antwoordmemo technische vragen OGV 02-12-2025 budget weerbare samenleving

MEMO Datum

: 2 december 2025

Van

: burgemeester

Aan

: Oost Gelre Vooruit / Gemeenteraad

Onderwerp

: Budget programma weerbare samenleving / weerbare overheid

Middels deze memo geven we antwoord op de technische vragen van de fractie Oost Gelre Vooruit. De volgende vragen zijn gesteld: 1. Wanneer volgt de informatie over programma weerbare samenleving / weerbare overheid met de vrijdag post? 2. In het programma staan activiteiten die waaraan in Q3 en Q4 2025 gewerkt moet worden, gaat de financiering van deze activiteiten en werkzaamheden van het 2 ton budget af? 3. Hoelang verwacht je met 2 ton budget te kunnen doen? Antwoorden 1. Bij het opstellen van de kadernota komen volgt meer informatie over het programma weerbare samenleving. Op dit moment zijn we intern het programma aan het inrichten, waarbij die activiteiten die we al op kunnen pakken nu al opgestart worden. Zo worden bewustwordingsafspraken gepland tussen portefeuillehouder en bijvoorbeeld dorpsbelangenorganisaties en het IKGL. Intern is gestart met het actualiseren van het bedrijfscontinuïteitsplan en het uitlijnen van de bevolkingszorg-organisatie. Via de vrijdagpost zullen we u informeren over de door de VNOG opgestarte pilots met betrekking tot het inrichten van noodsteunpunten. 2. U verwijst naar de planning zoals deze in de concept bestuursafspraken Weerbaarheid van de VNOG staan. Op 27 november 2025 zijn de bestuursafspraken definitief vastgesteld en is planning zoals deze in de concept-bestuursafspraken stonden bijgesteld.

Deze hebben we gemakshalve bij de beantwoording van deze vragen gevoegd. Alle activiteiten waar u naar verwijst zijn doorgeschoven naar het 1e en 2e kwartaal van 2026 en worden derhalve opgepakt in het programma zoals we dat intern willen inrichten. Daar waar budget noodzakelijk is voor het uitwerken van de beschreven acties kan een deel van het budget gebruikt worden. 3. Zoals in het voorstel vermeld is het budget voor het eerste jaar van een programma waarvan wij verwachten dat het een structureel karakter gaat krijgen. Om die reden wordt in de paragraaf financiën aangegeven dat bij de kadernota 2027 een voorstel voor structurele borging komt. Vooralsnog is het budget voor integrale coördinatie en uitvoering van de acties in 2026.

Nota voor

:

vergadering algemeen bestuur

Datum

:

27 november 2025

Onderwerp

:

bestuursafspraken weerbaarheid en brede maatschappelijke continuïteit 2025 NOG

Agendapunt

:

12

Kenmerk

:

AB/2036

Portefeuillehouder:

A.H. Bronsvoort

Bijlage:

Overzicht reacties, Bestuursafspraken

Inleiding Gezien de ontwikkelingen in dreigingen ontwikkelt het takenpakket van de veiligheidsregio zich verder. Dit vraagt een nauwere samenwerking met gemeenten en andere partners op het gebied van bevolkingszorg en crisisbeheersing. Door experts vanuit gemeenten en VNOG is dit voorjaar aan de hand van een ‘Black-Out’-scenario gedacht hoe gemeenten en VNOG zich kunnen voorbereiden. De uitkomsten van deze sessies en de bespreking ervan in de AB bijeenkomst van 23 april jl. hebben geleid tot een actiepuntenlijst, die samen met de handreiking VNG, wordt aangeboden in de vorm van bestuursafspraken. Een intentieovereenkomst tussen de 22 gemeenten. Deze bestuursafspraken passen in de context van een accentverschuiving in het takenpakket van VNOG (m.b.t. weerbaarheid en brede maatschappelijke continuïteit) en in de context van de benodigde intensievere samenwerking tussen veiligheidsregio, gemeenten en andere partners op het gebied van crisisbeheersing en bevolkingszorg. De concept-bestuursafspraken zijn in de periode juli – oktober 2025 getoetst bij alle gemeenten. Dat heeft geleid tot 15 reacties, zie ook bijgevoegd overzicht. Aan de hand van die reacties en actuele ontwikkelingen (zoals de handreiking van VNG) zijn de bestuursafspraken en onderliggende actielijst geactualiseerd.

Met voorliggend voorstel wordt het AB gevraagd om op basis van de reacties over te gaan tot vaststelling van de bestuursafspraken en buiten de vergadering als vertegenwoordigers van de 22 colleges in gezamenlijkheid de intentie uit te spreken om aan deze bestuursafspraken te voldoen. De actiepunten kunnen in regionale samenwerking worden uitgewerkt, VNOG ziet zichzelf als één van de samenwerkingspartners Advies-besluit 1. De bestuursafspraken weerbaarheid 2025 NOG, inclusief actiepuntenlijst voor elke gemeente, te onderschrijven; 2. Bijgevoegde aanbiedingsbrief aan elk van de 22 gemeenten te verzenden; 3. De actiepuntenlijst weerbaarheid 2025 voor VNOG vast te stellen; 4. VNOG te verzoeken een dashboard in te richten waar gemeenten voortgang kunnen rapporteren; 5. De Coördinerend Functionaris Gemeenten te verzoeken om namens het bestuur de voortgang op de actiepuntenlijsten in de bestuursafspraken bij te houden Pagina 1 van 5

Beoogd effect Brede consensus over de benodigde afspraken, acties en samenwerking tussen VNOG, gemeenten en andere partners om de veerkracht en weerbaarheid van de gemeentelijke organisaties en de samenleving in Noord- en Oost-Gelderland verder te versterken. Argumenten 1.1. Deze versie is getoetst bij de 22 colleges. 15 Colleges hebben hierop een reactie gegeven. Op basis van deze reacties is de planning in de actiepuntenlijst aangepast, is de handreiking VNG integraal opgenomen en is een aanvullende afspraak opgenomen over de noodzaak om regionaal samen te werken en te voorkomen dat elke gemeente zelf het wiel gaat uitvinden als het gaat om maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht. Meerdere colleges geven aan dat beschikbare capaciteit en middelen schaars zijn, dat versterkt de noodzaak tot het gezamenlijk uitvoering geven aan de gezamenlijk geformuleerde acties. Tegelijkertijd is te bezien op welke manier een lobby kan worden vormgegeven om ook voor gemeenten hiervoor middelen beschikbaar te maken. 1.2.

Hiermee wordt de basis gelegd voor een regionaal overeenkomstige aanpak en fasering in de verdere voorbereiding op een grootschalige, langdurige crisis. Het AB VNOG kan niet een reeks met opdrachten vaststellen en verstrekken aan de gemeenten. Meerdere burgemeesters hebben uitgesproken behoefte te hebben aan een regionale set afspraken. Immers gaat het om een gezamenlijk belang en een grote, complexe aanpak. Eerdere incidenten, zoals vervuild drinkwater in Apeldoorn in oktober 2024, maken duidelijk dat onze inwoners creatief en mobiel zijn om schaarste voor zichzelf op te lossen. Afstemming voorkomt dat er (teveel) mobiliteit ontstaat en de druk op voorzieningen die in gemeenten worden georganiseerd te groot wordt. Door dit in bestuursafspraken vast te leggen zijn het de burgemeesters die, verzameld in het AB VNOG, de intentie uitspreken om in gezamenlijkheid en met oog voor elkaar afgestemd te werken aan het versterken van de veerkracht en weerbaarheid van de eigen gemeentelijke organisatie en de samenleving in eigen gemeente. Met deze bestuursafspraken kunnen de burgemeesters (na beoogde definitieve vaststelling in het AB van september 2025) gezamenlijk vinger aan de pols houden bij ieders voortgang en ligt er een basis om het gesprek aan te gaan als de voortgang in één of enkele gemeenten stelselmatig achterblijft.

