jaarstukken regio achterhoek 2025

50

417.000

Liquide middelen

€

60.000

Mutaties 2025 -192.000 € -1.000 € -193.000 €

Stand per 31-12-2025 59.000 1.000 60.000

Overlopende activa

€

460.000

Nog te ontvangen voorschotbedragen overheidslichamen Overige vooruitbetaalde kosten Overige nog te ontvangen inkomsten

€ € € €

304.000 8.000 148.000 460.000

€

6.390.000

€

392.000 0 100.000 0 492.000

Bank- en girosaldi

Stand per 01-01-2025 251.000 2.000 253.000

Bank Nederlandse Gemeenten ABN-AMRO

Specificatie nog te ontvangen voorschotbedragen overheidslichamen 1-1-2025 Toevoeging te ontvangen Provincie 663.000 908.000 te ontvangen Rijk/RVO/Interreg 319.000 58.000 982.000 966.000

Ontvangen 1.285.000 359.000 1.644.000

31-12-2025 286.000 18.000 304.000

PASSIVA VASTE PASSIVA EIGEN VERMOGEN Reserves / Bestemmingsreserves Algemene reserve Saldo per 1 januari 2025 Bij: Toevoeging rente 2025 Bij: Overige toevoegingen 2025 Af: Onttrekkingen 2025 Saldo per 31 december 2025

€

Tot de algemene reserve worden gerekend alle reserves, waar geen bestemming is gegeven (vrij besteedbaar). De algemene reserve dient vooral voor het opvangen van tegenvallers in het jaarresultaat. Op 31 december 2025 bedraagt het saldo € 492.000. Bestemmingsreserve Saldo per 1 januari 2025 Bij: bestemming resultaat 2024 Bij: Overige toevoegingen 2025 Af: Onttrekkingen 2025 Saldo per 31 december 2025

€

51

6.316.000 28.000 676.000 -1.512.000 5.508.000

specificatie: investeringsfonds Saldo per 1 januari 2025 Bij: bestemming resultaat 2024 Bij: Overige toevoegingen 2025 Af: Onttrekkingen 2025 Saldo per 31 december 2025

5.454.000 28.000 376.000 -824.000 5.034.000

toekomst bestendige organisatie 838.000 0 0 -688.000 150.000

onderhoud Egalisatie huisvesting reserve rente 24.000 0 0 0 24.000

6.316.000 28.000 676.000 -1.512.000 5.508.000

0 0

300.000 0 300.000

Het investeringsfonds is een bestemmingsreserve die voor een groot deel is gevuld met destijds beschikbare incidentele middelen. Daarnaast wordt een toevoeging gedaan van max € 0,50 per inwoner door gemeenten. Voor de gemeenten is dit het voordelig jaarresultaat met een maximum van € 0,50 per inwoner (in 2025 max € 151.253). Een klein deel wordt ingezet voor werkbudgetten voor Board en thematafels (in 2025 € 185.000). De overige inzet is bedoeld voor projecten (in 2025 € 352.000 eigen projecten en € 287.000 projecten derden). In 2025 was er sprake van vrijval van cofinanciering van projecten voor een bedrag van € 76.000. De reserve onderhoud huisvesting is voor onvoorziene incidentele huisvestingskosten de komende jaren in het pand Raadhuisstraat. De reserve toekomstbestendige organisatie is gevormd voor het opvangen van negatieve financiele effecten als gevolg van organisatieontwikkelingen en mogelijke frictiekosten. De Egalisatiereserve rente is gevormd voor het opvangen van eventuele toekomstige rentedalingen. Resultaat bestemming huidig jaar Exploitatieresultaat 2025

€

390.000

€

17.000

Voorzieningen geven een schatting van de voorzienbare lasten in verband risico's en verplichtingen, maar waarvan de omvang en/of het tijdstp van optreden min of meer onzeker zijn. De voorzieningen dienen naar beste schatting dekkend te zijn voor de achterliggende verplichtingen en risico's. Verlofsparen Saldo per 1 januari 2025 0 € Bij: Toevoeging rente 2025 0 Bij: Overige toevoegingen 2025 17.000 Af: Onttrekkingen 2025 0 Saldo per 31 december 2025 17.000 €

0 0 17.000 0 17.000

Resultaat bestemming voorgaand jaar Het exploitatieresultaat 2024 ad. € 28.000 is toegevoegd aan het investeringsfonds.

