Document · PDF

ab vergadering regio achterhoek dd 3 november 2021

Raadscommissie 30 november 2021, gemeente Oost GelreBij agendapunt: Informatie m.b.t. bestuurlijke aangelegenheden van de Regio Achterhoek33.878 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 4

die een grondige inventarisatie maakt en bevindingen bundelt in een pandenbank; die kennis heeft van detailhandel en (winkel)vastgoed en snapt wat ondernemers en eigenaren beweegt en ook financieel met hen kan meedenken; die een structurele aanpak voor een compact winkelgebied waarin de juiste functie op de juiste plaats komt, formuleert in een plan/werkwijze waarbij als basis dient de Zomer’18 Visie; die in staat is om initiatief dat ontstaat op te pakken en tot uitvoering te brengen: concreet met panden en eigenaren aan de slag; die als resultaat binnen de gestelde termijn enkele concrete en aansprekende verplaatsingen realiseert.

Pagina 3 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Op basis van de Zomer ‘18 Visie zijn in overleg met de werkgroep winkels van Vitale Kernen, de volgende gebiedsprofielen (wat willen we waar) onderscheiden: o

o o

Het centrale winkelgebied bevindt zich aan de Raadhuisstraat en het noordelijke deel Spalstraat, waar het boven de winkels mogelijk is om te wonen. Op deze manier ontstaat een gezonde mix van wonen en werken in een levendig centrum; De aangrenzende aanloopstraten (oa. zuidelijk deel Spalstraat, Kerkstraat) vormen prettige woonstraten met mogelijkheden voor pop-up winkels en ateliers aan huis; De horeca in Hengelo is geclusterd rondom de Remigiuskerk. De flanken van de kerk worden benut als terrasruimte bij de horeca en als pluktuin met fruitbomen; De Raadhuisstraat wordt van de Kerkstraat tot de Plus-supermarkt een fraaie promenade. Het oude gemeentehuis neemt een bijzondere positie in op deze ‘Hengelse strip’. Aan de noordzijde treffen we supermarkten en landelijke formules in een krachtig winkelcluster aan, met veel parkeergelegenheid; de Hengelse strip voorziet in een verbinding tussen dit cluster en het oude centrum.

Bij de projecten in zowel de openbare ruimte als de winkelverplaatsingen en transformaties zetten we in op betere toegankelijkheid van winkels voor mindervaliden. Als we toch overwegen een transformatiefonds in te stellen, willen we als onderdeel een extra bedrag voor het toegankelijk maken van winkels en horecagelegenheden (en toiletten e.d.) meenemen. Hiermee kan de kern Hengelo zich (ook toeristisch) profileren.

Beoogde resultaten

• • •

•

Een structurele aanpak voor een compact winkelgebied waarin de juiste functie op de juiste plaats komt, geformuleerd in een plan/werkwijze waarbij als basis dient de Zomer’18 Visie; Een grondige inventarisatie van alle winkelpanden (pandenbank): ondernemer, branche, eigenaar, pandkenmerken, verplaatsingsbereidheid, te nemen actie (richting eigenaar of richting ondernemer) Samen met de werkgroep winkels tot een shortlist komen van ‘kansrijke’ cases, ondernemers die wel willen verplaatsen en eigenaren die zich actief opstellen; o Ondernemers (in Hengelo gevestigd): in gesprek met reeds gevestigde ondernemers over toekomstplannen, of ze willen verplaatsen en onder welke voorwaarden, bijvoorbeeld een verhuissubsidie of pui-vergoeding o Ondernemers (nieuwe): nieuwe ondernemers aantrekken, in missende branches, zoals landelijke of regionale ketens, lokale ondernemers die nu nog vanuit huis werken, nieuwe concepten (blurring, pop up, nieuwe vormen van dienstverlening etc.) o Eigenaren (in concentratiegebied): in gesprek met eigenaren, wat is er nodig om het pand beter verhuurbaar te maken (verbouwen, huurverlaging, tijdelijke invulling, gevelaanpak etc); o Eigenaren (in transformatiegebied): in gesprek met eigenaren, wat is er nodig om het pand te transformeren naar een andere functie (welke functie, welke investering is nodig, is bestemmingswijziging nodig, subsidie voor onrendabele

top van de investering ed.); Op basis van de gesprekken, ondernemers (huurders) en eigenaren (verhuurders) eerste verplaatsingen realiseren. We stellen ons zelf de ambitie om 3 leegstaande panden in het compacte winkelgebied te voorzien van een nieuwe invulling. De 3 panden die ondernemers elders in het