2.1.

De actiepuntenlijst beschrijft acties onder verantwoordelijkheid gemeente en raakt aan collegeverantwoordelijkheden. De voorgestelde actiepuntenlijst bevat een grote diversiteit aan type acties. Het verschilt per gemeente hoe hieraan uitvoering gegeven kan worden, onder meer door de keuzes die gemaakt zijn in het (onder)mandateren van bevoegdheden. Hoe dan ook zal dit in de meeste gemeenten de portefeuille openbare orde en veiligheid overstijgen en raken aan andere portefeuilles binnen het college. Geadviseerd wordt daarom om in het college de concept bestuursafspraken en actiepuntenlijst ook vast te stellen.

3.1.

Hiermee krijgt VNOG opdracht om de haar toekomende actiepunten uit te voeren. Het past bij de rol van het AB om opdrachten te geven aan VNOG, langs deze weg zijn de aan VNOG toegewezen actiepunten ter uitvoering aan VNOG te geven. Voor de voortgang op de actiepunten die gezamenlijk aan VNOG en gemeenten zijn toegewezen is VNOG ook afhankelijk van de bijdrage van gemeenten. Pagina 2 van 5

4.1.

Een dashboard maakt voortgang laagdrempelig inzichtelijk. Gemeenten worden gevraagd om te rapporteren op de voortgang van de actiepuntenlijst. VNOG kan daarvoor een platform zijn en beschikt over ervaring in het samenstellen en presenteren van dit soort dashboards. Ook in de coronacrisis en rondom de vraagstukken van de opvang van Oekraïense ontheemden zijn dit soort dashboards regionaal ontwikkeld, zodat een gezamenlijk beeld ontstaat.

5.1.

Dit past bij de wettelijke taak van de Coördinerend Functionaris Art. 36 Wet veiligheidsregio’s schrijft voor dat het bestuur van de veiligheidsregio een Coördinerend Functionaris aanwijst die belast is met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis. De uitvoering van de actiepunten is aan de gemeenten zelf, het bijhouden van de voortgang en zaken als het rappelleren op het invullen van het dashboard past bij de wettelijke taak van de CFG. Deze voert dat uit namens het AB en kan zich laten bijstaan door de ondersteuning Bevolkingszorg in het team Crisisbeheersing VNOG. Dit maakt het ook mogelijk om de operationele uitvoering en afstemming daarop te beleggen bij het collectief van gemeentesecretarissen.

Kanttekeningen 1.1. Deze bestuursafspraken zijn niet afdwingbaar, het gaat dus om een gezamenlijke intentieverklaring. De afspraken gaan over de taken en verantwoordelijkheden van elke individuele gemeente. De vorm waarin deze afspraken worden vastgelegd, maakt dat ze niet afdwingbaar zijn door een andere gemeente of door VNOG. Gezien de intentie waarmee deze afspraken tot stand zijn gekomen en het geconstateerde gezamenlijk belang, lijkt het wel een passende vorm. Uitvoering/ communicatie/ inwerkingtreding • Na besluitvorming wordt bijgevoegde brief, met de concept bestuursafspraken, actiepuntenlijst aan alle colleges verzonden. Rapportage/ evaluatie Conform beslispunt 4 richt VNOG een dashboard in waar gemeenten de voortgang op de actiepunten kunnen bijhouden. Het ligt voor de hand om deze ook te gebruiken voor de rapportage door VNOG op haar eigen actiepunten. Daarnaast neemt VNOG dit onderwerp mee in de reguliere P&C-cyclus. Personele consequenties VNOG is een projectorganisatie in te richten die ook geschikt is voor ondersteuning aan de crisisorganisatie op het moment dat de effecten waarop we ons voorbereiden zich manifesteren. Dit is onderdeel van de reguliere werkzaamheden van met name het team crisisbeheersing VNOG.

Pagina 3 van 5

Financiële consequenties De actiepunten vragen mogelijk om extra inzet van middelen. Als gevolg van de aangekondigde 10% korting op de BDuR door het kabinet in het najaar van 2024, zijn de extra BDuR-middelen die in de jaarschijf 2025 voor VNOG beschikbaar kwamen in de VNOG-begroting bevroren. Dat betekent dat er een incidenteel overschot is op de BDuR-middelen, zie hierover ook het separate agendapunt. Van dat incidentele overschot is een bedrag van € 50.000 beschikbaar gemaakt voor ondersteuning aan deze opgave. Daarnaast is € 580.000 in 2025 en 2026 beschikbaar voor de pilot noodsteunpunten, zie ook separaat agendapunt. Vanaf 1 januari 2027 krijgt VNOG aanvullende middelen ten behoeve van weerbaarheid, onduidelijk is nog hoeveel. Het algemeen bestuur gaat over de besteding van deze middelen, een voorstel hiertoe wordt opgesteld zodra meer duidelijkheid ontstaat over de omvang van de middelen en de taken en verantwoordelijkheden die daarbij horen.

Pagina 4 van 5

Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland; Bijeen in de vergadering d.d. 27 november 2025; Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 13 november 2025; Besluit: 1. De bestuursafspraken weerbaarheid 2025 NOG, inclusief actiepuntenlijst voor elke gemeente, te onderschrijven; 2. Bijgevoegde aanbiedingsbrief en collegevoorstel aan elk van de 22 gemeenten te verzenden als suggestie voor de interne besluitvorming; 3. De actiepuntenlijst weerbaarheid 2025 voor VNOG vast te stellen; 4. VNOG te verzoeken een dashboard in te richten waar gemeenten voortgang kunnen rapporteren; 5. De Coördinerend Functionaris Gemeenten te verzoeken om namens het bestuur de voortgang op de actiepuntenlijsten in de bestuursafspraken bij te houden

De secretaris

De voorzitter

drs. D.G.L. Kransen

A.J.M. Heerts

Twello, 27 november 2025

Pagina 5 van 5

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt

Reacties gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept bestuursafspraken weerbaarheid Op 11 juli 2025 zijn de concept bestuursafspraken weerbaarheid VNOG voor een reactie aan de colleges aangeboden. De reacties treft u hierna aan. Het overzicht is bijgewerkt tot aan de peildatum. Gemeente Aalten

Datum 23 oktober 2025

Reactie gemeente (samengevat) 1. De gemeente Aalten onderschrijft het belang van een weerbare en veerkrachtige samenleving en daarmee ook de bestuursafspraken. 2. Regionale afstemming is des te belangrijker in tijden van schaarste. Gemeenten houden regie op de uitvoering, VNOG kan coördineren, eenduidigheid creëren en handvatten bieden. 3. Aalten ziet samenwerking graag op cluster of dubbelcluster niveau. 4. Het opleggen van deadlines werkt naar ons idee averechts, inventariseer eerst wat op lokaal niveau al goed is geregeld. Een dashboard kan helpen, zet dit op als hulpmiddel om overzicht te krijgen en niet als controlemiddel voor VNOG. 5. Het Rijk heeft financiële middelen aangekondigd voor de veiligheidsregio’s. Aalten ziet dat gemeenten ook financiële ondersteuning nodig hebben. 6. Voor het inrichten van noodsteunpunten staan nog wezenlijke vraagpunten open die beantwoord moeten worden, ten aanzien van verspreiding, inrichting, voorzieningen en financiële ondersteuning. VNOG kan hierin bijdragen en coördineren. 7. Steun voor de samenwerking tussen VNOG en GGD, zeker in dit dossier. Versterk verder waar mogelijk en denk aan andere partners, zoals de omgevingsdienst(en). 8. We zien een belangrijke coördinerende rol voor VNOG in communicatie: een gezamenlijke boodschap is krachtiger.

