Bijlage raadsinformatiebrief IO15062263 [Reactienota NRD].pdf
Tekst van het document
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau N629/Westerlaan
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau N629/Westerlaan
Vastgesteld bij GS-besluit op 27 augustus 2015
Colofon Uitgegegven door Informatie Datum
4/70
provincie Noord-Brabant http://www.brabant.nl/n629 27 augustus 2015
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015
Inhoud 1.
Aanleiding
7
2. 2.1 2.2
Procedure Procedure NRD Verdere m.e.r.-procedure
8 8 8
3. 3.1 3.2
Advies Commissie voor de m.e.r. en Provinciale Omgevingscommissie (POC) Commissie voor de m.e.r. 19 mei 2015 / rapportnummer 3024–18 Provinciale Omgevingscommissie (POC)
10 10 11
4. 4.1 4.2
Inspraakreacties Overzicht ingediende reacties Samenvatting reacties en reactie provincie
12 12 13
5. 5.1 5.2
Ambtshalve wijzing en alternatief Parallel-Noord – nieuwe brug Ambtshalve wijziging Alternatief ‘Parallel Noord – nieuwe brug’
43 43 43
6.
Bijlagen
45
Bijlage 1 Tekeningen bij inspraakreacties
47
Bijlage 2 Advies Commissie voor de m.e.r.
51
Bijlage 3 Advies Provinciale Omgevingscommissie (POC)
67
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015
5/70
6/70
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015
1.
Aanleiding
Inleiding Dit document is de Reactienota op de ingebrachte zienswijzen op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. N629/Westerlaan (hierna NRD). Het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant heeft de NRD vrijgegeven voor burgerparticipatie als eerste stap in de procedure van projectmilieueffectrapportage op grond van de Wet milieubeheer (projectm.e.r.). In deze Reactienota geven Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant een reactie op de binnengekomen zienswijzen op de NRD en geven zij aan welke invloed de zienswijzen en adviezen hebben op het opstellen van het MER N629. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de inspraakprocedure van de NRD en het vervolg van de m.e.r.-procedure N629. In hoofdstuk 3 van deze nota wordt specifiek ingegaan op het advies van de Commissie voor de m.e.r. en de Provinciale Omgevingscommissie (POC). In de reactienota worden de zienswijzen individueel behandeld in hoofdstuk 4. Op basis van de ingediende zienswijzen is besloten een nieuw alternatief toe te voegen, dit alternatief wordt beschreven in hoofdstuk 5. Daarnaast wordt er in dit hoofdstuk een toelichting gegeven op een ambtshalve wijziging in de aansluiting van Bundeling Noord op het Steenstraat bij Dongen.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Aanleiding
7/70
2.
Procedure
2.1 Procedure NRD De Notitie Reikwijdte en Detailniveau heeft vanaf 23 maart tot en met 4 mei 2015 ter inzage gelegen op het provinciehuis in ’s Hertogenbosch en bij de gemeentehuizen van Oosterhout en Dongen en in het Oostquartier te Oosteind. Tevens was de NRD online te downloaden op ruimtelijkeplannen.brabant.nl. In deze periode heeft eenieder de gelegenheid gekregen te reageren. Tijdens de inzageperiode heeft op 7 april een informatieavond plaatsgevonden in het Oostquartier te Oosteind. Tijdens de informatiebijeenkomst was eenieder in de gelegenheid zich een beeld te vormen van het initiatief en de te doorlopen procedure tot het stellen van inhoudelijke vragen naar aanleiding van de NRD. In totaal zijn in de inspraakperiode 32 zienswijzen binnengekomen. Op 16 april 2015 heeft de provinciale Omgevingscommissie een advies uitgebracht over de NRD. Tevens zijn de wettelijke adviseurs geraadpleegd. De provincie Noord-Brabant heeft er voor gekozen de Commissie voor de milieueffectrapportage (Commissie voor de m.e.r.) al in de NRD-fase om advies te vragen. Op 19 mei 2015 heeft de Commissie een advies over de reikwijdte en het detailniveau uitgebracht. De Commissie heeft op verzoek van de provincie de zienswijzen betrokken bij haar advisering. 2.2
Verdere m.e.r.-procedure
Inspraak en advies NRD Op basis van de NRD, het advies van de Commissie voor de m.e.r., het advies van de POC en de zienswijzen besluit Gedeputeerde Staten na advisering door de Stuurgroep welke vragen in het projectMER moeten worden beantwoord en stelt het hiertoe een advies voor reikwijdte en detailniveau voor dit projectMER vast. ProjectMER In het projectMER zal worden ingegaan op de (beleids)achtergronden van het initiatief, alternatieven voor de uitwerking van het initiatief en de te verwachten milieueffecten in vergelijking met de autonome ontwikkeling van het gebied. Op basis van het projectMER wordt door de bestuurders een keuze gemaakt voor een voorkeursalternatief op basis van alle beschikbare informatie en belangen. Inspraak en toetsingsadvies Commissie m.e.r. Na afronding van het projectMER zal deze, samen met de keuze over een voorkeursalternatief worden uitgewerkt in een Provinciaal Inpassingsplan (PIP), waarna het PIP en MER gezamenlijk ter visie worden gelegd (voor de duur van zes weken). Hierbij is het mogelijk om opnieuw digitaal of schriftelijk zienswijzen in te dienen. De POC zal in deze fase opnieuw om advies worden gevraagd. De Commissie voor de m.e.r. zal in deze periode haar toetsingsadvies uitbrengen voor het projectMER. Het voornemen is om in deze fase ook weer de zienswijzen onder de aandacht van de Commissie te brengen.
8/70
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Procedure
Vervolgprocedure Op basis van de adviezen en zienswijzen wordt het definitieve plan gemaakt. Dit wordt vastgesteld door Provinciale Staten. Tegen het Provinciaal Inpassingsplan kan men desgewenst nog in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarvoor geldt een periode van 6 weken. Evaluatie projectMER De Wet milieubeheer schrijft voor dat in het MER, een aanzet tot een evaluatieprogramma dient te bevatten. Mocht in de praktijk blijken dat de daadwerkelijk optredende effecten sterk afwijken van de verwachte effecten, dan kunnen zo nodig aanvullende maatregelen genomen worden om deze effecten te verminderen of ongedaan te maken.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Procedure
9/70
3.
Advies Commissie voor de m.e.r. en Provinciale Omgevingscommissie (POC)
In dit hoofdstuk wordt specifiek ingegaan op het advies van de Commissie voor de m.e.r. en de Provinciale Omgevingscommissie (POC). 3.1 Commissie voor de m.e.r. 19 mei 2015 / rapportnummer 3024–18 Het gehele advies van de commissie voor de m.e.r. is opgenomen in bijlage 2 van deze reactienota. Reactie provincie De provincie heeft kennis genomen van het advies van de Commissie voor de m.e.r. Dit advies dient als belangrijke leidraad voor het MER, in het bijzonder de volgende voor het MER als essentieel benoemde focuspunten: • een knelpuntanalyse van de leefomgevings- en verkeersgerelateerde problemen op en langs de N629 tussen Oosterhout en Dongen. Op basis hiervan kunnen de doelstellingen van het project worden onderbouwd en heldere (kwantitatieve) criteria worden geformuleerd voor de beoordeling van de gevolgen voor leefomgeving, verkeer en natuur; • een op de probleem- en doelstelling afgestemd verkeersonderzoek naar de regionale mobiliteit en bereikbaarheid; • een onderbouwing van de keuze voor de te onderzoeken alternatieven en varianten op basis van voorgaande studies en eerdere besluitvorming; • een beschrijving van de effecten van de alternatieven op leefomgeving (onder andere geluid, luchtkwaliteit en barrièrewerking), natuur en landschap; • een Passende beoordeling indien significante effecten op Natura 2000-gebieden niet uitgesloten kunnen worden.
