Gemeente Oosterhout - 1e versie Programmarekening 2021

De jongeren die nog een ondersteuningsbehoefte hebben zijn bijvoorbeeld jongeren die uit de jeugdhulp komen. Een voorziening vanuit de verlengde jeugdhulp of vanuit beschermd wonen is te zwaar, maar het lukt deze jongeren nog niet om helemaal zelfstandig te wonen. Deze jongeren worden begeleid door een vrijwillige coach vanuit het kamers met kansen project. Met deze innovatie woonvoorziening kunnen we intramuraal verblijf in verlengende jeugdzorg of beschermd wonen voorkomen • Start programma Nu Niet Zwanger Nu Niet Zwanger biedt ondersteuning en zorg op maat aan kwetsbare mensen bij het maken van een bewuste keuze over het moment van hun kinderwens. Dit moet voorkomen dat zij onbedoeld zwanger raken. Het is een preventief en vrijwillig programma. • Voorbereidingen getroffen voor een inloop voor jeugd. Surplus Welzijn en Ggz Breburg werken nauw samen binnen deze inloopvoorziening die begin 2022 de deuren opent. Het gaat om een laagdrempelige ontmoetingsplaats waar jongeren met en zonder indicatie elkaar kunnen ontmoeten, deel kunnen nemen aan activiteiten/workshops en terecht kunnen bij professionals met hun hulpvraag. De jongeren hebben geen verwijzing/beschikking nodig en er is ook geen sprake van een wachtlijst en/of een intake gesprek.

Binnen de opgave Financiële beheersbaarheid is er nadrukkelijk aandacht geweest voor de voorziening Hulp bij het Huishouden (HbH) aangezien dit de grootste kostenpost binnen de Wmo is waarop de sterkste groei zit. In 2021 is het volgende gedaan: • • • • • •

22

oplevering van het onderzoeksrapport handelingsperspectieven om de kosten HbH te kunnen dempen; oplevering van de ‘praatplaat HbH’ ter ondersteuning bij het keukentafelgesprek. Het onderdeel HbH uit het Uitvoeringsbesluit Wmo is vertaald naar dit handzaam en praktisch bruikbaar wegingskader/ gespreksinstrument; oplevering van de praatplaat is gecombineerd met een training gespreksvaardigheden voor de Wmo consulenten; oplevering van de “wegwijzer huishoudelijke hulp’, een intern document ter ondersteuning bij de gespreksvoering; de nodige stappen zijn gezet om in 2022 een nieuw normenkader HbH ter besluitvorming voor te leggen; er is onderzocht of het mogelijk is om een deel van de maatwerkvoorziening HbH, te weten de ondersteuning bij de was, om te vormen tot een collectieve voorziening. Het concrete voorstel voor het opzetten van een pilot zal in 2022 volgen.

Programmarekening 2021

5.2.1.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator

Score 2018

% huishoudens met zorg en ondersteuning Score Sociale kracht Score Participatie Score mate van eenzaamheid Score zelfredzaamheid Score financiële zelfredzaamheid Score collectieve zelfredzaamheid Score sociale cohesie % cliënten dat wist waar ze terecht konden voor hulp * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Score 2019 -

71 73 70 82 69 62 67

Score 2020 20,40% -

-

-

-

Score Prognose * 2021 2021 22,10% - L 71 B 71 B 65 B 82 B 65 B 67 B 70 B -

70,00% B

5.2.2 Maatschappelijke zorg Global goals

5.2.2.1 Wat willen we bereiken De uitvoering van de Ontwikkelagenda maatschappelijke ondersteuning was jaren de basis voor de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), maar is in 2021 opgenomen in een integrale visie sociaal domein. De gemeentelijke visie op het sociaal domein vormt het inhoudelijk kader voor het handelen binnen het sociaal team en dus ook binnen de Wmo. In de kern gaat de visie over: • •

de beweging naar de voorkant en de daarmee gepaard gaande inzet op preventie; het bieden van passende ondersteuning door onder andere integrale samenwerking.

Voor de Wmo vormt het langer, prettig en veilig zelfstandig wonen voor (kwetsbare) inwoners de centrale opgave. Dit gaat met name om de oudere generaties inwoners en ook om inwoners met een psychische kwetsbaarheid. Met volksgezondheidsbeleid wordt een gezonde leefstijl van de inwoners van Oosterhout bevorderd. 5.2.2.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Coronacrisis en maatwerkvoorzieningen Het voortduren van de coronacrisis heeft in 2021 grote invloed gehad op de vrij toegankelijke dagbestedingslocaties, waarbij grote delen van het jaar er geen vrije inloop mogelijk is geweest. Lichtpuntje is dat er het afgelopen jaar geen collectieve sluiting is geweest van de voorzieningen. Ook de dorpshuizen en de activiteitencentra zijn het gehele jaar open geweest voor kwetsbare doelgroepen. Er is voortdurend geschakeld tussen gemeente en voorzieningen om na te gaan op welke wijze het beste uitvoering kon worden gegeven aan afgekondigde maatregelen. Het deeltaxivervoer is tijdens de crisis drastisch teruggelopen. De grootste daling is er in 2021 wel uit, maar is nog lang niet terug op het oude niveau. Met ingang van 2021 is het contract met de aanbieder PZN aangepast. Er wordt nu gebruik gemaakt van staffels, bij minder ritten is de ritprijs hoger. Het rittenniveau is gedurende 2021 opgelopen naar zo’n 75% van het niveau van 2019 in de zomer.

Daarna liep het weer terug naar ongeveer 60% in de laatste maanden van het jaar. Voor aanbieders HbH was 2021 een uitdagend jaar. De capaciteit stond onder druk. De planning was geregeld aan verandering onderhevig door klachten/symptomen, besmettingen of quarantaine bij medewerker of cliënt. Corona heeft het toch al aanwezige tekort aan personeel in de zorg nog duidelijker naar de voorgrond geduwd. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang Programmarekening 2022

23

De gemeenten in de regio Breda hebben in 2021 de gezamenlijke verantwoordelijkheid genomen voor de regionale maatwerkvoorziening beschermd wonen. De Oosterhoutse gemeenteraad heeft op 2 maart 2021 hiertoe het beleidskader regionale maatwerkvoorziening beschermd wonen regio Breda 2021 - 2025 vastgesteld. De gemeenteraad heeft vervolgens op 21 december 2021 het college toestemming verleend om een gemeenschappelijke regeling (centrumregeling) beschermd wonen regio Breda te treffen. In 2026 neemt het Rijk een besluit over of maatschappelijke opvang, net zoals beschermd wonen, ook een taak van alle gemeenten moet worden. De gemeente Breda blijft totdat een ander besluit wordt genomen onze centrumgemeente voor maatschappelijke opvang. Gezien de inhoudelijke samenhang met beschermd wonen blijven we als regiogemeente echter wel inhoudelijk aangehaakt bij ontwikkelingen en activiteiten op het terrein van maatschappelijke opvang, zoals het versterkingsplan tegen dak- en thuisloosheid regio Breda. Integrale crisiszorg Het meldpunt crisiszorg West-Brabant biedt eenduidige laagdrempelige toegang tot de crisiszorg voor burgers en professionals en is 24 uur per dag, zeven dagen per week bereikbaar. Het meldpunt betrof een pragmatische variant. Het schakelde met de Crisisdienst van de GGZ bij meldingen die vragen om acuut ingrijpen en waarbij sprake is van psychiatrische problematiek.

In 2021 heeft de stuurgroep, na intensief vooroverleg met de GGZ-organisaties, besloten om tot één gezamenlijk meldpunt te komen waarin zowel acute als niet-acute meldingen worden gedaan en waar ook de acute psychiatrische hulpverlening triage plaatsvindt en consultatie kan plaatsvinden. Huisartsen en politie kunnen dan via het meldpunt al hun meldingen doen. Het streven is erop gericht dat per 1 januari 2022 alle meldingen via het meldpunt binnen komen en dat de triage in het meldpunt plaatsvindt. Geweld hoort nergens thuis In 2021 is verder uitvoering gegeven aan het regionaal programma geweld hoort nergens thuis, een programma gericht op het terugdringen van huiselijk geweld en kindermishandeling. Professionals hebben deelgenomen aan trainingen rondom het werken met de meldcode. In een gezamenlijke sessie met maatschappelijk werk is een zelfscan gemaakt om het samen werken aan veiligheid te versterken. Daarnaast zijn de samenwerkingsafspraken tussen de lokale teams en Veilig Thuis West-Brabant in de regio geëvalueerd. Verder zijn er in 2021 stappen gezet in het realiseren van laagdrempelige hulp aan slachtoffers van seksueel geweld en het realiseren van kwaliteitsverbetering in preventie en aanpak van complexe scheidingen.

