berap 2024
Tekst van het document
Kwaliteit (indicator)
Pagina 31 van 75
2. Goed onderwijs voor iedereen Ambitie Goed onderwijs biedt iedereen de kans om talenten te ontwikkelen en uit te groeien tot volwaardige en betrokken inwoners. Doelstellingen Doel 2.1: Elke leerling krijgt een goede onderwijsplek met ondersteuning waar nodig Kinderen worden thuis en op school voorbereid op hun rol en plek in de samenleving. Voor veel ouders is het belangrijk dat de identiteit van de school aansluit bij de opvoeding die zij hun kind geven. De school kijkt samen met ouders of de school passend is. Een school biedt elke leerling een zo passend mogelijke vorm van onderwijs (zorgplicht). Kan de school dat niet zelf, dan moet zij de ouders een voorstel doen voor een ander, wél passend aanbod. Wij werken met het onderwijs samen als kinderen in de school extra ondersteuning nodig hebben in een vorm van (preventieve) jeugdhulp. Hoewel de invloed van de gemeenten op de inhoud van het onderwijs beperkt is (dit is het terrein van het schoolbestuur), is er op lokaal niveau aandacht voor (inclusief) onderwijs. De gemeente is verantwoordelijk voor het regelen van vervoer naar een passende onderwijsplek indien deze niet thuisnabij is.
Kwaliteit (toelichting) Met de samenwerkingsverbanden primair- en voortgezet onderwijs en de schoolbesturen is de intentie uitgesproken dat de scholen binnen het samenwerkingsverband voor elk kind waar mogelijk passend onderwijs realiseren, waarbij het kind centraal staat. We hebben afspraken gemaakt over actieve preventie, vroegtijdige signalering en integrale aanpak vanuit de samenwerking tussen onderwijs, gemeenten en organisaties. Het ondersteuningsteam Oost Achterhoek speelt hier een verbindende rol en maakt nu op bijna alle scholen structureel onderdeel uit van de zorgteams binnen de scholen. Soms is de afstand van huis naar school groot voor het kind of kan het kind vanwege zijn beperking niet zelfstandig naar school reizen. Alle kinderen die in aanmerking komen voor de regeling leerlingenvervoer en waarvoor hun ouders een verzoek hebben gedaan, maken hiervan gebruik.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 2.2: Er zijn voldoende en kwalitatief goede leer- en werkplekken in Oost Gelre We dragen bij aan de realisatie van leer- en werkplekken in Oost Gelre.
Pagina 32 van 75
Kwaliteit (toelichting) Deze doelstelling was gekoppeld aan de deelname van SmartHub Achterhoek. Deze deelname is beëindigd vanwege te weinig aanbod. Deze doelstelling valt onder de verantwoordelijkheid van het onderwijs en zij bewerkstelligen en creëren samen het bedrijfsleven in Oost Gelre en omstreken voldoende leer-werkplekken. Als gemeente ondersteunen wij deze initiatieven waar mogelijk en nodig.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 2.3: Faciliteren van adequate onderwijshuisvesting We faciliteren adequate onderwijshuisvesting aan de hand van het Integraal Huisvestings Plan (IHP) Het IHP geeft helderheid over de staat van huisvesting, de noodzakelijke investeringen en de prioritering van verbouw en nieuwbouw. Dit met als doel dat er een integrale afweging plaatsvindt, rekening houdend met alle scholen.
Kwaliteit (toelichting) Het IHP is op 7 mei 2024 door de raad vastgesteld. Het hieruit voortkomende uitvoeringsplan wordt nu nader uitgewerkt. Daarnaast wordt de Intentieovereenkomst Primair Onderwijs Grote en Kleine kernen Oost Gelre opnieuw bekrachtigd en zullen alle schoolbesturen en dorpsbelangenorganisatie participeren in de overeenkomst.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 2.4: Voorkomen van voortijdig schoolverlaten Het doel is dat alle jongeren het onderwijs verlaten met een toekomstperspectief in de vorm van een startkwalificatie (een diploma havo, vwo, mbo-niveau 2 of hoger), arbeidsplaats of dagbesteding.
Kwaliteit (toelichting) Deze taak wordt lokaal en regionaal uitgevoerd. In de regio Achterhoek wordt er op het gebied van leerplicht samengewerkt; zo bestaat er een regionaal overleg waarin ontwikkelingen betreffende leerplicht aan bod komen en casuïstiek wordt besproken. Het jaarlijkse regionaal jaarverslag over schooljaar 2022-2023 is opgesteld en de raad is eind 2023 hierover geïnformeerd. De leerplichtambtenaar ondersteunt jongeren en Pagina 33 van 75
ouders om oplossingen te vinden voor problemen die de schoolgang belemmeren. Zij werken hiervoor (preventief) samen met scholen en jeugdhulporganisaties aan de bestrijding van schoolverzuim en schooluitval.
Kwaliteit (indicator)
3. Iedereen draagt bij naar vermogen Ambitie Iedereen draagt bij naar vermogen en krijgt een steuntje in de rug waar nodig. Arbeidsparticipatie is naast maatschappelijke participatie van groot belang voor onze gemeente. We vinden het belangrijk dat onze inwoners werken en meedoen in de samenleving: dit is immers de beste sociale voorziening. We willen onze inwoners zoveel mogelijk motiveren om te participeren, opdat ze minder afhankelijk hoeven te zijn van het sociale vangnet waar we in Fijnder-verband in voorzien. We willen dat ook onze ondernemers daaraan bijdragen en meer werkplekken aanbieden aan inwoners met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Doelstellingen Doel 3.1: Werk moet lonen Als inwoners een baan vinden moeten ze er ook daadwerkelijk op vooruit gaan en geen armoedeval ervaren. Als gemeente is onze invloed beperkt, de Rijksoverheid is hier aan zet. We zetten in wat binnen onze reikwijdte mogelijk is. Dit doen we onder andere door een werkaanvaardingspremie in te zetten. Deze is tot op heden 12 keer toegekend. Daarnaast heeft het Dagelijks Bestuur van Fijnder heeft ingestemd met het plan van aanpak voor de uitwerking van de ontwikkelopdracht Bestaanszekerheid. De voorgestelde ontwikkelopdracht is erop gericht om een bijdrage te leveren aan het verbeteren van de bestaanszekerheid van minima.
Dit wordt gerealiseerd door: • De financiële en administratieve impact voor de cliënt inzichtelijk te maken bij het wisselen tussen werk en uitkering; • Zoveel mogelijk (financieel) rust te creëren voor de cliënt; • Het niet-gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen tegen te gaan.
Kwaliteit (toelichting) Het Rijk is hier aan zet om de armoedeval te beperken. Daar waar wel een bijdrage kunnen leveren om dit te voorkomen doen we dat. Denk hierbij aan de werkaanvaardingspremie. De premie dient als extra motivatie om aan het werk te gaan. De premie bestaat uit een bedrag bij uitstroom (eerste deel) en een bedrag indien men na zes maanden nog aan het werk is (tweede deel). Dit laatste wordt bijgehouden voor de kandidaten en pro-actief verstrekt. Hiermee hebben de medewerkers van Fijnder een extra instrument ter motivatie. Tot Pagina 34 van 75
1 juli 2024 hebben we twee keer het eerste deel van de premie uitbetaald (€ 500,-) en negen keer het tweede deel van de premie (€ 1.000,-).
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.2: Inwoners tussen de 18 en 67 jaar verrichten arbeid die past bij hun mogelijkheden Inwoners in de werkzame leeftijd werken of maken gebruik van passende dagbesteding. Sommige inwoners hebben hierbij ondersteuning nodig of het werk moet aangepast worden aan de mogelijkheden van de inwoner. Denk hierbij aan de doorgaande lijn van arbeidsmatige dagbesteding tot regulier werk. Kwaliteit (toelichting) Voor elke inwoner zoeken we naar passende dagbesteding/invulling of arbeid. Dit is maatwerk. Met het project 'Verhogen slagkracht meedoen' hebben we als doel we inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt maximaal te laten participeren binnen de doorgaande ontwikkellijn. De werkplaats van Fijnder wordt doorontwikkeld tot een plek waar meerdere doelgroepen uit de Participatiewet en de Wmo de juiste ondersteuning kunnen krijgen. Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.3: Werk is de sleutel tot integratie Integreren gaat het snelst als nieuwkomers zoveel mogelijk meedoen in de samenleving. Voor alle nieuwkomers wordt inburgering op maat mogelijk gemaakt, zodat zij de meest passende leerroute kunnen volgen met als doel de inburgering op eigen niveau te behalen.