Pagina 4 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

• •

•

centrum van Hengelo achter laten, worden getransformeerd wat leidt tot woonwinst (uitgaande van transformatie naar woning); En deze goed onder de aandacht brengen als aansprekende voorbeelden, waarna er hopelijk meer volgen; Samen met gemeente en werkgroep subsidies aanboren (zoals Impulsaanpak Winkelgebieden) of bijdragen loskrijgen om transformatie en verplaatsing (zoals Steengoed Benutten) financieel mogelijk te maken; Het doorlopen van deze stappen geeft ook duidelijk inzicht in de succesfactoren, randvoorwaarden en inzichten om meer verplaatsingen mogelijk te maken. We brengen de toegankelijkheid van, in elk geval de publieke, locaties in de kern van Hengelo in kaart. Dit jaar is het VN-verdrag Handicap 5 jaar geleden geratificeerd. Om dit jubileum te vieren brengt Ongehinderd de toegankelijkheid van alle publieke locaties in alle gemeenten in kaart, voor de Ongehinderd app. Dit zodat hun gebruikers de app overal in Nederland kunnen gebruiken. Ze doen dit volledig kosteloos, dus ook in gemeenten die niet met een abonnement bij Ongehinderd aangesloten zijn (onze gemeente is niet aangesloten).

10 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? O Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) 11 Begrote kosten (excl. BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toegevoegd. a. Inzet uren gemeente (oa. Afdeling RO, EZ) b. Inzet uren overige O’s c. Inzet uren centrumregisseur d. Kosten aan panden: resultaat leegstandsreductie en woonwinst (3 verhuizingen = 6 locaties) e. Investeren in verblijfskwaliteit openbare ruimte (mn. Hengelse Strip) f. Toegankelijkheid

€ 4.375 € 12.500 € 55.000 € 195.000 € 180.000 € Totaal

30.000

€ 476.875

12 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: -

Procesbijdrage Vitale Kernen Investering in openbare ruimte

€ 45.000 € 180.000

b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - Vrijwillige uren Werkgroep Vitale Kernen - HOV: communicatie, inrichting openbare ruimte - Betreffende ondernemers Subtotaal

€ € €

7.000 5.000 30.000

€ 267.000

Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie

Pagina 5 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) -

Regio Deal

€ 209.875 Totaal

€ 476.875

13 Communicatie Wij zullen regelmatig via de bekende kanalen (gemeente Bronckhorst, facebookpagina VK Hengelo, Contact, nieuwsbrief 8RHK) communiceren bij het behalen van de beoogde mijlpalen. Als eerste stap besteden wij aandacht aan het feit dat een centrumregisseur in Hengelo actief is. Wij stemmen in overleg met de communicatieafdeling van de 8RHK de communicatie uitingen nader af. Daarbij zal worden vermeld dat het project mede mogelijk gemaakt wordt door de 8RHKambassadeurs. Om ook dit te borgen wordt voor dit project een communicatieplan opgesteld. Aan het eind en tussentijds binnen het traject zullen wij onze bevindingen en ervaringen presenteren aan de regio (thematafel) én breed binnen Achterhoek. Voor dit laatste is ons idee om onze directe collega’s bij de Achterhoekse gemeenten te benaderen en met hen Kennisworkshop(s) houden waarbij we onze projecten aan elkaar kunnen presenteren en delen en op het gebied van kennis van ontwikkeling van dorpscentra meer de diepte met elkaar in kunnen.

14 Mogelijke risico’s Wanneer gemeente overgaat tot bestemmingswijziging voor panden in transformatiegebied, kan dat mogelijk leiden tot planschadeclaims vanuit eigenaren van direct omliggende panden die de waarde van hun (winkel)pand zien afnemen doordat de winkelstand terugloopt . Een ander risico zit verscholen in de effecten die COVID 19 nog zal hebben op de fysieke detailhandel en horeca; uitkomst kan zijn dat de opgave tot compactisering meevalt of juist nog groter wordt, zoals bij veel faillissementen en/of bedrijfsbeëindigingen.