Ook zijn de bestuurlijke samenwerkingsnetwerken rondom de volgende gestart: eerder en beter in beeld, geweld stoppen en duurzaam oplossen, aanpak ouderenmishandeling. Volksgezondheid In 2021 is de bevordering van de volksgezondheid in Oosterhout doorgezet. In de eerste plaats zijn de al langer bestaande afspraken en samenwerkingen ook in 2021 tot uitvoering gebracht. De basis van de activiteiten die zijn uitgevoerd waren onder andere op basis van afspraken met de GGD, de JOGG aanpak, de ontwikkelagenda gezondheid en op basis van samenwerkingen met verschillende partijen zoals JONG en MOOVE. Voorbeelden van initiatieven zijn ‘Wij zijn zelf het medicijn’, waarin de gemeente gezamenlijk met de GGD inzet op de preventie van dementie in de gemeente Oosterhout. Daarnaast heeft de GGD ook bijgestaan in de verdere ontwikkeling van de rookvrije generatie, waarover in Oosterhout een inspiratiemiddag heeft plaats gevonden. JOGG heeft zich onder andere ingezet op het bevorderen van een gezonde leefstijl in Oosterhout aan de hand van onder andere het voorzien van scholen met watertappunten en een gezondere kantine. MOOVE draagt bij in de aanpak van volksgezondheid door onder andere haar bewegingsgerichte activiteiten voor jongeren. Hiermee is tevens het bestaande sportbeleid een belangrijk onderdeel van de bevordering van de volksgezondheid in Oosterhout.

In 2021 is tevens een start gemaakt met het lokale preventieakkoord in Oosterhout. In het preventieakkoord kunnen lokale partijen en burgers in Oosterhout initiatieven indienen, zodat de gemeente deze initiatieven financieel kan ondersteunen. De thema’s van het lokaal preventieakkoord zijn: overgewicht, roken én positieve gezondheid. In 2021 zijn een aantal initiatieven gesteund vanuit het lokaal preventieakkoord, voorbeelden hiervan zijn een zonnebrandpaal, een moestuin bij basisschool de Duizendpoot, een bijdrage aan projecten van ZoHealhty en informatievoorziening over gezonde voeding. Het lokaal preventieakkoord was in 2021 een nieuwe mogelijkheid om de volksgezondheid van Oosterhout te verbeteren en bovendien initiatieven vanuit de samenleving te steunen. Het lokaal preventieakkoord loopt nog tot 2023. Ten slotte heeft de coronacrisis het belang van volksgezondheid en preventie in een middelpunt gezet in 2021. De aanpak van bewegen, toenemende eenzaamheid én de slechte mentale gezondheid van de jeugd zijn deels opgepakt dit jaar met onder andere het preventieakkoord en het ondertekenen van één tegen eenzaamheid.

24

Programmarekening 2021

5.2.2.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator Voorzieningen voor senioren in de gemeente. Welzijnsvoorzieningen in de gemeente Is mantelzorger (zorgt voor een familielid of bekende) Doet vrijwilligerswerk Voorzieningen / toegankelijkheid in de gemeente voor mensen met een functiebeperking Gezondheidszorg in de gemeente * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Score 2018 6,4 6,9

Score 2019 6,4 6,9

Score 2020 6,6 6,9

Score 2021

Prognose * 2022 - B - B

26,00% 16,00%

26,00% 16,00%

27,00% 20,00%

-

- B - B

6,4 7,3

6,4 7,4

6,5 7,5

-

- B - B

5.2.3 Sociaal beleid Global goals

5.2.3.1 Wat willen we bereiken Bevorderen dat inwoners van Oosterhout in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien, door het (terug)leiden van uitkeringsgerechtigden naar de arbeidsmarkt. Het financieel en materieel ondersteunen van burgers die niet volledig in hun levensonderhoud kunnen voorzien of niet voldoende maatschappelijk kunnen participeren. 5.2.3.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Participatie Ook in 2021 had de coronacrisis de nodige invloed op de arbeidsmarkt. Het kabinet heeft het ondersteuningspakket om de gevolgen voor de werkgelegenheid te beperken dan ook voortgezet. Bij de aanvang van de coronacrisis in 2020 kregen we nog te maken met een toename van het beroep op bijstand. In 2021 zagen we weer een toenemende krapte op de arbeidsmarkt, waardoor de werkloosheid en het beroep op uitkeringen daalde. Binnen de arbeidsmarktregio West-Brabant is een Regionaal Mobiliteitsteam (RMT) opgezet. Aanvankelijk was dit opgezet om te bemiddelen tussen sectoren met een personeelsoverschot en sectoren met een personeelstekort. De toenemende krapte op de arbeidsmarkt vraagt inmiddels steeds meer om een aanpak om het onbenut arbeidspotentieel naar de arbeidsmarkt toe te leiden. Van de werknemer vraagt dit om een grotere aandacht voor de ontwikkelingen naar de eisen die de arbeidsmarkt stelt.

Van werkgevers vraagt dit een andere blik waarbij meer gekeken wordt naar competenties van werknemers en minder naar de diploma’s en de ervaring. Coronacrisis Ook in 2021 hebben we te maken gehad met de uitvoering van de Tijdelijke overbrugginsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). De Tozo-3 die op 1 oktober 2020 is ingegaan, liep nog door tot 1 april 2021. Daarna volgden nog Tozo-4 (periode 1 april tot 1 juli 2021) en Tozo-5 (periode 1 juli 2021 tot 1 oktober 2021). In de loop van het jaar nam het beroep op Tozo af. In januari waren er nog ongeveer 300 ondernemers die een beroep op Tozo moesten doen en in de september 2021 lag dit aantal op 120. Vanaf 1 oktober 2021 is de Tozo beëindigd. Dit betekent dat ondernemers die vanaf 1 oktober 2021 nog ondersteuning nodig hadden een beroep moesten doen op het reguliere Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz). Hierbij gold er in het vierde kwartaal wel een aangepast regiem met ruimere voorwaarden. Hiervan is 9 keer gebruik gemaakt. Naast de Tozo kregen we in 2021 ook te maken met de Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK). Deze regeling was bedoeld als vangnet voor personen die als gevolg van de coronacrisis in financiële problemen kwamen. De TONK richtte zich op een tegemoetkoming in de woonlasten. Aanvankelijk was de looptijd

Programmarekening 2022

25

van de TONK van 1 januari tot 1 juli 2021, maar dit is verlengd tot 1 oktober 2021. Er is 63 keer aanvraag gedaan voor een totaalbedrag van € 111.000. Schuldhulpverlening De verwachte toename in beroep op schuldhulpverlening bleef in 2021 uit. Dit is een landelijke trend. Belangrijkste oorzaken zijn het pakket aan steunmaatregelen en de inzet van Corona-maatregelen. In het najaar 2021 is het beleidsplan Schuldhulpverlening vastgesteld. Met het beleidsplan laten we zien wat onze ambities zijn en vanuit welke waarden we deze willen realiseren. Vanaf januari 2021 zijn we gestart met het opvolgen van signalen van betalingsachterstanden (vroegsignalering). Afgelopen jaar hebben we 1100 meldingen ontvangen en hiervan is 20% opgevolgd met een persoonlijke benadering (telefonisch contact of huisbezoek). De overige 80% heeft een brief ontvangen met hierin een hulpaanbod. In het kader van Adviesrecht bij schuldenbewind is er één adviesaanvraag binnengekomen en afgehandeld. Nieuwe wet inburgering Aanvankelijk zou de nieuwe Wet inburgering 1 juli 2021 in werking treden. Eind 2020 stelde de minister vast dat invoering van de Wet op die datum niet verantwoord was. Daarom is besloten de ingangsdatum van de wet uit te stellen naar 1 januari 2022. De Wet inburgering 2021 geldt voor iedereen die vanaf 1 januari 2022 inburgering plichtig is.