Kwaliteit (toelichting) Wij willen alle statushouders naar vermogen laten participeren. Hiervoor is ook een extra klantmanager bij Fijnder aangesteld. We verwachten dat deze groep snel uitstroomt. 64 statushouders zijn momenteel nog bezig met de inburgering. In 2024 zijn 4 statushouders uitgestroomd uit de uitkering. De statushouders volgen op dit moment onderstaande leerroutes: •
Taalniveau B1: 23
•
Taalniveau B1 met onderdelen A2: 2
•
Onderwijs: 15
•
Zelfredzaamheid: 24
Pagina 35 van 75
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.4: Mensen met een arbeidsbeperking hebben de mogelijkheid te werken in het reguliere bedrijfsleven Ook inwoners met een arbeidsbeperking kunnen in veel gevallen met ondersteuning goed functioneren in het reguliere bedrijfsleven.
Kwaliteit (toelichting) Daar waar mogelijk zorgen we ervoor dat inwoners met een arbeidsbeperking in het reguliere bedrijfsleven aan de slag gaan. Fijnder zoekt samen met Het Werkgeverservicepunt Achterhoek (WSPA) naar passende plekken. Inmiddels werken er 52 mensen uit onze gemeente met loonkostensubsidie bij een reguliere werkgever. Dit zijn duurzame plaatsingen. Daarnaast is ruim 60% van de medewerkers die onder de Wsw valt, gedetacheerd bij een reguliere werkgever.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.5: Er zijn beschutte werken plekken beschikbaar Samen met het bedrijfsleven en de gemeenten Berkelland, Winterswijk zorgen we voor voldoende beschutte werkplekken.
Kwaliteit (toelichting) Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft eind 2023 bekendgemaakt hoeveel beschutte werkplekken elke gemeente in 2024 minimaal moet inrichten. Voor de gemeente Oost Gelre zijn dit dertien fte. 16 inwoners (12,8 fte) hebben momenteel een dienstverband nieuw beschut. Hiermee hebben we aan de taakstelling voldaan. Er zijn drie personen met een indicatie beschut werk die momenteel een voortraject volgen.
Het is van belang dat de aanvraag bij het UWV goed wordt onderbouwd. In afstemming met het UWV is hiervoor een vernieuwde procedure uitgewerkt voor de toeleiding naar de indicatiestelling.
Kwaliteit (indicator)
Pagina 36 van 75
4. Thuis wonen en participeren als het kan Ambitie Inwoners kunnen zo lang mogelijk thuis blijven wonen en deelnemen aan het dagelijks leven. Doelstellingen Doel 4.1: Inwoners goed voorlichten over alle mogelijkheden om zo lang mogelijk thuis te blijven wonen en deel te nemen aan het dagelijks leven We zetten actief in op voorlichting, zodat inwoners goed op de hoogte zijn van de mogelijkheden.
Kwaliteit (toelichting) Er heeft n.a.v. de nieuwe mogelijkheid van pre mantelzorgwoningen te realiseren een inwonersbijeenkomst plaatsgevonden. Eind januari zijn huishoudens in Groenlo en de kerkdorpen aangeschreven met als resultaat: -
40 reacties van inwoners met verzoek voor bezoek van een vrijwillige ouderenadviseur
-
40 reacties van inwoners met verzoek voor een bezoek van een vrijwillige woonconsulent
-
Op dit moment lopen 18 subsidieaanvragen, waarvan er 13 afgerond en uitgekeerd zijn
-
20 reacties van inwoners met verzoek voor een vrijwillige belastingadviseur
Medio september krijgen alle 65+ers in Lichtenvoorde dezelfde brief
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 4.2: Behouden van voorzieningen en verbindingen die bijdragen aan het in stand houden van Oost Gelre als dementievriendelijke gemeente Dementie is in de gemeente Oost Gelre geen taboe. Inwoners die te maken krijgen met dementie weten tijdig ondersteuning te regelen om de zorg voor dementerenden uit te voeren. Dementerende inwoners kunnen zo lang mogelijk participeren in de samenleving.
Kwaliteit (toelichting) Regionaal is vanuit het project inloopvoorzieningen voor mensen met dementie een aanbod voor jong dementerende ouderen ontwikkeld. Stadskamer 2.0 was een van de medeontwikkelaars. In deze pilot is o.a. een inspiratiewijzer ontwikkeld die door de inloopvoorzieningen gebruikt kan worden. We hopen middels dit project ook meer aansluiting te kunnen bieden naar de Dorpskamer 2.0 voor jongere inwoners met dementie. Pagina 37 van 75
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 4.3: Inwoners ervaren een fysiek veilige omgeving Het betreft hier veiligheid in de brede zin: veiligheid rondom wonen, vervoer en de fysieke leefomgeving.
Kwaliteit (toelichting) Vrijwillige ouderenadviseurs en woonconsulenten kunnen met ouderen meedenken hoe zij hun woon- en leefomgeving veilig(er) kunnen inrichten. Het onderwerp is opgenomen in de lokale woon zorgvisie die medio 2024 gereed is. Het project Doortrappen, het project rondom fietsveiligheid vanuit het Rijk en de provincie is net als in 2023 onder de aandacht gebracht van de ouderenbonden. Wanneer er een fietsactiviteit wordt georganiseerd, kan dit onder de ‘paraplu’ van Doortrappen gehangen worden. Zo zijn wij actief aan het kijken of Doortrappen = fietsveiligheid een vaste plek kan krijgen in de themaweek Heel Oost Gelre Beweegt.
Kwaliteit (indicator)
5. Ontmoeten voor iedereen Ambitie Inwoners hebben de mogelijkheid elkaar te ontmoeten en kunnen deelnemen aan activiteiten gericht op ontmoeting, cultuur en ontspanning, ook om eenzaamheid te voorkomen. Doelstellingen Doel 5.1: Er zijn laagdrempelige mobiliteitsvoorzieningen aanwezig om participatie mogelijk te maken De mobiliteitsvoorzieningen zijn gratis of via een kleine (vrijwillige) bijdrage beschikbaar voor inwoners.
Kwaliteit (toelichting) Er zijn rolstoelen te leen in de kernen, er zijn duofietsen in Lichtenvoorde, Groenlo, Zieuwent en Mariënvelde gratis te lenen voor inwoners. Er zijn inmiddels ook contacten met Vragender en Lievelde om daar een duofiets te plaatsen. Kwaliteit (indicator)
Pagina 38 van 75
Doelstellingen Doel 5.2: Inwoners kennen het vrijetijdsaanbod en worden ondersteund bij het doen van vrijwilligerswerk We maken het vrijwilligersaanbod inzichtelijk op www.vrijetijdsmakelaar.nl. Dit platform geeft een overzicht van alles wat er voor inwoners te doen is in hun vrije tijd. Inwoners kunnen met hun vragen terecht bij de vrijwilligerscoördinator.
Kwaliteit (toelichting) Er hebben verschillende activiteiten plaatsgevonden waarbij het platform www.vrijetijdsmakelaar.nl onder de aandacht is gebracht. Onder andere bij de Fitweek Oost Gelre en de sportdagen voor basisscholen. Door de sport- en cultuurcoaches zijn aanbieders benaderd om hun aanbod kenbaar te maken op het platform. Er is nu sprake van een actueel overzicht.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 5.3: In elke kern zijn ontmoetingsmogelijkheden voor inwoners Ontmoeting is belangrijk om de sociale samenhang in de dorpen te behouden en belangrijk om eenzaamheid te verminderen.
Kwaliteit (toelichting) In alle kleine kernen zijn inloopvoorzieningen beschikbaar voor ouderen. In Lichtenvoorde en Groenlo is de Stads-/Dorpskamer beschikbaar als inloopvoorziening. Voor jongeren ( met mentale kwetsbaarheid) is in het voorjaar van 2024 een inloop (2 maal per maand) in Den Diek gestart.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 5.4: Voor inwoners ouder dan 67 jaar zijn er mogelijkheden voor ontmoeting Inwoners van 67 jaar en ouder krijgen de gelegenheid contacten te onderhouden met anderen en ontvangen daarbij ondersteuning van vrijwilligers(organisaties).