VOORZIENINGEN

De Voorziening Verlofsparen is opgericht omdat hier sprake is van een spaarsaldo dat in de tijd, naar verwachting, niet van gelijke omvang zal zijn wat betreft toevoegingen en opnamen van spaarverlof.

52

VLOTTENDE PASSIVA Overige schulden kortlopende schulden

€

351.000

OVERLOPENDE PASSIVA

€

31.760.000

Door derden beklemde middelen Nog te betalen bedragen

€ € €

31.144.000 616.000 31.760.000

Crediteuren

351.000

Van de crediteuren is eind februari 2026 een bedrag van € 10.565 nog te betalen.

Specificatie door derden beklemde middelen

Subsidie uitvoeringsagenda fase 2 Subsidie uitvoeringsagenda fase 3 Cofinanciering Regiodeal II (bulk 4) Decentralisatie uitkering Regiodeal Volkshuisvestingsfonds ZonMW 2025-2026 Cofinanciering div. kleine projecten Cofinanciering Leader Achterhoek

Stand 01-01-2025 31.000 1.925.000 0 16.758.000 827.000 0 1.288.000 677.000 21.506.000

Toevoeging 0 0 800.000 11.733.000 100.000 770.000 472.000 118.000 13.993.000

specificatie nog te betalen kosten: Uitgaven inhuur derden Saldo Bulk 2 nog te bestemmen Uitgaven thematafels en board Accountantskosten jaarstukken Accountantskosten controleverklaringen woondeal Uitgaven thuiswerken Project EDL Project Achterhoek monitor Project Invulling Zoov ADC Project Praat vandaag over morgen Project AI als dataversneller Project Datagedreven woningbouw Project Publieke mobiliteit Project Achterhoek Verbindt Gemeente Doetinchem salaris adm. afrekening Belastingdienst btw kw 4/2025 Premie reparatie uitkering 3e ww jaar Overig

Vrijval 31.000 885.000 143.000 2.166.000 0 0 494.000 636.000 4.355.000

Stand 31-12-2025 0 1.040.000 657.000 26.325.000 927.000 770.000 1.266.000 159.000 31.144.000

133.000 134.000 7.000 9.000 9.000 8.000 11.000 27.000 7.000 56.000 11.000 14.000 147.000 9.000 2.000 23.000 5.000 4.000 616.000

53

Niet uit balans blijkende verplichtingen Automatisering De Regio Achterhoek heeft geen eigen netwerk/systeembeheerders in dienst. Om de continuïteit en ondersteuning op het terrein van de automatisering te waarborgen is er voor het ICT-beheer een overeenkomst gesloten met de gemeente Doetinchem. De overeenkomst is aangegaan voor een jaar en wordt telkens stilzwijgend met een jaar verlengd met een opzegtermijn van drie maanden.

Personeelsinformatiesysteem

Met het oog op kostenreductie en continuïteit is voor de salarisadministratie samenwerking gezocht met de gemeente Doetinchem. De overeenkomst is aangegaan voor een jaar en wordt telkens stilzwijgend met een jaar verlengd met een opzegtermijn van zes maanden. Voor personeelszaken is er een samenwerking met de gemeente Winterswijk, deze overeenkomst is aangegaan voor onbepaalde tijd.

Huurovereenkomsten

Er is een huurovereenkomst afgesloten met derden voor de huur van kantoorruimte aan de Raadhuisstraat 25 in Doetinchem. De huurovereenkomst is aangegaan per 1 april 2019 tot en met maart 2022 en wordt telkens voortgezet voor een periode van één jaar met een opzegtermijn van drie maanden. De huur per jaar bedraagt € 23.000.

Onderhoudscontracten huisvesting Er is een meerjarige overeenkomsten afgesloten voor de huur van een kopieerapparaat. De huurovereenkomst is aangegaan voor de periode van 1 jaar. De kosten per jaar bedragen € 1.500.