Het nieuwe inburgeringsstelsel biedt mooie kansen om de inburgering voor nieuwkomers beter te organiseren en wij krijgen als gemeenten hierin een stevige regierol. Het afgelopen jaar is er hard gewerkt aan de voorbereiding op deze nieuwe rol en de bij behorende (nieuwe) taken. Het beleidskader is vastgesteld, er zijn regionaal en lokaal werkafspraken gemaakt over onder andere de maatschappelijke begeleiding en het financieel ontzorgen, medewerkers zijn opgeleid en de leerroutes zijn aanbesteed. Minima Afgelopen jaar zijn er voor de bestrijding van armoede middelen beschikbaar gesteld aan Stichting Leergeld Noord-West Brabant, Stichting Goederenbank de Baronie (voedselbank), een Zomerpakket, bestaande uit een aanbod van activiteiten en aan een Winterpakket. Net als bij de schuldhulpverlening bleef de verwachte toename in beroep op middelen in 2021 uit. Participatiewet Bij de val van het kabinet Rutte III heeft de Tweede Kamer het voorstel tot wijziging van de Participatiewet controversieel verklaard. Dit betekent dat dit wetsvoorstel niet verder behandeld is en er nog geen grote wijziging van de Participatiewet doorgevoerd. 5.2.3.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator

Score 2018

Netto arbeidsparticipatiegraad (% van de werkzame beroepsbevolking t.o.v. de beroepsbevolking) Kinderen in uitkeringsgezin (% kinderen tot 18 jaar) Werkloze jongeren (% 16 t/m 22 jarigen) Jongeren met een delict voor de rechter (% 12 t/m 21 jarigen) Aantal personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners) Aantal lopende re-integratie voorzieningen (per 1.000 inwoners 15-65 jaar) Aantal cliënten met maatwerkarrangement WMO (per 10.000 inwoners) Demografische druk (%) Uitstroom naar werk in % van de totale uitstroom uit de uitkering % melders voor uitkering die door intakeprocedure geen aanvraag doen Aantal beëindigde uitkeringen door uitstroom naar werk. % mensen met een uitkering aan de slag in een traject arbeidsritme * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

26

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Prognose * 2021

n.b.

n.b.

n.b.

n.b.

- L

n.b. 1,00%

n.b. n.b.

n.b. n.b.

n.b. n.b.

- L - L

1,00%

n.b.

n.b.

n.b.

- L

148,7

131,1

140,0

137,6

146,0 L

25,0

28,5

17,5

n.b.

18,0 L

n.b. 76,1%

n.b. 76,4%

n.b. 76,8%

n.b. n.b.

- L 76,6% L

42,00%

40,00%

32,00%

36,30%

40,00% G

n.b.

60,00%

45,00%

51,70%

60,00% G

112

120

56

n.b.

100 G

-

90

95

n.b.

25 G

Programmarekening 2021

5.2.4 Jeugdzorg Global goals

5.2.4.1 Wat willen we bereiken We willen dat alle kinderen en jongeren zich kunnen ontwikkelen tot zelfstandige volwassenen, die actief deelnemen aan het maatschappelijke leven. We willen als gemeente een gunstig opgroeiklimaat voor jeugdigen bevorderen door het versterken van eigen kracht van ouders, opvoeders en jeugdigen en hun sociale netwerk. Het vergroten van kansen en het voorkomen van uitval zijn daarbij leidend. Wanneer jeugdhulp noodzakelijk is stellen wij daartoe de benodigde kennis beschikbaar. Hulpverlening is erop gericht toe te werken naar eigen kracht: interventies zijn zo kort als mogelijk. 5.2.4.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Monitor In 2021 zijn zowel de financiële ontwikkelingen als de volumes uit de monitor Jeugd ingebed in de structurele overlegstructuur met stakeholders. Elk kwartaal worden de cijfers geduid met de gemeentelijke toegang en delen we inzichten uit de monitor met anders partners in het veld, zoals jeugdartsen en huisartsen. Hierdoor is er meer bewustzijn ontstaan. Deze overleggen zorgen voor inzichten, welke leiden tot nieuwe beheersmaatregelen. Deze beheersmaatregelen zorgen voor grip, efficiënt inzetten van beleid en verbeteren van kwaliteit van zorg. Projecten Lokaal In 2021 hebben we ingezet op de doorontwikkeling van de (laagdrempelige) vrij toegankelijke jeugdhulp.

Dit heeft geresulteerd in een aantal nieuwe voorzieningen en samenwerkingsverbanden. Zo is er een lokale coalitie kansrijke start gevormd die zich richt op een goede samenwerking tussen het medische en het sociale domein rondom de eerste 1000 dagen van een kind. Daarnaast is er in 2021 zowel regionaal als lokaal gewerkt aan de doorontwikkeling van de aanpak (complexe) scheidingen. Lokaal zijn de knelpunten en behoeften van Oosterhoutse inwoners in focusgroepen in kaart gebracht en is er samen met partners gekeken hoe de lokale aanpak op basis van deze ervaringen doorontwikkeld kan worden. In 2022 wordt dit verder geconcretiseerd. Tevens is er in 2021 ingezet op de verbinding tussen passend onderwijs en (preventieve) jeugdhulp en is het ZonMw project ‘werken aan bestendige en domein overstijgende hulp en ondersteuning aan jongeren met jeugdhulp rond 18 jaar’ van start gegaan. Regionaal De afgelopen jaren is gebleken dat de beschikbaarheid van zorg voor kinderen met complexe en specialistische zorgvragen onder druk staat. Regio WBO heeft naar aanleiding van de doorbraakaanpak een Regionaal Expert Team opgericht voor de jeugdprofessionals in de toegang. Dit team levert aanvullende, specialistische expertise en toeleiding naar passende hulp als dit lokaal niet lukt. Daarnaast blijkt dat kinderen met een jeugdbeschermingsmaatregel nog niet altijd voldoende beschermd zijn.

Er is veel geïnvesteerd in de samenwerking met de Gecertificeerde Instellingen (GI’s) om de samenwerking te verbeteren en jeugdigen beter te beschermen. In 2021 zijn met terugwerkende kracht de tarieven van de GI’s geïndexeerd naar het landelijk gemiddelde tarief. Daarnaast heeft specifiek GI Jeugdbescherming Brabant een transitievergoeding ontvangen voor het op orde krijgen van de bedrijfsvoering, wat een opnamestop van jeugdigen tot eind 2021 niet heeft kunnen voorkomen. In 2021 is er een start gemaakt met het optekenen van een regiovisie, voortvloeiend uit de Norm voor Opdrachtgeverschap. Door de samenwerking op regionaal niveau efficiënter en steviger in te richten, kan de beschikbaarheid van zorg worden verbeterd. In deze verbindende Regiovisie, spreken wij binnen jeugdhulpregio WBO collectief uit dat en hoe we willen samenwerken. Vanuit deze regiovisie wordt op regionaal niveau ook de koppeling tussen jeugdzorg en passend onderwijs gemaakt. Zo wordt regionaal samengewerkt binnen de pilot Plein3 op de locatie van het voormalige Warande College en op het gebied van Ernstige Dyslexie. Parallel aan het traject van de Regiovisie, zijn we binnen WBO een aanbestedingstraject van de niet vrij toegankelijke jeugdhulp 2023 en verder gestart. De nieuwe aanbestedingsstrategie richt zich op het realiseren van doelmatige, kwalitatief goede jeugdhulp binnen het beschikbare budget.

Coronacrisis

Programmarekening 2022

27

Het aantal jeugdigen met een vraag is bij zowel de vrij toegankelijke vormen van jeugdhulp als bij de niet vrij toegankelijke jeugdhulp toegenomen. Daarnaast heeft de corona impact analyse laten zien dat de mentale gezondheid van jongeren steeds meer onder druk staat. Daarom is er extra ingezet op het versterken van de mentale gezondheid van jongeren. Stichting Saarisnietgek is gestart met het ontwikkelen van een magazine voor kinderen van 10 tot en met 12 jaar om de mentale gezondheid beter bespreekbaar te maken en te bevorderen. Daarbij wordt een koppeling gemaakt met het Nationaal Programma Onderwijs. Samen met de onderwijsbesturen wordt gekeken hoe de middelen die gemeenten en schoolbesturen krijgen aanvullend op elkaar kunnen worden besteed. Ook zijn de activiteiten van de brede buurt pro-actief onder de aandacht gebracht bij kwetsbare jongeren. Daarnaast zijn er in 2021 voorbereidingen getroffen om vanaf januari 2022 meer kwetsbare jongeren vroegtijdig, laagdrempelig en pro-actief te bereiken en ondersteunen. Het gaat hierbij om een vrij toegankelijke inloopvoorziening en om (tijdelijke) uitbreiding van het jongerenwerk. Net als in 2020 is er in 2021 regionaal een meerkostenregeling van kracht geweest om aanbieders te compenseren voor Corona gerelateerde kosten.

