jaarstukken oost gelre 2020
Tekst van het document
Jaarstukken 2020
2
Inhoudsopgave Voorwoord .................................................................................................................................................... 7 1. Jaarverslag ............................................................................................................................................... 8 Inleiding .................................................................................................................................................... 8 Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) .............................................................................................. 8 Rechtmatigheid baten, lasten en balansmutaties ....................................................................................... 8 Financieel resultaat 2020 .......................................................................................................................... 8 Resultaatbepaling ..................................................................................................................................... 8 Bestemming resultaat ............................................................................................................................... 9 Analyse van het rekeningresultaat ...........................................................................................................
10 Programma 1 - Leefomgeving ..................................................................................................................... 14 Financieel overzicht ................................................................................................................................ 14 Overzicht beleidsdoelstellingen programma 1 Leefomgeving ................................................................... 14 Ruimtelijke ontwikkeling ....................................................................................................................... 14 Openbare ruimte .................................................................................................................................. 18 Duurzaamheid en milieu ...................................................................................................................... 21 Wonen in Oost Gelre............................................................................................................................ 26 Beleidsindicatoren ................................................................................................................................... 29 Programma 2 - Cultuur, onderwijs, welzijn, zorg en inkomen .......................................................................
31 Financieel overzicht ................................................................................................................................ 31 Overzicht beleidsdoelstellingen programma 2 Cultuur, Welzijn, Zorg en Inkomen .................................... 31 Leefbaarheid, onbetaalbaar!................................................................................................................. 31 Onderwijs ............................................................................................................................................ 31 Sport .................................................................................................................................................... 33 Cultuur en verenigingen ....................................................................................................................... 36 Nieuwkomers zijn welkom! ................................................................................................................... 38 Vrijwilligerswerk, de onmisbare schakel! ............................................................................................... 41 Preventie en ondersteuning .................................................................................................................
44 Armoedebestrijding .............................................................................................................................. 52 Laaggeletterdheid/taalarm .................................................................................................................... 55 Goede zorg voor senioren .................................................................................................................... 56 Jeugdzorg ............................................................................................................................................ 59 Volksgezondheid ................................................................................................................................. 63 Werk moet lonen .................................................................................................................................. 65 Beleidsindicatoren ................................................................................................................................... 68 Programma 3 - Economie en werkgelegenheid ........................................................................................... 70 Financieel overzicht ................................................................................................................................
70 Overzicht beleidsdoelstellingen programma 3 Economie en Werkgelegenheid ........................................ 70 Gezonde agrarische sector .................................................................................................................. 70
3
Bereikbaarheid en mobiliteit ................................................................................................................. 71 Goed ondernemersklimaat ................................................................................................................... 72 Toerisme en evenementen................................................................................................................... 74 Werkgelegenheid ................................................................................................................................. 76 Beleidsindicatoren ................................................................................................................................... 77 Programma 4 - Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening ......................................................................... 78 Financieel overzicht ................................................................................................................................ 78 Overzicht beleidsdoelstellingen programma 4 Bestuur, Bedrijfsvoering en Dienstverlening ...................... 78 Euregionale samenwerking Achterhoek................................................................................................
78 Gemeentelijke organisatie .................................................................................................................... 80 Burgerinitiatieven ................................................................................................................................. 82 Gemeentelijke dienstverlening ............................................................................................................. 83 Financieel beleid .................................................................................................................................. 84 Veiligheid ............................................................................................................................................. 85 Beleidsindicatoren ................................................................................................................................... 87 Paragrafen .................................................................................................................................................. 88 Inleiding .................................................................................................................................................. 88 Paragraaf 1: Weerstandsvermogen en risicobeheersing ..........................................................................
88 Paragraaf 2: Verbonden partijen en participaties ..................................................................................... 98 Paragraaf 3: Bedrijfsvoering .................................................................................................................. 103 Paragraaf 4: Financiering ...................................................................................................................... 114 Paragraaf 5: Onderhoud kapitaalgoederen ............................................................................................ 119 Paragraaf 6: Grondbeleid ...................................................................................................................... 123 Paragraaf 7: Lokale heffingen ............................................................................................................... 126 Paragraaf 8: Coronavirus (COVID-19) ................................................................................................... 134 2. Kerngegevens ....................................................................................................................................... 136 Inwoners ...............................................................................................................................................
136 Fysieke structuur................................................................................................................................... 136 Financiële structuur ............................................................................................................................... 137 3. Jaarrekening ......................................................................................................................................... 138 Overzicht van baten en lasten over het jaar 2020 .................................................................................. 138 Onvoorzien/Structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves/Incidentele baten en lasten ................ 139 Onvoorzien ........................................................................................................................................ 139 Structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves .......................................................................... 139 Incidentele baten en lasten ................................................................................................................ 139 Toelichting incidentele lasten .............................................................................................................
139 Toelichting incidentele baten .............................................................................................................. 142 Balans per 31 december ....................................................................................................................... 144 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ............................................................................... 146
4
Inleiding ............................................................................................................................................. 146 Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening .......................................................... 146 Balans ............................................................................................................................................... 146 Vaste activa ....................................................................................................................................... 146 Immateriële vaste activa .................................................................................................................... 146 Materiële vaste activa ........................................................................................................................ 146 Financiële vaste activa ....................................................................................................................... 147 Vlottende activa ................................................................................................................................. 148 Voorraden ..........................................................................................................................................
148 Vorderingen en overlopende activa .................................................................................................... 148 Liquide middelen en overlopende posten ........................................................................................... 148 Voorzieningen .................................................................................................................................... 148 Vaste schulden .................................................................................................................................. 148 Vlottende passiva............................................................................................................................... 148 Borg en garantstellingen .................................................................................................................... 149 Toelichting per programma.................................................................................................................... 150 Programma 1: Leefomgeving ............................................................................................................. 150 Programma 2: Cultuur, onderwijs, welzijn, zorg en inkomen ...............................................................
154 Programma 3: Economie en werkgelegenheid ................................................................................... 160 Programma 4: Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening ................................................................. 163 Overzicht gerealiseerde algemene dekkingsmiddelen ........................................................................ 166 Begrotingsrechtsmatigheid ................................................................................................................. 168 Onzekerheid verantwoording jeugdzorg en WMO ............................................................................... 170 Toelichting op de balans per 31 december ............................................................................................ 171 Vaste activa ....................................................................................................................................... 171 Vlottende activa ................................................................................................................................. 179 Passiva ..............................................................................................................................................
184 Eigen vermogen ................................................................................................................................. 184 Voorzieningen .................................................................................................................................... 185 Vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar .......................................................................... 186 Vlottende passiva............................................................................................................................... 187 Waarborgen en garanties ................................................................................................................... 190 Niet uit de balans blijkende verplichtingen .......................................................................................... 191 EMU-saldo ......................................................................................................................................... 195 3.1 Bijlagen ............................................................................................................................................... 196 3.1.1 Staat van reserves en voorzieningen ............................................................................................
