Afwegingskader Zonneparken Buitengebied Oosterhout
Tekst van het document
Movares
27/35
I
NNNW,
Natuur Thematische kaart
Score op basis van beoordelingskader
Made
Made
5
IS
I Oosterhout
sterhout
ga ' Dol
Do
%
)
/
■ ,4
4"*
Teteringen
Tetering
?
1 —$
Rijen \ 9--2 km
I
___ A 500 meter afstand NNB + Natura2000 gebieden
Natuur Netwerk Brabant (NNB)
Groen Blauwe Mantel
Overige gebieden
Willemspolder: Weidevogelgebied
NNB: ecologische verbindingzones
a /
ï Rijen )
o
1
2 3 km
Kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Natuur1
Niet kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Natuur'
Minder kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Natuur'
Gemeentegrens Oosterhout
U op basis van gemeentelijk beleid
|
| Gemeentegrens Oosterhout
Figuur 15: Geschiktheid zonneparken in relatie tot natuurgebieden (NNB, GBM, weidevogel) (zie bijlage 5 voor scherpe resolutie)
LO
(
CO
Movares
00
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proi.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
5.3.2 Kansenkaart zonneparken buitengebied Oosterhout De kansenkaart combineert de geografisch te verbeelden criteria uit het beoordelingskader (landschap en natuur). De bovenstaande thematische kaarten zijn over elkaar heen gelegd om tot één kansenkaart te komen. Deze kansenkaart betreft een hulpmiddel bij het totale afwegingskader en verbeeldt voor de criteria landschap en natuur hoe kansrijk een bepaald gebied is. Dat betekent dat de criteria energieop brengst en meervoudig ruimtegebruik (in de volgende paragrafen nader toegelicht) geen onderdeel uit maken van de kansenkaart en dat de kansenkaart daarmee de kansrijkheid van een initiatief slechts ten dele toont. Om vast te stellen of een locatie daadwerkelijk geschikt is, is te allen tijde nader onderzoek nodig.
Kansenkaart Zonneparken Buitengebied Oosterhout De score op deze kaart is op basis van de criteria landschap en natuur. Uitgesloten zijn de criteria energieopbrengst en meervoudig ruimtegebruik. De kaart is een hulpmiddel om te kunnen beoordelen of een locatie geschikt zou kunnen zijn. Zeer kansrijk betekent nog niet per definitie een vergunbare locatie. Om vast te stellen of een locatie daadwerkelijk geschikt is, is te allen tijde nader onderzoek nodig.
ƒ
Made
_\ Lr
Gr.
7 Oosterhout
den I
P
} ( Dong
Grens buitengebied gemeente
[
] Oosterhout
"$%
gen
Gemeentegrens Oosterhout
::::
Stedelijk gebied Woningbouwplannen Oosterhout Oost, Oosteind en Dorst-Oost (globaal)
Ne
Zeer kansrijk gebied
/
hu
277224
Dorst
(
Rijen
Minder kansrijk gebied
Zeer weinig kansrijk gebied
1
1
2
3 km Figuur 16 Kansenkaart buitengebied Oosterhout (zie bijlage 6 voor scherpe resolutie, zie bijlage 7 voorde verantwoording van de kansenkaart)
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
Movares
29/35
5.3.3 Andere criteria In deze paragraaf worden de criteria beschreven die naast landschap en natuur ook van belang zijn voor een locatiekeuzebeoordeling, maar niet visueel inzichtelijk te maken zijn in kansenkaarten. Dit betekent niet dat deze minder waardevol zijn dan de criteria van de kansenkaart. De beoordeling van deze criteria moet ook meegewogen worden voor locatieaanvraag. 5.3.3.1 Energieopbrengst De gemeente heeft zich in de RES 1.0 vastgelegd aan de opwekking van ten minste 34 GWh door middel van zonneparken in 2030. Dit moet ergens in de gemeente ontwikkeld worden. De bijdrage die elke locatie levert aan dit doel loopt uiteen. Locaties die hier een grotere bijdrage aan leveren, krijgen een hogere score, omdat de gemeente dan minder alternatieve locaties hoeft te ontwikkelen om alsnog het doel te behalen. Daarnaast wordt op deze manier versnippering tegengegaan. Hoe groter de locatie, hoe meer zonne-energie er opgewekt kan worden. Voor de opwek van 34 GWh is minimaal 34 ha benodigd in het buitengebied van Oosterhout. De scores worden onderscheiden op de relatieve bijdrage (in procenten) aan de RES. Tabel 8 Beoordelingstabel energieopbrengst
Score
Kwalitatief oordeel Kansrijk
Minder kansrijk 0
Niet kansrijk
Toelichting Het gemeentelijk RES-doel van 34 GWh is voor 50% of meer haalbaar op deze locatie Dit komt overeen met minstens 17 ha Het gemeentelijk RES-doel van 34 GWh is voor 25 tot 50% haalbaar op deze locatie Dit komt overeen met 8 tot 17 ha_______ Het gemeentelijk RES-doel van 34 GWh is voor 0 tot 25% haalbaar op deze locatie Dit komt overeen met 0 tot 8 ha
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
Movares
30/35
5.3.3.2 Meervoudig ruimtegebruik In de RES 1.0 is vastgelegd dat het doel voor alle zonneparken in West-Brabant is om meervoudig ruimtegebruik toe te passen. Op basis van het beleidskader komt een sterke voorkeur voor meervoudig ruimtegebruik naar boven. Dat betekent dat het streven is zonneparken te combineren met andere ruim telijke functies, bijvoorbeeld waterberging, extensief agrarisch gebruik, natuur of recreatie. Ook de voor keurscombinatie van zonneparken met windmolens wordt in de RES 1.0 benoemd.