5.2.4.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator Jongeren (t/m 18 jaar) met jeugdhulp (%) Jongeren (t/m 18 jaar) met jeugdbescherming (%) Jongeren (t/m 23 jaar) met jeugdreclassering (%) Waardering contact Sociaal Wijkteam Melding (vermoeden van) huiselijk geweld en kindermishandeling * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Score 2018 9,70%

Score 2019 9,80%

Score 2020 9,30%

Score Prognose * 2021 2021 11,50% - L

0,90%

0,80%

0,90%

1,10%

- L

0,50% 7,5

0,40% 7,3

0,30% 7,4

0,20% 7,1

- L - G

617

598

566

490

600 G

5.2.5 Veiligheid Global goals

5.2.5.1 Wat willen we bereiken Het handhaven van de openbare orde en het borgen van de veiligheid in de stad. Veiligheid -en de beleving daarvan- is een essentiële basisvoorwaarde voor het functioneren van stad en samenleving. Het leveren van een bijdrage aan een goed geordende, veilige, rustige en aantrekkelijke openbare ruimte mede door het oppakken van een coördinerende en regisserende rol. Hierbij wordt inzet op preventie voortgezet. Rand voorwaardelijk hierbij is dat we zicht hebben op de kwetsbare groepen binnen onze gemeente, maar ook op bepaalde problematiek. Maatregelen moeten gericht zijn op preventie naar doelgroep. We werken in brede zin aan de vergroting van de zelfredzaamheid van de burgers. Daar waar nodig wordt actief en repressief opgetreden. Het beleid richt zicht op het zorgdragen voor orde en veiligheid door het verminderen van alle vormen van criminaliteit, geweld, aanpak ondermijning en bescherming van vrijheden. 5.2.5.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Meer regie op samenwerking “ter preventie” Meer regie op samenwerken ter preventie is een thema wat continu de aandacht heeft. Ieder veiligheidsonderwerp heeft een eigen netwerk en andere veiligheidspartners. Per samenwerkingsverband wordt bekeken waar winst te halen is in de samenwerking. In 2021 is geïnvesteerd op: •

28

Een integrale aanpak van radicalisering. Er zijn trainingen aangeboden aan collega’s die tijdens hun werkzaamheden een rol (zouden kunnen) spelen bij de signalering en/of aanpak van radicalisering. De trainingen die worden aangeboden zijn een basistraining, welke bedoeld is voor mensen die nog geen dergelijke training gevold hebben, en verdiepende trainingen. De verdiepende trainingen zijn bedoeld voor mensen die de basis al kennen, en tijdens hun werk met specifieke doelgroepen te Programmarekening 2021

•

• •

•

maken kunnen krijgen, of bepaalde vaardigheden willen ontwikkelen. In 2022 vindt er een vervolg plaats op deze trainingen en wordt het beleid geactualiseerd. Na een aantal roerige jaarwisselingen moest dit in 2021 anders. Er is veel geïnvesteerd in preventief toezicht, zowel fysiek als door middel van tijdelijk cameratoezicht. Daarnaast zijn huidige en nieuwe veiligheidspartners betrokken in de preventieve aanpak. Een aantal Oosterhoutse jongeren zijn bereid gevonden om onder regie van het jongere preventieteam de straat op te gaan om leeftijd genoten aan te spreken en zo mogelijke overlast in de kiem te smoren. Dit heeft ertoe geleid dat de overlast en schade afgelopen jaarwisseling is afgenomen. Binnen het onderwerp jeugd is in 2021 meer samenwerking gezocht met basisscholen om ‘aanstormend talent’ eerder te bereiken en hopelijk van het criminele pad te houden. Sinds veiligheid onderdeel geworden van het team sociaal domein beleid heeft dit de samenwerking versterkt. Voorheen was de samenwerking op onderwerp en zocht men elkaar op wanneer nodig. Nu veiligheid onderdeel is van dit team zijn we beter op de hoogte van elkaars werkzaamheden en kunnen in een eerder stadium raakvlakken gevonden worden. In 2021 is gewerkt aan een uitbreiding van de poule voor de officier van dienst bevolkingszorg. De gemeente Altena is toegetreden tot dit samenwerkingsverband.

De samenwerking is sinds januari 2022 operationeel.

Meer inzet op duiding van problemen In 2021 is voor het district de Baronie een veiligheidsmonitor ontwikkeld. Het doel is om op districtsniveau integraal ontwikkelingen in veiligheid te monitoren, waarmee bestuurders en veiligheidsadviseurs van de gemeenten, de Politie, het Openbaar Ministerie, de Veiligheidsregio en de andere partners in zorg en veiligheid een gezamenlijk beeld vormen en met elkaar in dialoog gaan over zinvolle beleidsmatige keuzes en het bepalen van prioritering van aanpak. De resultaten van deze monitor worden vertaald in het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2022.Hierbij kan gedacht worden aan concrete acties tegen cybercrime, vergroten awareness op diverse thema’s en het vergroten van de zelfredzaamheid en weerbaarheid van burgers tegen criminaliteit. Voor de lokale monitor veiligheid hebben we veel data beschikbaar van diverse veiligheidspartners. De huidige monitor is opgebouwd naar de vijf veiligheidsthema’s van het uitvoeringsprogramma. Per thema is de daarvoor relevante data ondergebracht. Dit geeft een cijfermatig beeld, met slechts voor een paar thema’s verdieping. Daarnaast is er geen koppeling tussen de data waardoor inzicht op wijk- of buurtniveau ontbreekt.

We hebben daarom een doorontwikkeling ingezet waarbij we kijken hoe we de data kunnen koppelen waarbij het zichtbaar wordt welke problematieken en trends er op wijk en buurt niveau zijn. In aanvulling op het lokale dashboard ontwikkeld Pandorra Intelligence een model om het risico op woninginbraken te bepalen. Mogelijk wordt dit model verder uitgerold over andere thema’s. Meer focus op aandachtsgebieden De aandachtsgebieden voor het team veiligheid in 2021 waren onder andere: •

•

•

De aanpak van de coronacrisis Dit vraagt een grote rol van veiligheid voor het intern adviseren en beantwoorden van vragen van inwoners en ondernemers. Ondanks de negatieve effecten van de crisis is hierdoor wel meer contact ontstaan met burgers en ondernemers op veiligheidsthema’s. In januari kregen we te maken met avondklokrellen. Om herhaling te voorkomen is veel ingezet om onrust in wijken te voorkomen. Preventieve inzet op jeugdoverlast Onder andere door het vroegtijdig benaderen van risicojongeren en/ of hun ouders is getracht aan de voorkant van het probleem te komen en daarmee verdere escalatie of herhaling van incidenten te voorkomen. Dit doen we als veiligheid niet alleen, we werken samen met de (jeugd)boa’s, politie, jongerenwerkers en sportverenigingen. In de week van de veiligheid is dit jaar gekozen om de aandacht te richten op het thema ondermijning. Ondermijning Bedrijven zijn bezocht om de awareness te vergroten over de risico’s bij o.a. opslaglocaties en transport- en logistiek bedrijven. Verder is het sinds 2021 mogelijk om bestuursrechtelijk op te treden bij dealen.

5.2.5.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator

Score 2018

Aantal verwijzingen Halt lft 12-17 (per 10.000 jongeren) Harde kern jongeren lft 12 -24 (aantal per 10.000 inwoners)

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Prognose * 2021

18,6

16,3

3,7

n.b.

- L

n.b.

n.b.

n.b.

n.b.

