te stellen voor tijdelijke formatie voor het jaar 2026 en 2027. RV+RB Gebiedsteam Jeugd 11.a Amendement A-119 CU, VPO - Gebiedsteam Jeugd Ondergetekende, lid van de raad van de Gemeente Ooststellingwerf, stelt voor om beslispunt 3 te wijzigen en een extra beslispunt toe te voegen: Beslispunt 3: De financiёle gevolgen te verwerken bij de voorjaarsnota 2026. Te wijzigen in: De financiële gevolgen te dekken uit het verwachte positieve resultaat over het jaar 2025 en dit te verwerken via de resultaatsbestemming bij de jaarrekening 2025. Volgende beslispunt toe te voegen: 4. Als het jaarrekeningresultaat 2025 niet toereikend is, de financiële gevolgen te verwerken bij de voorjaarsrapportage 2026.

Amendement A-119 CU, VPO - Gebiedsteam Jeugd 2026 11.b Amendement A-120 GL, D66, LTH, LO - Separaat raadsvoorstel Ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Ooststellingwerf, stellen voor om een beslispunt toe te voegen: Beslispunt 4: - In het tweede kwartaal van 2027 met een separaat raadsvoorstel te komen om de verdere voortgang op dit onderwerp ter besluitvorming voor te leggen. Amendement A-120 GL, D66, LTH, LO - Separaat raadsvoorstel 12 Besluit adviesrecht en verplichte participatie bij bopa Twee termijnen Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de raad in 2021 het Verzamelbesluit vastgesteld, waarin het bindend adviesrecht, verplichte participatie en delegatie van omgevingsplanwijzigingen zijn geregeld. Dit besluit is twee jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet geëvalueerd, Dit in OWO-verband. De praktijkervaring is beperkt, maar de evaluatie laat zien dat vooral verduidelijking van de categorieën waarvoor het adviesrecht geldt wenselijk is. De voorgestelde aanpassingen wijzigen de rolverdeling tussen raad en college niet, maar actualiseren de tekst en maken de toepassingscategorieën duidelijker. Met het vaststellen van een nieuw besluit worden het eerdere Verzamelbesluit en het bijbehorende delegatiebesluit ingetrokken. RV + RB bindend adviesrecht en verplichte participatie bij bopa Bijlage 1. Memo evaluatie verzamelbesluit Bijlage 2.

Besluit bindend adviesrecht en verplichte participatie bij bopa Bijlage 3. Was-wordt-versie Verzamelbesluit bevoegdheden Omgevingswet beantwoording vragen commissie ruimte agendapunt 9 Bijlage bij beantwoording vragen - Categorieën lichte bopa 12.a Amendement A-121 VPO evaluatie amendement A-121 VPO - Evaluatie verzamelbesluit 13 Bijlagen legesverordening 2026 Twee termijnen In december 2025 heeft u ingestemd met de legesverordening Ooststellingwerf 2026. Na publicatie is geconstateerd dat bijlage 1 en 2 bij de tarieventabel van de legesverordening per abuis niet zijn verwerkt in het raadsvoorstel en raadsbesluit en dus ook niet zijn vastgesteld. Dit voorstel gaat over de vaststelling en het in werking treden van deze bijlagen. RV+RB Bijlagen legesverordening 2026 Bijlage 1. Richtlijn bouwkosten 2026 Ooststellingwerf - legesverordening 2026 Bijlage 2. Categorieën lichte buitenplanse omgevingsplan activiteiten - legesverordening 2026 14 Meerjarenonderhoudsplannen gebouwen Eén Termijn RV+RB Meerjarenonderhoudsplannen MJOP's gebouwen Bijlage 1. Besluit accomodatiebeleid/overig en toelichting op dotatie per accommodatie Bijlage 2. Overzicht meerjarenonderhoudsplannen Bijlage 3. Verloopoverzicht voorzieningen

15 16 17 18

19

20

21

Mededeling aan de Raad - Dekking extra dotaties voorzieningen onderhoudsplannen Motie vreemd M-129 LTH, LO, VPO - Fochteloerveenweg Motie vreemd M-129 LTH, LO, VPO - Fochteloerveenweg Motie vreemd M-130 LTH, LO, VPO - Motie van afkeuring Fochteloerveenweg Motie Vreemd M-130 LTH, LO VPO - Motie van afkeuring Fochteloerveenweg Motie vreemd M-131 GL, VVD, D66, VPO - Baukje Motie vreemd M-131 GL, VVD, D66, VPO - Motie Baukje Motie vreemd M-132 GL, OBelang, D66, LO, LTH - Motie tijdelijke beperking lelieteelt met ruimte voor innovatie Verzoekt het college: - Te komen met scenario’s welke beperkingen er mogelijk zijn op nieuwe Lelieteelt totdat er een nieuw omgevingsplan is of de veiligheid voor omwonenden is aangetoond. En deze aan de raad ter besluitvorming voor te leggen. - Daarbij uitzonderingen te maken voor innovatieve teelten, zoals teelt met een sterk gereduceerd gebruik van pesticiden, bijvoorbeeld de _Drentse lelie_of biologische teelt; - De raad zo spoedig mogelijk op de hoogte te brengen van de voortgang hierin. Motie vreemd M-132 GL, OBelang, D66, LO, LTH - Motie tijdelijke beperking lelieteelt met ruimte voor innovatie Motie vreemd M-133 OBelang, LO - Zonnepanelen Verzoekt het college; 1. om in overleg met woningcorporaties en andere verhuurders te zorgen dat huurders niet geconfronteerd worden met hogere maandlasten door het verdwijnen van de salderingsregeling; 2.

te bevorderen dat kosten voor zonnepanelen nooit hoger zijn dan de daadwerkelijke besparing op de energierekening; 3. om de raad uiterlijk 30-04-2026 te informeren over: - de gevoerde gesprekken in het afgelopen halfjaar, - de uitkomsten daarvan, - en de concrete maatregelen die verhuurders nemen om huurders financieel te beschermen; deze inzet actief uit te dragen richting alle verhuurders binnen de gemeente. Motie vreemd M-133 OBelang, LO - Zonnepanelen Motie vreemd M-134 VPO - Behoud keuzevrijheid aardgas en bescherming van inwoners tegen verplichte afsluiting Spreekt uit dat: · inwoners van Ooststellingwerf niet gedwongen mogen worden tot het afsluiten van aardgas zolang er geen betaalbaar, betrouwbaar en gelijkwaardig alternatief beschikbaar is; · keuzevrijheid voor huishoudens leidend moet zijn in de warmtetransitie; · nieuwe warmteoplossingen alleen worden ondersteund indien deze aantoonbaar betaalbaar en uitvoerbaar zijn voor inwoners; · de termijn om de gemeente aardgasvrij op te rekken landelijk op 2050 is bepaald. Verzoekt het college: 1. In de uitwerking van de Transitievisie Warmte expliciet vast te leggen dat keuzevrijheid van inwoners uitgangspunt is; 2. Geen medewerking te verlenen aan plannen die leiden tot verplichte afsluiting van aardgas zonder een echt betaalbaar alternatief; 3.

De termijn om als gemeente aardgasvrij te zijn op te rekken naar 2050, of zoveel eerder als verwacht mag worden indien alternatieve bronnen ruim voorhanden zijn. 4. De gemeenteraad actief te informeren over de financiële gevolgen van aardgasvrij beleid voor inwoners van Ooststellingwerf; 5. In regionaal en landelijk overleg het standpunt van de gemeente uit te dragen dat betaalbaarheid en vrijwilligheid voorop moeten staan; Motie vreemd M-134 VPO - Behoud keuzevrijheid aardgas en bescherming van inwoners tegen verplichte afsluiting Motie vreemd M-135 VPO, GL - Protocol geheimhouding Verzoekt het college; 1. Een ‘Protocol Geheimhouding’ op te stellen en ter vaststelling aan de raad voor te leggen, waarin de volgende elementen ter overweging worden meegenomen: a. Een maximale termijn voor geheimhouding, in de regel vastgesteld op een (1) jaar, tenzij zwaarwegende argumenten op basis van de gronden in de Wet open overheid een langere termijn rechtvaardigen. b. Een plicht tot periodieke heroverweging, waarbij het college minimaal elk jaar actief toetst of de gronden voor geheimhouding nog steeds van toepassing zijn en de raad hierover informeert. c.

