bijlage 2 toelichting

De functie vindt plaats in de bestaande bebouwing. De stokerij is toegestaan omdat de in het nog geldende bestemmingsplan een mogelijkheid voor een kleinschalige bierbrouwerij was opgenomen. Van deze mogelijkheid is nooit gebruik gemaakt en deze wordt nu als het ware ingewisseld voor de stokerij. De verkoop van de sterke drank (in een slijterij) wordt ook met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Vanwege de wettelijke eisen (onder andere een eigen ingang) die gelden voor slijterijen wordt deze alleen toegestaan in de hooiberg. Omdat beide functies binnen de bestaande bebouwing plaatsvinden is het ruimtebeslag beperkt. Verkoop van de drank in de slijterij mag pas plaatsvinden als de benodigde slijterijvergunning is verleend. De sterke drank mag niet in de landwinkel worden verkocht. Verkoop via de webwinkel mag wel. Evenemententerrein In de huidige situatie vindt jaarlijks een aantal evenementen plaats. Het gaat dan structureel om de Pinkstermarkt en aantal boerenmarkten. Daarnaast vinden incidenteel evenementen plaats zoals het NK

Toelichting (vastgesteld)

47

bestemmingsplan Buitengebied, herziening Eimersweg 3 en 3a te Lievelde, kaasboerderij Boerengolf. De eigenaren hebben om een uitbreiding van dit gebruik gevraagd om zo meer evenementen per jaar te kunnen organiseren. Omdat het gebruik structureel is en uitbreidt is in dit bestemmingsplan een regeling voor het gebruik als evenemententerrein opgenomen. In dit bestemmingsplan is geregeld dat per jaar 10 evenementen georganiseerd mogen. Drie van deze evenementen mogen zogenaamde 'grote' evenementen zijn. Dit zijn evenementen die twee dagen mogen duren en qua bezoekersaantallen groter zijn. Qua omvang kunnen deze vergeleken worden met de Pinkstermarkten. De overige zeven evenementen zijn bedoeld voor een kleiner aantal bezoekers en voor evenementen van maximaal 1 dag. Het terrein dat als evenemententerrein gebruikt mag worden is op de verbeelding aangeduid als 'evenemententerrein'. In de planregels zijn het maximaal aantal evenementen, bezoekers (totaal aantal en piekaantal) en dagen opgenomen. De eindtijd van de evenementen is vastgesteld op 20:00 uur. Ook is de maximale op- en afbouwperiode benoemd. Muziekevenementen zijn in principe uitgesloten, hiervoor zijn andere locaties in de gemeente aangewezen (o.a. Besselinkschans).

Om die reden zijn er maximale geluidsnormen in de regels opgenomen die gelden voor de eerstelijns gevels van geluidgevoelige functies rondom het evenemententerrein. Er mogen geen permanente voorzieningen ten behoeve van de evenementen geplaatst worden. Als er geen evenement plaatsvindt, is het terrein buiten het bouwvlak in gebruik als weiland. Op het erf vinden soms ook zeer kleine evenementen plaats, zoals het startpunt zijn voor een route/vierdaagse-achtige activiteit. Deze activiteiten zijn toegestaan en opgenomen in de bestemmingsomschrijving (extensieve dagrecreatieve nevenactiviteiten). Evenementen geven een geluidsbelasting op de omgeving. In het akoestisch onderzoek is doorgerekend wat de akoestische effecten van deze evenementen op woningen in de omgeving zijn. Uit het onderzoek blijkt dat de uitbreiding van het aantal evenementen voldoet aan geluidsnormen en dat er sprake is en blijft van een aanvaardbaar akoestisch woon- en leefklimaat in de omgeving. In paragraaf 4.4 Geluid is uitgebreid op dit punt ingegaan. Om dit ook te borgen, zijn de eerder genoemde geluidnormen opgenomen in de regels. Parkeren De nieuwe functies en de uitbreiding van een aantal van de bestaande functies leidt tot een toename van de verkeersaantrekkende werking. Met name de evenementen zullen leiden tot extra verkeersbewegingen en parkeerdruk.

Een deel van het weiland is daarom in dit bestemmingsplan aangeduid als 'parkeerterrein'. Voor de kleinere evenementen is hier genoeg parkeerruimte. Voor dit parkeerterrein geldt, net als voor het evenemententerrein, dat permanente voorzieningen, verharding of extra inritten niet toegestaan worden. Bij de grote evenementen worden weilanden in de omgeving bijgehuurd. Dit gebruik is incidenteel en wisselend en wordt via de evenementenmelding of -vergunning verder geregeld. Op het erf van de kaasboerderij komen voldoende parkeerplaatsen beschikbaar voor de overige activiteiten (horeca, landwinkel, recreatieve activiteiten). In paragraaf 4.10 Verkeer en parkeren is uitgebreid op dit onderwerp ingegaan.