Niet elke locatie leent zich even goed voor meervoudig ruimtegebruik. Waterberging op hoge zandgron den heeft weinig meerwaarde ten opzichte van een laaggelegen locatie met veel wateroverlast. Een ander voorbeeld is het toevoegen van recreatieve routes. Deze zijn alleen relevant als deze goed aan sluiten op het recreatieve netwerk. De voorgestelde functie, naast energie opwekken, moet wel van meerwaarde zijn. Op het gebied van ecologie liggen hier bijvoorbeeld kansen. Als de locatie goed ge kozen is, en er geen bestaande natuurwaarden worden aangetast, kan er een blijvende impuls gegeven worden aan ecologie en biodiversiteit. Tabel 9 Beoordelingstabel meervoudig ruimtegebruik
Score
Kwalitatief oordeel Kansrijk
Minder kansrijk 0
Niet kansrijk
Toelichting De inpassing van het zonnepark biedt in brede zin potentie voor meervoudig ruim tegebruik__________________________ De inpassing van het zonnepark biedt in geringe zin potentie voor meervoudig ruim tegebruik__________________________ De inpassing van het zonnepark biedt geen potentie voor meervoudig ruimtege bruik
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
Movares
31/35
6. Aanpak zonneparken buitengebied 6.1
Behandeling initiatieven
Wanneer een initiatiefnemer een zonnepark in het buitengebied wil realiseren, dan moet het voornemen getoetst worden op haalbaarheid door de gemeente Oosterhout. Dit kan door een verzoek tot voorover leg (ook wel bekend als principeverzoek of concept omgevingsvergunning) aan te vragen. De gemeente doet vervolgens een uitspraak over de haalbaarheid van het initiatief. Bij deze integrale afweging ge bruikt de gemeente onderhavig afwegingskader als een van de hulpmiddelen om het initiatief te toetsen. Daarbij kan de onderlinge waardering van de criteria verschillen per locatie omdat het onder andere afhankelijk is van het gebied waarin de locatie zich begeeft. De beoordeling wordt verantwoord op basis van dit afwegingskader. Als het initiatief als haalbaar beoordeeld wordt, dan wordt er meegegeven welke procedure gevolgd kan worden om het initiatief planologisch mogelijk te maken.
De gemeente beveelt initiatiefnemers aan om voorafgaand aan het vooroverleg het initiatief alvast zelf te toetsen aan onderhavig Afwegingskader Zonneparken Buitengebied Oosterhout. Dit afwegingskader reikt leidende principes en bouwstenen aan om te beoordelen of een locatie geschikt zou kunnen zijn voor de realisatie van een zonnepark in het buitengebied. Het bevat een kansenkaart waarin het bui tengebied van de gemeente opgedeeld is in gebieden die meer of minder kansrijk zijn voor zonnepar ken. Deze kaarten geven een eerste inschatting van de kansrijkheid van het initiatief, naast de beoor deling van de criteria energieopbrengst en meervoudig ruimtegebruik.
6.2
Juridisch-planologische verankering
Wanneer de gemeente instemt met het principeverzoek, en aan de eventueel benodigde omgevingsdialoog voldaan is, wordt er een bestemmingsplantoets uitgevoerd. Als op grond van het vigerende be stemmingsplan wordt bepaald dat de aanleg van een zonnepark niet mogelijk is, dan moet een plano logische procedure worden doorlopen. Deze procedure is afhankelijk van de aard en locatie van het initiatief, en de op deze locatie van toepassing zijnde regels op basis van vigerende bestemmingsplan(nen). Over het algemeen is een zonnepark dat een aantal hectare groot is, strijdig met vigerende bestemmin gen en/of regels in het buitengebied. Een omgevingsvergunning ‘planologisch strijdig gebruik’ als be doeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) dient dan aangevraagd te worden. Aan de hand van die omgevingsvergunning kan van het vigerende be stemmingsplan worden afgeweken. Bij het aanvragen van deze omgevingsvergunning kunnen ook de overige vergunningsplichtige onderdelen aangevraagd worden. Voor meer informatie biedt de website van de gemeente Oosterhout uitkomst.