Een duidelijke governance-structuur, inclusief het aanwijzen van een ambtelijk beheerder die een openbaar register van alle geheime stukken bijhoudt, inclusief de opleggingsdatum, de wettelijke grondslag en de vastgestelde horizonbepaling. Motie vreemd M-135 VPO, GL - Protocol geheimhouding

22

Sluiting

Aan de leden van de raad Onderwerp: Raadsvergadering 3 maart 2026 Oosterwolde, 12 februari 2026 Hierbij nodig ik u uit voor het bijwonen van de openbare vergadering van de raad, te houden op dinsdag 3 maart 2026, vanaf 18.45 uur, in het gemeentehuis te Oosterwolde. Met vriendelijke groet, De burgemeester van Ooststellingwerf, Jack Werkman

AGENDA RAAD 1. Opening/Mededelingen 2. Vaststellen agenda 3. Besloten agendapunt 4. Spreekrecht inwoners 5. Besluitenlijst raadsvergadering 27 en 28 januari en 3 februari 2026 Hamerstukken 6. Bestemmingsplan Landgoed Boschhoeve 7. Gedeeltelijk intrekken voorkeursrecht Stationskwartier 8. Uitgangspuntennotitie gebiedsdekkend omgevingsplan 9. Controleprotocol en Normenkader 2025 10. Fractievergoedingen Bespreekstuk in twee termijnen 11. Gebiedsteam Jeugd 12. Besluit adviesrecht en verplichte participatie bopa 13. Bijlagen legesverordening 2026 Bespreekstuk in één termijn 14. Meerjarenderhoudsplannen gebouwen

15. Sluiting

De raadsvergadering wordt uitgezonden via de website www.ooststellingwerf.nl

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 27 januari 2026 OoststellingwerfsBelang: GroenLinks: PvdA: CDA: VVD: Vrije Partij Ooststellingwerf: Lijst Ter Heide: ChristenUnie: D66: Lijst Ooststellingwerf: AANWEZIG nms. college: VOORZITTER: GRIFFIER: Verslag:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma, H. Dongstra en R. de Groot H. Vos, R. Berends en A. Telkamp B. Polpe, J. Vledder en S. de Jong T.W. Swart en M. van Tellingen B. van ’t Klooster, S. van Weperen en H. Hoogenkamp B. Oostra S. ter Heide (t/m agendapunt 7 en eerste termijn agendapunt 9) B. Leistra I. Minnema N. van den Berg J. Nijboer, E. Verhagen, J. van Weperen en L. Edema wethouders J. Werkman A. Hensen S. Ahmad

Vervolg van de openbare raadsvergadering van 27 januari 2026 op 28 januari 2026 OoststellingwerfsBelang: GroenLinks: PvdA: CDA: VVD: Vrije Partij Ooststellingwerf: Lijst Ter Heide: ChristenUnie: D66: Lijst Ooststellingwerf: AANWEZIG nms. college: VOORZITTER: GRIFFIER: Verslag:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma, H. Dongstra en R. de Groot H. Vos, R. Berends en A. Telkamp B. Polpe, J. Vledder en S. de Jong T.W. Swart en M. van Tellingen B. van ’t Klooster, S. van Weperen en H. Hoogenkamp B. Oostra S. ter Heide (tot en met besluitvorming agendapunt 9) B. Leistra I. Minnema N. van den Berg J. Nijboer, E. Verhagen, J. van Weperen en L. Edema wethouders J. Werkman A. Hensen S. Ahmad

Vervolg van de openbare raadsvergadering van 27 en 28 januari 2026 op 3 februari 2026 OoststellingwerfsBelang: GroenLinks: PvdA: CDA: VVD: Vrije Partij Ooststellingwerf: Lijst Ter Heide: ChristenUnie: D66: Lijst Ooststellingwerf: AANWEZIG nms. college:

B. Beijert, H. Betten, A. Broersma, H. Dongstra en R. de Groot H. Vos, R. Berends en A. Telkamp B. Polpe, J. Vledder en S. de Jong T.W. Swart en M. van Tellingen B. van ’t Klooster, S. van Weperen en H. Hoogenkamp B. Oostra B. Leistra I. Minnema N. van den Berg J. Nijboer, E. Verhagen, J. van Weperen en L. Edema wethouders

-2-

AFWEZIG MET KENNISGEVING: S. ter Heide VOORZITTER: J. Werkman GRIFFIER: A. Hensen Verslag: J. Mulder 1. Opening/mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom. 2. Vaststellen agenda Dhr. N. van den Berg/Lijst Ooststellingwerf doet een ordevoorstel om agendapunt 8 en 9 om te draaien. De raad stemt voor het voorstel. Dhr. I. Minnema/D66 doet een ordevoorstel om motie M-124 Fochteloerveenweg van de agenda te halen, omdat deze volgens dhr. I. Minnema wettelijk niet is toegestaan. Dhr. B. Oostra/VPO geeft aan de motie graag op de agenda te willen laten staan en voor behandeling van de motie te schorsen om in overleg te gaan met dhr. I. Minnema. De raad stemt hiermee in. Dhr. B. Leistra/ChristenUnie doet een ordevoorstel om van agendapunt 8 een één termijn stuk te maken. De raad stemt tegen het voorstel. Dhr. B. Oostra/VPO doet een ordevoorstel om agendapunt 9 niet te behandelen vanwege nieuwe informatie die recentelijk onder de aandacht van de raad is gebracht. Dhr. S. van Weperen/VVD stelt voor om agendapunt 9 wel te behandelen en geeft daarbij aan dat de conclusie kan zijn dat het stuk alsnog van de agenda wordt gehaald na het debat. De raad gaat mee met dit laatste ordevoorstel. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld. De voorzitter wijst volgens artikel 21 van het reglement van orde nummer 16, dhr. H.

Betten/OoststellingwerfsBelang aan als primus bij een eventuele hoofdelijke stemming. 3. Spreekrecht inwoners Vijf inwoners hebben zich gemeld om in te spreken. - Dhr. Van Veenen spreekt in namens ZCNF ’34, zwemvereniging over nieuwbouw sportcomplex De Boekhorst - Mevr. Jansen spreekt in namens DIO Volleybal over nieuwbouw sportcomplex De Boekhorst - Dhr. Kuipers spreekt in namens de korfbalclub VDDO over nieuwbouw sporthal Oosterwolde - Dhr. Walda spreekt in over nieuwbouw sportcomplex de Boekhorst. - Mevr. Bergsma en mevr. Noord spreken in namens de zwemvereniging de Wellerobbe over nieuwbouw Boekhorst. Raadsleden stellen korte verhelderende vragen aan de insprekers. 4. Besluitenlijst raadsvergadering 16 december 2025 De besluitenlijst van 16 december 2025 wordt ongewijzigd vastgesteld.

-3-

De voorzitter stelt voor om agendapunten 5 t/m 7 ineens af te hameren. De raad stemt in met dit voorstel. 5. Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 2026 Voorstel: 1. De leden voor de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit met terugwerkende kracht per 1 januari 2026 te benoemen, herbenoemen c.q. te ontslaan, overeenkomstig de voordracht van het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem van 11 november 2025. Besluit De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 6. Aanwijzen accountant Voorstel: 1. Met ingang van 2026 voor een looptijd van vier jaar, met een optie tot verlenging van maximaal twee maal één jaar Horatio Audit en Assurance BV aan te wijzen als gemeentelijke accountant en daarmee de opdracht te gunnen. Besluit De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 7. Extra budget Het Fonds 2025 Voorstel: 1. De afgevallen aanvragen met voldoende punten van Het Fonds 2025 te subsidiëren; daarvoor: 2. Een bedrag van €65.916,- aan extra subsidiegelden beschikbaar te stellen voor Het Fonds 2025; 3. Dit bedrag te dekken vanuit de Algemene middelen Besluit De raad besluit zonder stemming overeenkomstig het voorstel. 9. Locatieonderzoek sportcomplex Boekhorst Voorstel: 1. Het nieuwe sportcomplex De Boekhorst (sporthal + zwembad) te realiseren op de huidige locatie aan De Haer. 2.

