programmabegroting 2023-2026

ENSIA ENSIA staat voor Eenduidige Normatiek Single Information Audit en betekent eenmalige informatieverstrekking en eenmalige IT-audit. Gemeenten moeten door middel van ENSIA elk jaar over de kwaliteit van de informatieveiligheid van diverse informatiesystemen verantwoording afleggen gebaseerd op de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). Met ENSIA is ook de verantwoordingssystematiek over de Basisregistratie Personen (BRP), paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten (PNIK), Digitale persoonsidentificatie (DigiD), Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG), Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), Basisregistratie Ondergrond (BRO) en Inkomen (SUWInet) samengevoegd en gestroomlijnd. Uitgangspunt is het horizontale verantwoordingsproces aan de gemeenteraad. Dit vormt de basis voor het verticale verantwoordingsproces aan de nationale partijen die een rol hebben in het toezicht op informatieveiligheid. Op hoofdlijnen ziet het ENSIA-verantwoordingsproces er als volgt uit: • jaarlijks wordt een zelfevaluatie informatieveiligheid uitgevoerd, • het college stelt hierover een collegeverklaring op, • een IT-auditor controleert de collegeverklaring en stelt een assurance rapport op, • het college rapporteert in het jaarverslag over de informatieveiligheid, 99

• de gemeenteraad wordt vertrouwelijk geïnformeerd via een separate rapportage informatieveiligheid, • de gemeenteraad controleert de informatieveiligheid van de gemeente en stelt de jaarstukken vast.

Participatie De kernkwaliteiten van Oost Gelre als samenleving komen voort uit onze inwoners en ondernemers. Zij zorgen voor de innovatieve bedrijvigheid, de organisatiekracht, de zorg en aandacht voor elkaar. Het benadrukt het belang om initiatieven vanuit de samenleving te enthousiasmeren, ondersteunen en faciliteren. Nog vanzelfsprekender wordt dat met de invoering van de Omgevingswet. Daarin is participatie een belangrijk onderwerp. Los van de invoeringsdatum hebben we al vele stappen gezet op het gebied van participatie. Bij diverse projecten en ontwikkelingen betrekken we inwoners om mee te denken, ideeën aan te dragen en hun zorgen te delen. We organiseren participatie bij voorkeur fysiek, waar we inwoners en ondernemers kunnen ontmoeten, en digitaal waar dat moet. We zetten verschillende instrumenten in voor participatie: bijeenkomsten waar mensen hun zorgen kunnen uiten en ideeën aandragen. Maar ook online enquêtes, polls (meningpeilingen) en nieuwsbrieven. Het blijft een belangrijk speerpunt om de inwoners en ondernemers te betrekken bij ontwikkelingen in de omgeving waar zij wonen, werken en recreëren. Doordat we participatie nu al vormgeven, is inbedding in de bedrijfsprocessen na invoering van de Omgevingswet een logischere stap.

Programma Omgevingswet In 2017 is een Programmaplan vastgesteld op basis waarvan we sindsdien de noodzakelijke voorbereidingen treffen op de komst van de Omgevingswet. Na een aantal malen uitstel is de invoeringsdatum nu 1.1.2023. In oktober 2022 heeft de Eerste Kamer een beslismoment aangekondigd over het definitief accorderen van deze invoeringsdatum. De onzekerheid over de invoeringsdatum betekent dat we in Oost-Gelre met twee scenario's rekening houden. Basis blijft de doelstelling van het Programma Omgevingswet, zoals deze in 2017 is vastgesteld. Namelijk het voldoen aan wettelijke eisen, het waarborgen van tenminste het huidige dienstverleningsniveau maar ook om optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden die de Omgevingswet ons allen biedt. Binnen het programma wordt gewerkt aan de projecten Omgevingsvisie, Omgevingsplan, Digitaliseringwerkprocessen-dienstverlening, Participatie en Kennis & Vaardigheden. In de regio Achterhoek is geconstateerd dat de combinatie van de wijzigingen die samenhangen met de start van de wet en de vernieuwing van de landelijke digitale motor onder het stelsel kan leiden tot een teruggang in de ervaren dienstverlening door initiatiefnemers. Bij bouwactiviteiten wordt dit versterkt door veranderingen die het gevolg zijn van de inwerkingtreding van de Wet Kwaliteitsborging Bouw (WKB).

Hieraan zal extra aandacht worden gegeven in aanloop naar en in de periode na inwerkingtreding.

Paragraaf 4: Financiering Inleiding De Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) stelt regels aan de financieringsfunctie van gemeenten en biedt een kader voor de beheersing van de risico’s die uit deze functie voortvloeien. Op lokaal niveau is deze regelgeving vertaald in een treasurystatuut. De doelstellingen van de treasuryfunctie zijn: • Het continu zorgen voor voldoende liquiditeit; • Het minimaliseren van de rentekosten binnen het vastgestelde risicoprofiel; • Het maximaliseren van de renteopbrengsten binnen het vastgestelde risicoprofiel. Onder risico’s verstaan we renterisico’s (vaste schuld en vlottende schuld), kredietrisico’s, liquiditeits-risico’s, en koersrisico’s. Bij ons zijn alleen eerstgenoemde twee risico’s van toepassing.

Ontwikkeling rentepercentage 2023 De financiering van onze activa vindt plaats met interne middelen (reserves en voorzieningen) en met extern aangetrokken geldleningen. De rentelasten van de financieringsmiddelen belasten we intern door aan de diverse producten door middel van de renteomslag. Voor de begroting 2023 houden we 2% rente aan,

100