196 3.1.2 Toelichting reserves ..................................................................................................................... 197 3.1.3 Mutaties reserves ......................................................................................................................... 199 3.1.4 Verdelingsprincipe taakvelden per programma ............................................................................. 202
5
3.1.5 SISA ............................................................................................................................................ 205 3.1.6 Verbonden partijen ....................................................................................................................... 211 3.1.7 Beleidsindicatoren BBV ................................................................................................................ 213 4. Controleverklaring ................................................................................................................................. 214
6
Voorwoord
2020…… een bewogen jaar! In 2020 lag de focus op de bestrijding van het coronavirus. De impact is in alle opzichten groot, zowel sociaal, maatschappelijk als economisch. Met name voor onder andere evenementen, toerisme, horeca en vele andere ondernemers is er nog weinig mogelijk. Oost Gelre kwam naast de landelijke tegemoetkomingen met een steunpakket voor ondernemers, verenigingen en maatschappelijke organisaties. De druk op de gemeentelijke financiën, die al gevoeld wordt door de uitvoering van het sociaal domein, neemt toe. Zo moest onze Programmabegroting worden bijgesteld door extra uitgaven en minder (belasting)inkomsten. Ondanks de crisis en de vele beperkingen is er in 2020 ook veel gerealiseerd in Oost Gelre. Onze bedrijfsvoering heeft zich daar op aangepast. We werken thuis en overleg wordt digitaal gevoerd. In 2020 kwam onder andere het IEKC boven de grond, woningbouw in heel Oost Gelre kwam meer in zicht, er zijn twee tiny houses gerealiseerd bij stichting de Lichtenvoorde vanuit het project ‘Deurtje verder’, heel Oost Gelre is voorzien van glasvezel, in Groenlo en Lichtenvoorde zijn gevelrenovaties uitgevoerd. Het is bijzonder spijtig dat door de coronamaatregelen veel initiatieven niet publiekelijk in het zonnetje gezet konden worden, maar de waardering is er niet minder om. Met de komst van de crisis kwamen er ook veel nieuwe taken bij.
Zo werd er een Gemeentelijk Beleidsteam (GBT) opgezet, de ambtelijke organisatie kreeg er veel extra taken bij (waaronder de BOA’s) en er is veel ambtelijk werk verzet om tegemoetkoming te regelen, hierover te communiceren en uit te voeren voor bedrijven, instellingen, en verenigingen. Onze beleidsmedewerkers steken veel energie in het onderhouden van de contacten met diverse doelgroepen, van ondernemers tot sportverenigingen en van dorpshuizen tot stadskamer. Daarnaast ging er ook speciale aandacht naar het behoud van vrijwilligerswerk. De onvoorziene kosten voor deze crisis waren niet begroot. Wel kwam het Rijk met extra geld over de brug om diverse beleidsterreinen te ondersteunen. Het geld dat we hebben ontvangen is ingezet om inwoners en ondernemers te ondersteunen tijdens het coronavirus. Denk hierbij aan extra ondersteuning in het sociaal domein, vrijwilligersvergoeding 500x500, het niet opleggen van precariobelasting, het Routeplan Horeca en het kwijtschelden van de OZB voor bedrijven. Maar ook het Steunfonds maatschappelijke organisaties. 2020 was een bewogen jaar. We gaan daar graag met u het gesprek over aan. We hopen dat het jaarverslag en de jaarrekening van 2020 u voldoende inzicht bieden om dat gesprek te voeren.
Hoogachtend, Mede namens burgemeester en wethouders van gemeente Oost Gelre,
K. Bonsen Wethouder Financiën
7
1. Jaarverslag Inleiding In het jaarverslag treft u aan: 1. Het financieel resultaat; 2. Een overzicht van de financiële afwijkingen op hoofdlijnen; 3. Een programmaverantwoording; 4. De verplichte paragrafen.
Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) De jaarstukken van provincies en gemeenten maken wij conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) op. De gemeentelijke verordeningen hebben invloed op de begroting en de jaarstukken. We hebben regels voor waardering en afschrijving van activa en de nota reserves en voorzieningen vastgesteld.
Rechtmatigheid baten, lasten en balansmutaties De accountant spreekt een oordeel uit over de rechtmatige totstandkoming van de baten, lasten en balansmutaties (Onderdeel 4: Controleverklaring).
Financieel resultaat 2020 2020 heeft geleid tot een positief jaarrekeningresultaat van € 257.867.
Resultaatbepaling De rekeninguitkomst splitsen we in een totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves) en een gerealiseerd resultaat (incl. mutaties reserves).
Gerealiseerde totaal van lasten
€ 79.506.590
Gerealiseerde totaal van baten
€ 78.358.638
Saldo van totaal baten en lasten
€ -/- 1.147.952
Mutaties in de reserves
Gerealiseerd resultaat 2020
€ 1.405.819
€ 257.867
8
Bestemming resultaat Het BBV (Besluit begroting en verantwoording) schrijft voor dat u besluit over een onttrekking of toevoeging aan de reserve. Besluiten over mutaties moeten voor 31 december worden genomen. In de praktijk komt het voor dat deze mutaties tot uitdrukking komen na 31 december 2020. Wij stellen voor het positief gerealiseerde rekeningresultaat (na mutaties van de reserves) ad. € 257.867 als volgt te bestemmen:
Gerealiseerd rekeningresultaat 2020 voor bestemming
€ 257.867
Onttrekkingen: Grachten
€ 486.962
Invoering Omgevingswet
€ 283.251
Ondermijning
€ 24.660
Onderzoek Meekenesch
€ 25.000
Project ‘Koken is cool’ via bijdrage Menzis
€ 11.610
Opleidingsbudget voor Houding en Gedrag
€ 99.225
Verkiezingen
€ 55.000 € -/- 985.708
Rekeningresultaat 2020 na bestemming
€ -/- 727.841
Het negatieve rekeningresultaat ad € 727.842 stellen wij voor om ten laste te brengen van de vrij besteedbare reserve.