Het college opdracht te geven om in 2026 de planvorming te starten voor nieuwbouw op de huidige locatie, inclusief fasering, eventueel benodigde tijdelijke voorzieningen en borging van netcapaciteit. 3. Als onderdeel daarvan een concreet plan uit te werken voor sport, zwemmen en bewegingsonderwijs tijdens de bouwperiode Amendement A-117 VVD, CU, CDA, LO, LTH, VPO – Locatiekeuze nieuwbouw sporthal en zwembad De fractie VVD dient een amendement in, mede ingediend door de fracties ChristenUnie, CDA, Lijst Ooststellingwerf, Lijst Ter Heide en VPO waarin zij voorstellen om beslispunt 1, 2 en 3 te verwijderen en te vervangen door: 1. In het gebied sportpark Oostenburg een nieuw sportcomplex (Sporthal + Zwembad) en kunstgrasvelden te realiseren; 2. Het college de opdracht te geven om in 2026 benodigde planvorming te starten.

-4-

Amendement A-116 GL, OBelang – Extra aandacht voor participatie en continuïteit voor sporten tijdens de bouw De fractie GroenLinks dient een amendement in, mede ingediend door de fractie OoststellingwerfsBelang waarin zij voorstellen om beslispunt 3: Als onderdeel daarvan een concreet plan uit te werken voor sport, zwemmen en bewegingsonderwijs tijdens de bouwperiode. Uit te breiden met: Dit plan wordt opgesteld in overleg met de gebruikers van het zwembad en de sporthallen, met als doel dat bij het uitwerken van het plan voor sport, zwemmen en bewegingsonderwijs tijdens de bouwperiode de hinder voor verenigingen tot een minimum wordt beperkt. Motie M-126 CDA, OBelang – continuïteit voor sporten en zwemen tijdens de herbouw De fractie CDA dient een motie in, mede ingediend door de fractie OoststellingwerfsBelang, GroenLinks waarin zij het college verzoeken: • • • •

Bij de uitvoering van de bouwplannen de belangen van sportverenigingen nadrukkelijk mee te wegen; Zich maximaal in te spannen om overlast en verstoring voor verenigingen tot een minimum te beperken; Als uitgangspunt te hanteren dat een eventuele tijdelijke sluiting en het uitwijken naar een andere sport- of zwemaccommodatie bij voorkeur binnen de gemeente plaatsvindt; En, indien tijdelijke sluiting onvermijdelijk is, deze zoveel mogelijk te laten plaatsvinden in de zomerperiode en te beperken tot een aaneengesloten periode van maximaal twee maanden;

Motie M-125 OBelang, PvdA, GL, D66 – Kunstgrasveld Sv Oosterwolde De fractie OoststellingwerfsBelang dient een motie in, mede ingediend door de fracties PvdA, GroenLinks en D66 waarin zij het college verzoeken om: •

• •

Op korte termijn in gesprek te gaan met SV Oosterwolde over de aanleg van een kunstgrasveld, met als één van de gespreksonderwerpen dat SV Oosterwolde de tijden buiten hun planning het veld beschikbaar houdt voor andere verenigingen in de gemeente Ooststellingwerf. In het kader van duurzaamheid ook mee te nemen of er hybride kunstgrasveld gebruikt kan worden, en anders zo duurzaam mogelijk. Te onderzoeken of de kosten van het kunstgrasveld uit de algemene reserves gehaald kunnen worden (eenmalig en gezien het ruime positieve saldo van 2025) en het onderhoud uit de structurele middelen.

Raadsleden stellen vragen en voeren debat in de eerste termijn. Wethouder E. Verhagen en wethouder J. Nijboer beantwoorden de vragen in de eerste termijn. De voorzitter schorst de vergadering om 23.24 uur en geeft aan dat de vergadering de volgende dag, 28 januari 2026 wordt hervat om 19.30 uur. De voorzitter heropent de vergadering op 28 januari 2026 om 19.30 uur. Vanuit de raad zijn er vragen gesteld aan de voorzitter van het college, de voorzitter draagt het voorzitterschap over aan dhr. H. Dongstra zodat de vragen beantwoordt kunnen worden. Het college beantwoordt de vragen nog uit de eerste termijn. Na beantwoording draagt dhr. H. Dongstra het voorzitterschap weer over aan burgemeester J. Werkman.

-5-

Raadsleden voeren debat en stellen vragen in de tweede termijn. Dhr. N. van den Berg/Lijst Ooststellingwerf dient een amendement in, A-118 Aanvullend onderzoek naar juiste locatie voor sporthal + zwembad. Amendement A-118 LO, CU, VPO, LTH – Aanvullend onderzoek naar juiste locatie voor sporthal + zwembad De fractie Lijst Ooststellingwerf dient een amendement in, mede ingediend door de fracties ChristenUnie, VPO en Lijst Ter Heide, waarin zij voorstellen om het voorgesteld besluit als volgt te wijzigen: Verwijderen: Uit het aanvullend specifiek locatieonderzoek blijkt niet ondubbelzinnig dat locatie sportpark Oostenburg de voorkeur verdient voor de vervangende nieuwbouw van sportcomplex Boekhorst op de huidige locatie. Daarvoor te besluiten om: 1. Het nieuwe sportcomplex De Boekhorst (sporthal + zwembad) te realiseren op de huidige locatie aan De Haer. 2. Het college opdracht te geven om in 2026 de planvorming te starten voor nieuwbouw op de huidige locatie, inclusief fasering, eventueel benodigde tijdelijke voorzieningen en borging van netcapaciteit. 3. Als onderdeel daarvan een concreet plan uit te werken voor sport, zwemmen en bewegingsonderwijs tijdens de bouwperiode. En te vervangen door: 1. Het nieuwe sportcomplex in Oosterwolde (sporthal + zwembad) te realiseren op de huidige locatie aan De Haer of op Sportterrein Oostenburg 2; 2.

Het college opdracht te geven om in 2026 nader onderzoek te doen op het gebied van nieuwbouw op de huidige locatie of nieuwbouw op locatie Oostenburg. Hierbij mee te nemen: - de impact voor gebruikers; - het gefaseerd bouwen; - het aanleggen van collectorvelden onder kunstgrasveld in combinatie met nieuwbouw zwembad/sporthal; - financiële overzichten omtrent beide locaties De voorzitter stelt voor om de vergadering te schorsen voor vijf minuten zodat eenieder in de gelegenheid wordt gesteld om het amendement te lezen. De vergadering wordt heropend. Wethouder E. Verhagen beantwoordt de vragen en reageert op de amendementen en moties in de tweede termijn. Besluit A-117 Het amendement wordt verworpen met stemmen 8 voor en 12 stemmen tegen. De fracties Lijst Ooststellingwerf, VVD, CDA, ChristenUnie, VPO stemmen voor het amendement, de fracties GroenLinks, OoststellingwerfsBelang, PvdA, D66 stemmen tegen. Besluit A-118 Het amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor en 12 stemmen tegen. De fracties VVD, CDA, ChristenUnie, Lijst Ooststellingwerf, VPO stemmen voor het amendement, de fracties OoststellingwerfsBelang, GroenLinks, PvdA, D66 stemmen tegen.