Contracten Personeelszaken Ten behoeve van

Contracttermijn

Einddatum

Kosten per jaar

Opzegtermijn 1 jaar

Afhankelijk van aantal detacheringen Afhankelijk van aantal medewerkers Afhankelijk van inzet uren Afhankelijk van aantal uitkeringsgerechtigden

Terwerkstelling arbeidskrachten Bedrijfszorgpakket

1 jaar

Opzegtermijn 2 maanden

Bedrijfsarts

1 jaar

Opzegtermijn 3 maanden

Dienstverlening uitvoering Onbepaalde tijd bovenwettelijke uitkeringen

Opzegtermijn 3 maanden

Gebeurtenissen na balansdatum Moram De zaak Moram betreft een brand bij Moram in ’s-Heerenberg in maart 2001. In 2004 heeft het dagelijks bestuur besloten dat dit aspect buiten de opschaling van de brandweertaak blijft en voor rekening van de Regio Achterhoek is. In 2006 is een hoofdprocedure John Deere-Moram gestart met een vrijwaringsprocedure richting de Regio. Deze procedure is in 2016 afgerond en hiermee krijgt de vrijwaringsprocedure tussen Regio en Moram geen vervolg. In 2008 is een tweede claim in de hoofdprocedure Bosman-Moram neergelegd bij de Regio Achterhoek. De vrijwaringsprocedure van Moram richting Regio krijgt geen vervolg (schikking in hoofdprocedure). Er loopt formeel echter nog wel steeds een procedure bij het Gerechtshof in deze zaak, waardoor de zaak op enig moment weer zou kunnen gaan leven. De verwachting dat dit gebeurt, is klein. In januari 2026 heeft de Regio opnieuw een stuitingsbrief ontvangen van de verzekeraar van John Deere. Hiermee wordt de verjaring van de (eventuele) vorderingen van John Deere en haar verzekeraars op de Regio wederom gestuit. 54

55

377.000 613.000

356.000 361.000 5.668.000

Subtotaal programma's

Resultaat na bestemming Waarvan: - Incidentele baten en lasten - Structureel saldo 52.000 338.000

390.000

0

5.000 -200.000 592.000

-592.000

2.422.000

3.014.000

5.000 -200.000

3.209.000

(f) Begrote Saldo (d-e)

0 -200.000 736.000

3.219.000

378.000 573.000

2.268.000

(e) Begrote Baten

787.000

6.233.000

383.000 373.000

5.477.000

(d) Begrote Lasten

936.000

-346.000

Resultaat voor bestemming (- = tekort)

Toevoegingen / ontrekkingen reserves : (+ = onttrekking / - = toevoeging) Smart Governance Overige uitgaven en inkomsten - resultaat kostenplaatsen - renteresultaat Subtotaal mutatie reserves

2.422.000

2.768.000

-21.000 -252.000

3.041.000

(c) Werkelijke Saldo (a-b)

Bijdrage deelnemende gemeenten

2.900.000

1.910.000

4.951.000

(b) Werkelijke Baten

Smart Governance Bedrijfsvoering en rente - resultaat bedrijfsvoering - renteresultaat

Programma

(a) Werkelijke Lasten

OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN IN DE JAARREKENING

-565.000

-27.000 -12.000

-526.000

(g) Verschil Lasten (a-d)

-319.000

-1.000 40.000

-358.000

(h) Verschil Baten (b-e)

390.000

-5.000 0 144.000

149.000

246.000

0

-246.000

-26.000 -52.000

-168.000

(i) Verschil Saldo (g-h)

Toelichting overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Smart Governance Het voordelige verschil in de bijdrage gemeenten op dit programma is € 317.000. Het voordeel is vooral ontstaan door overschotten op de personele kosten (vacatures en opleidingskosten) verminderd met extra inzet voor inhuur derden. De specificatie van de mutatie reserves voor dit programma (€ 936.000 onttrekking) is als volgt: Mutatie reserves: raming gewijzigd werkelijk Onttrekking investeringsfonds (werkbudgetten)

225.000

185.000

Onttrekking investeringsfonds (projecten derden)