Pagina 39 van 75
Kwaliteit (toelichting) In elke kern is een inloopvoorziening, KBO en Zonnebloemvereniging actief. Deze ontvangen subsidie. Voor ouderen met beginnende dementie is in de Stads/dorpskamer de Stads/dorpskamer 2.0 beschikbaar. Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 5.5: Voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid zijn er mogelijkheden voor ontmoeting Inwoners met een psychische kwetsbaarheid krijgen de gelegenheid contacten te onderhouden met anderen en ontvangen daarbij ondersteuning van vrijwilligers(organisaties).
Kwaliteit (toelichting) De Stads/dorpskamer is 9 dagdelen per week open. Voor jongeren met mentale kwetsbarheid is de dorpskamer gestart om 2 maal per maand een inloop met activiteit te organiseren. Hiervoor is voor 1 jaar subsidie toegekend. Kwaliteit (indicator)
6. Oost Gelre is een inclusieve gemeente Ambitie Oost Gelre is een inclusieve samenleving waar iedereen zich veilig en gezien voelt en kan participeren ongeacht herkomst, geaardheid, lichamelijke of geestelijke beperking. Ook vormt de fysieke omgeving geen belemmering. Doelstellingen Doel 6.1: De openbare ruimte is voor alle inwoners fysiek toegankelijk Daar waar mogelijk lossen we fysieke beperkingen in de openbare ruimte op, zodat iedereen kan participeren.
Kwaliteit (toelichting) Stichting BOOG (Belangen Organisatie Oost Gelre) maakt zich sterk voor de belangen van mensen met een beperking en chronisch zieken. De stichting ontvangt subsidie. Er is lokaal gewerkt aan een woonzorgvisie. Openbare ruimte en toegankelijkheid maken hier onderdeel van uit. De visie is medio 2024 gereed .
Pagina 40 van 75
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 6.2: Inwoners ervaren een sociaal veilige omgeving Inwoners voelen zich veilig en weten om te gaan met digitale veiligheid, babbeltrucs aan de voordeur, veiligheid op het gebied van het kunnen melden van zorg om anderen.
Kwaliteit (toelichting) In de bibliotheek worden diverse cursussen over digitale veiligheid gegeven. Zorg om mede-inwoners kan men melden bij het sociaal team. Het feit dat cliëntondersteuners nu ook op locatie (stad/ dorpskamer) spreekuur houden maakt dat er meer inwoners hun zorg om anderen uiten. De laagdrempeligheid zorgt ervoor dat deze inwoners vaak een volgende week toch meekomen naar het spreekuur.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 6.3: Vooroordelen die er bestaan naar inwoners met een andere achtergrond of geaardheid moeten worden geslecht Alle inwoners van Oost Gelre zijn gelijk. We gaan proactief aan de slag met het slechten van vooroordelen.
Kwaliteit (toelichting) In 2024 doen 8 Achterhoekse gemeenten en Lochem en Zutphen mee aan de Pride Achterhoek. De Achterhoek Pride heeft in de maand juni plaatsgevonden. Ook in Oost Gelre zijn er activiteiten georganiseerd.
Kwaliteit (indicator)
Pagina 41 van 75
7. Oost Gelre staat voor kunst en cultuur Ambitie Oost Gelre is een evenementengemeente. Kunst en cultuur vervullen hierbij een belangrijke rol. Door het opstellen van een Cultuurnota onderkennen wij als gemeente dit belang. We mogen trots zijn op onze rijke culturele sector. Daarnaast ontstaat er landelijk steeds meer aandacht voor kunst en cultuur als middel binnen het sociaal domein. Zo draagt het bij aan de persoonlijke ontwikkeling, vergroot het cultureel en historisch besef, wordt het ingezet voor de ontwikkeling van creativiteit, speelt het een grote rol in de positieve gezondheid en draagt het bij aan het aspect dat iedereen (langer) mee kan doen in de samenleving. Doelstellingen Doel 7.1: Het kunst- en cultuuraanbod is meer zichtbaar Oost Gelre kenmerkt zich door een breed aanbod aan kunst en cultuur. We willen niet voor niets 'evenementengemeente' zijn. Het is dan ook onze ambitie om het culturele aanbod meer zichtbaar te maken. Daarnaast is het van belang dat culturele organisaties elkaar beter weten te vinden, waardoor bestaande verbindingen worden versterkt en nieuwe samenwerkingen ontstaan. Zichtbaarheid, verbinding en samenwerking zijn de kernbegrippen voor de komende vier jaar.
Kwaliteit (toelichting) De uitgangspuntennotitie ‘Kunst en Cultuur in Oost Gelre’ is vastgesteld door de gemeenteraad. Daarnaast is er een aantal stappen gezet in de uitvoering van deze notitie. Om de zichtbaarheid te vergroten zetten we een platform op (als een digitaal marktplein). Dit platform zal voor de sector functioneren als plek waar alles te vinden is op het gebied van kunst en cultuur in Oost Gelre. Tevens kan men ook vragen stellen, verbindingen leggen en samenwerkingen opzetten via dit platform. Ook is er een Cultuurraad in het leven geroepen als fysiek aanspreekpunt voor de sector. Deze Cultuurraad bestaat uit sleutelfiguren uit de sector. Zij zijn aanspreekpunt, bedienen het platform en organiseren Cultuurcafés voor de cultuursector. Op deze manier leggen we zowel digitaal als ook verbindingen in en met de sector en wordt het aanbod dat er is meer zichtbaar en vindbaar. De kernbegrippen die we hebben opgesteld zijn hiervoor het uitgangspunt.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 7.2: Realiseren en faciliteren van een breed aanbod van kunst en cultuur in het (basis)onderwijs In samenwerking met de scholen komen we tot een breed gedragen aanbod van kunst en cultuur.
Pagina 42 van 75
Kwaliteit (toelichting) In het Lokaal convenant cultuureducatie hebben we de ambities en doelen van zowel de scholen als de gemeente opgenomen. Dit convenant is ondertekend door beide partijen. In dit schooljaar (2023-2024) zijn de scholen van start gegaan met het opzetten van verschillende cultuurmenu's. In deze menu's, onder begeleiding van een externe partij (Culturije), komen de verschillende disciplines vanuit de kunst- en cultuursector aan bod, om de kwaliteit van het onderwijs te versterken. Culturije werkt hierin nauw samen met de docenten, directeuren en de lokale aanbieders. Dit hebben ze nu bijna een jaar gedaan. De evaluatie vindt aan het einde van dit jaar plaats. Daarna hebben ze nog een schooljaar om de opmerkingen te verwerken en de plannen verder op te zetten en uit te voeren. Hiermee wordt de pilot na twee jaar afgesloten en gaan we besluiten om de samenwerkingen op deze manier wel of niet voor te zetten.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 7.3: Realiseren van een passende huisvesting voor ons culturele aanbod We vinden het belangrijk dat culturele organisaties en verenigingen passend en toekomstbestendig zijn gehuisvest. Daarnaast kijken we samen met de culturele centra hoe we deze zo optimaal mogelijk kunnen inrichten. Om evenementen en muzikale uitingen een permanente plek te kunnen bieden, jongeren te trekken en te behouden binnen onze gemeente, willen we een poppodium (locatie voor evenementen) creëren in Lichtenvoorde. Dit podium dient ook als tentoonstellingsruimte en creatieve plek voor kunstenaars.
Kwaliteit (toelichting) We staan aan het beginpunt van het uitvoeren van verschillende onderzoeken om de wensen en behoeften in kaart te brengen, van zowel onze inwoners, organisaties als stichtingen binnen de kunst- en cultuursector. In deze onderzoeken kijken we naar de bestaande culturele centra, het verenigingsleven, de evenementensector en de wens om een culturele plek (het zogenoemde poppodium) te realiseren. Op deze manier brengen we in beeld wat een passende huisvesting inhoudt en wat er nodig is. De onderzoeken moeten nog uitgevoerd worden (na besluitvorming over het al dan niet aankopen van huisvesting ten behoeve van een poppodium). Deze zullen dan onderdeel zijn van het uitvoeringsprogramma van het nieuwe kunst- en cultuurbeleid op het gebied van huisvesting.
Kwaliteit (indicator)
Pagina 43 van 75
Thema 3 - Een duwtje in de rug Ambitie De leefbaarheid en sociale cohesie van de gemeente is voor een belangrijk deel te danken aan de zelfredzaamheid van onze inwoners. Dit kenmerkt onze inwoners en hier zijn we trots op. Deze zelfredzaamheid is echter niet altijd een vanzelfsprekendheid. Daarom willen we er de komende periode voor zorgen dat echt iedereen kan meedoen en ook mee kan blijven doen in onze gemeente.