-6-

Besluit A-116 Stemverklaring T.W. Swart/CDA Omdat er geen tijd genoemd wordt in dit amendement en tot een minimum beperking ook een jaar of anderhalf jaar zou kunnen zijn, stemmen wij tegen. Stemverklaring B. van ’t Klooster/VVD VVD wil ook een stemverklaring indienen. Wij sluiten ons aan bij het CDA Stemverklaring N. van den Berg/Lijst Ooststellingwerf Lijst Ooststellingwerf sluit zich eveneens aan bij de stemverklaring van het CDA. Stemverklaring B. Oostra/VPO Ook de fractie Vrije Partij Ooststellingwerf sluit zich daarbij aan. Het amendement wordt aangenomen met 13 stemmen voor en 7 stemmen tegen. De fracties OoststellingwerfsBelang, GroenLinks, PvdA, ChristenUnie, D66 stemmen voor het amendement, de fracties VVD, CDA, Lijst Ooststellingwerf, VPO stemmen tegen. Geamendeerd raadsbesluit Stemverklaring B. Leistra/ChristenUnie De ChristenUnie zal tegen het voorstel stemmen maar is wel voor dat er in Oosterwolde een nieuw zwembad en nieuw sportcomplex gaat komen. Stemverklaring N. van den Berg/Lijst Ooststellingwerf Identiek met de heer Leistra. Stemverklaring B. Oostra/VPO Idem. Het besluit wordt aangenomen met 12 stemmen voor en 8 stemmen tegen. De fracties OoststellingwerfsBelang, GroenLinks, PvdA, D66 stemmen voor, de fracties VVD, CDA, ChristenUnie, Lijst Ooststellingwerf, VPO stemmen tegen. Besluit M-126 De motie wordt aangenomen met 20 stemmen voor en 0 stemmen tegen.

De fracties Lijst Ooststellingwerf, GroenLinks, VVD, CDA, ChristenUnie, OoststellingwerfsBelang, VPO, D66, PvdA stemmen voor de motie. Besluit M-125 Stemverklaring B. van ’t Klooster De fractie van de VVD is in principe voor kunstgrasvelden voor de clubs in Ooststellingwerf. Er hoeven van ons ook geen hybride kunstgrasvelden te zijn, maar we zijn ook voor een gelijk speelveld voor alle clubs in Ooststellingwerf. In de wurggreep waar we nu in zitten vinden wij het niet correct om Sv Oosterwolde op deze manier een kunstgrasveld cadeau te doen of een onderzoek ernaar. Op deze manier stemmen wij niet voor. Stemverklaring T.W. Swart/CDA Wij gunnen onze sportverenigingen een goed sportcomplex maar gezien de discussie van vanavond kunnen wij op dit moment hier niet voor stemmen want een gesprek is prima maar dit gaat de verkeerde kant op. Stemverklaring B. Oostra/VPO De Vrije Partij Ooststellingwerf sluit zich helemaal aan bij de vorige sprekers.

-7-

Stemverklaring N. van den Berg/Lijst Ooststellingwerf Wij sluiten ons ook aan bij de stemverklaring van de VVD. Stemverklaring B. Leistra/ChristenUnie De ChristenUnie zal wel voor stemmen maar geeft wel aan dat hier een precedentwerking uitkomt en dan moeten we de gevolgen verder ook accepteren. De motie M-125 wordt aangenomen met 13 stemmen voor en 7 stemmen tegen. De fracties GroenLinks, ChristenUnie, OoststellingwerfsBelang, PvdA, D66 stemmen voor de motie, de fracties Lijst Ooststellingwerf, VVD, CDA, VPO stemmen tegen. De voorzitter schorst de vergadering om 23.41 uur en geeft aan dat de vergadering op dinsdag 3 februari 2026 om 19.30 uur wordt hervat. De voorzitter heropent de vergadering op 3 februari 2026 om 18.00 uur. Dhr. S. ter Heide/Lijst Ter Heide is met kennisgeving afwezig. 8. Uitvoeren haalbaarheidsonderzoek tijdelijke woningen Nanningawef 46 Oosterwolde Voorstel: 1. Akkoord te geven voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek naar 80 tot 100 tijdelijke woningen aan de Nanningaweg 46 Oosterwolde Raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Raadsleden stellen vragen in de tweede termijn. Wethouder J. Nijboer beantwoordt de vragen in de tweede termijn. Besluit De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 10. Programma Duurzaamheid 2026-2030 Voorstel: 1.

Kennis te nemen van het Eindverslag Inspraakreacties en de daarin opgenomen reactie op de ontvangen inspraakreacties en de ambtelijke aanpassingen. 2. In te stemmen met het Programma Duurzaam Ooststellingwerf 2026-2030. Raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Wethouder L. Edema beantwoordt de vragen in de eerste termijn. Besluit De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 11. VRF Kaderbrief 2027-2030 en wijziging gemeenschappelijke regeling Voorstel: 1. Kennis te nemen van de concept Kaderbrief 2027-2030 van de Veiligheidsregio Fryslân (VRF) 2. Kennis te nemen van de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling 3. Geen zienswijze in te dienen met betrekking tot bovenstaande punten. Raadsleden stellen vragen in de eerste termijn. Portefeuillehouder J. Werkman en wethouder E. Verhagen beantwoorden de vragen in de eerste termijn.

-8-

Besluit De raad besluit overeenkomstig het voorstel met algemene stemmen. 12. Motie vreemd M-124 VPO - Fochteloerveenweg De fractie VPO dient een motie vreemd aan de orde van de dag in waarin zij het college verzoeken om: 1. De Fochteloërveenweg zo spoedig mogelijk weer open te stellen voor gemotoriseerd verkeer en de raad te informeren over de datum waarop dit van kracht is; 2. Deze opening van kracht te laten blijven totdat de raad zich voor de zomer van 2026 definitief heeft uitgesproken over de toekomstige inrichting van de weg op basis van het raadsvoorstel van het college; 3. Het college te verzoeken de raad maandelijks te informeren over de voortgang van de scenario-uitwerking en de planning voor het raadsvoorstel voor de zomer van 2026; De raadsleden reageren op de motie. Wethouder L. Edema ontraadt de motie. Besluit M-124 Stemverklaring dhr. B. van ’t Klooster/VVD De VVD-fractie is in principe voor openstelling van de weg, alleen kunnen we op dit moment niet heel veel met deze motie. Stemverklaring dhr. H. Betten/OoststellingwerfsBelang Ik stem dus wel tegen deze motie, maar in voorgaande vergaderingen was ik altijd wel voor openhouden van de weg. En dus vandaar mijn stemverklaring. De motie M-124 wordt verworpen met 2 stemmen voor en 18 stemmen tegen. De fractie VPO en dhr. H.

Dongstra/OoststellingwerfsBelang stemmen voor de motie, de fracties CDA, ChristenUnie, D66, Lijst Ooststellingwerf, OoststellingwerfsBelang (exclusief dhr. H. Dongstra), PvdA, GroenLinks en VVD stemmen tegen. 13. Motie vreemd M-127 CDA – Aandacht voor suïcidepreventie onder jongeren De fractie CDA dient een motie vreemd aan de orde van de dag in waarin zij het college verzoeken om: 1. Binnen het bestaande gezondheids- en jeugdbeleid blijvend aandacht te besteden aan suïcidepreventie onder jongeren, met specifieke aandacht voor jonge vrouwen; 2. Waar mogelijk aan te sluiten bij landelijke en/of regionale initiatieven en campagnes, waaronder die van 113 Zelfmoordpreventie, gericht op preventie en het voeren van het gesprek over mentale gezondheid; 3. Samen te werken met scholen, jongerenwerk, zorg- en welzijnsorganisaties en andere relevante partners; 4. Indien voor aanvullende activiteiten extra financiële middelen nodig zijn, hierover met de raad in gesprek te gaan; 5. De raad via de reguliere weg te informeren over de inzet op dit onderwerp. De raadsleden reageren op de motie. Wethouder E. Verhagen reageert op de motie. Mevr. R. de Groot/OoststellingwerfsBelang verzoekt om een schorsing. De vergadering wordt hervat. Na het horen van de reacties van de andere fracties en de wethouder trekt dhr. T.W. Swart/CDA de motie in. Besluit M-127 De motie is ingetrokken.