Aanvullend daarop wordt er, vanwege het bestuurlijke belang van een samenvatting van het MER, extra aandacht aan de samenvatting gegeven. Bij het thema luchtkwaliteit worden, vanwege de mogelijke negatieve gezondheidseffecten daarvan, berekeningen uitgevoerd voor de uitstoot van roetdeeltjes. Voor de volgende onderwerpen brengt de provincie de volgende nuancering aan: • Combinatie van alternatieven: in het MER worden de vier alternatieven uit de NRD (plus een nieuw alternatief, zie hoofdstuk 5) volledig onderzocht. Voor de combinaties van alternatieven wordt een gevoeligheidsanalyse uitgevoerd • Voor het onderzoek naar gezondheid gaat de provincie in beginsel uit van de GES methode, in overleg met de GGD en het RIVM wordt gekeken of binnen het tijdspad van dit MER een nieuwe berekeningsmethode van gezondheidseffecten (MGR methode) voldoende uitgewerkt is om aanvullend op de GES toe te passen • Het nulplus-alternatief wordt in beginsel alleen doorgerekend en beschreven bij het thema verkeer, tenzij uit de uitkomsten van het verkeersonderzoek blijkt dat een integrale opname van dit alternatief in het MER (bij alle thema’s) toegevoegde waarde kan hebben.
10/70
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Advies Commissie voor de m.e.r. en Provinciale Omgevingscommissie (POC)
3.2 Provinciale Omgevingscommissie (POC) Het gehele advies van de Provinciale Omgevingscommissie is opgenomen in bijlage 3 van deze reactienota. Reactie provincie De aanbeveling van de POC om de groene nog open corridor tussen Oosterhout en Dongen in m.e.r verband te onderzoeken, vanwege de potentiële ontwikkeling tot een volwaardige groene corridor, wordt overgenomen.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Advies Commissie voor de m.e.r. en Provinciale Omgevingscommissie (POC)
11/70
4.
Inspraakreacties
4.1 Overzicht ingediende reacties Tijdens de inspraakperiode zijn de volgende inspraakreacties ontvangen: Tabel 1: Overzicht ingediende reacties Nr. Naam 1 Gemeente Dongen
Adres Hoge Dam 62
2
Hoogstraat 42
PC + Woonplaats Postbus 10153, 5100 GE Dongen 4901 PK Oosterhout
Ter Horst 19 Hoogstraat 92 Doelstraat 9 Provincialeweg 96 Paulus Rinkstraat 24 Min. Aalberselaan 14
4909 AS Oosteind 4909 AV Oosteind 5101 PA Dongen 4909 AL Oosteind 4907 NZ Oosterhout 5103 BA Dongen
Mgr Schaepmanlaan 47 Heikantsestraat 40 Heikantsestraat 47 Heikantsestraat 60 Doelstraat 1 Doelstraat 15 Looiersplein 49a Heikantsestraat 64 Heistraat 47 Venusstraat 2 Hoogstraat 61 Hespelpad 11 Ekelstraat 10a
5103 BB Dongen 4909 BR Oosteind 4909 BP Oosteind 4909 BR Oosteind 5101 PA Dongen 5101 PA Dongen 5104 GP Dongen 4909 BR Oosteind 4909 BD Oosteind 5101 VG Dongen 4909 AT Oosteind 5107 NT Dongen 4909 AR Oosteind
Helleke 13 Barentszstraat 10 Zandheuvel 90 Ter Horst 15
4901 PA Oosterhout 5102 BW Dongen NL-4901 HX Oosterhout 4909 AS Oosteind
Trompethof 7
5101 AK Dongen
Brabantpark 7
5101 ZA Dongen
Burg. van Oerslaan 13 Doelstraat 7 Heikant 49 Provincialeweg 96 Ter Horst 21
4904 LK Oosterhout 5101 PA Dongen 4909 AP Oosteind 4909 AL Oosteind 4909 AS Oosteind
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
12/70
Bewonerscomité Hoogstraat-West Oosterhout Belangengroep DOA Arthur en Michelle van de Ven Bewoners Doelstraat Dongen Vereniging Belangen Oosteind (VBO) Stichting de heilige driehoek ZLTO afdeling Oosterhout namens de heer P. van der Pluijm de heer A.M.W.W.M Kolsteren de heer C.C.P. Jansen de heer J.A.M. Bogers de heer F.J. van Rooij Scouting Laurentius Dongen de heer J.C.H. Rullens de heer J.P.M. Aarden de heer L.A.J.M. Schellekens AVRI bloem- en tuincentrum de heer R.P.A. Cappendijk de heer T.P.M. Roovers de heer W.C.M. van Beek Stichting Achmea Rechtsbijstand namens de heer J.A.M. Loonen J.A.M. van den Heijkant Mevrouw J. de Nijs Bik-Plasman Onze Lieve Vrouwe Abdij Van Helvoort namens de heer A.J.M. Rombouts Heemkundekring De Heerlyckheit Dongen Stichting Leefbaarheid Wijkraad West Fietsersbond Oosterhout Mevrouw M. Verharen C.A.P.M. van den Heijkant Coalitie Oosterhout Oost Gerard en Jeanne Donkers
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
4.2 Samenvatting reacties en reactie provincie In de tabellen op de volgende pagina’s wordt een samenvatting van de reacties weergegeven, evenals de reactie van de provincie daarbij. Nr. 1 a
b
c
d
e
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker vraagt extra aandacht te schenken In het MER wordt voor elk van de aan de leefbaarheidsaspecten voor de alternatieven onderzoek uitgevoerd inwoners van Dongen. naar verkeerskundige-, leefbaarheids- en milieueffecten. Binnen het thema woon- en leefmilieu wordt onderzoek gedaan naar de volgende aspecten van leefbaarheid: luchtkwaliteit, geluid, externe veiligheid, gezondheid en hinder door trillingen. Alternatief ’t Blik doorsnijdt een uniek Binnen het thema ecologie wordt voor elk gebied in Dongen, inspreker vraagt extra alternatief onderzocht wat de gevolgen onderzoek naar de natuurwaarden in dit voor beschermde gebieden, beschermde gebied. soorten en overige waarden zijn. De natuurwaarden die bij realisatie van alternatief ’t Blik worden doorsneden worden ook onderzocht. Inspreker vraagt extra aandacht te schenken Voor alle alternatieven wordt binnen het thema verkeer en vervoer onderzocht wat aan oversteekbaarheid en bereikbaarheid de effecten zijn op oversteekbaarheid van accommodaties en woningen bij en bereikbaarheid. Bereikbaarheid van alternatief ’t Blik en het alternatief dat accommodaties en woningen wordt voor elk gebruik maakt van de Westerlaan. van de alternatieven onderzocht. Op basis van de ingediende zienswijzen is besloten een nieuw alternatief toe te voegen, zie hoofdstuk 5 van deze reactienota.
Inspreker vraagt extra aandacht te schenken In het MER worden de effecten op landschap, cultuurhistorie en archeologie aan beoordeling van het onderliggend onderzocht. In dit onderzoek wordt wegennet van historische zandpaden op gekeken naar aantasting van waardevolle hun cultuurhistorische waarde. landschapsstructuren, -patronen en -elementen, cultuurhistorische waarden en archeologische waarden. De historische zandpaden, oude verkavelingsgrenzen, akkerrandwal, het historisch buurtschap Heikant en de restanten van prehistorische grafheuvels worden in dit onderzoek meegenomen. Inspreker vraagt extra aandacht te schenken Onderdeel van het uit te voeren aan beoordeling van een snelle en soepele verkeersonderzoek zijn de effecten op de verkeersafwikkeling, verkeerintensiteiten verbinding op de A27 op basis van de en I/C-verhouding (verhouding tussen de laatste verkeersgegevens. intensiteiten en capaciteit van de weg).
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
13/70
Nr. f
2
14/70
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker vraagt extra aandacht te schenken Binnen het thema ecologie wordt aan het minimaliseren van aantasting van ingegaan op de aantasting van de de EHS en indien nodig gezamenlijk te ecologische hoofdstructuur en ecologische zoeken naar voldoende compensatie van verbindingszones. Bij aantasting van natuur. natuurwaarden zal een compensatieopgave worden vastgesteld op grond van vigerende compensatiespelregels.
g
Inspreker vraagt een onderzoek naar een oversteek voor verkeer over het Wilhelminakanaal in combinatie met een oversteek voor fauna.
a
Inspreker vraagt een oplossing aan te dragen voor het verwijderen van het doorgaande verkeer van en naar Dongen en van en naar rijksweg A27 uit de Hoogstraat-West. Inspreker geeft aan in de huidige situatie hinder van sluipverkeer te ervaren en dat deze hinder in geen van de scenario’s wordt opgelost.
b
Inspreker pleit voor een ongelijkvloerse kruising ter plaatse van het nieuwe tracé van de N629 en de Hoogstraat of een ondertunneling onder de nieuwe N629.