9
Analyse van het rekeningresultaat In het onderstaande overzicht hebben wij een vergelijking gemaakt met de programmabegroting 2020 (inclusief nieuw beleid en het dekkingsplan). Door een verbeterd inzicht in de kosten van de diverse producten ontstaan er minder verschillen tussen de producten onderling. Begrotingsaldo in €
Rekeningsaldo in €
1. Leefomgeving
-10.186.239
- 7.903.308
V 2.282.931
2. Cultuur, onderwijs, welzijn, zorg en inkomen
-38.528.059
-37.813.020
V 715.039
-148.940
-385.023
N 236.083
4. Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening
-5.135.934
-4.700.598
V 435.336
Algemene dekkingsmiddelen
58.134.313
58.303.156
V 168.843
Overhead
-9.790.829
-8.582.999
V 1.207.830
-40.000
-66.160
N 26.160
0
0
0
Saldo van baten en lasten
-5.695.688
-1.147.952
V 4.547.736
Mutaties reserves
4.620.905
1.405.819
N 3.215.086
Resultaat
-1.074.783
257.867
V 1.332.650
Programma
3. Economie en werkgelegenheid
Heffing Vennootschapsbelasting Bedrag onvoorzien
Afwijking voordeel/nadeel
De belangrijkste afwijkingen (> € 120.000) die hebben geleid tot het verschil van rekeningresultaat zijn: Omschrijving
Bedrag
Programma 1 In 2020 heeft gedeeltelijke uitvoering van de werkzaamheden aan de Grolse grachten plaatsgevonden. Een deel van het budget is dan ook nog niet aangewend in 2020. Afronding van de werkzaamheden en besteding van het restant budget zal plaatsvinden in 2021.
V
€ 487.000
Onderuitputting op de kapitaallasten verkeer en wegen en een bijdrage van de Rijksoverheid leiden tot een positief resultaat op het taakveld.
V
€ 193.000
Per abuis is bij de tweede bestuursrapportage inkomsten riolering bijgeraamd, terwijl dit afgeraamd had moeten worden. Hierdoor ontstaat er een administratief nadelig verschil op de inkomsten riolering ultimo 2020.
N
€ 277.000
10
Omschrijving
Bedrag
Onderuitputting op de kapitaallasten riolering leiden tot een voordeel.
V
€ 210.000
De inkomsten afvalfonds van het vierde kwartaal 2019 zijn verwerkt in 2020. Hierdoor zijn de baten van 2020 hoger dan begroot.
V
€ 186.000
Onderschrijding van het budget Omgevingswet doordat dat niet alle activiteiten en processen doorgang konden vinden.
V
€ 283.000
In de begroting is de bijdrage aan de projectontwikkelaar voor het project Hof aan de Dijkstraat verwerkt. Het plan zal naar verwachting vanaf de zomer van 2021 gaan lopen, waardoor het budget wordt overgeheveld naar 2021.
V
€ 1.500.000
Hogere inhuurkosten personeel in verband met meer “externe” projecten waar inkomsten in de vorm van leges tegenover staan.
N
€ 230.000
Het betreft de bijdrage aan de Houtwal in Groenlo. Deze bijdrage was reeds gereserveerd in de reserves, waardoor in de mutaties op de reserves de baten zijn verwerkt.
N
€ 190.000
Subtotaal programma 1
V
€ 1.996.000
Omschrijving
Bedrag
Programma 2 Door investeringen in onderwijshuisvesting in 2020 zijn de kapitaallasten hoger dan begroot.
N
€ 165.000
Hogere bijdrage bibliotheek in de nieuwbouw; in het raadsbesluit was voorzien in het kapitaliseren van de investering. Gelet op de eigendomssituatie dient de betreffende investering in eenmaal gedekt te worden. Tegenover de eenmalige last staat dat er de komende jaren geen kapitaallasten drukken op de exploitatie.
N
€ 350.000
De activiteiten die normaal gesproken worden georganiseerd voor mantelzorgers hebben niet plaatsgevonden in verband met COVID-19.
V
€ 134.000
Door COVID-19 zijn de woningaanpassingen gestagneerd en zelfs stil komen te liggen.
V
€ 151.000
Er heeft een verdeling van het overschot voor het regionale budget beschermd wonen 2015 – 2018 bij de gemeente Doetinchem plaatsgevonden. Voor Oost Gelre heeft dit geleid tot een ontvangst van bijna € 0,5 miljoen.
V
€ 481.000
De uitvoeringskosten van de SDOA waren lager dan begroot.
V
€ 165.000
Bij de bestuursrapportages is ervan uitgegaan dat COVID-19 een effect zou hebben op het aantal uitkeringsgerechtigden. Echter ondanks COVID-19 zijn de uitkeringslasten nauwelijks gestegen.
V
€ 1.052.000
11
Omschrijving
Bedrag
Hoe meer mensen met een beperking aan het werk geholpen des te hoger deze kosten worden. Daartegenover staan lagere uitkeringslasten.
N
€ 317.000
De werkelijke inzet van huishoudelijke hulp is in 2020 lager dan begroot.
V
€ 241.000
De vervoerskosten van ZOOV op maat zijn gedaald in verband met minder gereden kilometers als gevolg van COVID-19.
V
€ 130.000
De kosten voor Wmo-begeleiding zijn door gedaald door minder cliënten als gevolg van COVID-19.
V
€ 295.000
De continuïteitsbijdrage COVID-19 aan de Wmo-aanbieders leidt tot een extra uitgave.
N
€ 196.000
Het aantal kinderen dat individuele jeugdhulp ontvangt en de zwaarte van de indicaties neemt nog steeds toe. Dit past in het landelijke beeld dat gemeenten er in slagen de jeugdhulp toegankelijk en laagdrempelig aan te bieden.
N
€ 455.000
De kosten voor jeugdhulp (LVG) betreft kosten voor verblijf crisis en residentiële jeugdhulp. Het gaat voor een belangrijk deel om kosten van jeugdigen die bij Horizon verblijven. De kostenstijging wordt over 2 jaar middels de decentralisatie uitkering uit het gemeentefonds gecompenseerd (conform T+2 methodiek).
N
€ 788.000
De crisiszorg voor jongeren stijgt, dit past in het beeld dat er meer complexe problematiek is. Er waren in 2020 meer diagnoses voor specialistische GGZ, de stijging van de behandelingen houdt hiermee direct verband.
N
€ 157.000
In 2020 zijn diverse preventieactiviteiten uitgevoerd. Echter konden verschillende activiteiten geen doorgang vinden vanwege COVID-19. Een deel van deze activiteiten worden naar verwachting in 2021 uitgevoerd.
V
€ 177.000
Subtotaal programma 2
V
€ 398.000
Omschrijving
Bedrag
Programma 3 De opbrengst van de kavelverkoop van complex Lindebrook is hoger dan begroot.
V
€ 200.000
Tegenover de hogere opbrengsten van de kavelverkoop van complex Lindebrook staat de bijdrage aan de overige deelnemende partners zijnde de tussentijdse winstneming complex Lindebrook.
N
€ 163.000
Als gevolg van COVID-19 zijn de baten toeristenbelasting tussentijds afgeraamd. Doordat vakantie in eigen land wel mogelijk was, is er uiteindelijk meer ontvangen dan begroot.
V
€ 212.000
12
In de bestuursrapportages zijn de verkopen van de kavels als winst genomen. Ultimo 2020 is dit gecorrigeerd en is de winstbepaling per complex berekend. Daar staat tegenover de tussentijdse winstneming van complex Flierbeek fase 2 en complex Harreveld.
N V
€ 553.000 € 140.000
Subtotaal programma 3
N
€ 164.000
Omschrijving
Bedrag
Programma 4 Cofinanciering projecten van de Regio Achterhoek is lager uitgevallen dan begroot.