- L

Programmarekening 2022

29

Omschrijving indicator Aantal winkeldiefstallen (per 1.000 inwoners) Aantal geweldsmisdrijven (per 1.000 inwoners) Aantal diefstallen uit woningen (per 1.000 inwoners) Aantal vernielingen en beschadigingen in de openbare ruimte (per 1.000 inwoners) Veiligheidsgevoel in de eigen woonbuurt Aandacht gemeente voor leefbaarheid en veiligheid Algemeen gevoel van veiligheid Aandeel inwoners dat vaak bepaalde plekken in de gemeente mijdt die ze als onveilig beschouwen Waardering voor inzet politie * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Score 2018 1,5 5,6

Score 2019 1,4 4,9

Score 2020 1,4 4,7

Score Prognose * 2021 2021 1,1 - L 3,5 - L

2,3

2,5

2,2

1,3

- L

5,50 7,6

4,93 7,8

4,82 7,8

3,40 -

- L - B

7,3 76,00%

7,3 78,00%

7,4 76,00%

-

- B - B

3,60% -

6,8

6,7

-

- B - B

Wat heeft het programma gekost In de onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de lasten en baten per type voor het programma. Nr.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Soort lasten en baten

Salarissen en sociale lasten Ingeleend/Uitgeleend personeel Belastingen Leges en andere rechten Grond Huren en pachten Goederen en diensten Overdrachten Subsidies Kapitaallasten Verrekeningen Rente Totaal

Lasten

6.373 1.770 20 33.254 32.608 3.788 498 4 642 78.957

Baten

-2 -36 -425 -271 -23.925 -151 -9 -24.819

Rekening 2021

Begroting 2021

X € 1.000 Rekening 2020

6.373 1.768 20 -36 -425 32.983 8.683 3.788 498 -147 633 54.138

6.572 4 3 -70 -364 32.608 13.789 2.730 638 685 56.595

4.801 818 12 -44 -373 32.105 12.134 3.131 872 614 54.070

De lasten en baten per thema zijn opgenomen in de volgende tabel, daarnaast zijn de mutaties in de reserves opgenomen. X € 1.000

Thema Beheerskosten sociaal domein Maatschappelijke zorg Sociaal beleid Jeugdzorg Veiligheid Totaal lasten Beheerskosten sociaal domein Maatschappelijke zorg Sociaal beleid Jeugdzorg Veiligheid Totaal baten Saldo lasten en baten Storting in reserves Onttrekking aan reserves Resultaat

30

Rekening 2020

Begroting 2021

Rekening 2021

Resultaat 2021

713 23.553 34.511 18.041 4.541 81.359 -767 -25.399 -986 -137 -27.289 54.070 -185 -653 53.232

544 22.784 29.988 18.618 5.094 77.028 -873 -17.932 -1.518 -110 -20.433 56.595 60 -582 56.073

214 23.193 31.050 18.801 5.699 78.957 -950 -21.803 -1.340 -726 -24.819 54.138 231 -613 53.756

-330 409 1.062 183 605 1.929 -77 -3.871 178 -616 -4.386 -2.457 171 -31 -2.317

Programmarekening 2021

Investeringen Omschrijving

Uitvoeringsplan 2021

Gevoteerd 2021

x € 1.000 Restant 2021

84

38

46

60 -

250

60 -250

175

-

175

Maatschappelijke zorg Investeringen activiteitencentra (valbeveiliging, verduurzamingsmaatregelen, bouwkundige onderhoudsmaatregelen en technische installaties) Vrije reserve Activiteitencentra Uitbreiding Park Floralia Reserve sociaal domein Onderzoek kostenontwikkeling Wmo

Welke externe partijen zijn betrokken bij het programma De volgende externe partijen zijn betrokken bij het programma, voor de verbonden partijen vindt uitwerking plaats in paragraaf 6.6 Verbonden partijen. • • • •

Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (RAV) gevestigd te Tilburg Gezondheidszorg West Brabant (GROGZ) gevestigd te Breda Mid-Zuid (voorheen WAVA) gevestigd te Oosterhout Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant gevestigd te Tilburg

Beleidskaders De volgende kader stellende beleidsnota’s zijn van toepassing voor het programma. Naam document Jeugd Jeugdzorg Beleidsplan Jeugd(hulp) 2015-2018 Verstevigen verbinding jeugdzorg en onderwijs Kinderopvang Sociaal Medische Indicatie gemeente Oosterhout Beleidsprioritering Jeugdzorg 2017 Verordening Sociale Adviesraad Oosterhout Verlenging beleidsplan jeugd(hulp) Verordening Jeugdhulp gemeente Oosterhout 2019 Uitvoeringsbesluit Jeugdhulp gemeente Oosterhout 2019 Leerlingenvervoer Verordening leerlingenvervoer gemeente Oosterhout 2014 Beleidsregels voor het leerlingenvervoer gemeente Oosterhout 2014 Pilot leerlingenvervoer leerlingen in het VSO Onderwijsachterstanden Onderwijsbeleid in de periode 2011-2015 Subsidiering voorscholen en NAZ 2016 en 2017 Harmonisatie voorscholen en kinderopvang Beleidsregels peuteropvang en voorschoolse educatie 2019 Wet maatschappelijke ondersteuning Algemene Subsidieverordening Oosterhout 2018 Beleidsregels voor subsidieverstrekking gemeente Oosterhout 2021 Uitvoeringsbesluit maatschappelijke ondersteuning 2020 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Oosterhout 2020 Visie Sociaal Domein Beleidskader welzijn: het nieuw welzijn Visie op dagbesteding en begeleiding Sociaal beleid Inkomensregelingen/Sociale zekerheid Programmarekening 2022

Jaar 2014 2016 2016 2016 2017 2018 2019 2019 2014 2014 2016 2016 2016 2017 2018 2017 2020 2020 2020 2020 2020 2020

31

Naam document Visienota Participatiewet Beleidsnota Participatiewet 2015 Verordening handhaving sociale zekerheid 2015 Uitvoeringsbesluit uitkeringsverstrekking Sociale Zekerheid 2015 Beleidsregels boete Sociale Zekerheid 2018 Afstemmingsverordening Sociale Zekerheid 2015 Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 Beleidsregels terugvordering en verhaal 2018 Uitvoeringsbesluit Taaleis participatiewet 2016 Minimabeleid Uitvoeringsbesluit CZM 2015 Minimabeleid 2016 en verder Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2015 Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2020 Beleidsregels schuldhulpverlening 2017 Beleidsnota Ondersteuning kinderen uit gezinnen met beperkte financiële middelen Beleidsregels bijzondere bijstand 2020 Re-integratie Visienota Participatiewet Beleidsnota Participatiewet 2015 Verordening tegenprestatie Sociale Zekerheid Notitie toekomstige positie WAVA binnen participatiewet Uitvoering Participatiewet en toekomst Wava Re-integratieverordening Participatiewet2015 Uitvoeringsbesluit re-integratievoorzieningen participatiewet 2015 Re-integratie en activering Participatiewet 2019 Veiligheid Integrale veiligheid Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Oosterhout Regionaal beleidsplan Zeeland-West-Brabant (2019-2022) Visie Integrale Veiligheid 2019 en verder Uitvoeringsprogramma Integrale veiligheid 2019-2020

Vergunningverlening, toezicht en handhaving/ openbare ruimte Beleid en beleidsregels standplaatsen in Oosterhout Nadere regels voor de warenmarkten in de gemeente Oosterhout Beleidsplan Fysieke leefomgeving 2019-2022 Vergunningverlening, toezicht en handhaving Verordening op de warenmarkten voor de gemeente Oosterhout 2019 Terrassenbeleid Gemeente Oosterhout Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving Fysieke Leefomgeving 2021 Terugblik vergunningverlening, toezicht en handhaving Fysieke Leefomgeving 2020 Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) taken is op uiterlijk 1 februari aan de gemeenteraad aangeboden en beschikbaar voor de Gedeputeerde Staten Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant waaronder regionale brandweer Regionaal Crisisplan 2018-2022 Beleidsplan 2019-2023 Veiligheidsregio MWB

32

Programmarekening 2021

Jaar 2014 2014 2014 2015 2017 2017 2017 2017 2018 2014 2016 2017 2017 2017 2018 2020 2014 2014 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2011 2018 2019 2019 2015 2018 2018 2019 2019 2021 2021 ja 2018 2019

5.3 Werkgelegenheid en economie Portefeuillehouder(s) D. Melsen, M. Willemsen Het programma bestaat uit drie thema’s die in de volgende paragrafen worden uitgewerkt. In eerste instantie wordt aangegeven aan welk(e) global(s) goals het thema een bijdrage levert. In bijlage 8.6 wordt een inzicht gegeven in de global goals en wat belangrijke taken voor de gemeente zijn. Daarnaast worden per thema drie elementen behandeld: • • •

wat willen we bereiken; wat hebben we hiervoor gedaan; indicatoren;

Vervolgens wordt voor het programma inzicht gegeven in de kosten, extern betrokken partijen en de beleidskaders.