Landschappelijke inpassing Om de nieuwe ontwikkelingen landschappelijk goed in te passen is een inpassingsplan voor het erf en de omgeving opgesteld. In paragraaf 2.2 Ontwikkelingen is het inpassingsplan beschreven. In de planregels is de uitvoering en instandhouding van de overeengekomen inpassingsmaatregelen met een zogenaamde voorwaardelijke verplichting opgenomen.

48

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, herziening Eimersweg 3 en 3a te Lievelde, kaasboerderij

Hoofdstuk 6 6.1

Wijze van bestemmen

Inleiding

Dit bestemmingsplan is een plan voor een deels nieuwe ontwikkeling. De systematiek van bestemmen is een gedetailleerde systematiek. Op deze manier kunnen de voorwaarden uit de door het college verleende principemedewerking doorvertaald worden. De gedetailleerde manier van bestemmen biedt ook duidelijkheid en rechtsbescherming voor aanwonenden.

6.2

Toelichting op de regels

In deze paragraaf wordt kort ingegaan op de regels die onderdeel uitmaken van dit bestemmingsplan en wat daar in wordt geregeld.

Toegestane en bestemde activiteiten Het perceel heeft de bestemming "Agrarisch met waarden - Landschapswaarden". De bebouwing en het erf zijn opgenomen in het bouwvlak. Binnen het bouwvlak mag gebouwd worden ten dienste van het agrarisch bedrijf en de meebestemde nevenactiviteiten. Het behoud en herstel van de landschappelijke en natuurlijke waarden maakt ook onderdeel uit van de bestemming. Kuilvoerplaten zijn buiten het bouwvlak uitsluitend toegestaan ter plekke van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - kuilvoerplaat'. Het bouwvlak is 1,5 hectare groot. De hoofdfunctie is het agrarisch gebruik in de vorm van een grondgebonden melkveehouderij. Daarnaast zijn de volgende nevenfuncties meebestemd (opgenomen in de bestemmingsomschrijving: -horecagelegeheid (uitsluitend horeca 2) tot een oppervlakte van maximaal 245 m2, ter plaatse van de aanduiding 'horeca' waarbij geen gebruik als café en/of hotel is toegestaan. De toegestane openingstijden zijn opgenomen. Met de aanduiding 'terras' is aangegeven waar de terrassen (tot een gezamenlijke oppervlakte van maximaal 200 m2) zijn toegestaan. De terrassen mogen tot uiterlijk 23 uur gebruikt worden. Eten bereiden op de terrassen met bijvoorbeeld een barbeque of een foodtruck is toegestaan; -kaas- en zuivelmakerij tot een oppervlakte van maximaal 715 m2. De te verwerken capaciteit bedraagt maximaal 2 miljoen liter melk per jaar.

Van deze capaciteit dient minimaal 75% van de melk afkomstig te zijn van het eigen agrarisch bedrijf; -stokerij van sterk alcoholische dranken en de verkoop ervan in de slijterij: dit is toegestaan in de hooiberg. De hooiberg is aangeduid als 'specifieke vorm van bedrijf - stokerij'. In de begripsbepalingen zijn definities van 'stokerij' en 'slijterij' opgenomen; -extensieve dagrecreatieve nevenactiviteiten bijvoorbeeld in de vorm van rondleidingen, sportieve buitenactiviteiten en behendigheidsspellen op het erf; -kleinschalig kampeerterrein op de plek die is aangeduid als 'kampeerterrein'; -ondersteunende detailhandel in de vorm van een landwinkel waar in hoofdzaak op het eigen bedrijf geproduceerde melk en melkproducten verkocht mogen worden; -een springkussenfestival; -extensieve dagrecreatie, waaronder boerengolf.

Evenemententerrein

Toelichting (vastgesteld)

49

bestemmingsplan Buitengebied, herziening Eimersweg 3 en 3a te Lievelde, kaasboerderij

Met de aanduidingen 'evenementerrein' en 'parkeerterrein' is aangegeven wat de toegestane locatie voor het evenemententerrein en het bijbehorende parkeerterrein is. In de bestemmingsomschrijving staan de voorwaarden voor het gebruik van het evenemententerrein. Het aantal toegestane evenementen is benoemd, net als het maximale aantal bezoekers en de toegestane op- en afbouwtijd. De eindtijd van de evenementen is vastgesteld op 20 uur. Tevens zijn begin- en eindtijden opgenomen voor de op- en afbouw van evenementen en is bepaald dat de geluidbelasting op de eerstelijnsgevels van geluidgevoelige bestemmingen als gevolg van het evenement niet meer mag bedragen dan 55 dB(A) met een maximale LAmax van 65 dB(A). Daardoor zijn muziekevenementen niet mogelijk.