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
Movares
32/35
Bijlagen Bijlage 1 - Inpassing in het landschapstype; Bijlage 2 - Ruimtelijk-visuele inpassing; Bijlage 3 - Aansluiting op bedrijventerrein en infrastructuur; Bijlage 4 - Cultuurhistorische waarden; Bijlage 5 - Natuur; Bijlage 6 - Kansenkaar Zonneparken Buitengebied Oosterhout; Bijlage 7 - Verantwoording kansenkaart.
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
Movares
33/35
Bijlage 7 - Verantwoording kansenkaart De scores die aan ieder aspect toegekend zijn variëren van 1 (geschikt gebied) tot 3 (minst geschikt gebied). Bij een score van 1 kleurt het gebied groen, bij een score van 2 oranje en bij een score van 3 rood. In onderstaande tabel is te zien welke score aan ieder aspect is toegekend. De kansenkaart is verdeeld in drie categorieën. Dit is de som van de punten van de vier sub-criteria landschap en het natuurcriterium. Het minimum aantal punten is gelijk aan 6, het maximum aantal pun ten is 14. Een score van 6-8 punten is met groen aangegeven, 9-11 met oranje en 12-14 met rood.
(Sub-)Criterium | Uitwerking | Locaties Landschap: Land- Ligging van locaties Oude zandontginning schapstype in specifieke land- Zeekleigebied schapstypen Jonge zand- en/of veenontginning Beekdal en broekontginning Bebouwd gebied Landschap: Ligging van locaties Gebieden aansluitend op bosgebied Ruimtelijk-visuele in nabijheid van be inpassing bost terrein Overig gebied
| Score 2 2 3 3
Landschap: Aan sluiting bebouwde kom
1
Landschap: Cul tuurhistorische waarden
Natuur: Natuurge bieden
Ligging van locaties in nabijheid van in frastructuur en be bouwde kom
Ligging van locaties in gebieden met hoge culturele waarde
Ligging van Natuurnetwerk Brabant (NNB), N2000-gebieden, Groenblauwe mantel
Gebieden binnen een afstand van 500 meter tot rijkswegen en provinciale wegen Gebieden binnen 500 meter van bedrijven terrein Overige percelen Gebieden binnen 500 meter van woongebie den Gebied zonder vastgelegde cultuurhistori sche landschappen of benoemd cultuurhis torisch waardevol gebied Gebied met (enkele) vastgelegde cultuurhis torische landschappen óf benoemd cultuur historische waarden. Gebied met vastgelegde cultuurhistorische landschappen én benoemd cultuurhistori sche waarden (overlap) Gebieden buiten (een buffer van 500 meter) N2000-gebieden, NNB, Groenblauwe man tel Gebieden binnen 500 meter van N2000-gebieden en/of NNB De Groenblauwe mantel Weidevogelgebied
N2000-gebieden en/of NNB (incl. ecolo gische verbindingszones)
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
1 2
2 3
1 2
3
1 2 2 3
Movares
34/35
Colofon OPDRACHTGEVER
Gemeente Oosterhout
UITGAVE
Movares Nederland B.V.
5.1,2,e 5.1,2,e
5.1,2,e
5.1,2,e
TELEFOON
5.1,2,e
ONDERTEKENAAR
5.1,2,e
5.1,2,e
5.1,2,e
5.1,2,e
( 5.1,2,e I)
5.1,2,e
PROJECTNUMMER
M0004999
KENMERK
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815
© 2023, Movares Nederland B. V.
Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaargemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Movares Nederland B. V.
A30-J.J.M.-HS-RAP-23002815 / Proj.nr. M0004999 / Vrijgegeven / Versie 3.0 / 25-04-2023
Movares
35/35
Movares samen werkt het
Bijlage 1 - Inpassing in het landschapstype Thematische kaart
Score op basis van beoordelingskader Hillenpoldi
Made
Made
-
-
i'';
M(
I
/
h
t
Oosterhout
Oosterhout 1
I T
2 6
4’
/ //
Doi
Do
Teteringen
Teteringen
\ a
a Rijen
ee° Bebouwd gebied
o Oude zandontginning
Beekdal en broekontginning
Water
Dijken
Zeekleigebied
Jonge zand- en/of veenontginning
Gemeentegrens Oosterhout
1
2
Rijen
Dorst
I Minder kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Landschapstypen'
Niet kansrijk gebied ob.v. beoordelingscriterium 'Landschapstypen'
0
1
! Potentiële locaties
[
] Gemeentegrens Oosterhout
2
Bijlage 2: Ruimtelijk-visuele inpassing Thematische kaart
Score op basis van beoordelingskader
3
Made
Made
4 *-
I (
—M(
L Oosterhout
\
1
A Oosterhout
/ T
6
?