De invulling van eventueel benodigde compensatie van natuur zal gebeuren in het Provinciaal Inpassingsplan (PIP). Uit de uit te voeren effectonderzoeken blijkt de nut en noodzaak van mitigerende maatregelen, zoals een oversteek voor fauna. Op basis van de resultaten kan in een later stadium bij het voorkeursalternatief worden bepaald welke maatregelen worden genomen op de locatie. Als het gaat om de ontsluiting van Oosteind en de problematiek van de Hoogstraat laat de NRD ruimte om hierin lopende de m.e.r.procedure nog een keuze te maken tussen hetzij een aansluiting van de N629 op de Hoogstraat, hetzij een aansluiting van de N629 op de Provincialeweg in combinatie met een ongelijkvloerse oversteek voor fietsers (tunnel of brug) in de Hoogstraat. Om tot een keuze hierin te komen, zal de gemeente Oosterhout de consequenties van de verschillende opties (waaronder inbegrepen ook een ongelijkvloerse kruising van de N629 met de Hoogstraat) in beeld brengen. Daarbij worden belanghebbende partijen zoals het bewonerscomité Hoogstraat West, de VBO, de ZLTO en stichting de Heilige Driehoek betrokken. Op basis hiervan zal de gemeenteraad van Oosterhout in het najaar 2015 een keuze moeten maken. In het traject als beschreven onder 2a zal deze optie worden afgewogen.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. c
3
a
b
c
d
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker bepleit dat, indien de in In het traject als beschreven onder 2a zal onderdeel 2b genoemde oplossingen deze optie worden afgewogen. niet meegenomen kunnen worden, de Hoogstraat ter hoogte van de nieuwe N629 in combinatie met de in dit alternatief voorziene fietstunnel wordt afgesloten. Inspreker pleit in dat geval voor de aanleg van een parallelweg ten behoeve van ontsluiting van de Hoogstraat voor gemotoriseerd verkeer. Inspreker vindt dat een eenduidige visie De visie ten aanzien van de N629 is verwoord in de NRD, zie hoofdstuk voor wat betreft de N629 en de daarbij probleem en doelstelling. behorende bestuurlijke procedures ontbreekt.
Inspreker vindt de oplossing Provinciale weg / Ter Horst visieloos en spreekt zich uit tegen een fietstunnel in verband met de gepaard gaande overlast. Inspreker geeft aan dat de huidige verkeerssituatie sterk veranderd is en pleit daarom voor een volledig en onafhankelijk nieuw verkeersonderzoek. Inspreker geeft aan concrete onderbouwing van aannames in de Notitie te missen.
Zie reactie onder 2c.
In het MER wordt een nieuw en objectief verkeersonderzoek uitgevoerd op basis van een actueel verkeersmodel (2015). De NRD is een startdocument en vormt een eerste stap in de m.e.r.-procedure. Het doel van de NRD is het geven van inzicht in de reikwijdte en het detailniveau van het milieuonderzoek (wat er onderzocht gaat worden), het geven van inzicht in de te onderzoeken alternatieven en het informeren van alle betrokkenen en geïnteresseerde partijen. In het MER wordt het daadwerkelijke onderzoek uitgewerkt met daarin ook uitleg over de kwantitatieve en deels kwalitatieve effectbepaling en de nadere onderbouwing van aannames.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
15/70
Nr. e
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker geeft aan een splitsing in fase 1 De omvang en urgentie van de en 2 onbegrijpelijk te vinden en dat dit ten verkeersproblematiek op de aansluiting koste gaat van een degelijke totaaloplossing N629 – A27 is reden voor het op voor de N629. korte termijn realiseren van een toekomstbestendige optimalisatie van deze aansluiting. Om deze versnelde aanpak mogelijk te maken is gekozen voor splitsing in fasen. Uit verkeerskundige analyses blijkt dat de aansluitingsvorm N629-A27 en de aanpassing van de N629 elkaar verkeerskundig nauwelijks beïnvloeden, zie paragraaf 1.2 van de NRD.
f
Inspreker vraagt welke garantie gegeven kan worden dat fase 2 direct aansluitend op fase 1 wordt gerealiseerd en of een volledige nieuwe m.e.r.-procedure door de splitsing ontlopen wordt.
In het projectMER wordt dit aan de hand van definitieve verkeersanalyses nader onderbouwd. De aanpak van de aansluiting is het uitgangspunt voor de planstudie N629/Westerlaan. Fase 1 en fase 2 zijn twee aparte projecten en worden onafhankelijk van elkaar uitgevoerd. Er kan geen garantie worden gegeven dat de fasen direct aansluitend gerealiseerd worden. Fase 2 zal naar verwachting op een later moment gerealiseerd worden, doordat het doorlopen van de m.e.r.-procedure een langer traject van onderzoek, ontwerp en participatie omvat. Daarom wordt een adequate oplossing gezocht voor de tijdelijke situatie (zodat fase 1 ook op een goede manier aansluit op het bestaande wegennet). Voor fase 2 wordt de m.e.r.-procedure volledig doorlopen. Op basis van de relatief geringe lengte van het tracé is de m.e.r.-plicht niet aan de orde, maar de provincie heeft ervoor gekozen om gelijk een volledige m.e.r.-procedure te doorlopen en daarmee het milieubelang volledig mee te nemen in de keuze voor het voorkeursalternatief.
16/70
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. 4 a
b
c
d
Samenvatting reactie Inspreker geeft aan te verwachten dat bij realisatie van een kruising Provinciale weg en afsluiting van de kruising Hoogstraat het verkeer op de kruising Provinciale weg aanzienlijk zal toenemen. Verder noemt inspreker verschillende plus- en minpunten van een kruising Provinciale weg. Inspreker geeft aan voor realisatie van het alternatief kruising Hoogstraat verschillende plus- en minpunten te zien. Inspreker vraagt hoe, indien de Hoogstraat de doorgaande verkeersader wordt, gegarandeerd wordt dat bewoners van de Hoogstraat zonder overlast te veroorzaken hun eigen terrein op en af kunnen. Inspreker vraagt aandacht voor de inbreuk van het alternatief 2x2 baans op zowel het landschap als de flora en fauna, de toenemende geluidhinder en milieueffecten en pleit hiermee rekening te houden.
Reactie provincie Zie reactie onder 2a. De door inspreker ingebrachte plus- en minpunten worden in de overweging betrokken.
Zie reactie onder 2a. De door inspreker ingebrachte plus- en minpunten zullen in de overweging worden betrokken. Mocht voor een aansluiting van de N629 op de Hoogstraat worden gekozen, dan zal ook worden onderzocht welke aanvullende maatregelen aan de Hoogstraat noodzakelijk zijn. In het MER worden de (milieu)effecten voor elk van de alternatieven in beeld gebracht. Effecten op landschap, flora en fauna (ecologie) en geluid worden onderzocht en in het MER wordt beoordeeld in hoeverre er als gevolg van de alternatieven een positief of negatief effect te verwachten is ten opzichte van de referentiesituatie. Tevens wordt onderzocht welke mitigerende en compenserende maatregelen nodig zijn.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
17/70
Nr. e
Samenvatting reactie Inspreker suggereert de volgende duurzame mitigerende maatregelen bij aanleg van de 2x2 baans variant mee te nemen: Aarden wal voorzien van gras en bomen die dient als geluidwal Gebruik van zeer stil asfalt Indien lichtmasten geplaatst worden gebruik te maken van de kleur groen voor de verlichting net als op de Statendamweg Een maximale snelheid van 60 km per uur
Reactie provincie In het MER wordt een overzicht gegeven van mogelijke mitigerende maatregelen. Indien op basis van het geluidonderzoek mitigerende maatregelen nodig zijn wordt in het MER een overzicht van deze maatregelen gegeven. Een aarden wal kan een mitigerende maatregel zijn evenals de door inspreker gegeven andere suggestie. Voor de maatregelen wordt bij de uitwerking van het voorkeursalternatief ook de landschappelijke inpassing beschouwd. Voor de nieuwe N629 wordt een verlichtingsplan opgesteld waarin ook de kleur van de verlichting aan de orde komt. In het MER zal ook ingegaan worden op het effect van lichthinder en de mogelijkheden voor mitigatie daarbij. Als uitgangspunt voor de N629 geldt een maximale snelheid van 80 km/h.