5.3.1 Bruisende binnenstad Global goals

5.3.1.1 Wat willen we bereiken Versterken aantrekkelijkheid van het stadshart tot een bruisende, ondernemende binnenstad. 5.3.1.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Opgave binnenstad In 2021 is de onderlinge samenwerking in de binnenstad van Oosterhout verder verstrekt. Samen met winkeliers, horeca, vastgoedeigenaren, stichting Bruisende Binnenstad. etc. wordt gewerkt aan de doelstellingen van de Opgave Bruisende Binnenstad, waaronder de hieronder puntsgewijs genoemde onderdelen. Faciliteren transformatieproces In 2021 is de hoeveelheid leegstand in het tweede opeenvolgde jaar verlaagd. Enerzijds door een vermindering van circa 1000 m2 aanbod van winkelvloeroppervlakte (voornamelijk transformatie van winkels naar wonen), anderzijds zijn ook diverse nieuwe ondernemingen gestart in Oosterhout en/of zijn bestaande winkels verplaatst en groter gaan huisvesten. Daarnaast zijn ook de hoeveelheid faillissementen extreem laag ten gevolge van de coronacrisis. Verwacht wordt echter dat hier een inhaalslag zal volgen. De website proeftuin Oosterhout heeft zijn functie verloren. Deze taak wordt nu vooral ingevuld door de binnenstadmanager die vraag en aanbod van winkels in de binnenstad mede bij elkaar brengt.

Verbeteren kwaliteit van de openbare ruimte in het centrumgebied Sinds de komst van de eerste geveltuin in de binnenstad in 2019, zien ondernemers steeds meer de meerwaarde van gevelgroen in de binnenstad. Het stenig aanzicht van de winkelpanden verandert in het voorjaar in een groene oase. In 2021 zijn vier geveltuinen aangelegd en zijn zes aanvragen ingediend die in het voorjaar van 2022 worden gerealiseerd. In het eerste kwartaal 2021 zijn er daarnaast negen boombakken met grote bomen in de binnenstad geplaatst. De boombakken zijn van dezelfde maker als van de zitbanken op het Schapendries en zijn uniek in Nederland. Daarnaast heeft Stichting STOOF (gedeeltelijk met subsidie) een muurschildering gerealiseerd aan het Schapendries. Samen met de vergroening die aldaar heeft plaatsgevonden, heeft het plein niet alleen een groene, maar ook een culturele kwaliteitsslag doorgemaakt. Bedrijven investeringszone (BIZ) binnenstad In oktober 2020 heeft de gemeenteraad de Verordening BIZ Binnenstad 21 – 25 vastgesteld. In december 2020 hebben de ondernemers en vastgoedeigenaren met een gemiddelde van 97% gestemd vóór een nieuwe BIZ Binnenstad. De stichting BIZ is in januari 2021 begonnen met haar programma dat bestaat uit vijf thema’s. Hieronder een aantal van de in 2021 behaalde resultaten: • •

Levendig & beleving, het organiseren van evenementen op vader- en moederdag, zomerorkest, Oosterhout de straat op en overig entertainment in de binnenstad (extra ten gevolge van Corona). In samenwerking met Circuskunst is de sinterklaasoptocht georganiseerd. Economisch Vitaal, het meewerken aan het verminderen van de leegstand in de binnenstad. Programmarekening 2022

33

• • •

Groen, de plaatsing van ‘hanging baskets’ en terugbrengen van een elektrische afvalzuiger (de Glutton) in de binnenstad. Toegankelijk; het gesprek aan gaan over het parkeren in de binnenstad in relatie tot de diverse ontwikkelingen, alsmede de ontwikkelingen rondom de fietsparkeerkelder. Herkenbaar en onderscheidend; het voorzien van sfeerverlichting, banieren, glossy, Corona stickers en andere middelen om de bezoeker te attenderen op afstand houden en veilig (lokaal!) winkelen.

Ruimtelijke toekomstvisie Arendshof In 2021 is een concept ontwikkelvisie opgesteld, momenteel bestaande uit een ambitiedocument en een programma van uitgangspunten (PvU). De ontwikkelvisie maakt het mogelijk om toekomstige transformaties mogelijk te maken en de kwaliteit en leefbaarheid van het gebied te versterken. Het concept zal in samenspraak met de leden van de Vereniging van Eigenaren van Arendshof I in 2022 verder vormgegeven gaan worden. Tussen de gemeente en de provincie Noord-Brabant is in 2021 een intentieovereenkomst opgesteld, die in 2022 ondertekend en uitgevoerd kan worden. Ook de provincie ziet het belang van verdergaande transformatie in de binnenstad van Oosterhout in en haakt actief hierbij aan. Arendsplein In 2021 heeft overleg met belanghebbenden plaatsgevonden en mede aan de hand daarvan is het ontwerp voor de openbare ruimte tot stand gekomen en is het bestemmingsplan opgesteld. Tevens zijn twee van de drie gebouwen qua ontwerp afgerond (Rabo-locatie en ABNAMRO-locatie). Het ontwerp voor de zogenaamde Altera-locatie is nog niet helemaal afgerond. Dit zal in 2022 worden afgerond, waarna Q1 2023 dit gedeelte zal worden gesloopt. Het bestemmingsplan is door de raad op 23 november 2021 vastgesteld. Citymarketing In 2021 zijn we aan de slag gegaan met de beleidsvisie van citymarketing.

De beleidsvisie is ontstaan door de essentie van alle (strategische) plannen van de gemeente samen te voegen tot dit document. Deze is zo goed als af en moet nog akkoord gegeven worden door het college. Dit zal plaatsvinden in het 1e/2e kwartaal 2022. Deze zal in het verlengde liggen van de toekomstvisie 2030 en heeft eenzelfde opmaak & uitstraling als de horecavisie en de bruisende binnenstad visie. Citymarketing heeft een nieuwe website ontwikkeld in 2021 om meer regionaal samen te kunnen werken (met o.a. Breda, Landstad, Biesbosch, Visit Brabant) en op een juiste manier met de juiste ‘parels’ - items die Oosterhout op een bijzondere manier op de kaart zetten- onderscheidende activiteiten/bedrijven worden uitgelicht om de juiste doelgroep aan te spreken. Door corona is ervoor gekozen om de nieuwe website zonder veel publiciteit er omheen te laten starten. Zo kunnen we kleine oneffenheden oplossen en de site testen. Uitgebreide communicatie volgt later. 5.3.1.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator Gemiddeld aantal passanten in binnenstad per week1 Winkelaanbod in de gemeente Waardering winkels voor dagelijkse boodschappen in de woonbuurt Waardering afhandeling melding openbare ruimte * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Prognose * 2021

108.000 6,8

101.100 7,0

37.6002 7,2

50.000 -

7,9

8,0

8,3

-

6,2

6,5

6,4

-

111.000 G - B B B -

1 Sinds 2019 andere manier van meten 2 telling van jaargemiddelde op basis van handmatige telling in september 2020. De hoogte is aanzienlijk lager ten gevolge van de Co-

rona crisis.

34

Programmarekening 2021

5.3.2 Toerisme en recreatie Global goals

5.3.2.1 Wat willen we bereiken Een goed toeristisch recreatief klimaat, waarbij de ligging van Oosterhout optimaal benut wordt. Daarnaast moet voldoende vertier voor jonge gezinnen beschikbaar zijn. 5.3.2.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Toeristenfonds Als gevolg van COVID hebben we voor de 2e keer een raar jaar meegemaakt. Voor de logiessector werd het – na een trage start – een goed jaar omdat de meeste mensen kozen voor een vakantie dicht bij huis. Dat deel van hum omzet is ruim gehaald, voor het horeca deel was dat een heel ander geval. Er zijn minder nieuwe projectaanvragen voor financiële ondersteuning binnengekomen. Toch zijn er ook een aantal gehonoreerd. Daarnaast is veel tijd geïnvesteerd in de bouw van een nieuwe citymarketing website, zijn de musea ondersteund, alsmede de Biënnale. In overleg met de logiessector is besloten het tarief van toeristenbelasting te verhogen van € 0,70 naar € 0,85 per persoon per nacht per 1 januari 2022 en per 1 januari 2023 naar € 1, uitgezonderd kinderen t/m 3 jaar. Daarnaast is in 2021 verder gewerkt aan het realiseren van een ruiterroute en het realiseren van een klimbos. De opleveringen hiervan vinden plaats in 2022. Project revitalisering recreatieterreinen In 2018 zijn we gestart met de vitalisering van de recreatieparken in Oosterhout.