Teteringen
224 42-, N’v®
R Do
/
4,’
7
Av
Teteringen
"0
a
Z
Rijen
ee°
o
250 meter afstand tot bomenrijen/ bos aan de rand van percelen
1
Overige gebieden
Bomen
[
se <{
{
4 a
Do
I •
] Gemeentegrens Oosterhout
2
y
•• /
Kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium ‘Ruimtelijkvisuele inpassing'
Rijen 2*i
Minder kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Ruimtelijkvisuele inpassing'
] Gemeentegrens Oosterhout
Bijlage 3 - Aansluiting bedrijventerrein en infrastructuur Thematische kaart \\ \
Score op basis van beoordelingskader
Made
r
i*
Oosterhout
T
m1
Do
/
Teteringen
a o
_ Ligging rond provinciale wegen
Bedrijventerreinen
Ligging rond stedelijke gebieden
Overige gebieden
Ligging rond rijkswegen Ligging rond bedrijventerrein Stedelijk gebied
Provinciale wegen
------- Rijkswegen
Gemeentegrens Oosterhout
B•. o
1
km
1
2
Kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Aansluiting bedrijventerrein en infrastructuur'
Niet kansrijk gebied o.b.v. I beoordelingscriterium 'Aansluiting bedrijventerrein en infrastructuur'
Minder kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Aansluiting bedrijventerrein en infrastructuur'
] Gemeentegrens Oosterhout
Bijlage 4 - Cultuurhistorische waarden Thematische kaart
Score op basis van beoordelingskader \
\ Made
Made
\
A
-
-
i'';
M(
\
I
A
h
Oosterhout
Oosterhout
y22*,4 2 hae
Do
se <g
Teteringen
Teteringen
2 a
a
Rijen o Cadettenkamp Landgoed Oosterheide Langstraat
Overige gebieden
Vestingwerken ten noorden van Breda Zuiderwaterlinie bij Terheijden
Gemeentegrens Oosterhout
1
2
Rijen 2*i
y
Kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Cultuurhistorische waarden' Minder kansrijk o.b.v. beoordelingscriterium 'Cultuurhistorische waarden'
Niet kansrijk o.b.v. beoordelingscriterium 'Cultuurhistorische waarden'
[
] Gemeentegrens Oosterhout
Bijlage 5 - Natuur Thematische kaart
Score op basis van beoordelingskader
\ Made
Made i
*
1/ sterhout
V
AF
I
Oosterhout
ü. %
w
/ //
Do
Do
#
Teteringen
Tetering
28
\
a
Rijen 1
500 meter afstand NNB + Natura2000 gebieden
Natuur Netwerk Brabant (NNB)
Groen Blauwe Mantel
Overige gebieden
NNB: ecologische verbindingzones
Willemspolder: Weidevogelgebied op basis van gemeentelijk beleid
Gemeentegrens Oosterhout
Rijen o
2 5 km
2
I Niet kansrijk gebied o.b.v. I beoordelingscriterium'Natuur'
Kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Natuur'
Minder kansrijk gebied o.b.v. beoordelingscriterium 'Natuur'
1
[
] Gemeentegrens Oosterhout
Bijlage 6 - Kansenkaart Zonneparken Buitengebied Oosterhout De score op deze kaart is op basis van de criteria landschap en natuur. Uitgesloten zijn de criteria energieopbrengst en meervoudig ruimtegebruik De kaart is een hulpmiddel om te kunnen beoordelen of een locatie geschikt zou kunnen zijn. Zeer kansrijk betekent nog niet per definitie een vergunbare locatie. Om vast te stellen of een locatie daadwerkelijk geschikt is, is te allen tijde nader onderzoek nodig.
Made
\
N \
( J
L
Gra
PF1
Oosterhout
ijden
]
1
i
HZ Donge
Q
U/
M
U
ƒ
Grens buitengebied gemeente Oosterhout
Gemeentegrens Oosterhout
Pma ingen
|:::::| Stede lijk gebied
jës
Woningbouwplannen Oosterhout Oost, Oosteind en Dorst-Oost (globaal)
6
Zeer kansrijk gebied
F-
Minder kansrijk gebied
\N •F 00d.
Zeer weinig kansrijk gebied
»
4e
I
Dors
-
Rijen
T )
o
1
'2 '
• km