15 Overige aandachtspunten Wij stellen voor een vorm van kennisuitwisseling aan het begin van dit traject te laten plaatsvinden, om te leren van andere gemeentes (en andersom). 16 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 1) O Nee 17 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 2) O Nee (ga verder met punt 19) 18 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Nee (verder met volgende vraag) 19. Gegevens aanvrager S.v.p. gegevens invullen in ‘Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II’ (graag als apart document meesturen i.v.m. AVG regels).

Pagina 6 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend. Met de ondertekening van dit aanvraagformulier stemt u ermee in dat de informatie in dit aanvraagformulier openbaar is en dat het voor de uitvoering van onze werkzaamheden (beoordeling en besluitvorming) noodzakelijk is dat de bijlagen gedeeld worden met personen die betrokken zijn bij de beoordeling van de aanvraag. Plaats: Hengelo

Datum: 6 september 2021

Naam: Gert Jan Mugge Functie: Accountmanager Bedrijven Paraaf:

BIJLAGEN 1. Aanbestedingsschema 2. Staatssteun en vrijstellingsgronden 3. Verklaring De-minimis

Pagina 7 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 1 Aanbestedingsschema Het onderstaande schema is bedoeld als ondersteuning en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De drempelbedragen kunnen jaarlijks wijzigen en er kunnen zich altijd uitzonderlijke situaties voordoen waarin dit schema niet voorziet. Voor specifieke informatie en actuele bedragen kunt u terecht op www.europadecentraal.nl.

Bent u een aanbestedende dienst? O De Staat O Provincie O Gemeente O Waterschap O Publiekrechtelijke instelling (1) O Samenwerkingsverband tussen bovenstaande organisaties

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) (2) O € 214.000,= (diensten)

Verplicht tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet

nee

Hanteert u een eigen aanbestedingsbeleid?

U kunt uw eigen aanbestedingsbeleid volgen

nee nee U dient uit te gaan van de beleidsregels aanbesteding 2013 van de provincie Gelderland

Geen van bovenstaande, maar opdracht wordt voor meer dan 50% door de overheid gesubsidieerd?

nee

Geen verplichting tot openbaar aanbesteden

Pagina 8 van 12

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven:

O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) O € 214.000,= (diensten)

Verplichting tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet 2012

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 1.500.000 en € 5.350.000 (werken) O boven € 214.000 (leveringen) O boven € 214.000 (diensten)

Verplichting tot openbaar aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 150.000 en 1.500.000 (werken) O €50.000 en 214.000 (leveringen) O €50.000 en 214.000 (diensten)

Onderhands meervoudig aanbesteden

Onderhands enkelvoudig aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tot: O € 150.000 (werken) O € 50.000 (leveringen) O € 50.000 (diensten)

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 2 Staatssteun en vrijstellingsgronden Stappenplan Staatssteun Bij het bepalen of sprake is van geoorloofde staatssteun moet het volgende stappenplan worden gevolgd: 1) Bepaal of er sprake is van staatssteun, 2) Zo ja, bepaal of de steun ter goedkeuring aan de Europese Commissie moet worden voorgelegd, 3) Zo ja, bepaal op welke gronden de Europese Commissie de steun zal goedkeuren. Voor algemene informatie over staatssteun verwijzen we u naar www.europadecentraal.nl. Bepalen van staatssteun Er is sprake van staatssteun indien aan de volgende criteria wordt voldaan: • De middelen worden door een overheid verstrekt, • De middelen komen ten goede aan bepaalde ondernemingen of organisaties die marktactiviteiten uitvoeren, • Het voordeel dat door de overheidsmiddelen is verkregen hebben deze partijen niet langs normale commerciële weg kunnen verkrijgen, • De mededinging zou kunnen worden vervalst, • Er ontstaat een ongunstige beïnvloeding van de Europese handel. Als voldaan wordt aan de eerste drie criteria moet de steunmaatregel in principe aan de Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring kan de steun worden verleend. Er zijn echter uitzonderingen op deze aanmeldingsplicht. Dit zijn de vrijstellingen die in de volgende paragraaf worden beschreven.