-9-

14. Motie vreemd M-128 VPO - Geen financiële verplichtingen aangaan m.b.t. de Boekhorst De fractie VPO dient een motie vreemd aan de orde van de dag in waarin zij het college verzoeken om: 1. De voorbereiding van de nieuwbouw van De Boekhorst voort te zetten, maar de besluitvorming over het aangaan van nieuwe financiële verplichtingen aan te houden tot na de installatie van de nieuwe gemeenteraad; 2. Gedurende de komende drie maanden geen onomkeerbare stappen te zetten of financiële verplichtingen aan te gaan die de financiële en beleidsmatige ruimte van de nieuwe raad en coalitie met betrekking tot dit project kunnen beperken. De raadsleden reageren op de motie. Wethouder E. Verhagen ontraadt de motie. Na het horen van de reacties van de andere fracties en de wethouder trekt dhr. B. Oostra/VPO de motie in. Besluit M-128 De motie is ingetrokken. 14. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering 3 februari om 20:35 uur.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 3 maart 2026. , griffier.

, voorzitter.

Raadsvoorstel Commissievergadering Titel Onderwerp Portefeuillehouder/Teamleider Extern zaak ID (zaakcode)

: : : : :

Ruimte Bestemmingsplan ´Landgoed Boschhoeve´ Vaststelling bestemmingsplan ´Landgoed Boschhoeve´ Jelke Nijboer/ Walter Buijs 0085174151

Datum collegevergadering 20 januari 2026

Voorgesteld besluit 1. De ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ en de daarin opgenomen reactie op de ontvangen zienswijze en ambtshalve aanpassingen vast te stellen; 2. Het ontwerpbestemmingsplan ´Landgoed Boschhoeve´ (IMRO-code: NL.IMRO.0085.BPBoschhoeve-ON01) gewijzigd vast te stellen; 3. Het beeldkwaliteitsplan ‘Landgoed Boschhoeve’ vast te stellen, waarmee het voor het plangebied van het bestemmingsplan de regels uit de welstandsnota vervangt; 4. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen;

Openbaar Ja, passief via openbaar verslag

Inleiding De initiatiefnemer heeft bij de gemeente Ooststellingwerf een verzoek ingediend dat ertoe strekt het agrarische bouwvlak op Bovenweg nr. 25 op te heffen en te vervangen door een woonbestemming. Naast het opheffen van de agrarische bouwkavel wordt er meer dan 3.000 m2 aan opstallen gesloopt. Initiatiefnemer wil in de geest van de 'ruimte-voor-ruimte regeling' twee nieuwe woningen realiseren aan de Bovenweg, en wel ten zuidwesten van Bovenweg nr. 25. De bouw van de woningen is noodzakelijk om de voorgenomen ontwikkelingen te kunnen financieren. Het bedrijf op Bovenweg nr. 23 is veranderd naar een duurzame en natuurinclusieve bedrijfsvoering. Om deze wijze van duurzaam ondernemen financieel mogelijk te maken moet het bedrijf bovendien verbreden. Als voorwaarde voor de medewerking in de procedure voor de nieuwe woningen, is door de gemeente meegegeven dat in diezelfde procedure alle huidige en toekomstige activiteiten m.b.t. de natuurinclusieve bedrijfsvoering worden meegenomen. Het plangebied bestaat uit de percelen Bovenweg nr. 23 en nr. 25 en de bijbehorende weidepercelen alsmede de gronden die in de geest van de 'ruimte-voor-ruimte regeling' een woonbestemming krijgen.

De huidige agrarische bestemming biedt voor een deel van de voorgenomen ontwikkelingen (de verbreding van de agrarische activiteiten, zoals waterberging) mogelijkheden, maar alleen als nevenactiviteiten bij het agrarische bedrijf. Daarvan is in de voorgenomen situatie geen sprake. De agrarische bedrijfsvoering blijft in haar natuurinclusieve vorm bestaan naast, en niet 'in bovengeschikte mate aan', de andere activiteiten. Opgaande teelten in de vorm van een boomgaard en een voedselbos zijn in het vigerende plan eveneens niet toegestaan. Verder is het realiseren van twee woningen ten zuidwesten van de woning aan Bovenweg 25 niet mogelijk op basis van het huidige bestemmingsplan. Om dit mogelijk te maken dient de bestemming gewijzigd te worden.

Op hoofdlijnen voorziet dit bestemmingsplan in een passende regeling voor de volgende onderdelen: 1. het realiseren van twee woningen ten zuidwesten van de woning aan de Bovenweg nr. 25, in de geest van de provinciale (en gemeentelijke) 'ruimte-voor-ruimte' regeling, in combinatie met het omzetten van de agrarische bedrijfswoning op nr. 25 naar een 'gewone' woonbestemming; 2. het (planologisch) mogelijk maken van de huidige wijze van duurzame en natuurinclusieve landbouw die wordt gevoerd door 'Boeren in het Bos' alsmede het (planologisch) mogelijk maken van een bredere bedrijfsvoering. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Hierop is één zienswijze binnengekomen. Deze wordt beantwoord in de zienswijzennota (bijlage 3). Het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan kunnen nu worden vastgesteld.

Argumenten 1.1 Er is één zienswijze ingediend waarop een reactie moet worden vastgesteld Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. In de periode van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ontvangen. In de nota van zienswijzen wordt de zienswijze beantwoord (zie bijlage 3). 1.2 De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan 1.2.1 Aanpassingen n.a.v. zienswijze Uit de zienswijze volgt een aantal aanpassingen: − Er is een archeologisch onderzoek toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan in bijlage 4. − Er is een nieuwe AERIUS-berekening toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan in bijlage 3. − Uit de nieuwe AERIUS-berekening blijkt dat er geen stikstofdepositie plaatsvindt in het kader van de ruimte-voor-ruimte regeling (de nieuwbouw van de woningen). − Voor het uitvoeren van de bedrijfsactiviteiten wordt gebruik gemaakt van de huidige natuurvergunning van 27 oktober 2015. Naar aanleiding hiervan is de toelichting op het bestemmingsplan aangepast, evenals de regels. Onderstaand het overzicht van de aanpassingen.  Aanpassing toelichting: “Nb-vergunning In het kader van de bedrijfsactiviteiten van het huidige agrarisch bedrijf is een vergunning verleend op basis van artikel 19d van de Nb-wet 1998, op 27 oktober 2015.

Op basis van deze vergunning geldt voor de bedrijfslocatie aan de Bovenweg 23 een maximale ammoniakemissie va 2.180,0 kg NH3 per jaar. Deze depositie geldt uitsluitend voor de destijds in de aanvraag genoemde veehouderij,of diens rechtsopvolger(s), op dezelfde locatie. Het te ontwikkelen agrarisch landgoed op deze locatie is daarmee gebonden aan deze maximale depositie. Dit is juridisch geborgd in de regels van dit bestemmingsplan, door in artikel 3 onder het strijdig gebruik een bepaling op te nemen die erop toe ziet dat een hogere ammoniakemissie dan benoemd in een onherroepelijke natuurtoestemming niet is toegestaan.”  Aan de begrippenlijst is toegevoegd: “1.56 onherroepelijke natuurtoestemming een onherroepelijke vergunning als bedoeld in artikel 19d Natuurbeschermingswet 1998 en/of artikel 2.7 lid 2 Wet natuurbescherming, en waarvoor een passende beoordeling is gemaakt, dan wel een verleende en onherroepelijke omgevingsvergunning die met toepassing van hoofdstuk IX Natuurbeschermingswet 1998 dan wel onder toepassing van artikel 2.2aa onder a Besluit omgevingsrecht juncto artikel 2.1 lid 1 onder i Wabo is verleend en waarvoor een passende beoordeling is gemaakt;’  Aan artikel 3.4.2 Strijdig gebruik: ‘m.