18/70
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. f
Samenvatting reactie Inspreker verzoekt de mogelijkheid om het verkeer uit Dongen en Tichelrijt eerder naar de A27 te leiden nogmaals te bekijken (zie bijlage 1, afbeelding 1.1 voor bijgevoegde kaart).
Reactie provincie In een eerder doorlopen m.e.r.-procedure is de mogelijkheid onderzocht om het verkeer eerder naar de A27 te leiden. In de trechtering van de alternatieven destijds zijn deze alternatieven afgevallen. Kansarme alternatieven die bijvoorbeeld veel bebouwing doorsnijden of een grote aantasting van natuur (doorsnijding EHS) en landschap betekenen zijn niet meer meegenomen. Binnen het overgebleven zoekgebied is gezocht naar onderscheidende alternatieven. De door inspreker voorgestelde tracéligging langs het kanaal (aanvullend) ligt niet voor de hand omdat de aansluiting op de A27 Oosterhout-oost een halve aansluiting betreft en daarom het verkeer in de richting van Breda niet kan verwerken, zoals inspreker ook beschrijft. De nieuwe N629 wordt gerealiseerd op een manier die past bij de te verwachten verkeerstromen (daarvoor wordt met een nieuw verkeersmodel gerekend) en kan het verkeer van Dongen naar de A27 in zowel de richting Utrecht als de richting Breda geheel verwerken.
5
a
b
Deze motivering zal in het MER nogmaals worden toegelicht. Inspreker verzoekt om bij alternatief Parallel De ligging van oversteken zal per alternatief Noord veilige oversteken ter plaatse van worden uitgewerkt. De oversteekbaarheid zowel de Westerlaan ter hoogte van de weegt mee bij de keuzeafweging van de Doelstraat, als de Heistraat ter hoogte van alternatieven. Nadere uitwerking volgt na de kruising Groenstraat te realiseren. keuze van een voorkeursalternatief. De kosten van de alternatieven wegen Inspreker vraagt in hoeverre de mee bij de alternatievenafweging voor het technische levensduur van de huidige voorkeursalternatief en bij de bepaling brug in ogenschouw wordt genomen bij daarvan wordt de technische levensduur beoordeling van de alternatieven Parallel meegewogen. Noord en Parallel Noord-’t Blik.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
19/70
Nr. c
20/70
Samenvatting reactie Inspreker geeft aan dat realisatie van de variant Parallel Noord-’t Blik verstrekkende gevolgen heeft voor bewoners van de Doelstraat en dat met dit alternatief milieu en geluidoverlast verplaatst wordt van de wijk Plan West naar de Doelstraat.
d
Inspreker maakt zich zorgen om de doorkruising van het natuurgebied ’t Blik en geeft aan dat hiermee kostbare natuur verloren gaat en inspanningen van natuurvereniging Ken en Geniet teniet worden gedaan.
e
Inspreker geeft aan dat bij realisatie van zowel het alternatief Parallel Noord als Parallel Noord-’t Blik de begraafplaats en IJzertijdboerderij in de verdrukking komen.
f
Inspreker vraagt zich af wat de meerwaarde van alternatief Bundeling Noord ten opzichte van Bundeling Zuid is en wordt hierover graag geïnformeerd.
Reactie provincie Parallel Noord- ’t Blik is één van de alternatieven die wordt onderzocht in het MER. In het MER worden de (milieu)effecten voor elk van de alternatieven in beeld gebracht. Geluidseffecten zijn hier een onderdeel van. Op basis van de ingediende zienswijzen is besloten een nieuw alternatief toe te voegen, zie hoofdstuk 5 van deze reactienota. In het MER wordt voor het thema ecologie onderzocht wat de effecten zijn op beschermde gebieden, beschermde soorten en overige natuurwaarden. In het MER wordt beoordeeld in hoeverre er als gevolg van de alternatieven een positief of negatief effect te verwachten is ten opzichte van de referentiesituatie. In het MER wordt onderzocht wat de effecten zijn van de alternatieven op cultuurhistorische waarden zoals de bestaande bebouwing en overige gebruiksfuncties in het gebied, waaronder de begraafplaats en IJzertijdboerderij. Op basis van de ingediende zienswijzen is besloten een nieuw alternatief toe te voegen, zie hoofdstuk 5 van deze reactienota. Bundeling Noord en Bundeling Zuid zijn twee alternatieven met een verschillende ligging bijvoorbeeld ten opzichte van de EHS en ten opzichte van Everdenberg Oost. De effecten van de alternatieven en de onderlinge verschillen worden in het MER onderzocht.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. g
6
Samenvatting reactie Inspreker geeft aan de voorkeur te hebben voor alternatief Bundeling Zuid. Inspreker vraagt zich af in hoeverre voetgangers vanaf de brug direct Duiventoren in kunnen lopen en welke maatregelen in het kader van geluidswering getroffen worden.
h
Inspreker geeft aan dat de aanwezige vertegenwoordigers tijdens de informatie avond op 7 april herhaaldelijk vertelden dat alternatieven 2 en 3 slechts dienen ter ondersteuning van alternatieven 1 en 4 en als zodanig niet serieus te nemen zijn. Inspreker vraagt deze verklaring schriftelijk te ontvangen.
i
Inspreker vraagt hoe bewoners van de Doelstraat nog worden gehoord bij de keuze van de voorkeurstracé en de evaluatie van de MER. Inspreker pleit voor een integrale aanpak.
a
Reactie provincie In het verkeersonderzoek wordt de oversteekbaarheid en ook de aansluiting met het onderliggend wegennet onderzocht. In het MER wordt de mate van aantasting van recreatieve routes ook in beeld gebracht. De bereikbaarheid van Duiventoren voor voetgangers is hier een onderdeel van. De benodigde maatregelen tegen geluidhinder worden kwantitatief aangegeven in het MER en worden gedetailleerd uitgewerkt voor het voorkeursalternatief, dat in het provinciaal inpassingsplan wordt vastgelegd. De strekking van de uitleg op de informatieavond over de alternatieven in het MER is niet conform de beschrijving van inspreker. Alle alternatieven zijn realistisch, uitvoerbaar en onderscheidend en worden ten behoeve van een transparante vergelijking in het MER en een zorgvuldige besluitvorming voor het provinciaal inpassingsplan gelijkwaardig onderzocht. Bewoners hebben de mogelijkheid om via de formele inspraakmomenten hun visie aan de provincie kenbaar te maken. Het project kent een integrale aanpak. Bij de keuze voor het voorkeursalternatief vindt een afweging van alle aspecten plaats door het bevoegd gezag, zoals milieu, kosten, draagvlak.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
21/70
Nr. b
c
22/70
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker geeft aan dat in het voorontwerp/ De verkeersproblematiek van de aansluiting fase 1 geen ruimte is voor een goede van de N629 op de A27 is het meest verkeersafwikkeling vanaf de Provinciale urgent. Hiervoor is een aparte procedure weg en Ter Horst en dat de tijd tussen gestart vooruitlopend op de aanpak van de realisatie van fase 1 en fase 2 problemen rest van de N629. op zal leveren in het kader van verkeersveiligheid op de kruising Provinciale Reconstructie van het kruispunt van de weg/Ter Horst. N629 en de Provincialeweg en Ter Horst maakt geen onderdeel uit van fase 1. De vormgeving van dit kruispunt is namelijk mede afhankelijk van keuzes die in het kader van de m.e.r.-procedure voor fase 2 nog moeten worden gemaakt. Wel wordt als onderdeel van fase 1 reeds een globaal ontwerp gemaakt voor dit kruispunt, uitgaande van de uitgangspunten zoals ze in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) zijn opgenomen. Daarbij wordt ook specifiek gekeken hoe de verkeersstroom vanaf de A27 (vanuit de richting Breda) richting Oosteind kan worden afgewikkeld. De oostelijke aansluiting op de A27 wordt dus wel in samenhang met dit kruispunt bekeken.