Daarnaast hebben we behoefte aan ondersteuning bij het voeren van gesprekken met inwoners en organisaties.

Apeldoorn

14 oktober 2025

1. 2. 3.

Waardering voor al het gedane werk. We zien naast de bestuursafspraken ook de handreiking van VNG, deze komt grotendeels overeen en is voor ons een belangrijke leidraad. De omvang en wijze van toekennen van de financiële middelen op korte en langere termijn is nog niet geheel duidelijk. De 1

Reactie VNOG 1. Waarvoor dank. 2. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. 3. Dit is aan u om te organiseren met de andere gemeenten in uw (dubbel)cluster. 4. VNOG heeft geen controlerende rol, de bestuursafspraken zijn ten principale een intentieovereenkomst tussen de 22 burgemeesters. Het dashboard is ondersteunend daaraan, bedoeld om gezamenlijk de voortgang in de regio bij te houden. 5. VNOG ondersteunt uw wens om meer Rijksmiddelen voor dit doel. 6. De pilot noodsteunpunten is erop gericht om een gezamenlijke (landelijke) handreiking samen te stellen, aan de hand van diverse praktijkervaring in de 25 veiligheidsregio’s. Deze pilot wordt separaat aan dit onderwerp behandeld. 7.

VNOG beziet graag samen met de gemeenten welke samenwerkingsverbanden verder moeten worden versterkt en kan daarin een coördinerende rol spelen, zoals recent met het convenant met het Rode Kruis is gebeurd. 8. VNOG kan in risico- en crisiscommunicatie een coördinerende rol spelen, zoals nu ook gebeurt in aanloop naar de campagne Denk Vooruit. Op welke wijze ondersteuning in het versterken van de expertise in het gesprek met inwoners vorm te geven is nader te bezien. 1. Waarvoor dank. 2. De concepthandreiking van VNG was opgenomen in de actiepuntenlijst die aan de colleges is voorgelegd. De definitieve versie is nu bij de bestuursafspraken gevoegd. 3. Vanaf 1 januari 2027 krijgt VNOG aanvullende middelen ten behoeve van weerbaarheid, onduidelijk is nog hoeveel. Het algemeen bestuur

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt

4.

Berkelland

29 oktober 2025

1. 2.

3. 4.

5.

6.

Bronckhorst Brummen Doetinchem

4 november 2025

1. 2.

uitvoering van het thema hoort thuis bij de taken van Bevolkingszorg. De besteding van middelen, ook die aan de VNOG is toegekend, moet worden afgestemd met de deelnemende gemeenten. In voorkomende gevallen kan dit een zienswijzeprocedure aan de raden betekenen. Apeldoorn is het thema weerbaarheid onderdeel aan het maken van de bedrijfsvoering. Zodra dit organisatorische en financieel is vormgegeven, laten wij dit uw bestuur weten. De gemeente Berkelland onderschrijft het belang van een weerbare en veerkrachtige samenleving en daarmee ook de bestuursafspraken. Regionale afstemming is des te belangrijker in tijden van schaarste. Gemeenten houden regie op de uitvoering, VNOG kan coördineren, eenduidigheid creëren en handvatten bieden. In elk geval ziet Berkelland samenwerking van gemeenten met veelal dezelfde partners, VNOG kan daarin ondersteunen door gezamenlijk namens de gemeenten afspraken te maken. Berkelland ziet samenwerking graag op cluster of dubbelcluster niveau. We zien een belangrijke coördinerende rol voor VNOG in communicatie: een gezamenlijke boodschap is krachtiger. Daarnaast hebben we behoefte aan ondersteuning bij het voeren van gesprekken met inwoners en organisaties. Voor het inrichten van noodsteunpunten staan nog wezenlijke vraagpunten open die beantwoord moeten worden, ten aanzien van verspreiding, inrichting, voorzieningen en financiële ondersteuning.

VNOG kan hierin bijdragen en coördineren. Berkelland adviseert een gezamenlijk kader op te stellen. Het Rijk heeft financiële middelen aangekondigd voor de veiligheidsregio’s. Berkelland ziet dat gemeenten ook financiële ondersteuning nodig hebben.

Dank voor het maken van de bestuursafspraken en de actielijst. Wij kunnen ons daarin vinden. Wij verzoeken VNOG om, waar mogelijk, zoveel mogelijk onderwerpen op de actielijst regionaal op te pakken.

2

4.

1. 2.

3. 4. 5.

6.

gaat over de besteding van deze middelen en beslist over de wijze waarop gemeenteraden hierin worden meegenomen. Waarvoor dank.

Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. Dit is aan u om te organiseren met de andere gemeenten in uw (dubbel)cluster. VNOG kan in risico- en crisiscommunicatie een coördinerende rol spelen, zoals nu ook gebeurt in aanloop naar de campagne Denk Vooruit. De pilot noodsteunpunten is erop gericht om een gezamenlijke (landelijke) handreiking samen te stellen, aan de hand van diverse praktijkervaring in de 25 veiligheidsregio’s. Deze pilot wordt separaat aan dit onderwerp behandeld. VNOG ondersteunt uw wens om meer Rijksmiddelen voor dit doel. Vanaf 1 januari 2027 krijgt VNOG aanvullende middelen ten behoeve van weerbaarheid, onduidelijk is nog hoeveel. Het algemeen bestuur gaat over de besteding van deze middelen en beslist over de wijze waarop gemeenteraden hierin worden meegenomen.

1. Waarvoor dank. 2. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coordinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt

Elburg

30 september 2025

1. 2. 3.

4.

Epe

1. 2.

3. 4.

5.

Ermelo Harderwijk

24 september 2025

1.

Wij vinden het belangrijk dat de veiligheidsregio een sturende rol pakt in de regionale samenwerking. De afspraken raken meerdere ketenpartners, hun expertise is essentieel voor een integrale aanpak. Betrek ze daarom vanaf het begin. De gemeente Elburg onderschrijft de afspraken en zet zich in voor de uitvoering. Het is nog onduidelijk wat dit betekent voor de middelen, beschikbaar stellen van middelen door het Rijk is een randvoorwaarde voor de uitvoering. Wij stellen voor de handreiking van de VNG te omarmen gezien de overlap met deze bestuursafspraken.

Waardering voor de heldere en overzichtelijke wijze waarop de informatie is gepresenteerd en complimenten voor de inspanningen om de samenwerking in de regio te versterken. Graag een duidelijke sturende rol van VNOG in de regionale samenwerking, meer dan nu omschreven staat. Dit vraagt regie, bijvoorbeeld door het vormen van expertteams vanuit verschillende gemeenten. De afspraken raken meerdere ketenpartners, hun expertise is essentieel voor een integrale aanpak. Betrek ze daarom vanaf het begin. De gemeente Epe onderschrijft de afspraken en zet zich in voor de uitvoering. Het is nog onduidelijk wat dit betekent voor de middelen, beschikbaar stellen van middelen door het Rijk is een randvoorwaarde voor de uitvoering. Wij stellen voor de handreiking van de VNG te omarmen gezien de overlap met deze bestuursafspraken.