De Europese Commissie heeft bepaald dat steun van minder dan € 200.000, onder voorwaarden, niet als staatssteun wordt aangemerkt (voor landbouwprojecten geldt een lagere grens). Dit wordt ‘de minimis’ genoemd. Deze ‘de minimis’ grens geldt per onderneming of marktpartij voor een periode van 3 jaar. Om te bepalen of van deze uitzondering gebruik kan worden gemaakt moet zorgvuldig worden nagegaan of in de afgelopen 3 jaar niet meer dan € 200.000 aan steun is ontvangen. De ondernemer moet hiervoor een ‘deminimis-verklaring’ afleggen. In bijlage 4 wordt hier een nadere toelichting op gegeven. Vrijstellingen van aanmelding De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan de steunmaatregelen niet aan de Europese Commissie hoeven worden voorgelegd. Dit zijn de zogenoemde vrijstellingsverordeningen. In de zogenoemde Groepsvrijstellingsverordening is een aantal categorieën van steun ondergebracht die van aanmelding zijn vrijgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld om steun voor het midden- en klein bedrijf, onderzoek en innovaties of op het gebied van milieu. Om voor de vrijstelling in aanmerking te kunnen komen moet aan alle voorwaarden van de vrijstellingsverordeningen zijn voldaan. Aanmelding bij de Europese Commissie Als de steunmaatregel niet onder één van de vrijstellingen valt dan moet de maatregel ter goedkeuring aan de Europese Commissie worden voorgelegd.

De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan een maatregel goedgekeurd kan worden. Een voorbeeld hiervan is het Milieusteunkader of het kader voor Onderzoek, Ontwikkeling & Innovatie. Die maatregel zal dan aan de voorwaarden van de steunkaders moeten voldoen.

Pagina 9 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 3 Verklaring De-minimis Deze toelichting dient als hulpmiddel bij het invullen van de hierna volgende de minimis-verklaring. Staatssteun Het begrip staatssteun (overheidssteun) omvat steunmaatregelen van de overheid, die door begunstiging van bepaalde ondernemingen of producties de mededinging kunnen vervalsen. Dergelijke steunmaatregelen zijn onverenigbaar met de gemeenschappelijke Europese markt. Dit verbod geldt ongeacht de vorm van staatsmiddelen en voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt (art. 87, lid 1 EG-verdrag1). De Europese Commissie is echter bevoegd om staatssteun, na een aanmelding door de overheid, toe te staan. De-minimisverordening De Europese Commissie heeft bij verordening2 een drempel vastgesteld waaronder steunmaatregelen (zoals subsidieverlening) worden geacht niet aan de criteria van artikel 87, eerste lid, van het EG-verdrag te voldoen en derhalve niet hoeven te worden aangemeld. Deze drempel is gesteld op een bedrag van € 200.000,-- (€ 100.000,-- voor ondernemingen in de sector wegvervoer). Dit bedrag geldt per onderneming over een periode van drie belastingjaren. Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de drempel gesteld op € 3.000,--3. Steun die genoemde bedragen niet overschrijdt wordt aangemerkt als ‘de-minimissteun’.

De de-minimisvrijstelling is van toepassing op steun die aan ondernemingen wordt verleend in alle sectoren. De verwerking en afzet van landbouwproducten valt sinds 1 januari 2007 onder de 'gewone' de-minimisvrijstelling nr. 1998/2006. Van de de-minimisregel zijn echter uitgezonderd: exportsteun en steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van ingevoerde producten worden bevoordeeld, steun aan ondernemingen die actief zijn in de kolenindustrie en steun verleend aan ondernemingen in moeilijkheden. Ook steun voor de aanschaf van vrachtwagens (‘wegvervoermiddelen voor vracht door ondernemingen die vrachtvervoer voor rekening van derden uitvoeren’) valt buiten de de-minimisvrijstelling. In deze gevallen dient steun aangemeld te worden bij de Europese Commissie. De aanmelding wordt gedaan door de provincie Gelderland. Bedrag van de-minimissteun Door middel van deze verklaring geeft u aan, dat met de huidige subsidieverlening voor uw onderneming alsmede het gehele moederconcern waartoe uw onderneming behoort4, de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. U moet daarom nagaan of gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren enige vorm van de-minimissteun door een overheidsinstantie aan uw onderneming is verstrekt. De de-minimissteun wordt geacht te zijn verleend op het tijdstip waarop uw onderneming een wettelijke aanspraak op de steun verwerft.

Dit betekent concreet de datum waarop het besluit tot subsidieverlening (of verlening van een voordeel) aan uw onderneming is genomen.

1 Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de Verordening (EG) Nr.