het gebruik van gronden en gebouwen voor bedrijfsactiviteiten die leiden tot een toename van de stikstofemissie (NH3 en NOx) ten opzichte van het ten tijde van vaststelling van het plan feitelijk en planologisch legale

gebruik, waaronder begrepen het gebruik blijkende uit een onherroepelijke natuurtoestemming.’ 1.2.2 Ambtshalve aanpassingen: − Er is een bodemonderzoek toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan in bijlage 5. 2.1 Er zijn nog enkele onderzoeken toegevoegd In verband met de deadline van het ter inzage leggen van ontwerpbestemmingsplannen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024, is het ontwerpbestemmingsplan zonder het bodemonderzoek en het archeologisch onderzoek ter inzage gelegd. Vanwege herpositionering van de nieuwe woning(en) op een ander perceel, na advies van de provincie Fryslân, moesten de genoemde onderzoeken opnieuw worden uitgevoerd. Deze onderzoeken zijn nu afgerond en toegevoegd aan het definitieve bestemmingsplan. 2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening De ontwikkeling past binnen het beleid van de overheden zoals te lezen is in hoofdstuk 2 van de toelichting bij het bestemmingsplan (bijlage 1). In hoofdstuk 4 van de toelichting wordt ingegaan op de relevante ruimtelijke aspecten. Geconcludeerd wordt dat geen van de aspecten de ontwikkeling in de weg staat. 3.1 Het beeldkwaliteitsplan draagt bij aan goede omgevingskwaliteit In het beeldkwaliteitsplan (zie bijlage 2) zijn de eisen opgenomen ten aanzien van de beeldkwaliteit. Hiermee kan de ruimtelijke kwaliteit worden gewaarborgd.

Het beeldkwaliteitsplan vervangt de regels uit de welstandsnota voor het plangebied van het bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitsplan sluit aan op de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. 4.1 Een exploitatieplan is niet nodig Er is een planschadeovereenkomst afgesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Er zijn geen andere mogelijke kosten voor de gemeente. Daarmee is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is geen exploitatieplan nodig.

Kanttekeningen 1.1 Voor het uitvoeren van de bedrijfsactiviteiten wordt gebruik gemaakt van de huidige natuurvergunning Op 27 oktober 2015 is er een natuurvergunning afgegeven door de provincie, deze vergunning is nog steeds geldend. Bij een reguliere controle of handhavingsverzoek wordt door de provincie Fryslân getoetst of de bedrijfsvoering conform die natuurvergunning uit 2015 is. Als er ten opzichte van die natuurvergunning bijvoorbeeld andere stallen met andere emissiepunten, andere dieren, andere dieren in andere stallen zijn – maar er wel sprake is van een afname in stikstofdepositie – dan is er sprake van intern salderen. Dit is vergunningplichtig en er dient dan voor 1 januari 2030 een nieuwe vergunningaanvraag voor een natuurvergunning te worden gedaan. Dit risico ligt bij de initiatiefnemer en de initiatiefnemer is hiervan op de hoogte.

Financiële toelichting N.v.t.

Sustainable Development Goals (SDG’s)

Inwonersparticipatie N.v.t. Betreft een oude procedure zonder verplichte participatie

Samenvatting voor de Openbare besluitenlijst De gemeenteraad heeft het ontwerpbestemmingsplan ‘Landgoed Boschhoeve’ gewijzigd vastgesteld alsmede een beeldkwaliteitsplan. Het bestemmingsplan wijzigt de agrarische bestemming van Bovenweg 25 Nijeberkoop naar een woonbestemming en maakt de bouw van twee woningen mogelijk. Daarnaast maakt het bestemmingsplan de huidige wijze van duurzame en natuurinclusieve landbouw die wordt gevoerd door 'Boeren in het Bos' alsmede het voeren van een bredere bedrijfsvoering mogelijk door middel van de bestemming Agrarisch - Landgoed. Het bestemmingsplan zal voor zes weken voor beroep ter inzage worden gelegd. Tijdens de termijn van terinzagelegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op het beeldkwaliteitsplan kan geen beroep worden ingediend.

Vervolg Planning & communicatie Behandeling in de commissie Ruimte op 10 februari 2026, daarna behandeling in de raadsvergadering van 3 maart 2026. Het vastgestelde plan zal voor zes weken ter inzage worden gelegd voor beroep. Het bestemmingsplan treedt in werking de dag nadat de inzagetermijn is verlopen én er geen voorlopige voorziening is aangevraagd óf na de uitspraak op de voorlopige voorziening. Het beeldkwaliteitsplan treedt daags na de bekendmaking in werking. Evaluatie N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf, , secretaris

, burgemeester.

Bijlagen 1. Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve’ 2. Beeldkwaliteitsplan Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve’ 3. Nota van zienswijzen Bestemmingsplan 'Landgoed Boschhoeve’

Extern zaak ID (zaakcode) : 0085174151 De raad van de gemeente Ooststellingwerf; nr. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, het besluit ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat, van 20 december 2023 tot en met 30 januari 2024 het ontwerpbestemmingsplan ´Landgoed Boschhoeve´ voor iedereen ter inzage heeft gelegen; van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ´Landgoed Boschhoeve´ op de voorgeschreven wijze openbare kennisgeving is gedaan; iedereen in de gelegenheid is gesteld om gedurende de genoemde termijn schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren te brengen; van deze mogelijkheid gebruik is gemaakt; dat in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ wordt ingegaan op de inhoud van de zienswijzen; dat in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ de ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen; dat de inhoud wordt onderschreven en geacht wordt hier te zijn opgenomen.

Besluit 1. De ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ en de daarin opgenomen reactie op de ontvangen zienswijze en ambtshalve aanpassingen vast te stellen; 2. Het ontwerpbestemmingsplan ´Landgoed Boschhoeve´ (IMRO-code: NL.IMRO.0085.BPBoschhoeve-ON01) gewijzigd vast te stellen; 3. Het beeldkwaliteitsplan ‘Landgoed Boschhoeve’ vast te stellen, waarmee het voor het plangebied van het bestemmingsplan de regels uit de welstandsnota vervangt; 4. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Besloten in de openbare vergadering van 3 maart 2026

, griffier.

, voorzitter.