1. Opgroeien en ontwikkelen met een beetje hulp Ambitie Kinderen en jongeren in Oost Gelre kunnen door een duwtje in de rug veilig en gezond opgroeien en ontwikkelen zich zo goed mogelijk. Doelstellingen Doel 1.1: Kinderen stromen, waar mogelijk, zonder achterstand in het basisonderwijs in Onderwijskansen vergroten van kinderen die dit nodig hebben door inzet van Voor- en Vroegschoolse Educatie.
Kwaliteit (toelichting) Voor 2024 geven wij samen met de kinderopvangorganisaties (voorschoolse voorzieningen) vorm en uitvoering aan het, door het college, vastgestelde Programma Voor- en Vroegschools Educatief (VVE) aanbod gemeente Oost Gelre 2024. De voorschoolse voorzieningen welke VVE bieden, nemen deel aan het overleg tussen gemeente en scholen over het onderwijsachterstandenbeleid en werken mee aan de totstandkoming van de samenwerkingsafspraken en de nakoming ervan. Een aantal doelen waaraan we werken zijn: •
Zorgen voor een goede basis voor opvang en educatie van kinderen in de leeftijd van 2,5 tot 4 jaar om een ononderbroken ontwikkeling door te maken. De werkgroep VVE houdt zich bezig met het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. Landelijke maar ook regionale/lokale ontwikkelingen worden gevolgd. Als ontwikkelingen daartoe aanleiding geven, doet de werkgroep voorstellen tot het aanpassen van het lokale beleid;
•
Verbeteren van de uitvoeringskwaliteit en de effectiviteit van VVE. Om samen uitvoering te blijven geven aan het VVE-programma moet er worden geïnvesteerd. De gemeente draagt door middel van de subsidieregeling ‘Kindgebonden financiering Voor- en Vroegschools Educatief aanbod Oost Gelre’ hier aan bij;
•
Het bevorderen van de (voor)leescultuur van ouders met jonge kinderen om de taal- en spraakontwikkeling te stimuleren door middel van inzet van activiteiten in samenwerking met Bibliotheek Oost Achterhoek (BOA) in Oost Gelre;
Pagina 44 van 75
•
Ouders leren hoe ze hun kind verder kunnen helpen in hun ontwikkeling, door de interactie te verbeteren door middel van spel door inzet van Spelbegeleiding aan huis.
Het VVE-programma wordt, in opdracht van de gemeente, door voorschoolse voorziening (kinderopvangorganisaties) uitgevoerd. VVE-voorschoolse voorzieningen maken hiervoor gebruik van door het Nederlands Jeugd Instituut (NJI) erkende VVE-programma’s om de ontwikkeling van jonge kinderen te stimuleren. Wij bieden ook ouders van reguliere peuters (zonder indicatie van Yunio) de mogelijkheid om gebruik te maken van een VVE-programma bij één van de vier gecertificeerde kinderopvangorganisaties. Zo vergroten wij voor alle kinderen de onderwijskansen.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 1.2: Ondersteunen van jongeren en ouders bij lichte opgroei- en opvoedingsvragen met een structureel beschikbaar aanbod Wij behandelen het probleem van jeugdigen en ouders laagdrempelig en proberen in eerste instantie eerste lijns zorg/passende hulp in te zetten (POH/OT). We willen door normalisatie problematisering voorkomen.
Kwaliteit (toelichting) Lichte ondersteuningsvragen worden opgepakt door het Ondersteuningsteam (OT), door de praktijkondersteuner huisarts (POH) en via trainingen, cursussen en bijeenkomsten die het Preventie Platform Jeugd (PPJ) organiseert. Vanuit het OT kan kortdurend of lichte ondersteuning ingezet worden of verzoek tot inzet van geïndiceerde jeugdhulp wanneer dit niet voldoende blijkt. We zetten Sociaal Medische Indicaties (SMI) in waar nodig om grotere problemen te voorkomen. Met een SMI kunnen we gezinnen (tijdelijk) ontlasten door een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang te bieden. De doelgroep van SMI bestaat uit gezinnen met kinderen tot en met 12 jaar waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, omdat de ouders niet (allebei) werken en die vanwege een sociale of medische situatie ook niet in staat zijn om voor hun kinderen te zorgen. Denk bijvoorbeeld aan ouders met een (chronische) lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking, of aan een sociale crisissituatie in een gezin.
Kwaliteit (indicator)
Pagina 45 van 75
Doelstellingen Doel 1.3: Zicht hebben op kwetsbare en/of overlastgevende groepen/individuen en een plan maken om deze jongeren vooruit te helpen Ons plan van aanpak moet voorkomen dat jongeren (verder) afglijden. We helpen hen het leven weer op te pakken. We werken daarbij intensief samen met buurtgemeenten en netwerkpartners, zoals politie, scholen en Mazzel (jongerenwerk).
Kwaliteit (toelichting) De ambulant jongerenwerker is aanwezig op de plekken waar de jongeren zich bevinden; veelal op straat maar ook in de huiskamers van het Marianum. De ambulant jongerenwerker signaleert en gaat preventief het gesprek aan met jongeren (en ouders waar nodig). Hierbij is coaching een belangrijke rol. De ambulant jongerenwerker denkt mee in het oplossen van de overlast die sommige jongeren geven. Hierbij worden de jongeren actief betrokken en meegenomen in de oplossing. Het realiseren van een Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) is een van de maatregelen. De JOP in Groenlo is inmiddels gerealiseerd. Het plaatsen van een Jongeren Ontmoetingsplek in Lichtenvoorde loopt vertraging op door bezwaren vanuit de buurt. We wachten op een advies vanuit de bezwarencommissie. Op dit moment wordt onderzocht of er behoefte is aan inpandig jongerenwerk door middel van een jongereninloop. Bij Den Diek is er vanuit de Dorpskamer het afgelopen jaar een jongerencafé geopend waarin sociaal kwetsbare jongvolwassenen in de leeftijd van 20-35 jaar de mogelijkheid krijgen om elkaar te ontmoeten, activiteiten te ondernemen en steun bij elkaar te vinden. De ambulant jongerenwerker werkt samen met Mazzel jongerenwerk, jongerenwerk uit de omliggende gemeentes, collega's van het sociaal team en openbare orde, politie, BOA's en onderwijs.
Kwaliteit (indicator)
2. Thuiswonen met een beetje hulp Ambitie Inwoners krijgen een steuntje in de rug om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen en deel te nemen aan het dagelijks leven. Doelstellingen Doel 2.1: Inwoners anticiperen tijdig op het ouder worden en nemen maatregelen om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen Inwoners nemen op tijd maatregelen, ondersteund door gemeentelijke maatregelen, informatie en subsidie. Pagina 46 van 75
Kwaliteit (toelichting) Alle 65+ers in Oost Gelre worden elk jaar aangeschreven, waarin de mogelijkheid voor een vrijwillige adviseur wordt benoemd. Eén groep hiervan zijn de woonconsulenten. Op dit moment zijn er 8 vrijwillige woonconsulenten. Eind januari zijn de huishoudens in Groenlo en de kerkdorpen aangeschreven met als resultaat: -
40 reacties van inwoners met verzoek voor een vrijwillige ouderenadviseur
-
40 reacties van inwoners met verzoek voor een vrijwillige woonconsulent
-
Op dit moment lopen 18 subsidieaanvragen, waarvan er 13 afgerond en uitgekeerd zijn
-
20 reacties van inwoners met verzoek voor een vrijwillige belastingadviseur
Medio september krijgen alle 65+ers in Lichtenvoorde dezelfde brief.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 2.2: Inwoners die hun huishouding (weer) zelfstandig willen kunnen uitvoeren, kunnen gebruik maken van reablement-ondersteuning We leren inwoners hoe ze met nieuwe technieken/manieren langer het huishouden zelf kunnen doen, waardoor professionele hulp bij het huishouden wordt beperkt of later nodig is.
Kwaliteit (toelichting) Het college heeft ingestemd met het invoeren van reablement. De consulenten hebben een training gevolgd en de afspraken met uitvoerende fysiotherapeuten bevinden zich in een afrondend stadium. Medio 2024 start de uitvoering.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 2.3: Mantelzorgers worden goed ondersteund Mantelzorgers zorgen ervoor dat hun naaste zo lang mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. Dit zorgt vaak voor een grote belasting van deze mantelzorger. Door ondersteuning beschikbaar te stellen die aansluit bij de vraag van de mantelzorger kan overbelasting van mantelzorgers worden voorkomen.