Het gaat om de volgende parken: Hannebroek, landgoed Bergvliet (oude deel), Alliance, t Haasje, Katjeskelder en de Eekhoorn. Dat doen we vanuit een integrale aanpak: samen met de parkeigenaar en verschillende sociaal-maatschappelijke partners nemen we thema’s als permanente bewoning, BRP (basisregistratie personen), huisvesting arbeidsmigranten, criminaliteit, bouw- en brandveiligheid en gezondheid en welzijn van mensen onder de loep. Van daaruit werken we met elkaar aan manieren om de kwaliteit op een park te verbeteren en het park zo toekomstbestendig te maken en te houden. De aanpak die we hanteren is één park één plan (maatwerk). Permanent wonen op een recreatieparken is volgens het bestemmingsplan niet toegestaan. Door de coronamaatregelen zijn er in 2021 geen handhavingstrajecten gestart. Er staan per 31 december 2021 302 personen ingeschreven in BRP op de 6 recreatieparken in Oosterhout. Voor de Eekhoorn is in 2019/2020 het plan ontstaan om een deel van het park (3 velden) leeg te maken, als eerste stap van het vitaliseren van dit park. Op deze velden worden 20 verplaatsbare accommodaties gerealiseerd voor mensen die tijdelijk geen woonruimte hebben (spoedzoekers). Thuisvester huurt deze grond gedurende tien jaar van De Eekhoorn, plaatst er twintig verplaatsbare accommodaties op en gaat deze tijdelijk verhuren aan deze doelgroep.

Het ministerie van BZK heeft voor innovatieve woonvormen een subsidie beschikbaar gesteld als versneller voor deze ontwikkeling (Flexwonen) op de Eekhoorn. Deze subsidie is niet toereikend voor het realiseren van deze plannen. Daarom is er een krediet gevraagd aan de gemeenteraad. Op 30 maart 2021 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het raadsvoorstel Vitalisering recreatiepark De Eekhoorn. 5.3.2.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Prognose * 2021

* L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Programmarekening 2022

35

5.3.3 Ruimte om te ondernemen Global goals

5.3.3.1 Wat willen we bereiken Behoud en versterking van de werkgelegenheid door het stimuleren van een duurzame economie, door het bevorderen van een goed ondernemersklimaat en door een goed relatiebeheer. Behoud en versterking van de werkgelegenheid door het faciliteren van nieuwvestiging of uitbreiding van bedrijven en het bevorderen van een goed ondernemersklimaat. Hiermee werken we aan een aantrekkelijke en in economisch opzicht toekomstbestendige stad. Daarbij wordt ingezet op het versterken van het ondernemersklimaat, binden en verbinden van partijen, verhogen arbeidsproductiviteit en arbeidsparticipatie en citymarketing en -branding. De rol van de gemeente daarbij is die van facilitator, aanjager, verbinder en ondersteuner. We willen bijvoorbeeld de economische groei stimuleren, de arbeidsparticipatie vergroten en de positie van Oosterhout als aantrekkelijk gemeente. 5.3.3.2 Wat hebben we hiervoor gedaan Opgave economie en arbeidsmarkt Vanwege personele wisselingen, de ontwikkelingen van de pandemie en de gevolgen voor ondernemers is afgelopen periode ingezet op wat echt nodig was om ondernemers te ondersteunen. In dit kader is de prioriteit gegeven aan een goede uitvoer van de TOZO en andere acties om ondernemers te ondersteunen. De opgave arbeidsmarkt en economie heeft een plek gekregen in de corona impact analyse.

De lessen die hieruit getrokken zijn, worden meegenomen in de opgave arbeidsmarkt en economie. Platform hightech industrie In 2021 is de samenwerking Logistiek Platform Amerstreek, Curio en gemeente Oosterhout versterkt in het gezamenlijk opzetten van een opleiding logistiek breed. Deze samenwerking is in ontwikkeling en de insteek is om een blauwdruk te ontwikkelen voor andere samenwerkingen. De ervaringen die opgedaan worden, worden meegenomen in nieuwe samenwerkingsverbanden. Diverse Oosterhoutse ondernemers zijn betrokken bij Breda Robotics. Kennis over ontwikkelingen worden gedeeld met andere ondernemers via diverse regionale bijeenkomsten. Stages De geplande activiteiten hebben vanwege coronamaatregelen geen doorgang kunnen vinden. De scholen hebben ingezet op loopbaanoriëntatie passend bij de omstandigheden en op het laten doorgaan van de stages. Banenbeurzen De logistieke sector (Logistiek Platform Amerstreek), Curio en de gemeente Oosterhout zijn gestart in 2021 om gezamenlijk op te trekken in het opzetten van een opleiding Logistiek breed. Om meer bekendheid te geven aan de logistieke sector heeft het bedrijfsleven, samen met onderwijs, leerlingen en jongeren die uitgevallen zijn op school de mogelijkheid geboden om kennis te maken met logistiek. In november 2021 heeft de logistieke straat gestaan bij Gefco, in samenwerking met de Graaf.

De logistieke straat van Curio geeft jongeren een compleet beeld van de mogelijkheden om te werken in de transport en logistiek. De andere geplande banenbeurs is op het laatste moment geannuleerd vanwege de aanscherping van de coronamaatregelen. Starters en start-ups Rewin en Oosterhout trekken gezamenlijk op voor starters en start-ups. Rewin heeft een programma hiervoor en goede initiatieven worden door de gemeente gesteund. Daarnaast ondersteunt de gemeente Oosterhout starters die vanuit de uitkering willen starten. Dit doet ze vanuit de kaders van besluit bijstandsverlening zelfstandige. Winkelcentrum Zuiderhout Momenteel loopt het participatie- en ontwerptraject voor de herinrichting van de Burgemeester Holtroplaan en Vondellaan. Onderdeel van dit project is ook het parkeerterrein aan de zuidzijde van het winkelcentrum Zuiderhout. Op zijn vroegst zal de uitvoering van de herinrichting in 2023 starten. Winkelcentrum Arkendonk

36

Programmarekening 2021

In december 2021 heeft het college het projectplan Arkendonk vastgesteld. Hiermee zijn de kaders bepaald om te komen tot uitvoering van de plannen door aanbesteding en/of de samenwerking met ontwikkelende partijen. Het sturingsconcept is erop gericht om de nieuw te realiseren gebouwen door ‘de markt’ te laten ontwikkelen, terwijl gelijktijdig voldoende richting mee wordt gegeven waarmee de doelen van de eerder vastgestelde ‘visie Arkendonk 2020’ gerealiseerd kunnen worden. Statushouders op de arbeidsmarkt Door middel van het project Oosterhouters Verstaan Elkaar worden 15 statushouders duurzaam begeleid van inburgeren naar DOORburgeren. I.s.m. het bureau Anders Werkt zorgen we voor praktische ondersteuning bij de (arbeids)participatie & (taal) ontwikkeling van statushouders die vallen onder de zogenaamde “ondertussen groep”. Doelstelling is de doorontwikkeling van deze groep binnen de maatschappij, specifiek gericht op de arbeidsmarkt. Toeleiding en toetreding tot de arbeidsmarkt wordt verduurzaamd en de taalontwikkeling wordt verhoogd. Essentieel voor een goede doorstroom van statushouders is een gedegen kennis en kunde van de Nederlandse taal. Taal is meer dan woorden, spelling en grammatica alleen. Minstens zo belangrijk is het oog hebben voor de verschillen in culturele aspecten van zowel degene die de taal wil/ moet leren als degene die de taal doceert.

Het begrijpen van elkaars culturele verschillen en afkomst motiveert en stimuleert het taalonderwijs. In het programma “Oosterhouters” verstaan elkaar” kiezen we dan ook voor de gezamenlijke inzet van een taaldocente, culturele vertalers, werkgevers en lokale vrijwilligers onder regie van een AndersWerkt DOORburger coach en hebben we indien gewenst extra aandacht voor sport en vitaliteit. Parallel hieraan zijn de werkzaamheden verricht voor de nieuwe wet Inburgering die per 01 januari 2022 is ingetreden en participeert Oosterhout in regionale overleggen op dit onderwerp. Verbetering bereikbaarheid bedrijventerreinen Het project reconstructie rotonde Bromtol is uitgevoerd en is in programma 5 toegelicht. Kwaliteitsverbetering openbare ruimte en revitalisering Weststad Projecten revitalisering Weststad is uitgevoerd. Zo zijn er wadi’s aangelegd naast de Rederijweg en zijn de Rederijweg, Touwslagerijweg, Koperslagerijweg voorzien van een nieuwe asfaltdeklaag. De Zeilmakerijweg is geheel vernieuwd, in samenspraak met aanliggende bedrijven. Het gebied tussen Weststad 2-3 moet nog ongevormd worden naar groen, de pachtovereenkomsten zijn niet verlengd, zodat de gemeente na afloop van de termijn de beschikking heeft over deze gronden, en er met de omvorming gestart kan worden. Een deel van de aan te planten bomen zijn geplaatst.