bestemmingsplan

Landgoed Boschhoeve Ooststellingwerf

DATUM IMRO IDN

06-01-2025 NL.IMRO.0085.BPBoschhoeve-VG01

PROJECT PROJECTLEIDER

20211723 Thomas de Jong

OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER

20211723

AUTEUR STATUS

Mariette Hooftman vastgesteld

Inhoudsopgave

Toelichting

6

Hoofdstuk 1

Inleiding

7

1.1

Aanleiding

7

1.2

Begrenzing plangebied

9

1.3

Huidige planologische regeling

10

1.4

Leeswijzer

12

Huidige situatie en voorgenomen ontwikkeling

13

2.1

Landschappelijke context

13

2.2

Landgoed Boschhoeve

14

2.3

Huidige situatie

15

2.4

Voorgenomen ontwikkeling

16

Hoofdstuk 3

Beleidskader

22

3.1

Rijksbeleid

22

3.2

Provinciaal beleid

23

3.3

Gemeentelijk beleid

25

Hoofdstuk 4

Omgevingsaspecten

27

4.1

Mer-beoordeling

27

4.2

Milieuzonering

29

4.3

Geur

29

4.4

Ecologie

31

4.5

Archeologie

35

4.6

Landschap en cultuurhistorie

37

4.7

Bodem

39

4.8

Water

40

4.9

Geluid

42

4.10

Luchtkwaliteit

43

4.11

Externe veiligheid

44

4.12

Kabels en leidingen

45

Juridische planbeschrijving

46

5.1

Algemeen

46

5.2

Toelichting op de bestemmingen

46

Hoofdstuk 2

Hoofdstuk 5

3/390

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

49

6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

49

6.2

Economische uitvoerbaarheid

49

Bijlagen toelichting

51

Bijlage 1

Quickscan Wnb

53

Bijlage 2

Nader onderzoek Wnb

85

Bijlage 3

Onderzoek stikstofdepositie

99

Bijlage 4

Archeologisch onderzoek

123

Bijlage 5

Verkennend (asbest) bodemonderzoek 09-01 2025

167

Bijlage 6

Aanvraag Watertoets

257

Bijlage 7

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

265

Bijlage 8

Vooroverlegreacties

283

Bijlage 9

Zienswijze provincie Fryslan

295

Bijlage 10

Ontheffing provincie Fryslân

299

Vaststellingsbesluit

303

Regels

305

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

306

Artikel 1

Begrippen

306

Artikel 2

Wijze van meten

314

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

315

Artikel 3

Agrarisch - Landgoed

315

Artikel 4

Wonen

322

Artikel 5

Waarde - Archeologie 3

326

Artikel 6

Waarde - Archeologie 4

328

Artikel 7

Waarde - Archeologie 5

330

Artikel 8

Waarde - Cultuurhistorie 1

332

Hoofdstuk 3

Algemene regels

333

Artikel 9

Anti-dubbeltelregel

333

Artikel 10

Algemene bouwregels

334

4/390

Artikel 11

Algemene gebruiksregels

335

Artikel 12

Algemene aanduidingsregels

336

Artikel 13

Algemene afwijkingsregels

337

Artikel 14

Algemene wijzigingsregels

339

Artikel 15

Overige regels

340

Overgangs- en slotregels

341

Artikel 16

Overgangsrecht

341

Artikel 17

Slotregel

342

Hoofdstuk 4

Bijlagen regels

345

Bijlage 1

Advies erfinrichting Landgoed Boschhoeve Nijeberkoop (Het Oversticht)

347

Bijlage 2

Landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit (06-12-2023)

357

Bijlage 3

Landschappelijke waarden

385

Verbeelding

5/390

389

Toelichting

6/390

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Landgoed Boschhoeve Het plangebied van dit bestemmingsplan maakt onderdeel uit van Landgoed Boschhoeve in Nijeberkoop. Dit landgoed bestaat uit ca. 160 hectare natuurgrond, bos, heide, poelen en weilanden. Het is een langgerekt landgoed gelegen tussen het Tjongerkanaal en de Linde. In het midden van het landgoed ligt de Boschhoeve, een gelede boerderij met grote cultuurhistorische en monumentale waarde (Bovenweg nr. 23). Op het perceel naast de gelede boerderij staat een bij Landgoed Boschhoeve horende woning, een villa uit 1901 (Bovenweg nr. 25). Het betreft een voormalige agrarische bedrijfswoning die nu in gebruik is als woning. De agrarische gronden en opstallen oorspronkelijk behorende bij nr. 25 zijn in gebruik bij nr. 23. Sinds 2019 pacht het natuurinclusieve landbouwbedrijf 'Boeren in het Bos' de hoeve en het achterliggende land. Met de komst van 'Boeren in het bos' is de bedrijfsvoering inmiddels ingrijpend gewijzigd, in een mate waardoor niet meer van een- regulier agrarisch bedrijf kan worden gesproken. Boeren in het Bos Bij 'Boeren in het Bos' gaan landbouw en natuurbeheer hand in hand. Zij staan voor diverse kleinschalige voedselproductieactiviteiten in een permacultuur, van extensieve veeteelt, groente- en kruidenteelt tot agroforestry. De voedselbewerking en verkoop nemen zij in eigen hand.

Over deze toekomstbestendige wijze van boeren, geven zij cursussen, workshops en advies aan scholen, instanties en mensen met vergelijkbare ambities. 'Boeren in het Bos' is een echt multifunctioneel landbouwbedrijf. Natuur, houtproductie, veehouderij en fruit-, noten- en groenteproductie wordt slim gecombineerd. In plaats van machines worden dieren ingezet. Er wordt zo min mogelijk gebruik gemaakt van externe middelen, zoals mest, diesel, voer of andere input. Alles komt uit het natuurlijke systeem én blijft in het natuurlijke systeem. De ambitie is om van de Boschhoeve een rendabele modelboerderij voor de toekomst van de Nederlandse landbouw te maken. 'Boeren in het Bos' heeft de ambitie om met zo min mogelijk machines te werken door de natuur en de dieren het werk te laten doen. Zij werken zonder bestrijdingsmiddelen, kunstmest, medicijnen en andere chemische hulpmiddelen en gebruiken steeds minder brandstof. Door deze werkwijze en extensieve manier van het houden van vee, het meebewegen met de natuur en het gebruik van natuurlijke processen en systemen is de ecologische footprint van het bedrijf laag. Daarnaast is voor het voeren van het natuurinclusieve agrarische bedrijf minder bedrijfsbebouwing benodigd. De dieren lopen zo veel mogelijk buiten en komen in principe alleen in de wintermaanden in de stal.

De doelstelling is om ook dat in de toekomst zoveel mogelijk te minimaliseren. De toekomstvisie voor 'Boeren in het Bos' op landgoed Boschhoeve is uitgebreid beschreven in het "Projectplan landgoed Boschhoeve". Planvoornemen Initiatiefnemer heeft bij de gemeente Ooststellingwerf een principeverzoek ingediend dat ertoe strekt het agrarische bouwvlak op Bovenweg nr. 25 op te heffen en te vervangen door een woonbestemming. Naast het

7/390

opheffen van de agrarische bouwkavel wordt er meer dan 3. 000 m2 aan opstallen gesloopt. Initiatiefnemer wil in de geest van de 'ruimte-voor-ruimte regeling' twee nieuwe woningen realiseren aan de Bovenweg, en wel ten zuidwesten van Bovenweg nr. 25. De bouw van de woningen is noodzakelijk om de voorgenomen ontwikkelingen te kunnen financieren. Het bedrijf op Bovenweg nr. 23 is ingrijpend veranderd naar een duurzame en natuurinclusieve bedrijfsvoering. Om deze wijze van duurzaam ondernemen financieel mogelijk te maken moet het bedrijf bovendien verbreden. Als voorwaarde voor de medewerking in de procedure voor de nieuwe woningen is dan ook door de gemeente meegegeven dat in diezelfde procedure alle huidige en toekomstige activiteiten m.b.t. de natuurinclusieve bedrijfsvoering worden meegenomen. Reikwijdte nieuw bestemmingsplan Dit bestemmingsplan maakt de feitelijk bestaande alsmede de gewenste ontwikkelingen juridisch-planologisch mogelijk door een nieuwe bestemming te leggen op de agrarische gronden die in gebruik zijn door 'Boeren in het Bos', op een dergelijke wijze, dat deze bestemming recht doet aan de duurzame en natuurinclusieve bedrijfsvoering en de gewenste verbreding van de bedrijfsvoering. Het bestemmingsplan voorziet tevens in een passende regeling voor de bestaande voormalige agrarische bedrijfswoning op nr.

25 en twee nieuwe woningen aan de Bovenweg ten zuidwesten van nr. 25.

Figuur: situering landgoed Boschhoeve tussen het Tjongerkanaal en de Linde

8/390

Figuur: schets nieuw erf ten zuidwesten van Bovenweg nr. 25 (Bron: Landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit, december 2023)

1.2

Begrenzing plangebied

Het plangebied bestaat uit de percelen Bovenweg nr. 23 en nr. 25. Bijgaande figuur geeft de begrenzing van het plangebied weer.