V
€120.000
Subtotaal programma 4
V
€ 120.000
Omschrijving
Bedrag
Algemene dekkingsmiddelen Hogere bedragen ontvangen uit het gemeentefonds dan begroot.
V
€ 300.000
V
€ 1.171.000
Budgetten die overgeheveld worden naar 2020 en waarvan dit al oorspronkelijk bekostigd werd uit de reserves.
N
€ 3.215.000
Subtotaal
V
€ 606.000
Overig
V
€ 727.000
Totaal
V
€ 1.333.000
Overhead Er is een voordeel gerealiseerd op de personeelslasten, onder meer door vacatures welke nog niet ingevuld zijn, lagere kosten als gevolg van COVID-19, zoals minder zakelijke kilometers en minder uitgaven voor training en opleiding.
Mutaties reserves
13
Programma 1 - Leefomgeving Financieel overzicht Baten
Lasten
Saldo
Begroting na wijziging
€ 7.489.280
€ 17.675.519
€ -/-10.186.239
Rekening
€ 7.412.787
€ 15.316.095
€ -/- 7.903.308
Onderschrijving programma 1
€ -/-76.493
€ -/-2.359.424
€ 2.282.931
Overzicht beleidsdoelstellingen programma 1 Leefomgeving Ruimtelijke ontwikkeling
Inleiding De ruimtelijke ontwikkelingen voor de toekomst is niet meer zozeer gericht op de kwantitatieve groei van de stad en de kernen maar richten zich vooral op de kwaliteitsverbetering van de bestaande woonwijken, het buitengebied, bedrijventerreinen en de centra, waarbij rekening wordt gehouden met de gevolgen van de demografische ontwikkelingen. Bestaand vastgoed dat leeg komt te staan of verpaupert wordt herontwikkeld. Wat hebben we bereikt? Wij denken mee met marktpartijen en inwoners zodra er verzoeken komen om een nieuwe invulling te geven aan een leegstaand pand. Door middel van de menukaart Wonen Groenlo en Lichtenvoorde is een extra impuls gegeven aan de transformatie van vrijkomende locaties naar wonen. De komende tijd komen een aantal schoollocaties vrij. We ontwikkelen een beleidskader om invulling te geven aan deze plekken. Eind 2020 is een enquête uitgevoerd om inwoners en anderen mee te laten denken. Het kader wordt in de eerste helft van 2021 uitgewerkt. De kwaliteit van bestaande bebouwing in de (kleine)kernen verbetert. Wat hebben we bereikt? We werken mee aan transformatieplannen. In Lichtenvoorde en Groenlo zijn subsidies beschikbaar voor gevelverbeteringen. Afgelopen jaar zijn zeven gevelsubsidies verleend. Daarmee is het beschikbare budget volledig benut. Er is een project gestart om de bestaande woningvoorraad te verduurzamen.
Er is echter geen centrale registratie van duurzaamheidsmaatregelen. Daarnaast is de hoeveelheid woningen afhankelijk van de ambitie. Deze ambitie is zowel regionaal en lokaal (nog) niet vastgesteld. Bekendheid geven aan de Toekomstbestendige Wonen Lening. Wat hebben we daarvoor gedaan? De regeling Toekomstbestendig Wonen Lening is bekend onder de inwoners. De regeling Duurzaamheidslening, die bestond tussen 2009 -2019, heeft plaatsgemaakt voor deze nieuwe regeling. In de Groenlose Gids en ELNA is aandacht besteed aan de lancering van de nieuwe regeling. De installateurs en bouwbedrijven kennen de regeling en weten de burgers te wijzen op de lening. Op de website is een uitgebreide omschrijving van de regeling te vinden. Er wordt informatie gegeven over: 14
aanvraag, bijzonderheden, voorwaarden en contact. Leningaanvragen kunnen zowel fysiek als digitaal ingediend worden. De maatregelen staan omschreven onder de bijzonderheden. Onder de voorwaarden zijn de verschillende leenvormen opgenomen. De leenvormen hebben verschillende voorwaarden en deze zijn beknopt omschreven op de site. De landschappelijke kwaliteit en biodiversiteit versterken door middel van optimale inrichting en beheer. Wat hebben we bereikt? De inboet van laanbeplanting heeft inmiddels een structureel karakter. Jaarlijks worden bomen aangeplant om vellingen en uitval vanwege ziektes te compenseren. In 2020 is gestart met het omvormen van het 'traditionele’ openbaar groen naar een meer biodivers openbaar groen. Verder zijn we begonnen met een heroverweging van ons gazon (maai)beheer. Inboet van laanbeplanting; gevarieerde aanplant als bijdrage voor biodiversiteit. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 hebben we nieuwe bomen aangeplant om de vellingen en uitval door droogte, hitte en ziekte te compenseren. Dit blijft een jaarlijkse opgave. Structureel opwaarderen van groen aan de invalswegen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het structureel opwaarderen van groen aan de invalswegen is meegenomen met het realiseren van bijzondere accenten langs invalswegen en kernen en is afgerond. Uitvoering geven aan het renovatieplan openbaar groen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 is gestart met het omvormen van het 'traditionele’ openbaar groen naar een meer biodivers openbaar groen. We zijn begonnen met de plantvakken die door droogte en hitte zijn aangetast. We gebruiken daarvoor het reguliere budget voor periodieke vervanging van openbaar groen. Verder zijn we begonnen met een heroverweging van ons gazon (maai)beheer. Voor de verwerking van groenafval en maaisel hebben we een pilot opgestart om zelf te composteren voor een korte circulaire kringloop. Voorkomen en terugdringen van leegstand. Wat hebben we bereikt? In het kader van de menukaart Wonen Groenlo en Lichtenvoorde verlenen wij medewerking aan de transformatie van een aantal locaties. Ook is er een project gestart om te komen tot een herinvulling van een aantal vrijkomende schoollocaties. Daarnaast wordt met grote regelmaat medewerking verleend aan plannen voor functieverandering in het buitengebied. Ontwikkelen regionaal kader voor de aanpak van leegstand (Achterhoekse aanpak leegstand). Wat hebben we daarvoor gedaan? Er wordt een regionaal kennisplatform opgericht om ervaringen tussen gemeenten uit te kunnen wisselen. Er is een regionale aanzet gedaan voor een kader. In de regiodeal is geld gereserveerd voor dit onderwerp. De verdere uitwerking waarbij hogeschool Saxion is betrokken is nog niet volledig duidelijk.