De bereikbaarheid van het gebied in het plantseizoen is echter problematisch en er wordt gekeken naar een andere aanpak. De poort om het gebied af te sluiten is begin 2022 geplaatst en er is een overeenkomst met het Waterschap gesloten voor de afsluiting en ook is er een vergunning aangevraagd bij ProRail voor de plaatsing van het hekwerk nabij het spoor. Everdenberg-Oost In verband met een ontheffing op basis van de Wet natuurbescherming loopt er nog een bezwaarprocedure. Dit betekent dat met het bouwrijp maken van Everdenberg-Oost zelf nog niet gestart kan worden. De verwachting is dat dit in de loop van de 2e helft van 2022 plaats zal gaan vinden. Wel is er inmiddels begonnen met de mitigerende maatregelen ten behoeve van de flora en fauna in het te ontwikkelen gebied. Tijdens deze werkzaamheden is er een hoeveelheid bouwafval in de bodem gevonden. Onderzocht wordt of dit verdere gevolgen heeft. 5.3.3.3 Indicatoren Door corona is de burgerijenquête niet uitgevoerd, hierdoor zijn de scores 2021 van de burger niet bekend. Omschrijving indicator

Score 2018

Vestiging van bedrijven (aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 74 jaar) Aantal banen (aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 74 jaar) Functiemenging (%) Waardering vestigingsklimaat gemeente (score 1-10)3 Waardering ondernemersklimaat gemeenten (score 1-10)3 Aantal hectare direct uitgeefbare bedrijventerrein

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Prognose * 2021

118,3

123,8

129,2

n.b.

- L

671,7 53,30%

831,2 53,60%

836,5 53,70%

n.b. n.b.

- L - L

7,1

-

-

-

6,3 G

6,8 -

18,2

18,2

18,2

6,3 G 16,2 G

3 De bedrijvenenquête wordt 1x in de 2 jaar gehouden, de laatste in oktober 2018; de nieuwe peiling stond gepland voor 2020, maar is

vanwege corona uitgesteld naar 2022

Programmarekening 2022

37

Omschrijving indicator

Score 2018

Organisatiegraad bedrijven op bedrijventerreinen. (Aangesloten bij bedrijventerreinvereniging of vallend onder BIZ)3

Bereikbaarheid bedrijventerreinen3: per auto (score 1-10) per OV (score 1-10) Aantal werkzame personen Aantal oprichtingen van ondernemingen (per 1.000 vestigingen). Aantal opheffingen van ondernemingen (per 1.000 vestigingen) Werkloosheidspercentage Leegstandsindicatoren: Kantoren (m2) 4 Bedrijven (m2) 4 Winkelruimte/horeca (percentage)5 Waardering ondernemers algehele gemeentelijke dienstverlening (score 1-10)3 Krapte indicator Arbeidsmarkt6: - Technische beroepen - Commerciële beroepen - ICT beroepen - Transport & Logistiek Aantal vacatures7: - Technische beroepen - Commerciële beroepen - ICT beroepen - Transport & Logistiek Werkgelegenheid in de gemeente * L(andelijk), G(emeentelijk), B(urger)

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Prognose * 2021

32,00%

-

-

-

G G

7,4 5,9 28.105

28.952

29.077

29.483

7,4 5,9 28.000 G

94,8

103,3

n.b.

n.b.

100,0 G

62,5 3,50%

57,5 3,10%

n.b. 3,60%

n.b. 3,40%

12.400 48.000 15,60%

17.900 35.100 6,50%

20.200 48.000 16,10%

17.100 35.700 17,90%

105,00 G 6,50% G G 13.000 40.000 17,00%

6,6

-

-

-

krap krap krap krap

3,95 1,98 4,99 2,45

2,71 1,13 2,69 1,22

7,48 3,47 7,69 5,28

3.200 1.100 300 1.400 6,9

3.200 1.200 400 1.200 7,2

2.950 1.000 350 950 7,1

4.450 1.800 500 2.400 -

6,6 G G 1,40 1,20 2,50 1,20 G 1.100 1.100 300 1.100 - B

Wat heeft het programma gekost In de onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de lasten en baten per type voor het programma. Nr.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Soort lasten en baten

Salarissen en sociale lasten Ingeleend/Uitgeleend personeel Belastingen Leges en andere rechten Grond Huren en pachten Goederen en diensten Overdrachten Subsidies Kapitaallasten Verrekeningen Rente Totaal

Lasten

374 163 44 354 30 73 1.038

Baten

-34 -150 -2 -186

Rekening 2021

Begroting 2021

X € 1.000 Rekening 2020

374 -34 -150 163 42 354 30 73 852

387 -47 -173 644 12 110 28 73 1.034

344 86 -40 -161 156 78 300 11 72 846

4 betreft het commercieel aanbod dat door makelaars te koop/te huur wordt aangeboden. Het gaat dus niet om leegstand. 5 betreft werkelijke leegstand 6 Spanningsindicator arbeidsmarkt (score in derde kwartaal): 0 tot 0,25 zeer ruim aanbod, 0,25 tot 0,67 ruim aanbod, 0,67 tot 1,50 ge-

middeld aanbod, 1,50 tot 4,00 krap aanbod, 4,00 of meer zeer krap. 7 Aantal openstaande vacatures bij UWV (in derde kwartaal) in de regio West-Brabant.

38

Programmarekening 2021

De lasten en baten per thema zijn opgenomen in de volgende tabel, daarnaast zijn de mutaties in de reserves opgenomen. X € 1.000

Thema Bruisende binnenstad Toerisme en recreatie Ruimte om te ondernemen Totaal lasten Bruisende binnenstad Toerisme en recreatie Ruimte om te ondernemen Totaal baten Saldo lasten en baten Storting in reserves Onttrekking aan reserves Resultaat

Rekening 2020

Begroting 2021

Rekening 2021

Resultaat 2021

340 136 571 1.047 -87 -114 -201 846 54 -135 765

440 338 475 1.253 -100 -119 -219 1.034 -60 974

310 247 481 1.038 -87 -99 -186 852 -159 693

-130 -91 6 -215 13 20 33 -182 -99 -281

Uitvoeringsplan 2021

Gevoteerd 2021

x € 1.000 Restant 2021

350

250

100

-

118

-118

Investeringen Omschrijving

Bruisende binnenstad Investeringen binnenstad Vrije reserve Versterken investeringskracht binnenstat

Welke externe partijen zijn betrokken bij het programma De volgende externe partijen zijn betrokken bij het programma, voor de verbonden partijen vindt uitwerking plaats in paragraaf 6.6 Verbonden partijen:

Beleidskaders De volgende kader stellende beleidsnota’s zijn van toepassing voor het programma. Naam document Ruimte om te ondernemen Ondernemen Beleid en beleidsregels standplaatsen in Oosterhout Agenda economie 2016-2021 Oosterhout Visie op de boodschappenstructuur Detailhandelsvisie Binnenstadsvisie Nadere regels voor de warenmarkten in de gemeente Oosterhout Verordening op de warenmarkten voor de gemeente Oosterhout 2019 Terrassenbeleid Gemeente Oosterhout Nadere regels voor de warenmarkten in de gemeente Oosterhout

Programmarekening 2022

Jaar 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2019 2019 2018

39

5.4 De levendige gemeente Portefeuillehouder(s) D. Melsen, M. Willemsen, A. Kastelijns Het programma bestaat uit drie thema’s die in de volgende paragrafen worden uitgewerkt. In eerste instantie wordt aangegeven aan welk(e) global(s) goals het thema een bijdrage levert. In bijlage 8.6 wordt een inzicht gegeven in de global goals en wat belangrijke taken voor de gemeente zijn. Daarnaast worden per thema drie elementen behandeld: • • •