9/390

Figuur 1.2: begrenzing plangebied

1.3

Huidige planologische regeling

Bestemmingsplan Buitengebied 2016 Het plangebied is momenteel geregeld in het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Buitengebied 2016', vastgesteld 22 maart 2016, zoals gewijzigd bij het bestemmingsplan 'Buitengebied, Veegplan 2018', vastgesteld op 26 maart 2019. Door de gemeente Ooststellingwerf is ook een geconsolideerde versie van het vigerende bestemmingsplan gepubliceerd. Dit bestemmingsplan heeft geen juridische status maar is behulpzaam bij het in één oogopslag beschouwen van de vigerende juridisch-planologische regeling. Binnen het vigerende bestemmingsplan heeft het plangebied de enkelbestemming 'Agrarisch' en de dubbelbestemmingen 'Waarde - Cultuurhistorie 1', 'Waarde - Archeologie 3', 'Waarde - Archeologie 4' en 'Waarde - Archeologie 5'. Daarnaast is de huidige bebouwing bij Bovenweg nr. 23 en nr. 25 voorzien van een agrarisch bouwvlak. Binnen de agrarische bestemming, in combinatie met het agrarisch bouwvlak, is agrarische cultuurgrond

10/390

mogelijk, alsmede een grondgebonden agrarisch bedrijf, ondergeschikte glastuinbouw, het wonen ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering en ondergeschikte nevenactiviteiten. De vigerende dubbelbestemmingen dienen tot het behoud, herstel en de versterking van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden alsmede de (mogelijk) aanwezige archeologische waarden. Paraplubestemmingsplan windturbines Ooststellingwerf Het paraplubestemmingsplan windturbines Ooststellingwerf dient ertoe middels een omgevingsvergunning de bouw van ten hoogste 2 windturbines, met een ashoogte van maximaal 15 meter en gericht op de energiebehoefte van het agrarische bedrijf, mogelijk te maken. Het plan is van toepassing op het vigerende bestemmingsplan, in het bijzonder op de bestaande agrarische bestemming. Vanwege het karakter van de ontwikkeling en de wens duurzaam te opereren is dit parapluplan eveneens van toepassing verklaard op onderhavig bestemmingsplan. Zie hiervoor artikel 15.2.

Figuur 1.3: Fragment vigerend bestemmingsplan (inclusief projectie plangebied) Strijdigheid met vigerende regeling

11/390

De huidige agrarische bestemming biedt voor een deel van de voorgenomen ontwikkelingen (de verbreding van de agrarische activiteiten) wel mogelijkheden maar alleen als nevenactiviteiten bij het agrarische bedrijf. Daarvan is in de voorgenomen situatie geen sprake. De agrarische bedrijfsvoering blijft in haar natuurinclusieve vorm wel bestaan maar naast, en niet 'in bovengeschikte mate aan', de andere activiteiten. Opgaande teelten in de vorm van een boomgaard en een voedselbos zijn in het vigerende plan eveneens niet toegestaan. Verder is het realiseren van twee woningen ten zuidwesten van de woning aan Bovenweg 25 niet mogelijk op basis van het huidige bestemmingsplan.

1.4

Leeswijzer

De toelichting van dit bestemmingsplan leest als volgt: Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving van het plangebied, de huidige situatie en de gewenste ontwikkeling. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van de relevante beleidskaders. Vervolgens bevat Hoofdstuk 4 de toetsing aan de voor dit bestemmingsplan relevante wet- en regelgeving voor de verschillende omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 gaat in op de juridische regeling van het plan. In Hoofdstuk 6 tenslotte wordt de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het plan behandeld.

12/390

Hoofdstuk 2 2.1

Huidige situatie en voorgenomen ontwikkeling

Landschappelijke context

Ooststellingwerf is een bijzondere gemeente: Drentse trekjes en Friese invloeden gaan harmonieus met elkaar samen. Dat leidt tot een gebied met een grote diversiteit aan landschappen en dorpen. De bossen van Appelscha, de essen rond Oosterwolde, het hoogveen van Fochteloo en de beekdalen van de Tjonger en de Linde liggen allemaal op een steenworp afstand van elkaar. Het plangebied van dit bestemmingsplan wordt gerekend tot het westelijke Ooststellingwerf. In het westelijke Ooststellingwerf liggen de lange zandruggen van Oldeberkoop en Nijeberkoop tot aan Makkinga en Langedijke. Waarden in dit gebied zijn ondermeer: Structuur van zandruggen met houtsingels en beekdalen daartussen; Variatie in beslotenheid van de linten en open gebieden daartussen; Grote afwisseling tussen natuur- en cultuurgronden; Oldeberkoop met haar historische en beschermd dorpsgezicht. Het gebied kent daarnaast veel cultuurhistorische waarden zoals verschillende zuivelfabrieken, relatief veel rijksmonumenten, states en buitenplaatsen, klokkenstoelen, molen en tjaskers. De dorpen zijn allemaal lintdorpen die op zandruggen liggen. Aan weerszijden van de zandruggen liggen de beekdalen van de Tjonger en de Linde. De belangrijkste, doorgaande wegen volgen ook de zandruggen. Haaks erop liggen de kavels, van elkaar gescheiden door houtsingels en bosstroken.

Doorzichten vanuit het dorp naar het landelijk gebied zorgen voor een sterke relatie tussen het dorp en de omgeving. Landschapstypen Belangrijke landschapstypen in Ooststellingwerf zijn: Het essenlandschap De woudontginningen De beekdalen De hoogveenontginningen De heideontginningen Kenmerkende structuren in deze landschapstypen zijn het reliëf, de houtwallen en houtsingels, bosjes, vennen, beken en zandpaden. De afwisseling van besloten en open landschappen is belangrijk voor de herkenbaarheid van het landschap. Het plangebied van dit bestemmingsplan behoort tot de zogenaamde 'woudontginningen'. kenmerken zijn: het besloten, kleinschalig karakter, de hoge zandruggen en de lange, smalle kavels met houtsingels op de perceelsgrenzen. Kernkwaliteiten zijn: Parallelle wegenstructuur met aanliggende bebouwing, wat resulteert in lange, rechte bebouwingslinten. Opstrekkende verkavelingsrichting met lange, smalle kavels vanaf de ontginningsas richting het beekdal. Historische boerderijen in de linten, aan of op enige afstand van de weg. Vaak parallelle wegenstructuur met een binnenweg op het hoogste deel van de zandrug en een buitenweg aan de zijde van het beekdal.

13/390

Regelmatige opzet van erven. Laanbeplanting langs de wegen, houtsingels op perceelsgrenzen en bosstroken geven het gebied een kleinschalig en vrij besloten karakter. Duidelijk contrast tussen meer beplante dekzandruggen en weidse beekdalen.

Figuur: Uitsnede onderlegger landschap met woudontginningslandschap ter hoogte van Nijeberkoop (bron: Structuurvisie Ooststellingwerf)

2.2

Landgoed Boschhoeve

Landgoed Boschhoeve bestaat uit 160 hectare loof- en gemengd bos, heide, ven, agrarisch grasland en akkerland. Het strekt zich uit tussen de riviertjes Linde en Tjonger en is omgeven door landbouwgronden, weidevogelnatuur en bossen. In het gebied is sprake van een hoge mate van biodiversiteit. Op het landgoed staat een historische waardevolle gelede boerderij die oorspronkelijk stamt uit 1900 (Bovenweg nr. 23). Op het perceel naast de gelede boerderij staat een bij Landgoed Boschhoeve horende woning, een villaatje uit 1901 (Bovenweg nr. 25). Het hele landgoed is volgens de Natuurschoonwet 1928 opengesteld en (met wandelpaden) gefaciliteerd voor wandelaars. In de wijdere omgeving is ten westen van het plangebied Heerenveen gelegen en ten oosten van het plangebied Oosterwolde. Het plangebied wordt ontsloten door de Bovenweg, die noordelijk van de bebouwing van nr. 23 en nr. 25 is gelegen. In bijgaande figuur is een luchtfoto van het plangebied opgenomen. Voor een uitgebreidere beschrijving van de landschappelijke ontstaansgeschiedenis van het landschap wordt verwezen naar het advies wat Het Oversticht heeft opgesteld (zie bijlage 1bij de regels) als mede het landschappelijk inpassingsplan en beeldkwaliteitsplan wat voor de nieuwe woningen ten zuidwesten van de Bovenweg nr. 25 is opgesteld (zie bijlage 2 bij de regels).