Voorwaarden aan het gebruik In artikel 3.4 is een aantal specifieke gebruiksregels opgenomen. Deze regelen o.a. het volgende: De toegestane activiteiten zijn alleen toegestaan als binnen 1 jaar na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan de overeengekomen landschappelijke inpassing is gerealiseerd. Hetzelfde geldt voor het niet of onvoldoende in stand houden van deze beplanting. In de landwinkel mogen geen sterk alcoholische dranken verkocht worden. Dit mag alleen in de slijterij op het moment dat daar een slijterijvergunning voor is verleend; De agrarische activiteit is en blijft de hoofdactiviteit. Als de bedrijfsmatige agrarische bedrijfsvoering wordt beëindigd zijn ook de bijbehorende nevenactiviteiten niet meer toegestaan. Dit geldt ook voor het gebruik als evenemententerrein; Het gebruik ten behoeve van Horeca is alleen toegestaan indien ramen en deuren zijn gesloten. Dit omdat dit als uitgangspunt is gebruikt bij het akoestisch onderzoek en dit dient als zodanig geborgd te worden in de regels; Het ten gehore brengen van muziek op het terras is evenmin toegestaan. Daarmee wordt ook een ander uitgangspunt van het akoestisch onderzoek geborgd in de regels; De vergunde dieraantallen, -soorten en stalsystemen zijn vastgelegd.

Afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden In de planregels zijn de voor agrarische bedrijven gebruikelijke afwijkings- en wijzigingsmogelijkheden opgenomen. Deze hebben onder meer betrekking op bouwen buiten het bouwvlak, het agrarisch bouwvlak uitbreiden, het toepassen van een ander stalssysteem en het gebruik van de bedrijfswoning.

Werkzaamheden (niet zijnde bouwen) Voor de gronden buiten het bouwvlak is het vergunningenstelsel voor werken en/of werkzaamheden van toepassing.

Archeologische dubbelbestemmingen In het plangebied zijn twee archeologische dubbelbestemmingen van toepassing. Een deel van het perceel heeft een middelhoge archeologische verwachtingswaarde ("Waarde - Archeologisch verwachtingsgebied 1"). De vergunning- onderzoeksplicht geldt in dit gebied bij de bouw- en bodemwerkzaamheden vanaf een oppervlakte van 250 m2 èn een diepte van minimaal 30 centimeter onder maaiveld. Voor het overige deel van het plangebied geldt dat dit deel uitmaakt van een archeologisch Rijksmonument waardoor andere regelgeving in de bescherming van de mogelijk ter plaatse aanwezige archeologische waarden voorziet. De dubbelbestemming "Waarde - Archeologisch rijksmonument" heeft dan ook vooral een signaalwaarde.

50

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Buitengebied, herziening Eimersweg 3 en 3a te Lievelde, kaasboerderij

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

De kosten die gemaakt worden voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Dit geldt ook voor alle kosten die samenhangen met de uitvoering van de mogelijkheden die dit bestemmingsplan biedt. Hiervoor is een anterieure overeenkomst met de gemeente afgesloten, waarin ook de afwikkeling van eventuele verzoeken tot tegemoetkoming in planschade is geregeld. Door deze overeenkomst is er geen financieel risico voor de gemeente.

Toelichting (vastgesteld)

51

bestemmingsplan Buitengebied, herziening Eimersweg 3 en 3a te Lievelde, kaasboerderij

Hoofdstuk 8 8.1

Procedure

Algemeen

Dit bestemmingsplan doorloopt de procedure als bedoeld in afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is daarnaast ook van toepassing. Ook is het plan op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening besproken met het waterschap. In dit hoofdstuk worden de resultaten van deze procedure en overleggen behandeld.

8.2

Inspraak

Voor het plan is, overeenkomstig de door het gemeentebestuur bekrachtigde werkafspraken, geen inspraak door de gemeente georganiseerd. Initiatiefnemer heeft het plan zelf in de buurt bekend gemaakt. Een verslag hiervan is als bijlage 6 Buurtdialoog bij deze toelichting gevoegd. Uit de buurtdialoog zijn geen vernieuwe inzichten of problemen naar voren gekomen, op basis waarvan het plan aanpassing behoefde.

8.3

Zienswijzenprocedure

Voor het plan is de uitgebreide procedure doorlopen zoals bepaald in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Dit betekent dat het ontwerp voor een periode van zes weken ter inzage heeft gelegen. Een ieder heeft gedurende deze periode een zienswijze kunnen indienen. Het ontwerp heeft van 20 januari 2023 tot en met 2 maart 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er zijn gedurende deze termijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is derhalve ongewijzigd ter vaststelling aangeboden bij de gemeenteraad.

8.4

Overleg

Het ontwerp plan is op basis van artikel 3.1.1. Bro overlegd met het waterschap Rijn en IJssel. Omdat er geen sprake is van een provinciaal belang is het plan niet besproken met de provincie Gelderland. Er zijn vanuit deze overheidsinstanties geen zienswijzen ingediend of anderszins opmerkingen geplaatst.

52

Toelichting (vastgesteld)

bezoek Varsseveldseweg 2 7131 BJ Lichtenvoorde post Postbus 17 7130 AA Lichtenvoorde telefoon (0544) 39 35 35 fax (0544) 37 29 69 e-mail gemeente@oostgelre.nl internet www.oostgelre.nl