Wij onderschrijven de urgentie om de weerbaarheid en veerkracht te vergroten. 3

capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. 1. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. 2. VNOG beziet graag samen met de gemeenten welke samenwerkingsverbanden verder moeten worden versterkt en kan daarin een coördinerende rol spelen, zoals recent met het convenant met het Rode Kruis is gebeurd. 3. VNOG ondersteunt uw wens om meer Rijksmiddelen voor dit doel. 4. De concepthandreiking van VNG was opgenomen in de actiepuntenlijst die aan de colleges is voorgelegd. De definitieve versie is nu bij de bestuursafspraken gevoegd. 1. Waarvoor dank. 2. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen.

Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. 3. VNOG beziet graag samen met de gemeenten welke samenwerkingsverbanden verder moeten worden versterkt en kan daarin een coördinerende rol spelen, zoals recent met het convenant met het Rode Kruis is gebeurd. 4. VNOG ondersteunt uw wens om meer Rijksmiddelen voor dit doel. 5. De concepthandreiking van VNG was opgenomen in de actiepuntenlijst die aan de colleges is voorgelegd. De definitieve versie is nu bij de bestuursafspraken gevoegd.

1. 2.

Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt 2. 3.

4.

5.

Hattem Heerde

We benadrukken dat er taken zijn die regionaal door VNOG kunnen worden opgepakt in plaats van elke gemeente zelfstandig. Pas hierop de actielijst deels aan. We hebben behoefte aan richtlijnen vanuit VNOG met betrekking tot de invulling en uitvoering van weerbaarheidsmaatregelen. De rol van VNOG is daarin regisserend, waarover we het goede gesprek blijven voeren om te komen tot een uniforme aanpak. We pleiten voor duidelijke communicatie richting inwoners over de rol van noodsteunpunten en hoe zij kunnen bijdragen aan samenredzaamheid. Dat moet landelijk worden opgepakt met het oog op uniforme werking. Wij achten het van groot belang dat er goede afstemming blijft plaatsvinden met VNG, om dubbel werk en onnodige verschillen te voorkomen. Het ontwikkelen van een regionaal dashboard is hierbij een welkome ontwikkeling.

3. 4. 5.

10 november 2025

1. 2.

3.

Waardering voor de wijze waarop VNOG dit onderwerp oppakt. College en raad zien urgentie. Er is geen formatie beschikbaar om uitvoering te geven aan de volledige actielijst. De planning lijkt ambitieus. Wilt u deadlines mogelijk herzien? En daarnaast meer zaken regionaal oppakken? Denk bij regionaal oppakken in elk geval aan afspraken met bedrijven die aggregaten verhuren of voedsel/drinkwater leveren.

1. 2.

3.

Lochem Montferland Nunspeet Oldebroek

actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. Zie 2. VNOG kan in risico- en crisiscommunicatie een coördinerende rol spelen, zoals nu ook gebeurt in aanloop naar de campagne Denk Vooruit. De concepthandreiking van VNG was opgenomen in de actiepuntenlijst die aan de colleges is voorgelegd. De definitieve versie is nu bij de bestuursafspraken gevoegd.

25 september 2025

1.

2.

Gemeente Oldebroek neemt haar verantwoordelijkheid in het versterken van de weerbaarheid van de eigen organisatie en de samenleving en zal daarom de definitieve bestuursafspraken tekenen. Wij achten het wenselijk dat VNOG een coördinerende rol op zich neemt. Zo kunnen taken worden verdeeld tussen VNOG en gemeenten en tussen gemeenten onderling. Zo wordt dubbel 4

1. 2.

Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. VNOG beziet graag samen met de gemeenten welke samenwerkingsverbanden verder moeten worden versterkt en kan daarin een coördinerende rol spelen, zoals recent met het convenant met het Rode Kruis is gebeurd.

Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt

3. 4.

Oost Gelre

30 oktober 2025

1. 2. 3.

4.

5.

6.

Oude IJsselstreek

16 oktober 2025

1. 2.

werk voorkomen en kunnen beschikbare middelen doelgerichter worden ingezet. De huidige planning is te ambitieus en vraagt om verdere concretisering. We verzoeken VNOG om te onderzoeken of de aanpak (en website) van Veiligheidsregio Groningen (eerstehulpbenjij.nl) ook in onze regio kan worden toegepast. De gemeente Oost Gelre onderschrijft het belang van een weerbare en veerkrachtige samenleving en daarmee ook de bestuursafspraken. Oost Gelre vraagt om coördinatie, het creëren van eenduidigheid en bieden van handvatten door VNOG. Wij vragen aandacht voor de tijdslijn en de fasering in de aanpak, het opbouwen van weerbaarheid vraagt tijd. Het dashboard is daarbij een nuttig inzicht in de voortgang, zonder dat dit wordt gebruikt als controle-instrument. De financiële uitvoerbaarheid staat onder druk met middelen van het Rijk voor de veiligheidsregio’s en onvoldoende ondersteuning voor gemeenten. Wij zien en waarderen de samenwerking tussen VNOG en GGD en vragen deze verder te intensiveren. Ook vragen we afstemming met andere regionale partners die direct raken aan de continuïteit van onze samenleving. Voor de coördinatie en verbinding met deze partners is VNOG beter geplaatst dan individuele gemeenten. We zien een belangrijke coördinerende rol voor VNOG in communicatie: een gezamenlijke boodschap is krachtiger.

Daarnaast hebben we behoefte aan ondersteuning bij het voeren van gesprekken met inwoners en organisaties. Wij zien VNOG nadrukkelijk als partner die coördineert, kennis deelt en verbindingen legt. Daarmee kan de veiligheidsregio gemeenten helpen om niet elk wiel afzonderlijk uit te vinden. Het college waardeert dat VNOG de krachten heeft gebundeld in het opstellen van de concept-bestuursafspraken, inclusief actielijst. De actielijst bevat relevante en goed onderbouwde acties, waarvan een aantal vragen om aanvullende capaciteit en financiële middelen. De middelen die het Rijk ter beschikking stelt zijn bij VNOG terechtgekomen. De uitvoering van de actielijst ligt in belangrijke mate bij gemeenten. Het is daarom voor ons wegens beperkte capaciteit en financiële middelen niet mogelijk om de acties volledig en op korte termijn uit te voeren. 5

3. 4.

1. 2.

3. 4.

5. 6.

1. 2.

de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. De actiepuntenlijst is geactualiseerd in de planning. VNOG is hierover in gesprek met de Veiligheidsregio Groningen.

Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. VNOG ondersteunt uw wens om meer Rijksmiddelen voor dit doel. VNOG beziet graag samen met de gemeenten welke samenwerkingsverbanden verder moeten worden versterkt en kan daarin een coördinerende rol spelen, zoals recent met het convenant met het Rode Kruis is gebeurd. VNOG kan in risico- en crisiscommunicatie een coördinerende rol spelen, zoals nu ook gebeurt in aanloop naar de campagne Denk Vooruit. Zie 2.

Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen.

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt

Putten

2 september 2025

3.

Wij zijn voornemens om een tijdelijke projectleider aan te stellen voor de uitvoering van de actielijst.