Pagina 47 van 75
Kwaliteit (toelichting) De individuele ondersteuning is aangeboden. Er zijn twee groepsgewijze vormen van ondersteuning aangeboden: - een training ‘Sportief Wandelen/ Wandeltraining voor mantelzorgers’ . - een themabijeenkomst: ‘Wat komt erbij kijken wanneer uw naaste meer zorg nodig heeft?’ Voor ouders met een kind met een handicap is een theatervoorstelling aangeboden over het onderwerp Ouders met een kind met zorgvraag. In juni zijn er activiteiten voor jonge mantelzorgers georganiseerd tijdens de week van de jonge mantelzorger. Daarnaast is de voorbereiding voor een kamp voor jonge mantelzorgers gestart.
Kwaliteit (indicator)
3. Meedoen met een beetje hulp Ambitie Met een (klein) beetje hulp kan iedereen in Oost Gelre (weer blijven) meedoen. Doelstellingen Doel 3.1: Inwoners die beperkingen ervaren in hun dagelijks functioneren ontvangen handvatten om weer te kunnen participeren (preventie is het uitgangspunt) Om te kunnen participeren moeten basisvoorwaarden op orde zijn. Zorgen om schulden, werkloosheid, de weg niet weten in de bureaucratie kunnen participatie in de weg staan. Ondersteuning bij het oplossen van deze drempels is dan nodig, maar ook inzet om het voorkomen van het (weer) ontstaan van deze drempels (inzet op preventie). We ondersteunen inwoners die soms even hulp nodig hebben, zodat ze daarna zelf de draad weer op kunnen pakken.
Kwaliteit (toelichting) Er is een begin gemaakt met het herinrichten van het sociaal team. Naast de sociaal werkers (nieuwe naam voor de cliëntondersteuners) is er meer kennis beschikbaar op het gebied van sociaal-juridische dienstverlening. De complexere vragen kunnen hiermee beter opgepakt worden. Dit past bij de ontwikkeling van de lokale teams van 0 tot 100 waar aan gewerkt wordt. Er is een start gemaakt met het aanpassen van het foldermateriaal. Kwaliteit (indicator)
Pagina 48 van 75
Doelstellingen Doel 3.2: Nieuwkomers vinden snel hun weg in de samenleving Nieuwkomers kunnen een beroep doen maatschappelijke begeleiding en ondersteuning.
Kwaliteit (toelichting) Nieuwkomers worden de eerste 8 maanden, vanaf het moment dat ze een woning krijgen binnen onze gemeente, begeleid door Vluchtelingenwerk. Zij regelen alles met betrekking tot maatschappelijke begeleiding. Daarnaast worden nieuwkomers vanuit de gemeente gekoppeld aan een maatje die hen wegwijs maakt binnen de gemeente.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.3: Voorkomen van problematische schulden Problematische schulden drukken zwaar op huishoudens en zorgen voor veel stress. We willen voorkomen dat schulden ontstaan. Indien inwoners wel schulden hebben, ondersteunen wij hen bij het oplossen van hun schulden. Via de vroegignalering binnen de schuldhulpverlening slagen we er in veel eerder onze dienstverlening aan te bieden. Maandelijks komen er signalen binnen welke worden verwerkt door het team vroegsignalering. Dit kan door middel van een huisbezoek, telefoongesprek of brief zijn.
Kwaliteit (toelichting) We zetten vroegsignalering in om schulden zoveel mogelijk te voorkomen. De kern van vroegsignalering is het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken. Maandelijks ontvangen we gemiddeld de 60 signalen, de laatste maanden zien we een stijging. We ontvangen nu circa 90 meldingen per maand. Deze signalen worden opgepakt vanuit het team sociaal werkers. De stijging in het aantal meldingen maakt dat we het aantal meldingen nauwelijks kunnen behappen met de huidige personele capaciteit. Naast de inzet van vroegsignalering zetten we SOM (Schuldhulp op Maat) en de formulierenbrigade in.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.4: Voorkomen van uitsluiting door een laag inkomen Huishoudens met een laag inkomen moeten mee kunnen doen aan sport en cultuur. Pagina 49 van 75
Kwaliteit (toelichting) We hebben de kindregelingen die worden uitgevoerd door Fijnder. Dit betreft een bijdrage voor sport en cultuur, zwemlessen en een laptop voor school. Hier ondersteunen we jaarlijks rond de 350 kinderen mee. Aanvullend kan men een beroep doen op het Jeugdfonds voor sport en cultuur. Volwassenen met een structureel laag inkomen kunnen een beroep doen op het volwassenfonds voor sport en cultuur. Per 1 juni hebben 37 inwoners gebuikt gemaakt van het Volwassenenfonds. Dit is voor bijvoorbeeld het lidmaatschap van een sportclub of de bibliotheek.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.5: Jongeren die mantelzorgtaken verrichten kunnen blijven meedoen met hun leeftijdsgenoten Mantelzorg op jonge leeftijd maakt dat jongeren onvoldoende 'jong' kunnen zijn en dezelfde dingen kunnen doen als hun leeftijdgenoten. Dit belemmert mogelijk hun ontwikkeling. Wij willen deze belemmeringen wegnemen.
Kwaliteit (toelichting) We ondersteunen jonge mantelzorgers door actief via verschillende kanalen ondersteuningsmogelijkheden te delen. Dit kan op individueel niveau zijn, maar ook in het aanbod van groepsactiviteiten. Tijdens de week van de jonge mantelzorger worden voor jongeren groepsactiviteiten aangeboden. We publiceren dan ook artikelen. De groep jongeren die een mantelzorgkamp voor jongeren organiseert, ontvangt hierbij ondersteuning. Voor ouders met een kind met een zorgvraag is in februari een theatervoorstelling over dit thema aangeboden aan de ouders.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Doel 3.6: Elke inwoner is voldoende digitaal vaardig en taalvaardig Niet kunnen lezen en schrijven of niet digitaal vaardig zijn brengt schaamte met zich mee bij inwoners. Hulp vragen is vaak moeilijk. We ondersteunen inwoners bij hun digitale vaardigheid en taalvaardigheid. Hierbij sluiten we aan bij de mogelijkheden van de inwoner. Voor iedere laaggeletterde inwoner zijn er plekken/projecten in de buurt bereikbaar waar zij hun vaardigheden kunnen verbeteren. Pagina 50 van 75
Kwaliteit (toelichting) We zijn bezig met het opzetten van een nieuwe IDO plek (Informatiepunt digitale overheid). Daar kunnen mensen terecht als zij vragen hebben over bijvoorbeeld toeslagen, belastingen, DigiD, AOW, werk, uitkering, Donorregistratie, Coronacheck, rijbewijs en zorg. De medewerkers van het Informatiepunt helpen hen zoeken naar de juiste informatie op de sites van de overheid. Op dit moment is er een informatiepunt bij de bibliotheek, het lijkt ons ook goed om op andere plekken informatiepunten te plaatsen. Vandaar dat we hebben gekozen voor de stadskamer in Groenlo. Dit omdat daar ook de kringloop zit en er mensen komen voor wie de IDO van toegevoegde waarde kan zijn. We zijn ook aan het onderzoeken in welke kleine kernen we IDO’s kunnen plaatsen. Daarnaast biedt de bibliotheek in samenwerking met stichting lezen en schrijven verschillende cursussen aan.