Inspreker geeft aan dat wordt voorbijgegaan aan het feit dat de Hoogstraat ongeschikt is voor de afwikkeling van het (vracht/landbouw) verkeer van Oosteind, ’s-Gravemoer en omstreken.
• De verkeersveiligheid en de oversteekbaarheid op het kruispunt van de N629 met de Provincialeweg en Ter Horst moet ook in de periode tussen de uitvoering van fase 1 en fase 2 geborgd zijn. Hiertoe zullen tijdelijke verkeersmaatregelen worden getroffen, hetgeen zou kunnen betekenen dat alvast vooruitlopend op de uitvoering van fase 2 een gedeeltelijke reconstructie van het kruispunt plaatsvindt. Mocht voor een aansluiting van de N629 op de Hoogstraat worden gekozen, dan zal ook worden onderzocht welke aanvullende maatregelen aan de Hoogstraat noodzakelijk zijn. De afwikkeling van het vracht- en landbouwverkeer is onderdeel van deze aanvullende maatregelen.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. d
Samenvatting reactie Inspreker is het niet eens met de (tijdelijke) locatie van een nieuwe carpoolplaats en geeft aan het opnemen van een carpoolplaats in fase 2 niet logisch en wenselijk te vinden.
e
Inspreker merkt op dat de keus voor een duurdere oplossing bij fase 1 niet mag leiden tot een bezuiniging op de aanleg van fase 2.
f
Inspreker vraagt informatie over de minimaal benodigde afstand tussen ontsluitingen.
g
Inspreker geeft aan dat een ‘groene golf’ een ingewikkelde ventweg-constructie overbodig kan maken.
h
Inspreker geeft aan dat aanrijtijden van hulpdiensten niet langer mogen worden.
Reactie provincie Handhaving van de carpoolplaats op de huidige locatie is ruimtelijk niet mogelijk vanwege de reconstructie van de aansluiting van de N629 op de A27. De locatie van de nieuwe carpoolplaats zal derhalve worden uitgewerkt als onderdeel van fase 1. Bij de locatiekeuze zal een afweging worden gemaakt tussen de bereikbaarheid, mogelijke overlast voor de omgeving en grondverwerving. Het betreft twee afzonderlijk fasen de aansluiting op de A27 en de maatregelen voor de N629/Westerlaan waarvan het budget separaat worden beschouwd. Een eventueel duurdere oplossing voor fase 1 gaat niet ten koste van het budget van fase 2. Er is geen minimaal benodigde afstand tussen de aansluitingen. Omwille van een betere doorstroming wil de provincie zo weinig mogelijk aansluitingen op de N629. Dit dient echter in goede balans te zijn met de afwikkeling van lokaal verkeer. Een groene golf heeft onvoldoende oplossend vermogen om aan de gestelde doelen te voldoen. De VRI’s liggen dusdanig ver uit elkaar dat een groene golf niet zal bijdragen aan het oplossen van de op pagina 6 van de NRD genoemde problemen en doelen van onderhavig project. De eisen qua aanrijtijden van de hulpdiensten zijn onderdeel van de ontwerpuitgangspunten voor ieder alternatief. Er vindt overleg plaats met de hulpdiensten.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
23/70
Nr. i
j
k
Samenvatting reactie Inspreker pleit voor het ontwikkelen van alternatieven voor ontsluiting van Ter Horst/ Provinciale weg en Hoogstraat voor alle varianten. Een eventuele parallelweg van Ter Horst naar de Hoogstraat leidt volgens inspreker tot onnodig ruimtebeslag en onnodige kosten. Bovendien leidt dit soort wegen, waar zowel bestemmingsverkeer, landbouwverkeer en langzaamverkeer over dezelfde weg wordt afgewikkeld, volgens inspreker tot verkeersonveilige situaties. Inspreker pleit voor een ongelijkvloerse kruising van de Heikantstestraat met de nieuwe N629 en van de Hoogstraat met de nieuwe N629 voor de bereikbaarheid/ ontsluiting van bewoners aan de Heikantsestraat. Inspreker pleit voor verschillende alternatieven voor het tracé tussen de aansluiting met de provinciale weg en tot aan de nieuwe verbindingsweg naar het bedrijventerrein Everdenberg-Oost.
Reactie provincie Zie reactie onder 2a. Verkeersveiligheid wordt voor de verschillende alternatieven onderzocht. •
Zie reactie onder 2a. Bij de afweging tussen de verschillende opties zal ook worden gekeken naar de bereikbaarheid van de woningen aan de Heikantsestraat. Er is beperkte mogelijkheid voor alternatievenontwikkeling aan de noordkant vanwege de bebouwing aan de Heistraat.
De MER alternatieven hebben een globaal karakter dat voldoet om de effecten in deze fase te bepalen. Bij de keuze voor het voorkeursalternatief is het altijd nog mogelijk om op basis van de beschikbare onderzoeks-informatie een kleine verschuiving te realiseren. l Inspreker vraagt welke alternatieven voor de De verbindingsweg is onderdeel van fase 2. Op basis van de effecten in het MER kan bij geplande verbindingsweg van de nieuwe N629 naar de Heistraat zijn onderzocht en de keuze voor het voorkeursalternatief de vraagt een herbevestiging waaruit expliciet exacte locatie van de verbindingsweg naar blijkt dat zo’n verbindingsweg onderdeel is de Heistraat nog wijzigen. van fase 2. De woningen, begraafplaats en AVRI blijven m Inspreker vraagt hoe bij alternatieven bereikbaar. Bij het verkeersonderzoek Parallel Noord en Parallel Noord-‘t Blik gezorgd wordt voor de bereikbaarheid van in het kader van het MER wordt ook de aansluiting met het onderliggend wegennet de AVRI, van de algemene begraafplaats aan de Groenstraat vanuit Dongen en van onderzocht. bewoners aan de Groenstraat/Hoge Dijk. • Mondeling is toegelicht dat dit middels Op basis van de ingediende zienswijzen is een stelsel van ventwegen wordt opgelost, besloten een nieuw alternatief toe te voegen inspreker vraagt naar uitwerking van deze voor ‘t Blik, zie hoofdstuk 5 van deze bereikbaarheid. reactienota.
24/70
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. n
o
Samenvatting reactie Reactie provincie Bij de Planvariant 3: Bundeling Noord Binnen het thema grondgebruik worden maakt inspreker zich zorgen over de de effecten op de landbouw onderzocht, ontsluiting van de in dit onderzoek wordt gekeken naar de Heikantsestraat en de bereikbaarheid aantasting van bestaande bebouwing en verlies en versnippering van van de landbouwpercelen. Onduidelijk is landbouwgronden. Op basis van de hoeveel percelen resultaten uit het MER wordt vervolgens een doorsneden gaan worden en er is niet voorkeursalternatief gekozen. Indien het gerept over het meenemen van eventuele gekozen voorkeursalternatief aanleiding kavelruil door de provincie indien dit aan de orde mocht zijn. geeft herverkaveling te overwegen, worden hierover gesprekken gevoerd met In geval van noodzakelijke EHSbetrokkenen. compensatie gaat inspreker er van uit dat hiervoor geen goede landbouwgronden • worden ingezet en dat compensatie niet per In het MER zal onderzoek plaatsvinden se volledig in het gebied zelf plaats hoeft te naar het effect op de EHS. Daarbij zal vinden. de eventuele compensatieplicht voor de 5 alternatieven in beeld gebracht worden. Ten behoeve van het voorkeursalternatief in het provinciale inpassingsplan wordt later de definitieve compensatieopgave en de eventuele locatie voor compensatie bepaald. De provinciale Verordening Ruimte 2014 is daarbij leidend.