1.

Waardering voor het initiatief en het uitputtende document. Dit is een basis voor een regionaal overeenkomstige aanpak met voldoende ruimte voor lokaal maatwerk. Er komt veel op de gemeentelijke organisatie af. Kan VNOG ook generieke handelingskaders of plannen van aanpak t.a.v. de verschillende onderwerpen van de actiepuntenlijst oppakken, bijvoorbeeld voor crisiscommunicatie? Specifiek vragen we VNOG om een handelingskader of een overzicht van geldende wet- en regelgeving t.a.v. schaarse goederen en preferente rechten daarop vanuit overheid op te stellen of dit in elk geval als actiepunt op te nemen.

2.

3.

3. 1. 2.

3. Voorst

30 september 2025

1.

T.a.v. middelen is het van belang om via het AB VNOG te sturen op de verdeling van de middelen die VNOG krijgt voor de uitvoering op het gebied van weerbaarheid. 2. Deadlines zijn niet realistisch. Houdt bij het update graag rekening met de onzekerheden die er nog zijn, o.a. richtlijnen vanuit het Rijk. 3. Bij diverse acties wordt van gemeente een resultaatverplichting verwacht. Omdat gemeenten afhankelijk zijn van externe factoren, graag een inspanningsverplichting maken. 4. Bij actiepunten waarin in de tekst ‘Gemeenten en VR’ worden genoemd, deze ook graag als zodanig toewijzen. 5. Daar waar mogelijk moeten gemeenten acties samen oppakken, al of niet i.s.m. VNOG. 6. T.a.v. het ontwikkelen van alternatieve en analoge communicatiemiddelen lijkt de planning te lang. 7. T.a.v. de werking van rioolsystemen graag het waterschap als actiehouder toevoegen, het lijkt niet haalbaar om voor elk gemaal een noodstroomvoorziening te organiseren. 8. T.a.v. het beschikbaar stellen van alternatieve sanitaire voorzieningen lijkt het ondoenlijk om dat voor de hele gemeente te organiseren. 9. Graag ook de rol van huisartsen en apothekers betrekken bij de actielijst. Net als de GGD hebben die een belangrijke rol. 10. T.a.v. verkeers- en mobiliteitsplan hebben gemeenten een beperkte invloed, gezien het regionale karakter is een regionale 6

1. 2. 3. 4. 5.

6. 7.

8.

Voorts krijgt vanaf 1 januari 2027 VNOG aanvullende middelen ten behoeve van weerbaarheid, onduidelijk is nog hoeveel. Het algemeen bestuur gaat over de besteding van deze middelen Dank voor de informatie. Waarvoor dank. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. VNOG kan in risico- en crisiscommunicatie een coördinerende rol spelen, zoals nu ook gebeurt in aanloop naar de campagne Denk Vooruit. Zie 2. Dit type onderzoeken is goed in regionaal verband (VNOG en gemeenten samen) op te pakken, gebruik makend van elkaars expertise. Vanaf 1 januari 2027 krijgt VNOG aanvullende middelen ten behoeve van weerbaarheid, onduidelijk is nog hoeveel. Het algemeen bestuur gaat over de besteding van deze middelen. De actiepuntenlijst is geactualiseerd in de planning.

De bestuursafspraken zijn opgesteld als inspanningsverplichting tussen de 22 burgemeesters en colleges Zie 5. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. Versnellen is op elk onderwerp mogelijk en kan in nadere uitwerking in een nog op te richten werkgroep worden uitgewerkt. Zie ook 5., dit gaat om bestuursafspraken tussen 22 gemeenten, waarvan VNOG gedeeltelijk opdrachtnemer is. Externe partijen als actiehouder opnemen is niet mogelijk, wel valt te bezien op welke wijze in (sub)regionale afstemming met partners samenwerking wordt gezocht. Dit is als aandachtspunt naar voren gekomen, nader onderzoek is nodig om tot een haalbare invulling te komen.

Peildatum overzicht: t/m 13 november 2025 bijgewerkt

Winterswijk

11 november 2025

1. 2. 3.

4.

5.

6.

Zutphen

1.

aanpak logischer. Op gemeentelijk niveau zijn er mogelijk afspraken te maken met vrijwilligersorganisaties die taxivervoer organiseren. Wij onderschrijven het belang van een weerbare en veerkrachtige samenleving en de continuïteit van gemeentelijke processen. De bestuursafspraken dragen hieraan bij. Wij vragen u om de landelijke ontwikkelingen te blijven volgen, inclusief de handreiking van VNG, en te integreren in uw planvorming. Wij zien de mogelijkheid om binnen de clusters Achterhoek en/of Achterhoek-Oost intensief hierop samen te werken. Mogelijk kan dit verwerkt worden in de uitwerking van de bestuursafspraken. Wij zien ook kansen in de samenwerking met Duitsland, met name in het kader van een robuuste en adaptieve crisisorganisatie. VNOG kan hierin bijdragen met een faciliterende en coördinerende rol. Het is van belang dat de voorgestelde acties en doelstellingen worden voorzien van een realistische planning die aansluit bij de beschikbare capaciteit en middelen van deelnemende gemeenten. Voor Winterswijk geldt dat de uitvoering van alle acties niet haalbaar is zonder aanvullende financiële middelen, coördinatie en ondersteuning. Al dan niet vanuit VNOG. Het college onderschrijft zowel de voorgestelde aanpak als de actiepunten en wij zullen op korte termijn starten met de uitvoering hiervan.

7

9.

Zie ook 7., wij onderkennen dat huisartsen en apothekers belangrijke partners zijn. 10. Zie ook 5. en 7. 1. Waarvoor dank. 2. De definitieve handreiking is verwerkt in de actiepuntenlijst die voorligt. VNOG is nadrukkelijk aangesloten bij de landelijke netwerken. 3. In de actiepuntenlijst is, in samenwerking met experts crisisbeheersing en crisiscommunicatie van gemeenten, gekozen om als actiehouder de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering op te nemen. Daarin is geenszins bedoeld om de 22 gemeenten elk op eigen houtje het eigen wiel te laten uitvinden. We zijn gewend om goed samen te werken, VNOG kan daarin een faciliterende en in voorkomende gevallen een coördinerende rol bieden. Tegelijkertijd geldt dat ook bij VNOG de capaciteit schaars en de uitdagingen fors zijn. Voortgang op de actiepunten is aan alle partijen, VNOG en 22 gemeenten samen. 4. VNOG beziet graag samen met de gemeenten welke samenwerkingsverbanden verder moeten worden versterkt en kan daarin een coördinerende rol spelen. 5. De actiepuntenlijst is geactualiseerd in de planning. 6. VNOG ondersteunt uw wens om meer Rijksmiddelen voor dit doel. Zie daarnaast ook onder 3.