1860/2004 van de Commissie van 6 oktober 2004 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag op deminimissteun in de landbouwsector en de visserijsector bepalend. Deze verordening is gewijzigd door Verordening (EG) Nr. 1998/2006. 2 Verordening (EG) Nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EGverdrag op de-minimissteun. 3 Verordening (EG) Nr. 1860/2004. 4 Van belang is hier het zogenaamde zelfstandigheidscriterium. Indien een onderneming niet als zelfstandig kan worden aangemerkt, dan dient voor de bepaling van de hoeveelheid ontvangen de-minimissteun ook rekening te worden gehouden met de de-minimissteun verstrekt aan het moederconcern. In algemene zin wordt als ‘zelfstandig’ beschouwd een onderneming die niet voor 25% of meer van het kapitaal of van de stemrechten in handen is van één onderneming of van verscheidene ondernemingen gezamenlijk.

Pagina 10 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Het steunplafond van € 200.000,-- (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) wordt als subsidiebedrag uitgedrukt. Alle bedragen die dienen te worden gebruikt bij het invullen van de verklaring, zijn brutobedragen vóór aftrek van belastingen. Behalve om subsidieverlening kan het daarbij gaan om leningen tegen gunstige voorwaarden, de verkoop van grond tegen een lagere prijs dan de marktwaarde, vrijstellingen, verlagingen of kwijtschelding van directe of indirecte belastingen etc. Het gaat daarbij niet alleen om steun die u hebt ontvangen van de provincie Gelderland, maar ook om steun die u heeft ontvangen van andere overheidsinstanties. Ook Europese subsidies dienen te worden meegerekend. Het is raadzaam om zorgvuldig na te gaan of in uw geval de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. Bij het bedrag van de onderhavige subsidieverlening dient u eventuele andere in de afgelopen drie jaar ontvangen deminimissteun op te tellen. Immers bij overschrijding van de drempel dient de steun aangemeld te worden en kan geen beroep meer worden gedaan op de de-minimisregel.

Handelen in strijd met de staatssteunregels uit het EGverdrag kan in het ergste geval leiden tot terugvordering van de verleende steun! Samenloop met reguliere staatssteun Mogelijk heeft uw onderneming voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige de-minimissteun reeds staatssteun ontvangen, die door de Europese Commissie is goedgekeurd of binnen het toepassingsgebied van een groepsvrijstellingsverordening valt. Het totaalbedrag van de-minimissteun en deze staatssteun mag dan de maxima niet overschrijden die op basis van het relevante besluit van de Europese Commissie of groepsvrijstellingsverordening zijn toegestaan. In het geval bijvoorbeeld voor investeringskosten ten behoeve van het milieu een goedkeuringsbeschikking is gegeven om 30% van de subsidiabele kosten te vergoeden, dan mag bovenop deze steun voor deze zelfde kosten geen de-minimissteun worden verleend.

Het formulier heeft betrekking op drie situaties: - uw onderneming heeft de afgelopen drie jaar in het geheel geen de-minimissteun ontvangen, - uw onderneming heeft in de afgelopen drie jaar de-minimissteun ontvangen, maar opgeteld bij het bedrag van de huidige subsidieverlening wordt het bedrag van € 200.000,-- niet overschreden (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) of - uw onderneming heeft voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige subsidie reeds andere vormen van staatssteun ontvangen. Uiteraard vult u alléén de rubriek(en) in die op uw situatie van toepassing is/zijn.

Pagina 11 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Verklaring De-minimis Hierbij verklaart ondergetekende, dat aan de hierna genoemde onderneming alsmede aan het eventuele gehele moederconcern waartoe de onderneming behoort geen de-minimissteun is verleend Over de periode van ……………………..(begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot …………………...... (datum van ondertekening van deze verklaring) is niet eerder de-minimissteun verleend. 

beperkte de-minimissteun is verleend Over de periode van…………………..(begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot ............ ............... (datum van ondertekening van deze verklaring) is eerder de-minimissteun (in welke vorm of voor welk doel dan ook) verleend tot een totaal bedrag van € .......................................................... Of deze de-minimissteun al daadwerkelijk is uitbetaald doet niet ter zake. 

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van de-minimissteun blijkt wordt bijgaand verstrekt. reeds andere steun voor dezelfde in aanmerking komende kosten is verleend Voor dezelfde in aanmerking komende kosten is reeds staatssteun verleend tot een totaal bedrag van €……………………... Deze staatssteun is verleend op grond van een groepsvrijstellingsverordening of een besluit van de Europese Commissie op ……………. 