Kwaliteit (indicator)
Middelen: wat mag het kosten? Bedragen x €1.000 Exploitatie
Primitieve
Bestuursrapportage
Begroting na
Begroting +
2024
wijziging 2024
Realisatie 2024
Restant 2024
Nieuw Beleid 2024 Lasten TV4.1
4.1 Openbaar basisonderwijs
0
0
0
0
0
TV4.2
4.2 Onderwijshuisvesting
3.476
14
3.490
206
3.284
TV4.3
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken
1.508
-10
1.497
424
1.073
TV5.1
5.1 Sportbeleid en activering
541
0
541
326
215
TV5.2
5.2 Sportaccommodaties
2.189
-11
2.177
1.073
1.105
TV5.3
5.3 Cultuurpresentatie,
334
15
349
181
168
cultuurproductie en cultuurparticipatie TV5.4
5.4 Musea
296
4
300
247
53
TV5.6
5.6 Media
583
88
672
746
-74
TV6.1
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
3.580
2.111
5.692
2.387
3.305
TV6.2
6.2 Toegang en
2.941
204
3.146
1.346
1.799
eerstelijnsvoorzieningen TV6.3
6.3 Inkomensregelingen
7.931
406
8.337
4.730
3.607
TV6.4
6.4 WSW en beschut werk
6.612
-233
6.380
3.195
3.185
TV6.5
6.5 Arbeidsparticipatie
2.557
38
2.595
1.590
1.004
TV6.6
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
1.268
0
1.268
302
966
Pagina 51 van 75
Exploitatie
Primitieve
Bestuursrapportage
Begroting na
Begroting +
2024
wijziging 2024
Realisatie 2024
Restant 2024
Nieuw Beleid 2024 TV6.71
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
0
0
0
0
0
3.531
-20
3.511
709
2.802
TV6.71B 6.71B Begeleiding (WMO)
537
71
608
136
472
TV6.71C 6.71C Dagbesteding (WMO)
3.324
0
3.324
1
3.324
20
80
100
43
57
TV6.72A 6.72A Jeugdhulp begeleiding
6.674
-48
6.627
143
6.484
TV6.72B 6.72B Jeugdhulp behandeling
171
235
406
178
228
TV6.72C 6.72C Jeugdhulp dagbesteding
21
42
63
10
53
TV6.73C 6.73C Jeugdhulp met verblijf overig
2.396
0
2.396
0
2.396
TV6.74A 6.74A Jeugdhulp behandeling GGZ
25
50
75
34
41
0
524
524
265
259
0
0
0
0
0
TV6.82A 6.82A Jeugdbescherming
392
0
392
180
213
TV6.82B 6.82B Jeugdreclassering
163
0
163
0
163
1.052
0
1.052
545
507
52.122
3.561
55.683
18.995
36.688
TV6.71A 6.71A Hulp bij het huishouden (WMO)
TV6.72
6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
zonder verblijf TV6.74B 6.74B Jeugdhulp crisis/LTA/GGZverblijf TV6.82
TV7.1
6.82 Geëscaleerde zorg 18-
7.1 Volksgezondheid
Totaal Lasten Baten TV4.3
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken
-160
0
-160
-113
-47
TV5.1
5.1 Sportbeleid en activering
-164
0
-164
-164
0
TV5.2
5.2 Sportaccommodaties
-160
-1
-160
-81
-80
TV5.3
5.3 Cultuurpresentatie,
-4
0
-4
0
-4
-6
-29
-35
-29
-6
-1.301
-2.151
-3.451
-3.622
171
0
0
0
-30
30
cultuurproductie en cultuurparticipatie TV5.6
5.6 Media
TV6.1
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
TV6.2
6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen
TV6.3
6.3 Inkomensregelingen
-4.340
-560
-4.900
-2.592
-2.308
TV6.4
6.4 WSW en beschut werk
-1.241
0
-1.241
-579
-662
TV6.6
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)
-76
0
-76
-46
-30
TV6.71A 6.71A Hulp bij het huishouden (WMO)
-192
0
-192
-110
-82
TV7.1
-169
0
-169
-169
0
Totaal Baten
-7.811
-2.741
-10.552
-7.536
-3.015
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
44.311
820
45.131
11.459
33.673
Gerealiseerd resultaat
44.311
820
45.131
11.459
33.673
7.1 Volksgezondheid
Pagina 52 van 75
Toelichting op de afwijkingen Programma 2 Welzijn
Resultaat V
€ 38.500
N
€ 25.000
V
€ 30.000
5.6 Media: Hogere subsidie beschikt aan bibliotheek vanwege hogere indexatie dan begroot.
N
€ 95.000
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie: Door toename van het aantal statushouders nemen ook de uitgaven toe.
N
€ 25.000
V
€ 50.000
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie: In 2024 is er incidenteel een subsidie verstrekt aan de Mattelier.
N
€ 30.000
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie: In 2023 hebben totaal 31 kinderen een SMI indicatie gehad. Dit jaar hebben
N
€ 60.000
N
€ 53.000
N
€ 48.000
V
€ 560.000
N
€ 288.000
6.4 Beschut werk: Kosten van WSW ZOOV is de afgelopen jaren fors toegenomen.
N
€ 55.000
6.71a Huishoudelijke hulp: We zetten in op zorg in natura waar mogelijk. Alleen als ZIN niet kan worden ingezet
V
€ 20.000
N
€ 65.000
V
€ 60.000
N
€ 224.000
N
€ 42.000
N
€ 50.000
N
€ 494.000
5.2 Sportaccommodaties: In 2023 is een nieuwe exploitatieovereenkomst gesloten met stichting exploitatie Meekenesch. De bijdrage aan SEM is lager dan de oude exploitatieovereenkomst vanwege de renovatie van het Zwembad. Daar tegenover staat dat de indexering van de bijdrage aan zwembad Marveld hoger is dan begroot. Per saldo leidt dit tot een voordeel. 5.2 Sportaccommodaties: De eenmalige bijdrage voor de vervanging van de toplaag van kunstgrasveld Longa'30 is verhoogd. De offerte viel hoger uit dan begroot. In de begroting 2024 was rekening gehouden met een voorlopige raming. Deze raming valt nu hoger uit. 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie: Incidenteel is in 2024 is er een lagere subsidie verstrekt omdat SMOOG veel eigen middelen in kas had. Dit is in strijd met onze Nadere Regels Welzijnssubsidies.
Spreekuren, kosten gezinshereniging en uitgave lokale activiteiten lopen op. 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie: De kosten voor lokale maatschappelijke opvang lijken lager uit te vallen dan begroot.
al 47 kinderen gebruik gemaakt van een SMI. Hierdoor hebben we extra SMI kosten. 6.2: Toegang en eerstelijnsvoorzieningen: De bijdrage aan Yunio voor de uitvoering van o.a. de wettelijke taken is gestegen vanwege hogere indexatie. Een bijstelling van het budget is nodig. 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen: De begroting voor het sociaal domein Achterhoek is begin 2024 vastgesteld. Dit leidt tot een bijstelling van het budget voor SDA. 6.3: Inkomensvoorzieningen: Het nader voorlopig BUIG budget is bekent geworden in het voorjaar. Dit leidt tot een positieve bijstelling ten opzichte van de primitieve begroting. 6.3 Inkomensvoorzieningen: Bijstelling begroting op basis van de vastgestelde begrotingswijziging Fijnder. Het aantal uitkering stijgt en daarmee ook de uitvoeringslasten.
komt PGB in aanmerking. Deze ontwikkeling zien we terug in de uitgaven PGB. 6.71b Begeleiding (wmo): De individuele overeenkomsten voor de wmo vallen hoger uit dan begroot. Een bijstelling is nodig. 6.72a Jeugdzorg begeleiding: We zetten in op zorg in natura waar mogelijk. Alleen als ZIN niet kan worden ingezet komt PGB in aanmerking. Deze ontwikkeling zien we terug in de uitgaven PGB. 6.72b Jeugdzorg behandeling: Bij de invoering van de nieuwe bekostiging van de jeugdhulp/wmo via 'lump sum' was de verwachting dat de individuele overeenkomsten minder toegekend zouden worden. Incidenteel wordt het nog wel toegekend. Een bijstelling is nodig. 6.72c Jeugdhulp dagbesteding: Bij de invoering van de nieuwe bekostiging van de jeugdhulp/wmo via 'lump sum' was de verwachting dat de individuele overeenkomsten minder toegekend zouden worden. Incidenteel wordt het nog wel toegekend. Een bijstelling is nodig. 6.74a Jeugd behandeling GGZ zonder verblijf: Bij de invoering van de nieuwe bekostiging van de jeugdhulp/wmo via 'lump sum' was de verwachting dat de individuele overeenkomsten minder toegekend zouden worden. Incidenteel wordt het nog wel toegekend. Een bijstelling is nodig. 6.74b Jeugdhulp crisis: Bij de invoering van de nieuwe bekostiging van de jeugdhulp/wmo via 'lump sum' was de verwachting dat de individuele overeenkomsten minder toegekend zouden worden.
Incidenteel wordt het nog wel
Pagina 53 van 75
toegekend. Een bijstelling is nodig.
Subtotaal
N
€ 795.500
Overig
V
€ 24.500
Totaal
N
€ 820.000
Pagina 54 van 75
Programma 3 - Werken Leeswijzer Programma 3 behelst alles wat we doen in het belang van een goed ondernemersklimaat, een goede werkgelegenheid en een goede bereikbaarheid. Dit zijn immers belangrijke ingrediënten en belangrijke motoren voor onze lokale economie. Binnen dit programma zijn er drie speerpunten voor de komende periode: •
Ondersteuning op maat aan de agrarische sector, met het oog op de ontwikkelingen waar agrarische ondernemers mee te maken hebben of nog krijgen.
