vvgb oude borculoseweg 5 ruimtelijke onderbouwing

Toelichting (vastgesteld)

47

omgevingsvergunning Omgevingsvergunning mestverwerkingsinstallatie Oude Borculoseweg 5 Groenlo

Mestverwerking Buro Blauw heeft in het rapport van 27 januari 2023 met kenmerk BL2022.10750.01_V05 de resultaten van geuronderzoek (metingen en berekeningen) vastgelegd naar de aangevraagde situatie bij onderhavig bedrijf. Dit rapport is als bijlage 15 toegevoegd. Ten opzichte van de vergunde situatie uit 2015 is op alle toets locaties een verbetering van de geurbelasting te zien. Daarnaast word geconstateerd dat de geurconcentraties ter hoogte van de omliggende toets locaties overal voldoen aan de streefwaarden voor de diverse gebiedscategorieën volgens de toetsingscriteria van het Gelderse geurbeleid (zie hiervoor bijlage 15, tabel 5.3, blz. 22). Geur uit dierverblijven en cumulatie In de bestaande situatie is er voor de veehouderijtak een overschrijding van de geurnorm op diverse geurgevoelige objecten in de omgeving. Het aantal geurgevoelige objecten met een overschrijding daalt van 3 naar 1. Tevens daalt de totale belasting op alle geurgevoelige objecten in de omgeving. Dit blijkt ook duidelijk uit het geurrapport van Buro Blauw (bijlage 15 tabel 5.5, pagina 24). Aangezien er sprake is van een afname van de geurbelasting ten opzichte van de vergunde situatie kan ook de cumulatieve belasting met de omliggende bedrijven (achtergrondbelasting) alleen maar tot een afname van de totale geurbelasting leiden.

Om de geuremissie nog beter toetsbaar te maken zullen norm- en middelvoorschriften worden opgenomen in de omgevingsvergunning.

Conclusie Op grond van de geurbelasting in de omgeving is er geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.12

Verkeer en parkeren

Verkeer Het plangebied wordt ontsloten via de Oude Borculoseweg.

Parkeren Nota Parkeernormen gemeente Oost Gelre De nota ‘Parkeernormen gemeente Oost Gelre’ is een nadere uitwerking van het parkeerbeleid zoals dat is opgenomen in het integraal verkeersprogramma. In deze nota is een eenduidig toepassingskader vastgelegd van de parkeernormen. Tevens zijn in deze nota de toe te passen parkeernormen van de gemeente Oost Gelre vastgelegd. Het hanteren van parkeernormen is van belang om de vraag naar en aanbod van parkeerplaatsen met elkaar in evenwicht te houden. Bij bouwplannen (nieuwbouw, verbouw, herontwikkeling etc.) kan extra parkeerbehoefte ontstaan. De hoeveelheid en de kwaliteit van de extra te realiseren parkeer-plaatsen wordt berekend aan de hand van parkeernormen. Bij nieuwe ontwikkelingen moet de initiatiefnemer in principe op eigen terrein in de eigen parkeerbehoefte voorzien. Hierdoor wordt een verhoging van de parkeerdruk in de openbare ruimte voorkomen. De basis voor deze Nota Parkeernormen is het ASVV 2012 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) en publicatie 317 'Parkeerkencijfers - basis voor parkeernormering' van CROW - het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Op basis van het autobezit in Oost Gelre is ervoor gekozen om de gemiddelde CROW-parkeerkencijfers als uitgangspunt te hanteren. Bij de toekomstige werkwijze bij het aanvragen van een

48

Toelichting (vastgesteld)

omgevingsvergunning Omgevingsvergunning mestverwerkingsinstallatie Oude Borculoseweg 5 Groenlo omgevingsvergunning wordt de gemiddelde norm gehanteerd voor het aantal aan te leggen parkeerplaatsen. De normen zijn opgenomen in de nota. De parkeernormen zijn opgenomen per functie, onderverdeeld naar de stedelijke zones: centrum Groenlo en Lichtenvoorde, schil rond centrum Groenlo en Lichtenvoorde, rest bebouwde kom (overige gebieden binnen de bebouwde kom van Groenlo en Lichtenvoorde evenals de kernen Zieuwent, Mariënvelde, Harreveld, Vragender en Lievelde) en buitengebied. In de normering is rekening gehouden met een aandeel van bezoekers van 0,3 parkeerplaatsen per woning. In de nota zijn ook richtlijnen gegeven voor bijvoorbeeld maatvoering van de parkeerplaatsen en de locatie van de parkeerplaatsen. Verder is een ontheffingsmogelijkheid opgenomen.