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van staatssteun voor dezelfde in aanmerking komende kosten blijkt wordt bijgaand verstrekt. Aldus volledig en naar waarheid ingevuld door: ....................................................................................................................................(bedrijfsnaam) ………………………………………………………………………………...............................................(inschrijfnr. KvK) ............................................................................................................(naam functionaris en functie) ..........................................................................................................................(adres onderneming) .................................................................................................................(postcode en plaatsnaam)

...............................................(datum)........................................................................(handtekening)

Pagina 12 van 12

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

1 Rapport van bevindingen Compactisering Centrumgebied Hengelo.docx

Versie maart 2021

Rapport van bevindingen Projecten Achterhoek Visie 2030 1.

Naam project:

Compactisering Centrumgebied Hengelo

Betrokken Thematafel(s):

Wonen en Vastgoed

Doel/effect van het project: Ontwikkelen van een compactiseringsstrategie, start maken met de uitvoering hiervan en transformatie van een aantal panden teneinde leegstand in de kern te reduceren en kwaliteit van het centrum te vergroten. Toetsingscriteria: Achterhoek Visie 2030 Het project levert een Leegstaand vastgoed is getransformeerd naar een andere substantiële bijdrage aan de functie; De leefbaarheid blijft op peil door een integrale aanpak, volgende (sub)doelstelling(en) van de Indirect wordt door het meer toegankelijk maken van winkels Achterhoek Visie 2030: een bijdrage geleverd aan de doelstelling: Achterhoekers zijn zelf verantwoordelijk voor hun gezondheid (Thema Gezondste regio)

4. a.

De resultaten worden aan de volgende indicatoren in de doelenboom getoetst: Bij de volgende O’s is er draagvlak voor het project:

n.v.t.

De begroting is sluitend:

De looptijd van het project is (start- en einddatum): Regiodeal Totale score beoordelingsmatrix Regiodeal (a.d.h.v. onderstaande criteria): - Meervoudige opgave - Draagvlak drie O’s

September 2021 tot en met december 2022

Diverse vastgoedeigenaren met eigendom in Hengelocentrum, o.a. Annexum (werkmaatschappij Veluwse Maas) Ondernemers: detailhandel, horeca etc (o.a. via Ondernemersvereniging Hengelo (HOV) Stichting Philadelphia, dienstverlening Stichting Achterhoek Promotie Stichting Mien Darp Hengelo Schutterij EMM (organisator van kermis i.s.m. horeca in winkelgebied) Supermarktorganisaties (AH, Plus, Aldi) Gemeente Bronckhorst Hieruit blijkt dat het project Het project maakt onderdeel uit van een geheel van regionale impact heeft: herstructurering van 7 kernen in de Achterhoek. Dit geheel zorgt voor een kwaliteits- en leefbaarheidsimpuls in de regio.

36 punten

Versie maart 2021

5. 6.

- Cofinanciering - Regionale impact - Doelmatigheid - Doeltreffendheid - Inwonerpanel - Meekoppelkansen Afstemming Thematafel(s): De thematafel Gezondste regio is over het project geïnformeerd Bevindingen Thematafel De thematafel is akkoord met het project.

Besproken in Thematafel:

Wonen en Vastgoed

Datum:

23-9-2021

1 Aanvraagformulier project Technische Partner ADC en doorontwikkeling Netmobiel.pdf

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Fantastisch dat u een project aanmeldt voor de Achterhoek Visie 2030. Om te beoordelen of het project past binnen de visie, vragen wij u dit formulier volledig in te vullen. U kunt het ingevulde formulier sturen naar de betreffende programmaregisseur, die zal daarna zo spoedig mogelijk contact met u opnemen.

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel I Projecten dienen te voldoen aan de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 1

Naam project

Continuering Maas platform: Tender uitvraag en Dataplatform technisch ontwerp - Werknaam: Technische Partner ADC en de Doorontwikkeling Netmobiel

Betrokken Thematafel

Mobiliteit & Bereikbaarheid

Doel/effect van het project

Op dit moment is er een Netmobiel app en platform gerealiseerd, met open source componenten en vanuit een open source licentie. De ontwikkelde functionaliteit in de app (/website) en het platform moet overgenomen worden door de technische partner, doorontwikkeld en daarmee ook behouden worden voor de Achterhoek op lange termijn (o.a. hosting, doorontwikkeling, klantenservice en onderhoud). Daarnaast moet de app de GAON branding krijgen en is het noodzakelijk dat er een Achterhoek brede marketingcampagne worden opgezet om de app aan de man te brengen.