•
De verdubbeling van de N18 om zo de bereikbaarheid van de hele Achterhoek te verbeteren en de regio beter te kunnen positioneren als regio met een aantrekkelijk vestigingsklimaat.
•
Een volwaardige laadinfrastructuur in de openbare ruimte zodat Oost Gelre voorbereid is op een toename van elektrische voertuigen, die bovendien een bijdrage leveren aan onze klimaatdoelstellingen.
Ondernemend Oost Gelre Inleiding De komende periode heeft de gemeente de ambitie om het woon- en werkklimaat van de gemeente verder te verstevigen en uit te bouwen. We willen meer banen en diversiteit van banen, goede voorzieningen, een goede bereikbaarheid en een prettige omgeving voor de bewoners en voldoende vestigingsmogelijkheden voor bedrijven. We kijken daarbij nadrukkelijk naar zowel de bedrijventerreinen als naar ons buitengebied, dat ook een grote stempel drukt op onze lokale economie. We benutten de optimale ligging van onze gemeente aan de N18. Doelstellingen Compacte en vitale winkelcentra We werken aan de doelstellingen die in de programma's Stad Groenlo en Geef Lichtenvoorde Kleur staan genoemd. Daarbij zetten we extra in om leegstand te vermijden en daar waar die ontstaat nieuwe ondernemers aan te trekken. We willen dicht bij de ondernemers staan en de verbinding met de gemeente goed borgen. In Groenlo wordt gekeken of het kernwinkel gebied nog passend is. Daarbij kijken we nader naar de Verkoopkamer. In de afgelopen periode is een start gemaakt met centrummanagement in de kernen Groenlo en Lichtenvoorde. Dit in nauwe samenwerking met de ondernemersverenigingen (G.O.V. en O.F.L.). De begeleidende stuurgroep van de centrummanager wordt gevormd door onder meer de projectleiders Geef Lichtenvoorde Kleur en Stad Groenlo waardoor er een directe koppeling is.
Er is gestart met een nulmeting en het opbouwen van een netwerk met ondernemers en vastgoedeigenaren. De resultaten gaan leiden tot een plan van aanpak voor beide kernen waarin aandacht zal zijn voor zowel fysieke maatregelen als aanpak van de marketing. Pagina 55 van 75
Doelstellingen Een accounthouder buitengebied zorgt voor verbinding tussen de gemeente en agrarisch ondernemers. De transitie in de landbouw zorgt voor vragen bij agrarisch ondernemers. Sommige beëindigen hun agrarisch bedrijf en onderzoeken de mogelijkheden wat te doen met hun leegkomende stallen. Degene die doorgaan verkennen de mogelijkheden voor aanvullende mogelijkheden in inkomen. Dit kan deels gaan om verbreding en deels ook door uitbreiding van activiteiten. Dit kan leiden tot vragen richting de gemeente. De accounthouder/gebiedsregisseur weet wat er speelt in het buitengebied, legt verbinding tussen belanghebbende partijen en helpt/ondersteunt inwoners in het buitengebied waar nodig.
De gemeente heeft ee accounthouder aangesteld. Daarnaast is ook een team landelijk gebied gepresenteerd naar de buitenwereld. Verwachting is dat agrariers weten wie ze kunnen benaderen voor vragen.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Stimuleren en faciliteren van toerisme en recreatie De bestaande beleidsvisie Toerisme en Recreatie voeren we uit. We anticiperen op de toeristische trends en we zijn pro-actief in ons relatiebeheer naar het toeristisch bedrijfsleven. We stimuleren evenementen en sluiten goed aan bij regionale netwerken. Voor het buitengebied richten we ons op het faciliteren en adviseren bij omschakelingskansen naar toeristisch recreatieve activiteiten voor agrarische ondernemers .
Door de frequente bedrijfsbezoeken bij de toeristische ondernemers en evenementen organisatoren weten we wat er speelt, de lijnen zijn kort en de contacten zijn goed. Regionaal werpt het project "Natuurlijk te gast in de Achterhoek" steeds meer zijn vruchten af, hierin heeft Oost Gelre een actieve rol.
Pagina 56 van 75
Doelstellingen Versterken van het vestigingsklimaat in Oost Gelre We werken aan het ontwikkelen van voldoende en kwalitatief hoogwaardige nieuwe lokale bedrijventerreinen. Daarnaast gaan we aan de slag met het toekomstbestendig maken en houden van bestaande bedrijventerreinen met aandacht voor duurzaamheid, energiebesparing, opwek van duurzame energie en realisatie van energyhubs. Verder onderzoeken we de mogelijkheden voor het de uitbreiding van het regionale bedrijventerrein de Laarberg. Om bij te dragen aan voldoende en gekwalificeerd personeel faciliteren we huisvesting voor arbeidsmigranten en jong talent. Om onze gemeente extra aantrekkelijk te maken als woon-en werkplaats te versterken we en maken gebruik van cultuurhistorische kwaliteiten en het aantrekkelijk buitengebied .
Vanaf eind 2023 zijn we samen met IKGL en ondernemers op bedrijventerrein de Kamp bezig gezamenlijk een toekomstvisie te formuleren om het bedrijventerrein Toekomstbestendig te maken. Dit gaat resulteren in een visie en een daar aan gekoppelde uitvoeringsagenda. Op de Laarberg wordt gewerkt aan een (deel)oplossing voor de netcongestie middels het ontwikkelen van een energyhub. Uitbreiding van zowel lokaal als regionaal bedrijventerrein zit in een onderzoeksfase. Voor de lokale behoefte is onderzoek gedaan dat (economische) input vormt voor een bredere integrale afweging over de ruimtelijke ontwikkeling van onze gemeente waarin de verschillende doelstellingen (wonen, werken, energie, natuur enz) worden meegenomen. In het kader van het ontwikkelen van een "plek" voor jong talent wordt samen met individuele ondernemers, IKGL en Laarberg gewerkt aan het inrichten van een een Smart Hub Incubator. Onderzoek naar uitbreiding van het regionale bedrijventerrein staat voor de komende tijd op de planning.
Pagina 57 van 75
Nabij en bereikbaar Inleiding Het is voor de gemeente van groot belang om alle kernen bedrijvig en leefbaar te houden. De bereikbaarheid binnen en naar de gemeente krijgt daarom alle aandacht. De gemeente zet zich voortdurend in om een goede basismobiliteit te verzekeren, waarbij openbaar vervoer hand in hand gaat met een fijnmazig netwerk. Verder heeft de gemeente de ambitie dat er op termijn een opgewaardeerde N18 komt, waarbij de doorstroming voor de toekomst wordt gewaarborgd en de veiligheid wordt vergroot. Dat moet ervoor zorgen dat de gemeente sneller bereikbaar is voor bedrijven, en de gemeente aantrekkelijker wordt om in te werken en in te wonen. Doelstellingen De bereikbaarheid binnen de gemeente is goed We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: Er is proactieve aandacht voor verkeersveiligheid volgens het Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV); We voeren het stappenplan uit voor 30km/u binnen de bebouwde kom bij geen vrijliggend fietspad; De gemeente is actief in het stimuleren van veilig rijgedrag en bewustwording (campagnes).
Het Strategisch Plan Verkeersveiligheid zal onderdeel uitmaken van het nieuw te vormen mobiliteitsplan. Het startoverleg hiervoor is gevoerd in juli, na de zomer begint de participatie rondom het nieuwe mobiliteitsplan. Het doorvoeren van 30 km/uur bij geen vrijliggend fietspad vordert gestaag. Zo is recent de Esstraat in Lichtenvoorde aangepakt en worden na de zomer Jaartsveld en de Schans in Groenlo en de Vragenderweg in Lichtenvoorde aangepast. Er is minder aandacht voor bewustwordingscampagnes in de gemeente, met FLUOkids worden kinderen gestimuleerd om het goed zichtbare hesjes naar school te fietsen. Bij Outdoor Gelderland is aandacht geweest voor afleiding tijdens het rijden met een 3D simulator.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen De regionale bereikbaarheid van onze gemeente is goed We blijven streven naar een 2x2-baans 100 km/uur N18 met ongelijkvloerse kruisingen, maar pakken ook versneld knelpunten aan ter bevordering van de doorstroming en veiligheid in samenwerking met Rijkswaterstaat, provincie en de regio Achterhoek; We zetten ons samen met de EUREGIO in voor een verbetering van de oost-west verbinding A1, A15 met het Duitse achterland; Pagina 58 van 75
We blijven inzetten op ZOOV, buurtbussen en op innovatieve mobiliteitsconcepten met mobiliteitshubs, deelauto's & deel(elektrische)fietsen, Gaon en (Smart) Mobility as a Service; We willen de mobiliteit tussen toeristisch-recreatieve attracties in de Achterhoek optimaliseren van laagdrempelig en bijzonder vervoer.