287.000

287.000

Onttrekking investeringsfonds (eigen projecten)

312.000

352.000

Onttrekking reserve toekomstbestendige organisatie

688.000

688.000

Toevoeging investeringsfonds

1.512.000 -525.000

1.512.000 -376.000

Toevoeging algemene reserve

-100.000

-100.000

Toevoeging egalisatiereserve rente

-100.000

-100.000

Sub-totaal toevoegingen

-725.000 787.000

-576.000 936.000

Sub-totaal onttrekkingen

Per saldo onttrekking reserves programma 1

Bedrijfsvoering en rente

Het voordelige verschil in de bijdrage gemeenten op dit programma is € 73.000. Het voordeel is vooral ontstaan door een voordeel op de personeelskosten (€ 12.000), kantoorkosten (€ 8.000) en door rentebaten over het banksaldo bij het Rijk (€ 51.000). De specificatie van de mutatie reserves voor dit programma is als volgt: Mutatie reserves:

Werkelijk

Onttrekking reserve onderhoud huisvesting

Raming gewijzigd 5.000

Toevoeging egalisatiereserve rente

-200.000

-200.000

Per saldo toevoeging reserves programma 4

-195.000

-200.000

Onvoorzien en overhead

-

De kosten voor onvoorzien zijn € 196.000 (begroot € 196.000). De overhead 2025 bedraagt € 373.000. Zie specificatie van de overhead per programma in het taakveldenoverzicht in deel IV onderdeel 2.

56

Bezoldiging topfunctionarissen Gegevens 2025 Leidinggevende topfunctionaris zonder dienstbetrekking in de periode kalendermaand 1 t/m 12

L.Dennenberg

Functiegegevens

Interim secretaris-directeur

Kalenderjaar Periode functievervulling in het kalenderjaar (aanvangeinde)

2025

2024

1-1 t/m 31-5

1-8 t/m 31/12

5

5

510

525

€ 235

€ 221

Maxima op basis van normbedragen per maand Individueel toepasselijk maximum gehele periode kalendermaand 1 t/m 12 Bezoldiging (alle bedragen exclusief btw)

€ 132.300

€ 154.000

Bezoldiging in de betreffende periode Totale bezoldiging gehele periode kalendermaand 1 t/m 12 (-/-) Onverschuldigd betaald bedrag en nog niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging, exclusief btw

€ 71.400

Aantal kalendermaanden functievervulling in het kalenderjaar Omvang van het dienstverband in uren per kalenderjaar Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum Maximum uurtarief in het kalenderjaar

€ 235.875

Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

57

€ 73.500 € 144.900 €0 € 144.900 n.v.t. n.v.t.

Gegevens 2025 Leidinggevende topfunctionaris met dienstbetrekking

I. Rensink

Functiegegevens

secretaris/directeur

Kalenderjaar

2025

2024

01/06 t/m 31/12

N.v.t.

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1,0

N.v.t.

Dienstbetrekking?

ja

N.v.t.

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

68.520

N.v.t.

Beloningen betaalbaar op termijn

15.456

N.v.t.

Subtotaal

83.976

N.v.t.

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

143.500

N.v.t.

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

N.v.t.

N.v.t.

Bezoldiging

83.976

N.v.t.

Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

N.v.t.

Aanvang en einde functievervulling in 2025

Bezoldiging

Topfunctionarissen met een totale bezoldiging van € 2.100 of minder Gegevens 2025 Naam topfunctionaris M. Boumans J. Bengevoord A. Jetten H. de Vries A. Fellinger M. Maasdam L. Werger A. Bronsvoort A. Stapelkamp P. van Domburg J. van Oostrum

Functie Voorzitter algemeen bestuur/voorzitter dagelijks bestuur Lid algemeen bestuur/lid dagelijks bestuur, vice voorzitter tot 1 september Lid algemeen bestuur vanaf 1 september Lid algemeen bestuur /lid dagelijks bestuur tot 22 mei Lid algemeen bestuur vanaf 22 mei Lid algemeen bestuur tot 20 juni Lid algemeen bestuur vanaf 20 juni / vanaf 17 december lid dagelijks bestuur Lid algemeen bestuur / vanaf 28 mei ook lid dagelijks bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur Lid algemeen bestuur