1. Waarvoor dank.

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland De burgemeesters van de gemeenten in de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland; overwegende dat - Door internationale ontwikkelingen we ons bewust zijn geworden van het toenemende risico op een grootschalige crisis met maatschappelijk ontwrichtende effecten; - We reeds (digitale) pogingen zien in Nederland om vitale voorzieningen te ontwrichten; - Maatschappelijk ontwrichtende effecten ook kunnen ontstaan door klimaat gerelateerde incidenten (zoals het hoogwater in Limburg in 2023) of gezondheidscrises (zoals de COVIDcrisis 2020-2022); - De overheid niet gelijk in staat kan zijn om bij een dergelijke crisis op (boven)regionale of landelijke schaal hulpverlening tot stand te brengen; - De Rijksoverheid inwoners oproept om voor de eerste 72 uren een noodpakket beschikbaar te hebben; - We onze eigen organisatie en die van VNOG beter willen voorbereiden op inzet in een dergelijke crisis; - Wij de urgentie voelen om onze inwoners bewust te maken van de risico’s en hen handelingsperspectieven te bieden; - We zien dat vele partijen, zoals het ministerie van J&V, VNG, Veiligheidsberaad en NCTV zich bezig houden met dit onderwerp en het ontwikkelen van kaders voor onder andere gemeenten en veiligheidsregio’s; - We niet willen afwachten en veel kansen zien om aan de slag te gaan zonder de wendbaarheid te verliezen ons aan

eventuele kaders aan te passen als die voor ons gaan gelden; - We regionaal een gelijke aanpak willen om dubbel werk te voorkomen, om elkaar te kunnen helpen bij de voortgang en om onze inwoners een gelijke basis te kunnen bieden; - Elk van onze gemeenten daarin een eigen verantwoordelijkheid heeft; - We niet elk voor zich de benodigde aanpak willen of -wegens schaarse capaciteit en middelen- kunnen ontwikkelen een regionale aanpak in samenwerking met VNOG willen neerzetten; spreken af ons tot het uiterste in te spannen om de actiepunten, zoals beschreven in de bijlage, uit te voeren, de daarbij genoemde deadlines in acht te nemen en daar regelmatig in een door VNOG te ontwikkelen dashboard aan elkaar op te rapporteren.

Versie: 7 november 2025

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Pagina 1 van 6

Gemeente Aalten A. Stapelkamp

Gemeente Apeldoorn A.J.M. Heerts

Gemeente Berkelland J.H.A. van Oostrum

Gemeente Bronckhorst P. van Domburg

Gemeente Brummen G. van Rumund

Gemeente Doetinchem M. Boumans

Gemeente Elburg J.N. Rozendaal

Gemeente Epe T.C.M. Horn

Gemeente Ermelo P.J.T. van Daalen

Gemeente Harderwijk J. Joon

Gemeente Hattem M. Sanderse

Gemeente Heerde O.G. Prinsen

Gemeente Lochem F.Th.J.M. Backhuijs

Gemeente Montferland A.C.V. Fellinger

Gemeente Nunspeet C.W.J. Blom

Gemeente Oldebroek T. Haseloop

Gemeente Oost Gelre A.H. Bronsvoort

Gemeente Oude IJsselstreek L. Werger

Gemeente Putten H.A. Lambooij

Gemeente Voorst P.C. Jorritsma

Gemeente Winterswijk A.M.M. Jetten

Gemeente Zutphen W. Jaeger

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Pagina 2 van 6

Bijlage bij Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Deze actielijst gemeenten is een samenvoeging van de Handreiking VNG en van de opbrengsten doorleefsessies gemeenten VNOG van maart-april 2025, actueel gemaakt naar aanleiding van de reacties van de colleges tussen september en november 2025. Thema

Actiepunt

Deadline

Actiehouder

1. Gemeenten brengen de kritieke bedrijfsprocessen, zoals uitkeringen, betalingen en taken op het gebied van openbare orde en veiligheid in beeld en leggen duidelijke waarborgen vast voor de continuïteit ervan. 2. Gemeenten zorgen ervoor dat er in hun Business Continuity Management een prioritering komt voor de meest kritieke bedrijfsprocessen. 3. Gemeenten zorgen ervoor dat de gemeentelijke informatievoorziening robuust en bereikbaar is, zowel online als offline. Denk hierbij aan combinaties van digitale en fysieke informatiekanalen. 4. Gemeenten versterken de digitale infrastructuur door afspraken met ICT-leveranciers en cloudaanbieders met aandacht voor: bescherming tegen cyberaanvallen en hacks, inclusief detectie- en responsprocedures; opslag van gevoelige data op dataservers binnen Europees grondgebied, conform de Europese privacy- en veiligheidsrichtlijnen. Gemeenten hebben hiervoor een standaard gemeentelijk Service Level Agreement (SLA) met eisen rondom beschikbaarheid, herstelcapaciteit en communicatie bij incidenten ontwikkeld.

Q2 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

5. Gemeenten oefenen op langdurige crises met een brede vertegenwoordiging uit de gemeentelijke organisatie (dus breder dan de veiligheidskolom en MT-niveau).

2026-2027

Aantal gemeenten bereiden voor

6. Gemeenten hebben afspraken over interne communicatie: wie is waarvoor aan zet? Wie moet wat weten? Daarbij is een inschatting gemaakt van de gevoeligheid van de informatie: gedetailleerde informatie over voorbereidingshandelingen van de gemeente kan ook misbruikt worden. 7. Gemeenten hebben oog voor de continuïteit onder eigen personeel, waarbij een deel persoonlijk betrokken zal zijn bij crises. Denk bijvoorbeeld aan het samenstellen van een gemeentelijk kernteam, het inventariseren van reservisten en mantelzorgers binnen de gemeentelijke organisatie.

Q2 2026

Aantal gemeenten bereiden voor

Q2 2026

Gemeente

1. Gemeenten ontwikkelen een duidelijk communicatieplan richting inwoners in tijden van crisis maar ook in de voor- en nafase. 2. Gemeenten richten noodsteunpunten in, in samenwerking met veiligheidsregio's. De noodsteunpunten voorzien in informatieverstrekking, ook worden de mogelijkheden verkend in het kader van noodstroom en maatschappelijke initiatieven. Sociale partners weten welke noodsteunpunten voor hun wijk relevant zijn. Er zijn afspraken gemaakt over de taakverdeling tussen noodsteunpunten en hulpdiensten. 3. Test en borg de werking van de Nood Communicatie Voorziening (NCV) en de crisisnoodlijn binnen de gemeente en sluit deze aan op de noodstroomvoorziening.

Q1 2026

Gemeente & VNOG

2026-2027

Gemeente

Q1 2026

Gemeente & VNOG

1. Eigen continuïteit

2. Crisisorganisatie

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Pagina 3 van 6

4. Gemeenten hebben afspraken gemaakt met veiligheidsregio's in het kader van bevolkingszorg, ook na 72 uur.

Q3 2026

Gemeente & VNOG

5. Gemeenten ondersteunen de veiligheidsregio's bij het geven van een situationeel en actueel beeld (overzicht van wat er aan de hand is, waar, wie etc.). Contacten en verbindingen met de relevante partners zijn op orde zodat alle relevante informatie in beeld komt. 6. Veiligheidsregio's ontwikkelen met hulpdiensten alternatieve en analoge (crisis)communicatiemiddelen, bijvoorbeeld DARES en satellietcommunicatie.

doorlopend

Gemeente

Q3 2026

VNOG

7. Gemeenten verkennen of bepaalde sleutelfiguren ook in een lijn van crisiscommunicatie kunnen worden opgenomen zoals het inzetten via noodsteunpunten.

Q1 2026

gemeente

8. Gemeenten en veiligheidsregio's integreren burgerhulpverlening in de planvorming en benutten indien mogelijk burgerinitiatieven in de warme fase van een crisis op een gecoördineerde wijze.