In beginsel vindt compensatie plaats in de als EHS aangewezen gebieden die nog niet gerealiseerd zijn. In een eerder doorlopen m.e.r.-procedure Inspreker geeft aan voor alternatief Bundeling Zuid een alternatief te zien in het is de mogelijkheid onderzocht om het doortrekken van de weg van Dongen naar verkeer eerder naar de A27 te leiden. In Vijf-Eiken en de trechtering van de alternatieven destijds het verbeteren van de op- en afrit zijn deze alternatieven afgevallen. Dat wil Oosterhout-Zuid bij de A27 zeggen dat kansarme alternatieven die bijvoorbeeld veel bebouwing doorsnijden of een grote aantasting van natuur (doorsnijding EHS) en landschap betekenen niet meer zijn meegenomen. Binnen het overgebleven zoekgebied is gezocht naar onderscheidende alternatieven.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
25/70
Nr. p
q
r
s
t
u
26/70
Samenvatting reactie Inspreker acht het onwenselijk te beginnen met de ontsluiting van Everdenberg-Oost voordat fase 2 is gerealiseerd.
Het getekende samenwerkingsconvenant tussen Provincie, gemeente Oosterhout en gemeente Dongen is uniek. Het risico daarvan is volgens inspreker echter, dat het nemen van een besluit op zich belangrijker zal worden dan de kwaliteit en inhoud van de geboden oplossing. Voor inspreker geldt dat toekomstbestendigheid en kwaliteit van de geboden oplossing het enig criterium moet zijn voor besluitvorming van bestuurders in deze problematiek. Inspreker vraagt of er met behoud van verkeersveiligheid busverkeer mogelijk zal zijn over een geplande aftakking van de nieuwe N629 via de Heistraat en de Hoogstraat naar Oosterhout en hoe langzaamverkeer deze bushalte kan bereiken. Inspreker vraagt op welke wijze de beoordelingscriteria van elk van de 7 thema’s wegen ten opzicht van het totaal en hoe de beoordelingscriteria binnen een thema worden gewogen.
Reactie provincie Door de gemeente Oosterhout wordt onderzocht in hoeverre het mogelijk zou zijn om vooruitlopend op fase 2 van de reconstructie van de N629 EverdenbergOost al te ontsluiten op de bestaande Heistraat. Afhankelijk van de resultaten van dit onderzoek zal eventueel een separate bestemmingsplanprocedure worden doorlopen voor Everdenberg-Oost, inclusief de daarvoor benodigde ontsluitingsweg. De door de inspreker gevraagde aspecten wegen mee bij de besluitvorming door PS.
Ten aanzien van busverkeer zal overleg plaatsvinden met de busmaatschappij waarbij de route en locaties van haltes (en hun bereikbaarheid) onderdeel van het gesprek zullen zijn.
Het MER geeft het overzicht van de effecten voor de verschillende milieuthema’s. Het bevoegd gezag maakt de afweging en keuze voor het voorkeursalternatief. Hierbij zal mogelijk een weging tussen aspecten en/of criteria worden toegepast. Dit is ook het uitgangspunt van de provincie.
Wij spreken de hoop uit, dat met aanwonenden en grondbezitters fatsoenlijk wordt omgegaan, niet onnodig lang wordt gerekt en passende financiële compensatie wordt geboden. Inspreker vraagt op welke wijze zij gehoord Zie reactie onder 5i. wordt bij de keuze van de aansluitingen, de voorkeursvariant en de evaluatie van het MER.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. 7 a
b
8
a
b
c
d
e
f
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker geeft aan de voorkeur te hebben Zie reactie onder 2a. voor ontsluiting van de N629 via de Provinciale weg en de Hoogstraat autoluw te maken. Inspreker pleit voor het open houden van de Zie reactie onder 2a. lokale verbinding Oosteind-Oosterhout door middel van een ongelijkvloerse kruising met de N629. Het gevaar bestaat volgens inspreker dat Zie reactie onder 6b. de uitvoering van fase 2 niet aansluit op het afronden van fase 1. Dit leidt onherroepelijk tot verkeersproblemen ter hoogte van de kruising Provinciale weg / Ekelstraat. Op dit moment kent de N629/Westerlaan In de NRD staat te lezen dat het aantal aansluitingen op de N629 “minimaal” moet een aantal problemen ten aanzien van onder andere de doorstroming, zijn. Volgens inspreker wordt er dus een verkeersafwikkeling en bereikbaarheid. Om weg door een gebied aangelegd, waar deze problemen tegen te gaan worden zo vervolgens de bewoners van dat gebied geen of amper (met omwegen) gebruik van min mogelijk aansluitingen op de N629 gerealiseerd. Voor bewoners worden mogen maken. voldoende voorzieningen voor ontsluiting gerealiseerd. Inspreker pleit ervoor dat het open houden Zie reactie onder 2a.
van de kruising met de Provinciale weg ten behoeve van ontsluiting van Oosteind en het buurtschap Ter Horst en voor een half ondiepe ongelijkvloerse kruising met de Hoogstraat geschikt voor alle verkeer wordt meegenomen in het MER. Zie reactie onder 6j. Inspreker geeft aan dat er onvoldoende is nagedacht over de ontsluiting van buurtschap de Heijkant indien de Heijkantsestraat wordt doorsneden in de alternatieven Bundeling Noord en Zuid. Zie reactie onder 6n. Inspreker pleit voor het opnemen van een Na vaststelling van het voorkeursalternatief kavelruil in de uitvoering van onderhavig project in verband met de doorsnijding in het provinciaal inpassingsplan, wordt van een groot aantal agrarische percelen. een eventuele herverkaveling uitgewerkt. De Inspreker geeft aan hier ruime ervaring mee provincie zal hierover tezijnertijd contact met u opnemen. te hebben en daarbij van dienst te willen zijn. De verbinding tussen de Heistraat en de Inspreker pleit voor opname van de verbindingsweg tussen de oude Heistraat en nieuwe N629 wordt bij alle alternatieven in het MER meegenomen. de nieuwe N629 in fase 2 en daarmee in de MER.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
27/70
Nr. g
h
9
-
10 -
28/70
Samenvatting reactie Inspreker vraagt om een nadere toelichting op de beoordeling van de alternatieven van verschillende thema’s en dan met name de weging van deze thema’s. Inspreker vraagt zich af of er voldoende rekening gehouden is met bereikbaarheid van bedrijven en percelen en de verkeersveiligheid en geeft aan met name de combinatie van fietsverkeer en agrarisch verkeer onbespreekbaar te vinden.
Reactie provincie Zie reactie onder 6s.
In het MER wordt onderzoek gedaan naar de effecten van de alternatieven op de bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Fietsers en agrarisch verkeer worden zoveel als mogelijk gescheiden, of dat mogelijk is hangt af van de beschikbare ruimte ter plaatse. Het ontwerp van de weg zal overal voldoen aan de provinciale richtlijnen.