58

Uitkeringscode

F51

J4

Verstrekker

EZ

VRO

Juridische grondslag

Specifieke uitkering

Regiodeals 5e tranche

Gemeenten

Eenmalige specifieke uitkering in verband met de uitvoering van ontwikkelplannen (pilots) ten behoeve van Actieagenda MKB-dienstverlening

Ontvanger

59 Totale cumulatieve besteding regionale financiering (t/m jaar T) per actielijn/ programmalijn/ pijler. Inclusief uitvoering door derden

€0

€ 198.573

Totale cumulatieve besteding per actielijn/ programmalijn/ pijler (t/m jaar T) ten laste van Rijksmiddelen Inclusief uitvoering door derden

€ 1.247.507 €0

€ 134.351 € 182.035

Aard controle R Indicator: J4/03

Zelfstandige uitvoering (excl. SiSa tussen medeoverheden)

€ 255.631 €0

Aard controle R Indicator: J4/02

Zelfstandige uitvoering (excl. SiSa tussen medeoverheden)

Nee

Aard controle n.v.t. Indicator: J4/10 € 1.460

Aard controle R Indicator: J4/11 Nee

Aard controle n.v.t. Indicator: J4/12

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: J4/06 Indicator: J4/07 Indicator: J4/08 1 Leefbare gemeenschappen € 134.307 € 134.351 2 Toekomstbestendige € 182.035 € 182.035 arbeidsmarkt 3 Duurzame economie € 255.631 € 1.247.507 4 Monitoring en verankering €0 €0 sociale innovatie 5 Uitvoeringskosten (VAT) € 244.768 €0 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Volledig zelfstandige uitvoering Totale compensabele BTW (t/m Eindverantwoording (Ja/Nee) (Ja/Nee) jaar T) deel rijksbijdrage

3 Duurzame economie 4 Monitoring en verankering sociale innovatie 5 Uitvoeringskosten (VAT) 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Kopie Naam actielijn/ programmalijn/ pijler

Indicator

Indicator

Toelichting

€0

Aard controle n.v.t. Indicator: J4/09

Aard controle R Indicator: J4/04

€ 137.675 Besteding per actielijn/ Besteding regionale financiering Correctie indicator jaar T- 1 ten programmalijn/ pijler (jaar T) ten (jaar T) per actielijn/ laste van Rijksmiddelen per laste van Rijksmiddelen programmalijn/ pijler. actielijn actielijn/ programmalijn /pijler.

Aard controle n.v.t. Indicator: F51/02

Indicator Totale cumulatieve besteding (t/m jaar T)

Aard controle n.v.t. Indicator: J4/01 1 Leefbare gemeenschappen € 134.307 2 Toekomstbestendige arbeidsmarkt € 182.035

€ 128.362 Naam actielijn/ programmalijn/ pijler

Aard controle R Indicator: F51/01

Indicator Totale besteding (jaar T)

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-01-2026

€0

Aard controle R Indicator: J4/05

Correctie indicator jaar T- 1 ten laste van regionale financiering per actielijn actielijn/ programmalijn /pijler.

Indicator

Indicator

SiSa verantwoordingsinformatie 2025

60

J47

J210B

VRO

VRO

Sisa tussen medeoverheden

Meerjarige regeling specifieke uitkering flexibele inzet woningbouw

Gemeenten

Volkshuisvesting

Aantal woningen waarvan de herstructurering gestart is in (jaar T)

Aard controle n.v.t. Indicator: J210B/01 1 030005 Provincie Gelderland 2 3 4 5

Hieronder per regel één provincie(code) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie invullen

Aard controle n.v.t. Indicator: J47/09

Aard controle R Indicator: J210B/02 € 251.784

Aard controle n.v.t. Indicator: J210B/04

Aantal projecten dat in (jaar T) is geholpen met middelen

28 69 12

Aard controle n.v.t. Indicator: J47/04

2.369

Aard controle n.v.t. Indicator: J210B/05

Cumulatief aantal (t/m jaar T) woningen dat in deze projecten wordt gerealiseerd

€ 122.808 € 259.765 € 12.045

Aard controle R Indicator: J47/05

Ja

Aard controle n.v.t. Indicator: J210B/06

Eindverantwoording (Ja/Nee)