15
Versterken ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit. Wat hebben we bereikt? In 2020 zijn de deelnemende werkgroepen geïnformeerd en zijn voorbereidingen getroffen om projecten te realiseren. Er zijn in 2020 diverse aanvragen voor projecten ingediend die door de werkgroepen worden beoordeeld en begeleid. De uitvoering daarvan staat gepland voor de periode 2021-2023. Er zijn ook al enkele projecten uitgevoerd in 2020 zoals de cursus 'moestuinieren'. We actualiseren het landschapsontwikkelingsplan. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het landschapsontwikkelingsplan wordt integraal behandeld bij het opstellen van het Biodiversiteitsplan. We zijn daarmee gestart in november 2020. Het plan wordt afgerond in 2021. We ontwikkelen een instrument om ruimtelijke ontwikkelingen op basis van objectieve criteria in te passen en / of te compenseren. Wat hebben we daarvoor gedaan? Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied leggen we maatregelen op waarmee het verlies aan landschapskwaliteit wordt gecompenseerd. Het is wenselijk daarvoor een instrument te ontwikkelen waarmee de gevraagde inspanning geobjectiveerd wordt. Zo lang dat niet beschikbaar is passen we maatwerk toe. Tot heden is er ook in 2020 onvoldoende capaciteit beschikbaar geweest om het gewenste instrument te ontwikkelen. We stellen een omgevingsvisie vast.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Per 1 januari 2022 wordt de Omgevingswet van kracht. Eén van de zaken die moet worden opgesteld is een Omgevingsvisie. Deze hoeft nog niet op 1 januari 2021 beschikbaar te zijn. In de raadsvergadering van februari 2021 wordt een koersdocument aangeboden aan de raad. We stellen een uitvoeringsplan op met draagvlak voor versterken ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit. Wat hebben we daarvoor gedaan? We zijn in november 2020 gestart met het opstellen van een biodiversiteitsplan. Dit plan wordt een pijler onder de Omgevingsvisie. Landschap en ruimtelijke kwaliteit maken deel uit van het onderzoek evenals een uitvoeringsparagraaf. Vitaal centrum van Lichtenvoorde. Wat hebben we bereikt? Het programma Geef Lichtenvoorde Kleur (GLK) draait volop. Nieuwmarkt fase 3 wordt gebouwd. De eerste twee gebouwen zijn eind 2020 opgeleverd (o.a. de nieuwe bibliotheek). Ook het ontwerp Activiteitenplein is bijna gereed (uitvoering volgt ná afronding Nieuwmarkt fase 3). In de ontwikkeling Hof aan de Dijkstraat zijn in 2020 grote stappen gezet en een bestemmingsplan wordt voorbereid (voorjaar 2021 in raad). Beeldtaal is gereed en daarop volgt een aantal projecten in het centrum die voor meer sfeer en vergroening moeten zorgen. Streetart krijgt steeds meer voet aan de grond in Lichtenvoorde.
De komende jaren ligt nog een aantal (forse en kleinere) muren 'op de plank'.
16
Deze ontwikkelingen gaan gepaard met de nodige investeringen in de openbare ruimte, waarvoor het budget voorhanden is binnen programma GLK. We (her)ontwikkelen de omgeving gemeentehuis (voormalige Rabobank, parkeren, Jorisschool, Careaz). Wat hebben we daarvoor gedaan? De herinrichting van de buitenruimte rondom het gemeentehuis kent veel afhankelijkheden met de toekomstige verkeerscirculatie van Lichtenvoorde. In het voorjaar van 2020 heeft het college besloten om dit project n 2021 op te pakken in verband met et nog op te stellen verkeerscirculatieplan en personele capaciteit. We passen kunst (streetart) toe in het centrum van Lichtenvoorde. Wat hebben we daarvoor gedaan? Na de pilot (2018-2019) bleek streetart een prima zet te zijn in het centrum van Lichtenvoorde. De reacties zijn positief, steeds meer mensen bieden uit eigen beweging hun muur aan. Regie en bewaking van kwaliteit liggen bij de gemeente, in samenwerking met een kunstenaar en het Gelders Genootschap (welstand). Inmiddels is een aantal kunstwerken gerealiseerd en zit er een aantal in de pijpleiding. Streetart heeft constant de aandacht binnen programma Geef Lichtenvoorde Kleur. De verwachting is dat na 2021 voldoende kunstwerken zijn gerealiseerd om er ook een wandelroute aan te koppelen. We realiseren een activiteitenplein op de plek van de huidige bibliotheek.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Het ontwerpproces liep wat vertraging op vanwege corona en de te maken materiaalkeuzes. Dit wordt het eerste kwartaal van 2021 verder opgepakt. Ondanks de vertraging ligt het project nog wel op schema. De uitvoering zal pas na oplevering van de gehele Nieuwmarkt fase 3 plaatsvinden. Subsidie Steengoed Benutten is toegekend (€ 406.191 op basis van cofinanciering). We realiseren nieuwe winkelruimte, woonruimte, de nieuwe bibliotheek en een activiteitenplein in plan Bonifatiushof-Nieuwmarkt. Wat hebben we daarvoor gedaan? De bibliotheek met bovengelegen appartementen en het gebouw dat de openbare ruimte begeleidt richting het activiteitenplein zijn eind 2020 opgeleverd (inclusief een groot deel van de openbare ruimte). De bibliotheek is in december 2020 in gebruik genomen en profileert zich als huiskamer van Lichtenvoorde. In het voorjaar/zomer van 2021 wordt door de ontwikkelaar met de laatste bouwfase gestart (gebouw dat grenst aan de Aldi). We verplaatsen de bibliotheek Oost-Achterhoek naar plan Nieuwmarkt fase 3. Wat hebben we daarvoor gedaan? De bibliotheek heeft het nieuwe pand aan De Leest in december 2020 betrokken. Vitaal centrum van Groenlo. Wat hebben we bereikt? Het programma Stad Groenlo geeft uitvoering aan projecten om de stad levendig te houden. Met de
17
actualisering van pijlers 3 en 4 komen er, op het gebied van Cultuurhistorie en vrijetijdseconomie, projecten die Groenlo bovenregionaal op de kaart zetten. Met het Ambitiedocument Spaanse weg is er ruimte voor het verder positioneren van Groenlo als Vestingstad. In 2020 hebben we een actualisering van het uitvoeringsprogramma voor pijler 3 en 4 gemaakt. Met deze pijlers zetten we ons verder in om van Groenlo een Levendig centrum te maken die interessant is voor Inwoners, dagbezoekers en verblijfstoeristen We actualiseren de pijlers uit het programma stad Groenlo en initiëren projecten voor de komende jaren. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het uitvoeringsprogramma Programma Stad Groenlo is in december naar de raad verzonden We geven uitvoering aan het programma 'Stad Groenlo'. Wat hebben we daarvoor gedaan? Op diverse fronten zijn we bezig de positionering van Groenlo te verbeteren. Het internationale congres tijdens de Slag om Groll heeft ervoor gezorgd dat we ook connecties met andere Europese steden hebben gelegd. Dit is een eerste aanzet naar het project de Spaanse Weg. Het Ambitiedocument Spaanse weg is door het college vastgesteld en wordt opgenomen in de actualisatie van het programma. Daarnaast zijn we als gemeente lid van Efforts en de Vereniging van Nederlandse vestingsteden. Ook de Vereniging ondersteunt het ambitiedocumenten en heeft een bijdrage toegezegd.