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 Mobiliteit & Bereikbaarheid a. Aan welke subdoelstelling(en) van - Betrouwbaar en robuust: De digitale infrastructuur en de de Visie 2030 levert dit project een daadwerkelijke fysieke infrastructuur komen hier samen en bijdrage? ondersteunen elkaar. - Duurzaam: De vormen van vervoer die in deze slimme app (let ook op cross-overs) samenkomen zijn volledig handmatig, elektrisch, of gebaseerd op samen reizen. - Slim: De app is slim en biedt de mogelijkheid om de digitale wereld met de fysieke modaliteiten te verenigen. Een reis plannen, betalen kan digitaal, de daadwerkelijke reis (op een duurzame wijze) kun je fysiek verrichten. Het doel dat behaald wordt, is dat je als gebruiker enorm wordt ontzorgd. Circulaire Economie en Energietransitie - Energieneutraal: Het streven van de Achterhoek om energieneutraal te worden wordt dankzij dit middel ondersteund. Het stimuleren van samen reizen, of middels een duurzame vorm van mobiliteit helpt dit doel te bereiken. Smart werken en innovatie - Inclusieve arbeidsmarkt: Een van de redenen voor uitrol van deze app en de bijbehorende functionaliteiten en modaliteiten is om de arbeidsmarkt te ondersteunen door de bereikbaarheid te vergroten. Als Achterhoek kennen we een grote hoeveelheid openstaande vacatures, echter vaak op

Pagina 1 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) plaatsen waar het OV niet komt. De app en de bijbehorende modaliteiten zullen de bereikbaarheid van veel plaatsen aanzienlijk vergroten. Onderwijs en Arbeidsmarkt - Talenten op de arbeidsmarkt zijn benut: hiervoor geldt hetzelfde als bij de inclusieve arbeidsmarkt. - Dé stage en afstudeerregio van Nederland: Veelal studenten en pas afgestudeerden beschikken niet over een eigen auto. Zij zijn afhankelijk van het OV. Hetgeen wij middels deze app en rondom deze app realiseren is een verlengstuk van dit OV. Een betere bereikbaarheid zal dan ook leiden tot een betere stage- en afstudeerregio. Wonen en Vastgoed - De leefbaarheid blijft op peil: Plaatsen die met het OV vooralsnog niet te bereiken zijn worden met behulp van deze app en de bijbehorende modaliteiten wél beter bereikbaar. Cultuur, voorzieningen en sociale cohesie zal hierdoor ondersteund worden. b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

Ja, dat is er. Diverse bedrijven (WeGo, Baseflow, Urbee, Herwers etc.), organisaties (Arriva, Saxion, HAN, Spectrum, energiecoöperaties), de Achterhoekse gemeenten en de provincie Gelderland zien dit als een kans om de mobiliteit in de Achterhoek te verbeteren en de wijze van mobiliteit te verduurzamen en het aanbod te verbreden.

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

Ja. Dit project kan een grote impact hebben op de wijze waarop mobiliteit in de Achterhoek wordt begrepen. Door middel van deze steeds verder door te ontwikkelen app en steeds verder uit te breiden modaliteiten, hebben we een divers aanbod van modaliteiten ter beschikking (inclusief ritdelen), waarmee men op een andere manier en veel inzichtelijker kan voortbewegen. Denk hierbij aan (elektrische) deelfietsen, scooters, auto’s, ritdelen etc. Het is belangrijk voor ons als Achterhoek om dit op een goede wijze naar buiten te brengen en aan te prijzen. Een goede marketingcampagne hangt hier onlosmakelijk aan vast.

Aanvrager

Gemeente Berkelland - Peter van der Sterren

Coalition of the willing (betrokken organisaties noemen)

WeGo Baseflow Achterhoekse gemeenten Saxion Spectrum HAN Provincie Gelderland Dorpsbelangenverenigingen

Pagina 2 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Inwoners 7 8

Looptijd (startdatum en 1 december 2021 – 1 Januari 2024 einddatum noemen) Korte projectbeschrijving Zie Bijlage 4: Uitvraag Technische partner ADC – Programma van Eisen Zie bijlage 5: Plan van Aanpak - Baseflow