Situatie plangebied Ter plaatse geldt het Facetbestemmingsplan parkeren met identificatienummer NL.IMRO.1586.BPPAR1800-VG01 van de gemeente Oost Gelre. Binnen het Facetbestemmingsplan is een regeling opgenomen, waarin wordt verwezen naar de gemeentelijke Parkeernota of een rechtsopvolger daarvan. Expliciet is aangegeven dat ook een rechtsopvolger het kader kan vormen. Als de Nota Parkeernormen gemeente Oost Gelre wordt aangepast, dan vormt de opvolger daarvan het nieuwe toetsingskader. Uitgangspunt is parkeren op eigen terrein. Op het perceel is hiervoor ruimte aanwezig.

Conclusie Op eigen terrein kan worden geparkeerd.

4.13

Kabels en leidingen

Deze paragraaf gaat in op de boven- en ondergrondse planologisch relevante technische infrastructuur.

Situatie plangebied In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen onder- of bovengrondse kabels en leidingen aanwezig zoals hoogspanningsmasten, brandstof- of aardgasleidingen.

Conclusie Het aspect kabels en leidingen vormen geen belemmering voor het planvoornemen.

Toelichting (vastgesteld)

49

omgevingsvergunning Omgevingsvergunning mestverwerkingsinstallatie Oude Borculoseweg 5 Groenlo

Hoofdstuk 5 Economische en maatschappelijk uitvoerbaarheid 5.1

Haalbaarheid

Het project en bijbehorende procedure worden door verzoeker bekostigd. Indien het project aanleiding geeft tot vergoeding van planschade (artikel 6.1 Wro) zullen de kosten worden doorberekend aan verzoeker. Ten behoeve van het project wordt een anterieure overeenkomst afgesloten met verzoeker inzake planschade.

5.2

Exploitatieplan

De omgevingsvergunning voorziet in uitbreiding van een bestaande mestverwerkingsinstallatie en de aanleg van een toegangsweg. Hierbij is sprake van een bouwactiviteit zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, waardoor voor de betrokken gronden een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro dient te worden vastgesteld. Burgemeester en Wethouders mogen op grond van artikel 6.12 Wro afzien van een exploitatieplan indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderzins verzekerd is. Met verzoeker wordt een anterieure overeenkomst afgesloten waarin wordt opgenomen dat de te maken kosten, waaronder eventuele planschade, voor rekening van verzoeker zijn. Burgemeester en wethouders achten het plan economisch uitvoerbaar.

5.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.3.1

Verklaring van geen bedenkingen

Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland is het bevoegd gezag ten aanzien van onderhavige aanvraag om omgevingsvergunning Wabo. Voor het gevraagde onderdeel 'planologie' is een 'Verklaring van geen bedenkingen' nodig van de gemeenteraad van Oost Gelre. In de vergadering van 22 november 2022 heeft de gemeenteraad van Oost Gelre een ontwerp Vvgb afgegeven. De beslissing over het afgeven van een definitieve Vvgb door de gemeenteraad van Oost Gelre volgt na de ter inzage legging van de ontwerp Vvgb. Met de definitieve Vvgb kan het bevoegd gezag, zijnde Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland, een definitief besluit nemen op de gevraagde onderdelen uit de omgevingsvergunning. 5.3.2

Inspraak

5.3.2.1 Algemeen Voor het plan wordt de uitgebreide procedure doorlopen zoals bepaald in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Dit betekent dat deze ontwerp Verklaring van geen bedenkingen voor het onderdeel planologie voor een periode van zes weken ter inzage is gelegd. Een ieder kon gedurende deze periode een zienswijze indienen. In deze periode zijn een tweetal zienswijzen ingekomen. De zienswijzen zijn verwoord en beantwoord in een 'Nota zienswijzen' die onderdeel uitmaakt van de omgevingsvergunning en als bijlage 1 is toegevoegd aan deze ruimtelijke onderbouwing.