• Bij het verkeersonderzoek in het kader van het MER wordt ook de aansluiting met het onderliggend wegennet onderzocht. In het MER worden de 5 alternatieven Inspreker geeft aan dat voor een vlotte doorstroming van vooral vrachtverkeer van onderzocht zoals opgenomen in het NRD. Tevens heeft de provincie op basis van A27 naar de Steenstraat, en dat voor de de ingediende zienswijzen besloten om komende 20-30 jaar, een combinatie van een nieuw alternatief toe te voegen, zie de alternatieven 3 en 4 ideaal lijkt te zijn. Begin met alternatief 4 maar blijf noord van hoofdstuk 5 van deze reactienota. het kanaal (deel alternatief 3) tot voorbij Op basis van de uitkomsten van het ‘t Blik en ga dan met een nieuwe brug het kanaal over en sluit via het laatste stuk van MER kan voor de ontwikkeling van het voorkeursalternatief gezocht worden naar alternatief 4 via een rotonde recht aan op optimalisaties van het tracé en combinaties de Steenstraat. Voordelen: voldoet optimaal aan een vlotte van tracés. verbinding voor de komende 20-30 jaar, geen aantasting van de EHS en geen overlast voor de huizenbewoners aan de Westerlaan. De door inspreker ingediende schets van dit alternatief is weergegeven in bijlage1, afbeelding 1.2. Inspreker geeft aan dat op de Zie reactie onder 2a.
informatieavond van 7 april is aangegeven Bij de afweging tussen de verschillende dat de mogelijkheid bestaat dat de opties zal ook worden gekeken naar de Hoogstraat wordt afgesloten. Inspreker bereikbaarheid van de bewoners aan de Heikantsestraat. vraagt zich af wat er gebeurt met de kruising Heikantsestraat en toegangsweg naar de Everdenberg als de Heikantsetraat daar ook niet op aansluit. Inspreker geeft aan in die situatie een sociaal probleem te hebben. Voorkeur van inspreker gaat uit naar het open laten van de Hoogstraat richting Oosteind.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. 11 a
b c
12 a
b
c
d
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker pleit voor het open houden van Zie reactie onder 2a. de Hoogstraat voor alle verkeer, eventueel middels een ongelijkvloerse kruising. Inspreker pleit voor herstel van versnipperde Zie reactie onder 3g. landbouwgronden middels verkaveling. Inspreker pleit ervoor dat indien een De exacte uitvoering/aantakking en locatie ontsluiting van Everdenberg-Oost nodig is, van de ontsluitingsweg wordt samen met deze zuidelijker gepland wordt en mogelijk de gemeente Oosterhout vormgegeven over het kanaal de N629 met Vijfeiken en (initiatief gemeente Oosterhout). de Steenstraat kan verbinden. Het nieuwe profiel van de N629 is breder Inspreker doet voorstellen voor de ligging dan de huidige Heistraat. Bij het voorstel van alternatief 1 Parallel Noord (zie ook voor het eerder terugbuigen naar de bijlage 1, afbeelding 1.3.1). Gebruik het bestaande Heistraat, knelt de breedte Heikantsepad als ontsluiting voor beide van het profiel met verschillende andere industrieterreinen. Laat de nieuwe 629 eerder aansluiten op de bestaande Heistraat woningen. en laat hem niet tussen de woningen aan de Bij de uitwerking van het Heikantsestraat 75 en 77 doorlopen. Zorg voor een goede bereikbaarheid voor voorkeursalternatief wordt zorgvuldig onderzoek gedaan naar de bereikbaarheid de overige woningen/bedrijven aan de Heikantsestraat, ook voor hulpdiensten.
Dit van individuele woningen en worden geldt eveneens voor alternatief 2 via ’t Blik. de calamiteitenroutes in overleg met de hulpdiensten nagelopen. Alternatief 3 Bundeling Noord is volgens Voor elk alternatief worden volgens een inspreker te duur vanwege het nieuwe gestandaardiseerde ramingsmethodiek viaduct. de kosten inzichtelijk gemaakt om een zorgvuldige vergelijking van de kosten van de alternatieven mogelijk te maken en dit mee te nemen bij de afweging voor het voorkeursalternatief. Vanwege de ontwikkeling van Everdenberg Inspreker doet voorstellen voor de ligging oost ligt alternatief 3 meer naar het oosten. van alternatief 3 Bundeling Noord (zie ook bijlage 1, afbeelding 1.3.2). Inspreker vindt dat bij alternatief 3 het Heikantsepad als ontsluiting gebruikt moet worden voor de ontsluiting van beide industrieterreinen, van daaruit kan de weg helemaal langs het kanaal lopen. Daardoor worden er ook minder landbouwpercelen doorkruist. In het MER vindt onderzoek plaats Alternatief 4 Bundeling Zuid is volgens naar 5 alternatieven, waarbij ook de inspreker onacceptabel. De nieuwe weg geluidsbelasting ter plaatse van woningen komt op zo’n 100 meter van zijn woning. wordt onderzocht. Hierdoor wordt zijn woongenot totaal verstoord, ook omdat de weg ten westen van zijn woning komt te liggen waardoor er veel geluidsoverlast zal optreden.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
29/70
Nr. e
f
g
13 a
30/70
Samenvatting reactie Inspreker doet voorstellen voor de ligging van alternatief 4 Bundeling Zuid (zie ook bijlage 1, afbeelding 1.3.3). Inspreker stelt wederom voor om het Heikantsepad te gebruiken als ontsluiting voor beide industrieterreinen en laat de weg zo ver mogelijk langs het kanaal lopen. Inspreker geeft ook bij dit alternatief aan dat het erg duur is vanwege het nieuwe viaduct. Mocht er toch voor deze variant gekozen worden dan verwacht inspreker totaal schadeloos gesteld te worden.
Reactie provincie Vanwege de ontwikkeling van Everdenberg oost ligt alternatief 4 meer naar het oosten.
Zie antwoord onder 12b.
Eventuele planschade is aan de orde na vaststelling van het provinciaal inpassingsplan, inspreker kan op dat moment een planschadeclaim indienen. Inspreker geeft aan dat een aantal aspecten De effecten van de twee alternatieven op de bebouwing worden in het MER van de alternatieven hem zorgen baren inzichtelijk gemaakt voor alle milieuthema’s. met betrekking tot de ligging van de scouting, zie bijlage 1, afbeelding 1.4. Bij Bereikbaarheid en oversteekbaarheid de alternatieven parallel noord – ’t Blik (2) zijn onderdeel van de uit te voeren effectanalyses. Bij de afweging voor het en Bundeling Noord (3) ziet inspreker de voorkeursalternatief dit belang volledig volgende problemen voor de scouting: wordt meegenomen. De scouting raakt ingesloten door de weg en het kanaal, dit kan voor problemen Op basis van de ingediende zienswijzen in de bereikbaarheid zorgen. Nu is de is besloten een nieuw alternatief toe scouting via 2 kanten bereikbaar en de te voegen, zie hoofdstuk 5 van deze ingang is gelegen aan de Doelstraat reactienota. (noordwestzijde). Het gebouw wordt vooral door kinderen (kwetsbare groep) gebruikt. In het seizoen op vrijdagen en zaterdagen en tussen mei en september ook gedurende de week. Dit gebruik omvat ook overnachtingen van deze groep. Het scoutingspel wordt grotendeels buiten gespeeld en daarmee is de omgeving een belangrijke factor.
Het geluidsniveau en de luchtkwaliteit zullen bij deze 2 alternatieven eerder slechter worden dan verbeteren voor de scouting. Over een deel van ons terrein zal mogelijk de weg komen te liggen. Dit zal ons belemmeren in de uitvoer van het scoutingspel.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. b
14 a
b
15 -
Samenvatting reactie Bij de varianten Bundeling Zuid en Bundeling Noord heeft inspreker de volgende vraag: Blijft er een doorgang (zuidkant kanaal) van kanaal naar bos toe? Nu is de mogelijkheid om onder de brug door te gaan en dan meteen het bos in te lopen zonder de duiventoren baan / steenstraat over te hoeven steken met een groep (jonge) kinderen. Inspreker stelt het volgende alternatief voor: Een aansluiting via de Kanaaldijk Zuid en herinrichting van de Plantagelaan en Vijfeikenweg (incl. aanpassing brug en viaduct) welke worden aangesloten op de A27 bij Oosterhout Zuid. Het laten vervallen van de afrit Oosterhout Oost en ontsluiting van Everdenberg-Oost middels een parallelweg. Inspreker pleit voor afstemming met de gemeente Tilburg over afwikkeling van het meeste verkeer via de N260 en A58 of N261 en A59 in plaats van afwikkeling via Dongen en Oosterhout.
Inspreker stelt een nieuw alternatief voor waarbij een nieuwe weg op hoogte boven het kanaal wordt aangelegd en wordt verbonden met de overgang van de A27 over het kanaal. De ingediende schets van het voorgestelde alternatief is weergegeven in bijlage 1, afbeelding 1.5.
Reactie provincie De effecten op recreatieve routes worden in het MER onderzocht, deze effecten worden bij de keuze voor het voorkeursalternatief meegenomen. De exacte inpassing van het voorkeursalternatief wordt in een latere fase nader uitgewerkt.
Zie reactie onder 6o.