Voorkomen van verrommeling in het buitengebied. Uitgangspunt was daarbij voldoen aan het asbestverbod in 2024. Dit asbestverbod is niet langer van kracht. Wat hebben we bereikt? Met grote regelmaat wordt medewerking verleend aan plannen voor functieverandering in het buitengebied. Daar waar mogelijk maken we daarbij afspraken over sloop van verouderde bedrijfsgebouwen. Stimuleren in het vervangen van asbestdaken en sloop van gebouwen, door zonnepanelen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Door het niet aannemen van het wetsvoorstel voor het asbestdakenverbod door de Eerste Kamer is de urgentie voor het verwijderen van asbest komen te vervallen. Omdat sanering een enorme financiële investering vergt waar weinig of geen economisch voordeel tegenover staat is de animo voor het slopen van asbestdaken in 2020 nihil geweest. Openbare ruimte
Inleiding We werken aan een aantrekkelijke leefomgeving voor bewoners en bedrijven, waar mensen elkaar ontmoeten, zich thuis voelen en met plezier gebruik maken van de openbare ruimte. Een openbare ruimte die voor iedereen toegankelijk is en waar ruimte is voor initiatieven die worden gefaciliteerd door de gemeente. We willen ruimte geven aan bewoners en hen graag betrekken bij het beheer en onderhoud van hun directe leefomgeving. Alle (semi)openbare voorzieningen zijn toegankelijk voor alle inwoners Wat hebben we bereikt? Afgelopen jaar zijn op diverse locaties aanpassingen gedaan in de openbare ruimte. Eén voorbeeld is
18
de looproute voor een slecht ziende scholier/student naar het Marianum in Groenlo. Door het aanpassen van de looproute is deze toegankelijke geworden voor slechtzienden. In de doelstelling staat (semi)openbare voorzieningen vermeld. Het gaat echter om de toegankelijkheid in de openbare ruimte. De gemeente Oost Gelre heeft een subsidieregeling (semi-) openbare ruimten. Wat hebben we daarvoor gedaan? Er zijn in 2020 geen financiële middelen beschikbaar gesteld door het college voor een subsidieregeling in (semi-)openbare ruimten. Daarom zal deze regeling geen doorgang vinden. De gemeente Oost Gelre ondersteunt de werkgroep toegankelijkheid openbare ruimte. Wat hebben we daarvoor gedaan? Conform de afspraken van november 2019 blijft de werkgroep op afroep beschikbaar om mee te kijken met bepaalde projecten rondom toegankelijkheid. We checken de toegankelijkheid naar en tot de openbare gebouwen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Eind 2017 is een onafhankelijk onderzoek verricht naar de toegankelijkheid van openbare gebouwen in Lichtenvoorde. Daarbij is aangegeven dat bij de inrichting van diverse locaties veel rekening is gehouden met lichamelijk beperkten. Bij de herinrichting van wegen wordt de toegankelijkheid naar openbare gebouwen meegenomen.
We gaan een onderzoek uitvoeren naar de verkeersonveiligheid (objectief en subjectief) en stellen een plan van aanpak op met concrete maatregelen Wat hebben we daarvoor gedaan? Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 heeft als doel om risico gestuurd de verkeersveiligheid aan te pakken, enkele gemeenten doen mee als pilot en delen hun ervaringen. De gemeente Oost Gelre is hier goed bij aangehaakt, maar zal in 2021 zelf starten met de risico-inventarisatie en deze ook in 2021 afronden. Versterken leefbaarheid van buurt / wijk. Wat hebben we bereikt? Dit betreft een regulier uitgangspunt dat geldt bij alle ingrepen in de openbare ruimte. In alle gevallen worden mensen op verschillende niveaus betrokken bij ingrepen/wijzigingen in de openbare ruimte. We zoeken naar mogelijkheden om inwoners te betrekken bij de inrichting (Haydenstraat, 't Veld, Stadspark Groenlo, Herman Harmsenstraat etc.). Ook staan we open voor initiatieven (aanleg moestuin Kievitstraat, bijentuin stadspark, beheer park Zieuwent) en betrekken en informeren we inwoners bij beheer. Realiseren van groene speel- en ontmoetingsplekken in samenwerking met buurt-, wijk-, speeltuinverenigingen. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 is het beleidskader Bewegen, Ontmoeten, Spelen in de openbare ruimte (BOS) verder ontwikkeld. In dit proces worden alle relevante partijen betrokken.
Vanwege Corona is de dialoog met speeltuinverenigingen en terrein beherende organisaties nog niet voldoende gevoerd. In 2021 wordt ingezet op het voeren van de dialoog met de betrokken partijen. De projectgroep verwacht in het 2e kwartaal van 2021 met een advies te komen.
19
We gaan in overleg met de buurt over de invulling van het openbaar groen en de mogelijke bijdrage die de buurtbewoners willen leveren in het onderhoud hiervan. Wat hebben we daarvoor gedaan? Elke wijziging in inrichting of beheer wordt besproken met buurtbewoners. De actieve eigen inzet van inwoners vindt plaats rond de dierenweides, enkele buurtprojecten en individuele acties op ad-hoc basis. Betrokkenheid en participatie wordt waar mogelijk gestimuleerd. Onze gemeente en haar voorzieningen zijn goed bereikbaar Wat hebben we bereikt? Goed openbaar vervoer: Buslijn 72 bedient sinds december ook Groenlo West en de Laarberg. Ook zijn de overstaptijden binnen deze nieuwe routering op onder andere de trein verbeterd. Er zijn ver gevorderde gesprekken en plannen in samenspraak met de provincie over busstation Lichtenvoorde en Harreveld. Daarnaast start een verkenning van een nieuwe locatie busstation in Groenlo. Goed onderhouden wegen: De wegen in de gemeente Oost Gelre worden goed en systematisch onderhouden. A18 & Dwarsverbinding A1, A15, Duitse achterland: Beide onderwerpen staan hoog op de agenda van de regio 8RHK, hier ligt ook het initiatief, als gemeente sluiten we hierbij aan en denken we vast na over de inpassing in onze eigen gemeente.