Q4 2026

Gemeente & VNOG

1. Gemeenten hebben een back-up en/of alternatieven voor stroomvoorziening zoals batterijen en aggregaten (en dan ook voor de daarvoor benodigde diesel) en weten waar die zich bevinden en hoeveel er nodig zijn voor bedrijfskritische processen (onder meer afvalverwerking en crisisvoorzieningen in het kader van bevolkingszorg). 2. Gemeenten en veiligheidsregio's hebben een protocol in geval van uitval van de drinkwatervoorziening. Bij uitval van waterzuiveringsinstallaties zijn er nood(drink)waterpunten ingericht om de watervoorziening in samenwerking met drinkwaterbedrijven tijdelijk te waarborgen. 3. Gemeenten hebben met de afvalketen afspraken gemaakt over continuering van afvalinzameling en -verwerking.

Q2 2026

Gemeente

Q3 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

4. Gemeenten gaan in gesprek met hun corporaties over autonome energievoorziening voor en in corporatiewoningen.

2026

Gemeente

5. Gemeenten gaan in gesprek met maatschappelijke partijen over het borgen van voedselvoorziening aan kwetsbaren in tijden van crisis. 6. Gemeenten hebben bij uitval van het rioolstelsel of waterdruk alternatieve sanitaire voorzieningen beschikbaar en weten wat de kwetsbaarheden zijn bij langdurige uitval. Gemeenten stemmen af met het verantwoordelijke waterschap op welke manier deze kwetsbaarheden weggenomen kunnen worden.

Doorlopend

Gemeente

Q3 2026

Aantal gemeenten bereiden voor & VNOG

7. Gemeenten houden in hun mobiliteits- en verkeersplannen rekening met noodsituaties waarbij voldoende ruimte moet zijn voor aanrijroutes voor hulpdiensten en meerdere uitvalswegen (evacuatiemogelijkheden) per wijk voor inwoners.

Q4 2026

Gemeente & VNOG

8. Vitale infrastructuur zoals wegen, bruggen en dijken wordt versterkt. De gemeente brengt in kaart welke infrastructuur in eigen beheer is en zoekt de samenwerking met Rijkswaterstaat en waterschappen om bestand te zijn tegen extreme (weers)omstandigheden (evacuatieroutes) of langdurige of bovenmatige belasting in crisistijd. 9. Gemeenten werken samen met provincies en vervoerspartners om de continuïteit van het openbaar vervoer te waarborgen tijdens langdurige crisissituaties.

volgt

volgt

2026-2027

Gemeente / Gemeenten / VNOG

3. Vitale voorzieningen

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Pagina 4 van 6

10. Gemeenten maken afspraken met vervoersbedrijven op lokaal en regionaal niveau, voor crisisbestendige plannen, inclusief scenario’s voor personeelstekort, brandstofschaarste en verstoring van dienstregelingen.

2026-2027

Gemeente / Gemeenten / VNOG

1. De gemeente brengt lokale maatschappelijke en (in)formele netwerken in kaart en versterkt de netwerken/ sociale infrastructuur in de wijken met extra aandacht voor verminderd zelfredzame doelgroepen zoals alleenstaande ouders, mindervaliden, ouderen, statushouders, vluchtelingen, etc. 2. Gemeenten faciliteren participatieprojecten/ burgerinitiatieven in de wijken en buurten (leer je buren beter kennen/ samenredzaamheid). 3. In een crisissituatie mobiliseert de gemeente sleutelfiguren, (getrainde) vrijwilligers en netwerken, zoals Bondgenoten.

2026-2027

Gemeente

doorlopend

Gemeente

Q3 2026

Gemeente

4. Gemeenten bieden dienstverlening om de bestaanszekerheid van hun inwoners te versterken.

volgt

volgt

5. Gemeenten zorgen dat er in iedere wijk of buurt een wijkagent en een sociaal werker is die herkenbaar en bereikbaar is en/of zet sleutelfiguren in. Betrek hen bij het opzetten en inrichten van de lokale noodsteunpunten. 6. Burgemeester (en college) organiseert het gesprek met inwoners en ondernemers over wat zij nodig hebben om weerbaar en veerkrachtig te worden of dit te versterken, bijvoorbeeld via de gesprekstool van de NCTV. 7. Gemeenten zorgen voor laagdrempelige en goed functionerende (zorg-, veiligheid en openbare ruimte) meldpunten, luister- en gespreksinitiatieven, en monitoren spanningen in de samenleving actief, zodat escalatie kan worden voorkomen en vertrouwen behouden blijft. 5. Zelfredzaamheid inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties

Q3 2026

Gemeente

Q3 2026

gemeente

doorlopend

Gemeente

1. Gemeenten en veiligheidsregio's bevorderen zelf- en samenredzaamheid door voorlichting (risicocommunicatie) en bieden inwoners en bedrijven handelingsperspectief over hoe zij zich kunnen voorbereiden op en wat ze kunnen doen bij langdurige verstoringen. Gemeenten sluiten hierbij aan op landelijke campagnes, zoals Denk vooruit. 2. Gemeenten informeren inwoners en ondernemers over de lokale noodsteunpunten in hun wijk en over handelingsperspectieven, bijvoorbeeld met een meterkastkaart. 3. Gemeenten en veiligheidsregio's stimuleren brede maatschappelijke oefening en voorbereiding, waarbij zowel inwoners, maatschappelijke verenigingen als ondernemers actief deelnemen. Interne crisisoefeningen worden aangemoedigd binnen bedrijven en instellingen, om de respons bij verstoringen te verbeteren. 4. Gemeenten vergroten de digitale weerbaarheid van inwoners en ondernemers en zijn voorbereid op digitale ontwrichting onder andere door aansluiting bij programma’s zoals het VNGprogramma Agenda Digitale Veiligheid. Voorzie in laagdrempelige voorlichting, trainingen en bewustwordingscampagnes over cyberrisico's en digitale veiligheid. 5. Gemeenten faciliteren in het kader van burgerhulpverlening de samenwerking met partners, zoals trainingen in eerste hulpen benodigde (crisis)vaardigheden voor inwoners, vrijwilligers en leden van (sport)verenigingen.

Q2 2026

Gemeente & VNOG

Q3 2026

Gemeente

2026-2027

Gemeente

doorlopend

Gemeente

Q4 2026

Gemeente

4. Sociaal weefsel

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Pagina 5 van 6

6. Gemeenten ondersteunen en maken afspraken met organisaties zoals het Rode Kruis en Leger des Heils, die bij kunnen dragen aan de ontlasting van de reguliere zorg- en hulpverleningsketen in tijden van crisis. 6. Samenleving als overkoepelend systeem 1. Gemeenten zorgen ervoor dat democratische processen (o.a. beraadslaging, besluitvorming, verkiezingen en demonstraties) kunnen doorgaan, ondersteund door doordachte en goed geoefende scenario’s voor uiteenlopende situaties.

Q4 2026

Gemeente & VNOG

2026-2027

Aantal gemeenten bereiden voor

doorlopend

Gemeente & VNOG

Q4 2026

Gemeente & VNOG

Q2 2026

Gemeente

3.3 Nagaan of opvanglocaties voldoende capaciteit hebben bij stroomuitval en of zij nog voldoen als er geen stroom is.

Q1 2026

Gemeente

4.2 Nadenken over met welke materialen we expertteamleden extra kunnen uitrusten. Aan de standaarduitrusting van expertteamleden een powerbank en noodradio toevoegen.