Op 4 juni 2024 is door de gemeenteraad ingestemd om de conclusies uit de Gebiedsgerichte Verkenning N18, om een 2x2 80 km/uur-variant (het aanvaardbaar alternatief) als nieuwe stip op de horizon te zetten, over te nemen. Alsmede de vervolgaanpak en daarmee voor te sorteren op kansen die zich voordoen op het grondgebied van de gemeente. Er zijn geen vorderingen gemaakt rondom de oost-west verbinding A1, A15 met het Duitse achterland. Innovatieve mobiliteitsconcepten zijn belegd bij de regio Achterhoek. Voor het plannen van een reis met het openbaar vervoer, gecombineerd met deelfiets, deelauto, ritdelen en ZOOV taxi vervoer in de Achterhoek kan nu de Gaon app gebruikt worden.
Kwaliteit (indicator)
Doelstellingen Versterken openbaar vervoer in en naar de Achterhoek We hanteren daarbij de volgende uitgangspunten: We zetten ons in om betrouwbare bus- en spoorverbindingen in de regio te behouden en te verbeteren (zowel Doetinchem-Arnhem als Winterswijk-Apeldoorn); We zetten ons in voor een efficiënt en fijnmazig lokaal openbaar vervoer, waarbij wij openstaan voor nieuwe initiatieven ((Smart) Mobility as a Service); We zetten in op Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) op buslijnen 73 (Winterswijk - Enschede) & 74 (Doetinchem - Enschede) en passen samen de provincie Gelderland onze busstations daar op aan; We waarborgen dat lijn 72 (Lichtenvoorde - Neede) op een veilige en efficiënte wijze door de gemeente kan blijven rijden met goede haltevoorzieningen.
We zijn blijvend in gesprek met de regio Achterhoek en provincie Gelderland in gesprek over het openbaar vervoer in de regio. Over aanpassingen aan de infrastructuur die samenvallen met busroutes wordt overleg gevoerd met de vervoerder. Busstation Richterslaan, waar buslijnen 74 Doetinchem – Enschede halteert, is getransformeerd tot Rurale HUB. Zo is de fietsenstalling uitgebreid met meer stallingsplaatsen en deelfietsen en is er een pakketkluis geplaatst. Kwaliteit (indicator)
Pagina 59 van 75
Middelen: wat mag het kosten ? Bedragen x €1.000 Exploitatie
Primitieve
Bestuursrapportage
Begroting na
Begroting +
2024
wijziging 2024
Realisatie 2024
Restant 2024
Nieuw Beleid 2024 Lasten TV3.1 3.1 Economische ontwikkeling
366
0
366
42
324
TV3.2 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
899
1.100
1.999
255
1.745
TV3.3 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
146
0
146
64
81
TV3.4 3.4 Economische promotie
1.033
6
1.040
285
755
TV8.2 8.2 Grondexploitatie (niet-
941
-13
928
305
623
3.385
1.094
4.479
952
3.527
TV3.2 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
-450
-1.681
-2.131
-1.974
-157
TV3.3 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
-19
0
-19
-8
-11
TV3.4 3.4 Economische promotie
-989
24
-966
-641
-324
TV8.2 8.2 Grondexploitatie (niet-
-745
153
-592
-417
-175
Totaal Baten
-2.204
-1.504
-3.708
-3.040
-668
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
1.181
-410
771
-2.088
2.860
Gerealiseerd resultaat
1.181
-410
771
-2.088
2.860
bedrijventerreinen) Totaal Lasten Baten
bedrijventerreinen)
Toelichting op de afwijkingen Programma 3 Werken
Resultaat V
€ 81.000
V
€ 500.000
N
€ 200.000
Subtotaal
V
€ 381.000
Overig
V
€ 29.000
Totaal
V
€ 410.000
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur: Er zijn meer bijdrijfskavels in erfpacht uitgegeven, waardoor de erfpacht opbrengsten hoger zijn dan begroot. 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur: De winst van complex Lindebrook wordt op basis van voortgang uitgekeerd aan de overige firmanten. Daarnaast is de begroting bijgesteld op basis van de verwachte kavelverkoop in 2024. 8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen): Op complex park Vossenburcht is nog één kavel te koop. De overige kavels zijn voorgaande jaren al verkocht. Dit leidt tot een bijstelling van de begroting. Daarnaast wordt het laatste deel van Hof aan de Boog Marienvelde woonrijp gemaakt.
Pagina 60 van 75
Programma 4 - Dienstverlening Leeswijzer In dit hoofdstuk gaan we in op de koers die we willen volgen binnen het vierde programma: Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening. Binnen dit programma benoemen we twee belangrijke speerpunten: •
Intensivering van de aanpak van ondermijning.
•
De implementatie van de Omgevingswet, mede gelet op de ruimte voor initiatieven van burgers en ondernemers.
Integrale veiligheid en ondermijning Ambitie De gemeente Oost Gelre gaat voor een veilige woon- en leefomgeving waar je prettig kunt wonen, werken en recreëren. Ongewenste situaties proberen we te voorkomen of pakken we aan door dit vroegtijdig te signaleren. Daarnaast krijgt ondermijning geen voet aan de grond in Oost Gelre door onder andere het creëren van een veilig buitengebied, het weerbaar maken van inwoners, bedrijven en verenigingen en aanpakken van misstanden. Tot slot zorgen we ervoor dat we voorbereid zijn op crisissen zodat we niet verrast worden en onze inwoners, bedrijven en verenigingen op ons kunnen rekenen. Bestuurlijke kaders Wat willen we bereiken? We zorgen voor een veilige en leefbare woon- en werkomgeving We zorgen voor een veilige en leefbare woon- en werkomgeving waarbij we ongewenste situaties voorkomen, signaleren of indien nodig aanpakken.
Kwaliteit (toelichting) Om te komen tot een veilige woon- en leefomgeving worden er op verschillende prioriteiten en focuspunten activiteiten georganiseerd, waaronder; - ondermijnende criminaliteit - zorg en veiligheid - jeugd en veiligheid - digitale veiligheid en weerbaarheid - leefbaarheid
In het uitvoeringsplan 2024, dat opgesteld is om de doelstellingen uit het Integraal Veiligheidsplan Achterhoek Oost 2024 - 2027 te kunnen behalen, staan de activiteiten genoemd die moeten bijdragen aan een veilige en leefbare woon- en werkomgeving. Enkele activiteiten die uitgevoerd zijn: - vanuit het project Theseus zijn 80% van de bedrijven in Oost Gelre bezocht met als doel zicht krijgen op de Pagina 61 van 75
bedrijven die op de bedrijventerreinen zitten en het creeeren van bewustwording om te voorkomen dat ondernemers slachtoffer worden van ondermijning. - uitvoering gegeven aan campagnes van Meld Misdaad Anoniem om de meldingsbereidheid te vergroten; - er is een meterkastkaart met meldpunten opgesteld en onder 13.000 huishoudens in Oost Gelre verspreid. - in de aanpak van drugshandel- en gebruik zijn divers controles uitgevoerd, proces-verbalen opgelegd en bestuursrechtelijke maatregelen (last onder dwangsom) opgelegd. - er is nazorg verleend aan ex-gedetineerden met als doel veilig terugkeren in de woon- en leefomgeving; - in de aanpak van huiselijk geweld is er in sommige gevallen een huisverbod opgelegd. - er is voorlichting gegeven aan onder andere jeugdigen over alcohol- en drugsgebruik. - er is een rioolwateronderzoek uitgevoerd naar resten van verschillende varianten drugs. - samen met de horeca is er een statement gemaakt tegen drugsgebruik en is er een signaleringsbord me thuisregels opgesteld. Tot slot staat in het uitvoeringsplan 2024 uitvoerig beschreven welke activiteiten er uitgevoerd worden met als doel het creeeren van een veilige woon- en leefomgeving.