N18: Aanpassingen als gevolg van de aanleg van de N18 zijn opgepakt, deels moet hier nog uitvoering aan gegeven worden (kruispunt Oude Winterswijkseweg - Winterswijkseweg Groenlo, Eibergseweg Groenlo, buitengebied Zwolle). Verkeersveiligheid: Het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 heeft als doel om risico gestuurd de verkeersveiligheid aan te pakken, enkele gemeenten doen mee als pilot en delen hun ervaringen. De gemeente Oost Gelre is hier goed bij aangehaakt, maar zal in 2021 zelf starten met de risico-inventarisatie en deze ook in 2021 afronden. Onderzoek naar mogelijkheden voor een betere verbinding voor recreatief verkeer van het Beekdal naar 't Hof. Wat hebben we daarvoor gedaan? De grote verkeerskundige aanpassingen in Lichtenvoorde zorgen ervoor dat de verkeerskundige 'oversteek' niet meer binnen het programma zal worden opgepakt. Vanuit het programma zorgen we dat de gebieden op elkaar aansluiten en aantrekkelijk zijn om van het ene naar het andere gebied te bewegen voor langzaam verkeer. Daarbij hoort ook een verkeerskundige oplossing op de Richterslaan. Deze wordt opgepakt vanuit de conclusies van het verkeerscirculatieplan (Afdeling Omgeving, cluster Verkeer). Onderzoek naar de gehele groene long in Lichtenvoorde wordt in 2021 gestart (vanuit een samenwerking tussen Groen en programma Geef Lichtenvoorde Kleur (GLK).
Er wordt een onderzoek gedaan naar kansen op het gebied van groen, sociale cohesie, duurzaamheid, hittestress, recreatie, etc. Verbinding 't Hof-Beekdal valt hier ook in. Om die reden wordt door het programma GLK financieel bijgedragen aan dit onderzoek. Ook inhoudelijk wordt de samenwerking opgezocht. Vanuit Geef Lichtenvoorde Kleur haken we dus aan bij de diverse projecten waarin de Richterslaan betrokken is. Het project zal dus in 2021 niet meer als zelfstandig project binnen het programma genoemd worden.
20
We gaan een onderzoek uitvoeren naar de verkeersonveiligheid (objectief en subjectief) en stellen een plan van aanpak op met concrete maatregelen Wat hebben we daarvoor gedaan? Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 heeft als doel om risico gestuurd de verkeersveiligheid aan te pakken, enkele gemeenten doen mee als pilot en delen hun ervaringen. De gemeente Oost Gelre is hier goed bij aangehaakt, maar zal pas in 2021 zelf starten met de risico-inventarisaties en deze ook in 2021 afronden. Realiseren van een schone leefomgeving. Wat hebben we bereikt? Er wordt gecontroleerd op het veroorzaken van hondenpoepoverlast. Voor het uitlaten zijn er voldoende losloopvelden. Vanuit het programma "Mooi Schoon" zijn er diverse acties gericht op het voorkomen en wegnemen van zwerfafval. Door de coronacrisis zijn vele acties niet doorgegaan. Vrijwilligers worden wel voldoende gefaciliteerd bij hun activiteiten. Uitvoering geven aan het jaarprogramma verminderen zwerfafval. Wat hebben we daarvoor gedaan? Voor het verminderen van zwerfafval is samen met de ROVA een jaarprogramma in het kader van het project Mooi Schoon opgesteld. Hierin zijn diverse acties opgenomen welke door de coronacrisis grotendeels zijn geannuleerd. Voorkomen van hondenpoepoverlast in de openbare ruimte door te handhaven en ervoor te zorgen dat er losloopvelden zijn.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Er wordt gecontroleerd en handhavend opgetreden tegen het veroorzaken van hondenpoepoverlast. Voor het uitlaten zijn er de nodige losloopvelden. In 2019 zijn in beide grote kernen hondenlosloopveldjes gerealiseerd. Het is gebleken dat deze functioneel zijn en dat deze positief bijdragen aan de handhaafbaarheid van de regels met betrekking tot het uitlaten van honden. Duurzaamheid en milieu
Inleiding We willen naar een meer groene en circulaire economie. Natuur, grondstoffen, energie, voedsel en afval hebben een waarde. Wij streven ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. We stellen ambitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral ook de inwoners bij de overgang naar een duurzaam ingerichte gemeente. De doelstelling is om in 2030 energieneutraal te zijn. Energietransitie is de omslag naar een lager energiegebruik, opgewekt met hernieuwbare energie. We willen de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen verminderen ten faveure van natuurlijke bronnen (zon, wind, biomassa, water, etc.). Oost Gelre is energieneutraal in 2030. Wat hebben we bereikt? Voor het behalen van deze doelstelling lopen er diverse projecten en activiteiten. Deze leiden al tot goede resultaten, maar de opgave is enorm. Zo zal onder meer het aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving een langdurig en intensief traject worden. De Regionale energiemonitor Achterhoek 2020 gaf dan ook aan dat de gemeente Oost Gelre achterblijft in de resultaten ten opzichte van de ambities. 21
We dragen bij aan het opstellen van een regionale Energiestrategie (RES) voor de Achterhoek. Wat hebben we daarvoor gedaan? In juni 2020 heeft het college het concept RES vastgesteld. Daarna is gestart met de verdere inhoudelijke uitwerking en het participatieproces voor de RES 1.0. De door de gemeenteraden vastgestelde RES 1.0 moet uiterlijk 1 juli 2021 worden ingediend bij het nationaal programma RES. Inwoners besparen op hun energieverbruik en wekken zelf energie op Wat hebben we bereikt? Inwoners zijn in grote mate bewust van het belang van energiebesparing en duurzame energieopwekking. Van de "Subsidieregeling verduurzamen woningen Oost Gelre" is weer goed gebruik gemaakt. Met deze stimuleringsmaatregel zijn een groot aantal woningen energiezuiniger gemaakt. Met een intensieve campagne is het Agem energieloket met haar dienstverlening onder de aandacht gebracht van inwoners. Op financieel gebied zijn er diverse lokale en landelijke regelingen waarvan goed gebruik wordt gemaakt. Het aantal aansluitingen zon blijft stijgen. We gaan een project starten om NoM-woningen te realiseren die als voorbeeld dienen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Deze maatregel wordt niet langer uitgevoerd. In de Transisitievisie Warmte wordt de verduurzaming van de woningen opgepakt. We gaan een transitievisie warmte opstellen.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Voor de Transitievisie Warmte (TVW) is een plan van aanpak opgesteld. Op basis van dit plan van aanpak is in 2020 gestart met het proces om de TVW op te stellen. De Transitievisie Warmte wordt naar verwachting in het najaar 2021 ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. We stellen de Toekomstbestendig Wonen Lening beschikbaar. Wat hebben we daarvoor gedaan? De raad heeft op 16 juli 2019 ingestemd met het initiatief ‘Toekomstbestendig Wonen Lening’ om de Stimuleringslening Opplussen en de Duurzaamheidslening samen te voegen. In de nieuwe regeling is mogelijk gemaakt om asbestverwijdering en het klimaatproof inrichten van de leefomgeving ook mee te financieren. De raad van de gemeente Oost Gelre heeft besloten om hiervoor € 2 miljoen beschikbaar te stellen. In 2020 zijn 91 Toekomstbestendig Wonen Leningen verstrekt. In 2019 waren er dit in totaal 113, waarvan 88 Duurzaamheidsleningen en 25 Toekomstbestendig Wonen Leningen. Bedrijven besparen op hun energieverbruik en wekken zelf energie op. Wat hebben we bereikt? Energiebesparing en duurzame energieopwekking is een meerjarige doorlopende doelstelling. Met verschillende projecten, geïnitieerd door diverse instanties wordt de doelgroep benaderd. Vanuit de gemeente zijn de belangrijkste projecten de MKB-aanpak van AOD en de EML-controles van de Omgevings Dienst Achterhoek (ODA).