50

Toelichting (vastgesteld)

omgevingsvergunning Omgevingsvergunning mestverwerkingsinstallatie Oude Borculoseweg 5 Groenlo

5.3.2.2 Omwonenden De direct omwonenden van het bedrijf zijn in het voortraject tot het komen van een aanvraag om omgevingsvergunning al enkele keren geïnformeerd over de stand van zake op het bedrijf (o.a. handhaving) en de stand van zake rondom een aanvraag om omgevingsvergunning. Voor behandeling van een ontwerp Verklaring van geen bedenkingen voor het onderdeel planologie in de gemeenteraad van Oost Gelre zijn de omwonenden nogmaals geinformeerd over de stand van zake op het bedrijf. Hiervoor heeft op 9 november 2022 een informatieavond plaatsgevonden. Tijdens deze informatieavond is uitleg gegeven over de aangevraagde omgevingsvergunning, de ontwerp Verklaring van geen bedenkingen, de hierbij te volgen procedure en konden vragen worden gesteld aan de eigenaar van het bedrijf. Na behandeling van de ontwerp Verklaring van geen bedenkingen in de gemeenteraad van 22 november 2022 kunnen de omwonenden in de inzagetermijn van 6 weken voor de ontwerp Verklaring van geen bedenkingen hun zienswijzen kenbaar maken indien zij dit wenselijk vinden. De omwonenden worden voorafgaand aan behandeling van de definitieve Verklaring van geen bedenkingen in de gemeenteraad hierover geïnformeerd. 5.3.3

Artikel 3.1.1.-overleg

Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening dient bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning overleg te worden gevoerd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Binnen het plan zijn geen nationale belangen in het geding. Vooroverleg met de Vrom-inspectie is dan ook geen verplichting. De provincie is het bevoegd gezag voor wat betreft de onderdelen bouwen, milieu, en natuurbescherming. Zij vragen de gemeente advies en een Verklaring van geen bedenkingen voor het onderdeel planologie. Daarnaast is het Waterschap Rijn en IJssel al betrokken bij de aanvraag om omgevingsvergunning. Aanvullend vooroverleg is dan ook niet noodzakelijk. In de ontwerpfase zijn de provincie en het Waterschap door middel van een kennisgeving op de hoogte gebracht van de ontwerp Verklaring van geen bedenkingen. Gedurende de inzage termijn zijn er geen zienswijzen en/of op- en/of aanmerkingen ingekomen van deze diensten. 5.3.4

Wijzigingen t.o.v. ontwerp omgevingsvergunning

Ten opzichte van de ontwerp omgevingsvergunning zijn in de te verlenen omgevingsvergunning enkele wijzigingen aangebracht. Behalve enkele tekstuele wijzigingen gaat het met name om: - paragraaf 2.2, eerste alinea, waarin de nieuwe situatie van de aan te leggen nieuwe uitrit wat uitgebreider is omschreven; - hoofdstuk 4.5 waarin is omschreven dat er een nieuw akoestisch onderzoek is uitgevoerd. Dit naar aanleiding van ingekomen zienswijzen op de ontwerp omgevingsvergunning. Dit akoestisch onderzoek vervangt de daarvoor uitgevoerde onderzoeken en is nieuw als bijlage 11 van deze onderbouwing toegevoegd. - als bijlagen 7, 8 en 9 zijn nieuwe Aerius-berekeningen met een Toelichting daarop toegevoegd. Dit in verband met een nieuwe uitgekomen Aerius release van oktober 2023.

Toelichting (vastgesteld)

51

bezoek Varsseveldseweg 2 7131 BJ Lichtenvoorde post Postbus 17 7130 AA Lichtenvoorde telefoon (0544) 39 35 35 fax (0544) 37 29 69 e-mail gemeente@oostgelre.nl internet www.oostgelre.nl