Q2 2026

VNOG

6.1 Ontwikkelen plan nafase met aandacht voor loket schadeafhandeling (via expertteams Preparatie Nafase).

Q3 2026

Gemeente & VNOG

2. Gemeenten hebben de publieke gezondheidszorg op orde, waarbij GGD's structureel zijn ingericht om ook onder druk hun taken te blijven uitvoeren, en Wmo- en jeugdtaken ook ten tijde van crisis geborgd zijn. 3. Gemeenten gaan (samen met GGD) in gesprek met de regionale uitvaartbranche over de continuïteit en capaciteit van regionale crematoria en mortuaria bij langdurige crisis in het kader van de Wet op de lijkbezorging, publieke gezondheidszorg en hygiëne. Aanvullende actiepunten VNOG (n.a.v. doorleefsessies) 2.3 Vooraf bepalen hoe handhavingscapaciteit wordt ingezet tijdens een ongekende crisis

Bestuursafspraken weerbaarheid 2025 Noord- en Oost-Gelderland Pagina 6 van 6

Thema 1. Eigen continuïteit

Actiepunt

Deadline

Actiehouder

1. Gemeenten brengen de kritieke bedrijfsprocessen, zoals uitkeringen, betalingen en taken op het gebied van openbare orde en veiligheid in beeld en leggen duidelijke waarborgen vast voor de continuïteit ervan. 2. Gemeenten zorgen ervoor dat er in hun Business Continuity Management een prioritering komt voor de meest kritieke bedrijfsprocessen. 3. Gemeenten zorgen ervoor dat de gemeentelijke informatievoorziening robuust en bereikbaar is, zowel online als offline. Denk hierbij aan combinaties van digitale en fysieke informatiekanalen.

Q2 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

2026-2027

Aantal gemeenten bereiden voor

Q2 2026

Aantal gemeenten bereiden voor

Q2 2026

Gemeente

Q1 2026

Gemeente & VNOG

4. Gemeenten versterken de digitale infrastructuur door afspraken met ICTleveranciers en cloud aanbieders met aandacht voor: bescherming tegen cyberaanvallen en hacks, inclusief detectie- en responsprocedures; opslag van gevoelige data op dataservers binnen Europees grondgebied, conform de Europese privacy- en veiligheidsrichtlijnen. Gemeenten hebben hiervoor een standaard gemeentelijk Service Level Agreement (SLA) met eisen rondom beschikbaarheid, herstelcapaciteit en communicatie bij incidenten ontwikkeld. 5. Gemeenten oefenen op langdurige crises met een brede vertegenwoordiging uit de gemeentelijke organisatie (dus breder dan de veiligheidskolom en MTniveau). 6. Gemeenten hebben afspraken over interne communicatie: wie is waarvoor aan zet? Wie moet wat weten? Daarbij is een inschatting gemaakt van de gevoeligheid van de informatie: gedetailleerde informatie over voorbereidingshandelingen van de gemeente kan ook misbruikt worden. 7. Gemeenten hebben oog voor de continuïteit onder eigen personeel, waarbij een deel persoonlijk betrokken zal zijn bij crises. Denk bijvoorbeeld aan het samenstellen van een gemeentelijk kernteam, het inventariseren van reservisten en mantelzorgers binnen de gemeentelijke organisatie. 2. Crisisorganisatie 1. Gemeenten ontwikkelen een duidelijk communicatieplan richting inwoners in tijden van crisis maar ook in de voor- en nafase.

2. Gemeenten richten noodsteunpunten in, in samenwerking met veiligheidsregio's. De noodsteunpunten voorzien in informatieverstrekking, ook worden de mogelijkheden verkend in het kader van noodstroom en maatschappelijke initiatieven. Sociale partners weten welke noodsteunpunten voor hun wijk relevant zijn. Er zijn afspraken gemaakt over de taakverdeling tussen noodsteunpunten en hulpdiensten. 3. Test en borg de werking van de Nood Communicatie Voorziening (NCV) en de crisisnoodlijn binnen de gemeente en sluit deze aan op de noodstroomvoorziening. 4. Gemeenten hebben afspraken gemaakt met veiligheidsregio's in het kader van bevolkingszorg, ook na 72 uur. 5. Gemeenten ondersteunen de veiligheidsregio's bij het geven van een situationeel en actueel beeld (overzicht van wat er aan de hand is, waar, wie etc.). Contacten en verbindingen met de relevante partners zijn op orde zodat alle relevante informatie in beeld komt. 6. Veiligheidsregio's ontwikkelen met hulpdiensten alternatieve en analoge (crisis)communicatiemiddelen, bijvoorbeeld DARES en satellietcommunicatie. 7. Gemeenten verkennen of bepaalde sleutelfiguren ook in een lijn van crisiscommunicatie kunnen worden opgenomen zoals het inzetten via noodsteunpunten. 8.

Gemeenten en veiligheidsregio's integreren burgerhulpverlening in de planvorming en benutten indien mogelijk burgerinitiatieven in de warme fase van een crisis op een gecoördineerde wijze. 3. Vitale voorzieningen 1. Gemeenten hebben een back-up en/of alternatieven voor stroomvoorziening zoals batterijen en aggregaten (en dan ook voor de daarvoor benodigde diesel) en weten waar die zich bevinden en hoeveel er nodig zijn voor bedrijfskritische processen (onder meer afvalverwerking en crisisvoorzieningen in het kader van bevolkingszorg). 2. Gemeenten en veiligheidsregio's hebben een protocol in geval van uitval van de drinkwatervoorziening. Bij uitval van waterzuiveringsinstallaties zijn er nood(drink)waterpunten ingericht om de watervoorziening in samenwerking met drinkwaterbedrijven tijdelijk te waarborgen. 3. Gemeenten hebben met de afvalketen afspraken gemaakt over continuering van afvalinzameling en -verwerking.

2026-2027

Gemeente

Q1 2026

Gemeente & VNOG

Q3 2026

Gemeente & VNOG

doorlopend

Gemeente

Q3 2026

VNOG

Q1 2026

gemeente

Q4 2026

Gemeente & VNOG

Q2 2026

Gemeente

Q3 2026

Gemeente

Q2 2026

Gemeente

4. Gemeenten gaan in gesprek met hun corporaties over autonome energievoorziening voor en in corporatiewoningen. 5. Gemeenten gaan in gesprek met maatschappelijke partijen over het borgen van voedselvoorziening aan kwetsbaren in tijden van crisis. 6. Gemeenten hebben bij uitval van het rioolstelsel of waterdruk alternatieve sanitaire voorzieningen beschikbaar en weten wat de kwetsbaarheden zijn bij langdurige uitval. Gemeenten stemmen af met het verantwoordelijke waterschap op welke manier deze kwetsbaarheden weggenomen kunnen worden. 7. Gemeenten houden in hun mobiliteits- en verkeersplannen rekening met noodsituaties waarbij voldoende ruimte moet zijn voor aanrijroutes voor hulpdiensten en meerdere uitvalswegen (evacuatiemogelijkheden) per wijk voor inwoners. 8. Vitale infrastructuur zoals wegen, bruggen en dijken wordt versterkt. De gemeente brengt in kaart welke infrastructuur in eigen beheer is en zoekt de samenwerking met Rijkswaterstaat en waterschappen om bestand te zijn tegen extreme (weers)omstandigheden (evacuatieroutes) of langdurige of bovenmatige belasting in crisistijd. 9. Gemeenten werken samen met provincies en vervoerspartners om de continuïteit van het openbaar vervoer te waarborgen tijdens langdurige crisissituaties. 10.