Op basis van de informatie uit de NRD kan gesteld worden dat het merendeel van het verkeer op de N629 verkeer met herkomst en/of bestemming Oosterhout/ Dongen betreft. Dit blijkt al uit Gebiedsvisie Oosterhout Oost uit 2006 en is weergegeven in kader 3 op pagina 22 van de NRD. Dit verkeer zal niet voor een andere route kiezen. Daarnaast geldt dat de nu genoemde alternatieve routes via N260/A58 en N261/A59 al voor een groot gedeelte de voorkeursroutes voor verkeer van/ naar Tilburg verzorgen in Noordoostelijke rijrichting. De provincie staat open voor ideeën over optimalisaties van de alternatieven. Het voorgestelde alternatief van inspreker, waarbij een weg op hoogte boven het kanaal wordt aangelegd, wordt echter op voorhand als te kostbaar beoordeeld.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
31/70
Nr. 16 -
17 -
18 a
32/70
Samenvatting reactie Reactie provincie Inspreker doet een voorstel voor de Voor de huidige vier alternatieven uit de verschuiving van de weg. Momenteel NRD en de nieuwe variant (alternatief verstoort de weg volgens inspreker 5) worden de effecten voor landbouw tussen het kanaal en de rotonde alle inzichtelijk gemaakt. Bij de uitwerking van landbouwpercelen. Door een kleine het voorkeursalternatief kan worden gezocht verschuiving van de weg richting naar verdere optimalisatie van het gekozen Oosterhout is dit volgens inspreker in zijn tracé. De ligging van de door inspreker geheel opgelost. De ingediende schets van voorgestelde tracés gaat dwars door het het voorgestelde alternatief is weergegeven toekomstige bedrijventerrein Everdenbergin bijlage 1, afbeelding 1.6. Oost. Onderzoek naar de effecten van de nieuwe Inspreker is eigenaar van het bedrijf weg op de bereikbaarheid is onderdeel van AVRI bloem- en tuincentrum en vraagt het MER. De bereikbaarheid van het bedrijf zich af op welke manier in elk van de AVRI zal bij alle alternatieven gewaarborgd varianten rekening gehouden is met de bereikbaarheid van zijn bedrijf. Inspreker blijven. Wij nemen contact met inspreker op verzoekt om een overleg waarin een nadere over het voorgestelde overleg. detaillering van de bereikbaarheid, met name de ontsluitingswegen, wordt gegeven.
De huidige problematiek op de Westerlaan Inspreker wil de provincie motiveren is mede aanleiding voor het opstellen van een keuze te maken waarbij een einde een MER. De doelstelling, zoals verwoord wordt gemaakt aan de verkeersoverlast op pagina 6 van de NRD, voor onderhavig van de Westerlaan en noemt daarbij ter ondersteuning de negatieve effecten van de project is het bieden van een goede oplossing voor de problemen op en langs huidige situatie van de Westerlaan de wegverbinding Dongen-Oosterhout Het verkeer van en naar de rotonde . In het MER worden vijf alternatieven Westerlaan/Middellaan rijdt vaak veel te onderzocht en worden de effecten voor hard. onder andere verkeersveiligheid, geluid en Oversteken van de Westerlaan is geen luchtkwaliteit in beeld gebracht. sinecure en vaak levensgevaarlijk Het woongenot is in die 40 jaar aardig verpest door het verkeer op de Westerlaan. De geluidsoverlast is met de geluidswand enigszins verbeterd, maar het blijft onrustig en irritant. De hoeveelheid fijnstof veroorzaakt door het verkeer is duidelijk op de achtergevels van de woningen te zien.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
Nr. b
19 a
b c
Samenvatting reactie Inspreker is er niet gerust op dat de verbreding van de Westerlaan van de baan is. Als de keuze blijft vallen op de Westerlaan als onderdeel van het tracé, dan zijn volgens inspreker de financiële consequenties voor de provincie.
Inspreker heeft moeite met de gekozen strategie om de aanpak van de N629 in verschillende fases uit te werken en dat er tussen de fases geen geleidelijke overgang zit. Inspreker pleit voor een ongelijkvloerse kruising van de Hoogstraat met de N629. Inspreker ziet een oplossing in het regelen van de toegankelijkheid van de Hoogstraat middels bestemmingsverkeer.
d
Inspreker vraagt of gezondheidsaspecten zoals fijnstof en geluidhinder in de nieuwe situatie op vergelijkbaar niveau met de huidige situatie blijven.
e
Inspreker vraagt hoe de landschappelijk inpassing van de weg eruit komt te zien en in hoeverre het uitzicht wordt aangetast.
Reactie provincie Drie alternatieven die in het MER worden onderzocht maken geen gebruik meer van de Westerlaan. Bij 1 van de alternatieven wordt de Westerlaan behouden in het doorgaande tracé en daarop aangepast. Het MER-onderzoek laat vanuit verkeers- en milieuoogpunt zien wat de effecten zijn van de alternatieven. Bij de keuze voor het voorkeurstracé door het bevoegd gezag worden alle belangen, zoals kosten, milieu, draagvlak, in zijn totaliteit afgewogen om tot een voorkeursalternatief te komen. Het is niet duidelijk op welke financiële consequenties de inspreker doelt. Zie reactie onder 3f.
Zie reactie onder 2a. Zie reactie onder 2a. Het regelen van de toegankelijkheid van de Hoogstraat middels uitsluitend toestaan van bestemmingsverkeer geniet niet de voorkeur in verband met de lastige handhaafbaarheid daarvan. In het MER wordt ingegaan op gevolgen van de alternatieven op de geluiden luchtkwaliteit aan de hand van modelberekeningen en het wettelijk kader. Aanvullend worden berekeningen uitgevoerd om een globale indicatie te kunnen geven van het gezondheidseffect (ten opzichte van de huidige en referentiesituatie). In het MER worden de effecten op het huidige landschap in beeld gebracht, en worden mitigerende maatregelen aangegeven om de weg zoveel mogelijk in te passen. Voor het voorkeursalternatief wordt een landschaps-/inpassingsplan gemaakt.
Reactienota Notitie Reikwijdte en Detailniveau | 27 augustus 2015 | Inspraakreacties
33/70
Nr. f
20 a
21 a
b
c
34/70
Samenvatting reactie Inspreker vraagt op welke wijze de provincie de belangen van de diverse overlastgevende aspecten en economische belangen afweegt. Inspreker maakt bezwaar tegen het alternatief 4 Bundeling Zuid om de volgende redenen: Bijna 70% van het verkeer op de Heistraat komt via de Middellaan uit Dongen. De aanleg van de Burg. Letschertweg heeft het verkeer op Westerlaan gereduceerd. De investeringen in geluidsscherm en turborotonde aan de Westerlaan hebben de leefbaarheidsproblemen aldaar nagenoeg opgelost. Een extra brug over het kanaal is niet nodig omdat de brug over het kanaal bij de Westerlaan voldoende breed is om daar 2x2 rijstroken te realiseren. De Duiventoren maakt deel uit van de EHS. Het kanaal maakt daar een onlosmakelijk deel van uit. Het kanaal vormt ook een natuurlijke grens van deze EHS. Het doorsnijden hiervan betekent een totale vernietiging van de EHS functie. Vele Dongenaren genieten dagelijks van de rust en ontspanningsmogelijkheden van dit natuurgebied. Inspreker pleit voor het behouden van de bereikbaarheid van Ekelstraat 10a en het verbeteren van de verkeersafwikkeling ter plaatse van de huidige oprit.
Reactie provincie Zie reactie onder 6a.
Bewoners geven aan nog steeds overlast ter plaatse van de Westerlaan te ervaren. In het MER zal de huidige situatie met autonome ontwikkelingen worden uitgewerkt, waarbij de knelpunten in beeld worden gebracht. De brug bij de Westerlaan is onvoldoende breed om 2x2 te realiseren. Zoals u ziet in de NRD is het realiseren van 2x2 ter plaatse van de brug Westerlaan voor dit alternatief niet aan de orde. De effecten van de alternatieven voor natuur en recreatie worden in het MER in beeld gebracht voor alle alternatieven.