€ 255.648 € 571.578 € 123.367

Aard controle R Indicator: J47/06

Aantal volledig gerealiseerde Besteding (jaar T) - per deelplan Cumulatieve besteding (t/m jaar geherstructureerde woningen T) per deelplan - inclusief (inclusief labelstappen) (t/m jaar uitvoering door derden vanaf sisa T) 2022 Zelfstandige uitvoering

Aard controle R Indicator: J210B/03 € 1.784 19

Cumulatieve besteding (t/m jaar Cumulatieve cofinanciering (t/m T) aan flexibele ondersteuning jaar T) capaciteit en expertise

Aard controle n.v.t. Indicator: J47/10

Aard controle n.v.t. Aard controle R Indicator: J47/07 Indicator: J47/08 1 Deelplan 1: Berk elland € 76.719 2 Deelplan 2: Bronck horst € 171.474 16 Deelplan Doetinchem € 114.330 Zelfstandige uitvoering (Ja/Nee) Eindverantwoording (Ja/Nee)

Aard controle n.v.t. Indicator: J47/03

Aantal woningen waarvan de herstructurering gestart is (t/m jaar T)

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t Indicator: J47/01 Indicator: J47/02 1 Deelplan 1: Berkelland 17 45 2 Deelplan 2: Bronckhorst 5 67 16 Deelplan Doetinchem 2 12 Kopie deelplannaam Cumulatieve cofinanciering (t/m jaar T) per deelplan

Deelplannaam

61

5.322.000

377.000 613.000

356.000 361.000 5.668.000

4.332.000

Baten

(b)

4.951.000

Lasten

(a)

736.000

0 -200.000

936.000

(d) Mutatie reserve

390.000

21.000 52.000

317.000

2.422.000

0 0

2.422.000

(e) (f) Overschot Ontvangen bijdrage voorschot (c+d) inwonerbijdrage

(- = tekort) (+ = onttrekking) (+ = overschot)

-346.000

21.000 252.000

-619.000

Saldo (b-a)

(c)

Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de programmabladen van de programmaverantwoording.

Totaal

Smart Governance Bedrijfsvoering en rente - resultaat bedrijfsvoering - renteresultaat

Programma

VERZAMELSTAAT AFREKENING GEMEENTEN

390.000

21.000 52.000

317.000

(g) Bijdrage overschot

2.032.000

-21.000 -52.000

2.105.000

(h) Afrekening inwonerbijdrage (f-g)

Rechtmatigheidsverantwoording Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur

De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door algemeen bestuur op 6 juli 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 113.000.

De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. De rapporteringstolerantie voor het toelichten van geconstateerde onrechtmatigheden in de paragraaf bedrijfsvoering is door het algemeen bestuur bepaald op € 5.000.

Bevinding

Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen € 0 bedraagt. Dit is lager dan de daarvoor gestelde grens van € 113.000. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur overigens een bedrag van € 0 acceptabel op basis van door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. Er zijn geen afwijkingen geconstateerd. In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het dagelijks bestuur ook beschreven welke acties worden ondernomen om vermeldde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.

62

RA12 Veenendaal B.V. Traverse 1 3905 NL, Veenendaal

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het algemeen bestuur van Regio Achterhoek Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van Regio Achterhoek te Doetinchem gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van Regio Achterhoek op 31 december 2025 alsmede van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de begroting en de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder de eigen verordeningen, opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 2 juli 2025 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld. De jaarrekening bestaat uit: 

het overzicht van baten en lasten over 2025;



de balans per 31 december 2025;



de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen;



de rechtmatigheidsverantwoording over 2025;



de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen; en



de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 2 juli 2025 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van Regio Achterhoek zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

63 RA12 is de merknaam van RA12 Veenendaal B.V. (KvK-nummer: 99352001)

RA12 Veenendaal B.V. Traverse 1 3905 NL, Veenendaal

Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op EUR 113.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de EUR 5.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd.

Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie.

64 RA12 is de merknaam van RA12 Veenendaal B.V. (KvK-nummer: 99352001)

RA12 Veenendaal B.V. Traverse 1 3905 NL, Veenendaal

Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet, die uit hoofde van artikel 35 lid 7 Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing is, hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiële-verhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de SiSa-bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - Regeling Informatieverstrekking SiSa. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - de Regeling Informatieverstrekking SiSa.

In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel Ingevolge artikel 213 lid 3 (b) Gemeentewet, die uit hoofde van artikel 35 lid 7 Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing is. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2025, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering SiSaverantwoordingsinformatie 2025 in bijlage 2 van de Regeling Informatieverstrekking SiSa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. Onze controle bestond onder andere uit: 

het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel;

65 RA12 is de merknaam van RA12 Veenendaal B.V. (KvK-nummer: 99352001)

RA12 Veenendaal B.V. Traverse 1 3905 NL, Veenendaal



het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling;



het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening en getrouw weergeven van de grootte en samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen op 31 december 2025 alsmede de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder de eigen verordeningen, opgenomen bepalingen zoals opgenomen in het normenkader dat bij besluit van 2 juli 2025 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.

Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.

66 RA12 is de merknaam van RA12 Veenendaal B.V. (KvK-nummer: 99352001)

RA12 Veenendaal B.V. Traverse 1 3905 NL, Veenendaal

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 2 juli 2025, het Controleprotocol WNT 2025, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: 

het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude,



het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;



het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling;



het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan;



het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de financiële positie. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen



het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en



het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.

67 RA12 is de merknaam van RA12 Veenendaal B.V. (KvK-nummer: 99352001)

RA12 Veenendaal B.V. Traverse 1 3905 NL, Veenendaal

Wij zijn verantwoordelijk voor de aansturing van, het toezicht op en de beoordeling van de controlewerkzaamheden die in het kader van de controle van de jaarrekening van de gemeente zijn uitgevoerd. Wij dragen de volledige verantwoordelijkheid voor onze controleverklaring Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Veenendaal, RA12 Veenendaal B.V.

J. van der Borg RA

68 RA12 is de merknaam van RA12 Veenendaal B.V. (KvK-nummer: 99352001)

Deel IV Uiteenzetting financiële positie

69

1 Algemene financiële beschouwing In deze bijlage wordt een toelichting gegeven op de exploitatierekening 2025 van de Regio Achterhoek.

1.1 Algemene financiële beschouwing

Het boekjaar hebben wij afgesloten met een voordelig jaarsaldo van € 390.000 (€ 1,29 per inwoner). De ontwikkeling van de inwonerbijdrage is als volgt te schetsen: Omschrijving Begroting Begroting Rekening primair gewijzigd Programma Smart Governance 8,01 8,01 6,96 Programma Bedrijfsvoering en rente 0,00 0,00 -0,24 Totaal bijdrage gemeenten 8,01 8,01 6,72

Saldo 1,05 0,24 1,29

Gemeenten betalen € 8,01 per inwoner op begrotingsbasis. Voorgesteld van het voordelige saldo ad € 389.670 (€ 1,29 per inwoner) € 151.253 toevoegen aan het investeringsfonds, zoals opgenomen in de verordening financieel beleid, beheer en organisatie Regio Achterhoek 2025, € 150.000 bestemmen voor extra impuls op lobby en marketing om de visie 2050 en lobbyagenda te vertalen naar concrete en begrijpelijke boodschappen, en aantrekkelijke campagnes om de regio scherp op de kaart te zetten en € 88.470 uit te keren aan de gemeenten in de verhouding van het aantal inwoners. Het voordeel is vooral ontstaan door overschotten op de personele kosten (vacatures en opleidingskosten) verminderd met extra inzet voor inhuur derden en door rentebaten over het banksaldo bij het Rijk (schatkistbankieren).