Door de coronacrisis zijn verschillende projecten afgeschaald. Desondanks zijn er positieve resultaten waarneembaar zowel aan de besparingskant als ook op het vlak van duurzame energieopwekking.
22
We nemen deel aan MKB-aanpak met betrekking tot duurzaam ondernemen en energiebesparing. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het aantal beoogde DOE-scans en MKB Energy CheckUps van het plan van aanpak blijkt moeilijk te halen. Zowel de projectorganisatie van AOD als ook de lokale werkgroep hebben veel werk verricht. Lokale ondernemers zijn met uitgebreide campagnes op de diverse manieren benaderd. De praktijk blijkt om diverse redenen weerbarstig en de coronacrisis heeft er ook toe geleid dat diverse acties een langere periode on hold hebben gestaan. Daarom is besloten dat voor het aantal te behalen scans een inspanningsverplichting geldt en de projectperiode wordt verlengd. Binnen de gemeente Oost Gelre worden grootschalige hernieuwbare energieopwekkingsprojecten gerealiseerd Wat hebben we bereikt? Het in 2018 vastgestelde beleid- en uitvoeringsprogramma heeft geresulteerd in meerdere initiatieven voor uitvoering van grootschalige duurzame energieopwekprojecten. Zo zijn er naar aanleiding van de eerste tender voor zonneparken drie projecten in procedure genomen en zijn er verkennende gesprekken gevoerd voor één of meer windturbines. Daarnaast zijn er meerdere grootschalige zon op dak projecten gerealiseerd, waaronder een aantal zogenoemde "postcoderoosprojecten" van energiecoöperaties. We gaan deelnemen aan een regionaal energiefonds.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Het regionale Aanjaagfonds is nog niet opgericht. In 2019 is voor het Aanjaagfonds een implementatieplan opgesteld. Op basis van de (financiële) inzichten uit dit implementatieplan worden op dit moment alternatieven voor Oost Gelre in beeld gebracht. De mogelijke alternatieven worden naar verwachting in de loop van 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. We geven uitvoering aan ons beleid en uitvoeringsprogramma voor grootschalige energieopwekking. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het in 2018 vastgestelde beleid en uitvoeringsprogramma zijn in uitvoering. Dit betreft onder andere het tenderproces voor zonneparken groter dan 2 hectare in het buitengebied. Daarnaast is in 2020 een onderzoek uitgevoerd naar mogelijkheden voor zonnepanelen boven parkeerterreinen en zijn verkennende gesprekken gevoerd met mogelijke initiatiefnemers voor windturbines. We voeren een onderzoek uit naar de mogelijkheden voor een financiële bijdrage aan duurzame energieopwekking projecten. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het onderzoek is conform planning gestart in 2019 en nog niet in 2020 afgerond. De uitkomsten worden naar verwachting in de eerste helft van 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. Voor het gemeentelijke vastgoed wordt bespaard op het energieverbruik en wordt zelf energie opgewekt.
Wat hebben we bereikt? Op basis van het Energiebeleid Gemeentelijk Vastgoed worden er energiebesparende maatregelen aan de gebouwen getroffen en zijn op diverse panden zonnepanelen aangebracht voor duurzame energieopwekking. De gebouwen worden gefaseerd verduurzaamd met als doel om de gehele portefeuille naar een gemiddeld label B te krijgen. Om de resultaten te kunnen meten wordt er intensief gemonitord. 23
We gaan de openbare verlichting versneld vervangen door LED. Wat hebben we daarvoor gedaan? In de periode tot 2028 zal alle nog conventionele openbare verlichting vervangen worden door LED. De eerste deelprojecten zijn eind 2020 uitgevoerd. Aankomende jaren zullen er nog vele deelprojecten volgen. We gaan gebruikers instrueren over energiezuinig gebruik van het gemeentelijk vastgoed. Wat hebben we daarvoor gedaan? Als we met onze gebruikers/huurders in gesprek zijn onderzoeken we of er mogelijkheden zijn om energiezuiniger met het gebouw om te gaan. Dit is een continu proces. Daarnaast wordt verduurzaming altijd meegenomen in onze onderhoudsplanning. We geven uitvoering aan het energiebeleid voor gemeentelijk vastgoed. Wat hebben we daarvoor gedaan? Het energiebeleid gemeentelijk vastgoed is vastgesteld in 2019 en in uitvoering. In 2020 is het onderzoek naar de verduurzamingsmaatregelen voor het Stadhuis en het voormalig schoolgebouw aan de Frans Halsstraat 35 uitgevoerd en zijn de investeringskosten in beeld gebracht. Op 12 mei 2020 zijn de mogelijkheden voor verduurzaming aan de raad voorgelegd ter besluitvorming. Voor het voormalige schoolgebouw aan de Frans Halsstraat 35 te Lichtenvoorde is de planvorming voor de verduurzaming gestart. Hiervoor is een projectteam samengesteld.
Naar verwachting wordt in de 2e helft van 2021 met de verduurzaming van het pand van start gegaan. Met de verdere verduurzaming van het Stadhuis wordt gewacht tot de toekomstige invulling van het pand bekend is. We werken actief mee aan de plaatsing van voldoende oplaadpunten voor elektrische auto’s. Wat hebben we daarvoor gedaan? De Nationale Agenda Laadinfrastructuur voorziet vanaf 2021, of later, in een regionale aanpak voor elaadinfrastructuur, hier zal het plaatsingsbeleid van de gemeente zoveel mogelijk op aansluiten. Op dit moment zijn er 18 aanvragen voor laadpalen in behandeling, waarvan er voor reeds 14 laadpalen een definitief verkeersbesluit is vastgesteld. Deze laadpalen worden begin 2021 geplaatst en aangesloten op het net. De aanvragen voor laadpalen kwamen uit Lichtenvoorde en Groenlo, het plaatsen van de laadpalen in de kleine kernen heeft nu prioriteit. Duurzaam ondernemen. Wat hebben we bereikt? Met twee projecten van AOD (Achterhoek Onderneemt Duurzaam) zijn ondernemers gestimuleerd om duurzaam te ondernemen. Het betreft de projecten "Duurzaam ondernemen en energiebesparing MKBaanpak Achterhoek" en het project ”Achterhoekse bedrijven en -parken op weg naar circulair, toekomstbestendig ondernemerschap". Door de coronacrisis zijn de activiteiten van deze projecten tijdelijk opgeschort geweest of hebben een andere invulling gekregen.