1.2 Mutaties van de reserves en voorzieningen

Voor de dekking van alle uitgaven van de Regio onttrekken wij ook middelen aan de reserves. Dit moeten wij volgens voorschriften Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) afzonderlijk zichtbaar maken in de rekening. De ontwikkeling van de onttrekkingen (-) en toevoegingen (+) aan reserves is als volgt te schetsen: Omschrijving Begroting primair Begroting gewijzigd Rekening Programma Smart Governance: Toevoegingen Onttrekkingen Sub-totaal Smart Governance Programma Bedrijfsvoering en rente: Toevoegingen Onttrekkingen Sub-totaal Bedrijfsvoering en rente Totaal

151.000 -813.000 -662.000

725.000 -1.512.000 -787.000

576.000 -1.512.000 -936.000

-5.000 -5.000 -667.000

200.000 -5.000 195.000 -592.000

200.000 200.000 -736.000

70

Op rekening basis zijn de onttrekkingen bij Smart Governance conform het begrote bedrag. De toevoeging is iets lager dan begroot. Bij de overige uitgaven en inkomsten is de onttrekking uit de reserve onderhoud huisvesting lager dan begroot. In de begroting is de toevoeging van het jaarresultaat tot een maximum van € 151.000 al opgenomen, terwijl dit op rekeningbasis bij de resultaatbestemming zal plaatsvinden. De ontwikkeling van de onttrekkingen (-) en toevoegingen (+) aan voorzieningen is als volgt te schetsen: Omschrijving Begroting primair Begroting gewijzigd Rekening Programma Smart Governance: Toevoegingen Ontrekkingen Totaal

0 0 0

0 0 0

17.000 0 17.000

De toevoeging betreft de vorming van een voorziening verlofsparen.

1.3 Investeringen In 2025 zijn geen nieuwe investeringen gedaan.

1.4 Incidentele baten en lasten Volgens de BBV is het verplicht om een overzicht te presenteren van de incidentele baten en lasten inclusief de mutaties in de reserves. Saldo Incidentele baten 1.543.000 Incidentele lasten -2.227.000 Totaal -684.000 Mutatie reserve (onttrekking) 736.000 Saldo incidenteel (voordelig) 52.000

71

2. OVERZICHT TAAKVELDEN 2025 Taakveld

0.1 0.4 0.5 0.8

Bestuur Bestuur (inc. Regionale samenwerking) Ondersteuning organisatie (overhead) Treasury Overige baten en lasten Interne doorboeking kostenplaatsen

0.10 Mutatie reserves Saldo van baten en lasten

72

Lasten

Baten

Saldo

4.935.745 372.811 3.381 0

4.072.451 0 612.509 259.877

-863.293 -372.811 609.128 259.877

356.341

377.499

21.158

5.668.278

5.322.336

-345.942

276.833

1.012.445

735.612

5.945.111

6.334.781

389.670

73

Bijdrage per inwoner gemeenten (incl btw)

302.506

Totalen

29.972

Oost Gelre

29.242

36.879

Montferland

Winterswijk

59.648

Doetinchem

39.394

36.124

Bronckhorst

Oude IJsselstreek

43.928

Aantal inwoners per 1-1-2024 27.319

Berkelland

Aalten

Naam gemeente

6,96

2.104.302

203.414

274.034

208.492

256.539

414.925

251.287

305.573

Programma Smart Governance 190.037

3. VERZAMELSTAAT BIJDRAGE PER GEMEENTE 2025

-0,07

-21.158

-2.045

-2.755

-2.096

-2.579

-4.172

-2.527

-3.072

-0,17

-51.128

-4.942

-6.658

-5.066

-6.233

-10.081

-6.105

-7.424

Programma BedrijfsRente voering resultaat -1.911 -4.617

2.032.016

196.427

264.620

201.330

247.726

400.672

242.655

295.076

Werkelijke totaal ongewijzigd beleid 183.509

6,72

6,72

6,72

6,72

6,72

6,72

6,72

6,72

Totaal per inwoner werkelijk 6,72

8,01

2.421.686

234.094

315.365

239.938

295.232

477.507

289.188

351.662

Totaal begroot primair 218.700

1,29

-389.670

-37.668

-50.745

-38.608

-47.505

-76.835

-46.533

-56.585

Afrekening verslagjaar -35.191