De ADC i.o. is op zoek naar een partner die nieuwe functionaliteiten kan toevoegen aan het bestaande platform Netmobiel en het nieuwe platform (de verder te ontwikkelen GAON-app) ook kan onderhouden (incl. updates, hosting en tweedelijns support in geval technische problemen). De hosting van het oude en nieuwe platform moet worden overgenomen op een schaalbare en AVG veilige manier. Het moet zodanig ingericht zijn dat het systeem bestand is tegen piekmomenten. De app moet beschikbaar zijn voor Android en iOS en via de stores te downloaden zijn. Er is een reeds een mobiele app ontwikkeld die gebruikt kan worden als basis waarop wordt doorontwikkeld. De app zal “gebrand” moeten worden aan de hand van het beeldmateriaal en kleuren die nog zullen worden aangeleverd. Extra functionaliteiten die moeten worden ingebouwd in de app: 1. Het boeken via een taxirit via ZOOV 2. Het reserveren van een deelauto via WeGo, bij voorkeur inclusief openen en sluiten van de auto. 3. Het reserveren van elektrische deelmodaliteiten (elektrische deelfiets, scooter, elektrokar), bij voorkeur inclusief het openen en sluiten van de “normale” fiets. 9

Beoogde resultaten

Een volledig functionerende, maar ook een continu te door ontwikkelen en te verbeteren app. De app moet bestand zijn tegen piekmomenten en moet volledig “gerebrand” zijn naar de nieuwe GAON-stijl/ dé GAONapp. Dit i.c.m. een marketingcampagne dat de app en het gebruik ervan moet promoten. Daarnaast moet de hosting en de (tweedelijns)klantenservice goed op orde zijn voor ten minste de duur van het project. Praktisch gerealiseerd moet worden: 1. Het boeken via een taxirit via ZOOV 2. Het reserveren van een deelauto via WeGo, bij voorkeur inclusief openen en sluiten van de auto. 3. Het reserveren van elektrische deelmodaliteiten (elektrische deelfiets, scooter, elektrokar), bij voorkeur inclusief het openen en sluiten van de “normale” fiets. 10 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? X Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk 11 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is

Pagina 3 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Let op: bij loonkosten in de gedetailleerde begroting het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). Zie bijlage 5: Plan van Aanpak - Baseflow Zie bijlage 6: Offerte volgt z.s.m. a. Uren Aanbod: 360 uur x € 95 = € 34.200 b. Uren ombouw app naar Flutter: 360 uur x € 95 = € 34.200 c. Hosting en support: hosting: € 700 + support: € 800 + updates: € 100 = 1600 x 12 maanden x 2 jaar = € 38.400

€ 34.200 € 34.200

d. Start van de eerste fase van de Marketingcampagne GAON: eventueel uitgevoerd door Het Struweel (onder voorbehoud)  Dit is een inschatting van de kosten gebaseerd op eerder verricht werk door het Struweel. Een gespecificeerde offerte en bekendmaking partner volgt z.s.m. - Projectmanagementuren: 83 uur x €95 = € 7.885 - Ontwerp en vormgeving: 160 uur x €60 = € 9.600 - Reclamemiddelen: krantenberichten, abri’s, social media, = € 10.000 - Ondersteuning: 55 x €45 = € 2.475

€ 30.000

€ 38.400

Totaal € 136.800 12 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: x b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - Joint Venture Baseflow/WeGo – ombouw Flutter

€ 34.200

Subtotaal € 34.200 c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie - Regio Deal

€ 102.600 € 52.300 € 50.300 Totaal € 136.800

13 Communicatie Op welke wijze en welke momenten over het project wordt gecommuniceerd. Wanneer het project van start gaat, hoort op alle communicatie uitingen die vanuit u uitgaan (website, drukwerk, bouwborden, etc.) het logo van de provincie Gelderland en het logo van 8RHK ambassadeurs te staan. U ontvangt van ons communicatieteam een toolkit daarvoor. Verder volgt afstemming over inhoud en momenten van communicatie met hen. Naast het onderbrengen van de app bij een technische partner en het verder ontwikkelen van de app, willen we het gebruik van de app promoten binnen de Achterhoek. In deze projectaanvraag vragen we € 30.000 om dit in deze periode op te pakken.

Pagina 4 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) De exacte campagne moet nog worden vormgegeven, maar de verwachting is dat we dit i.s.m. het Struweel gaan oppakken. Zij hebben tot nog toe de GAON communicatie en marketing vormgegeven. Artikelen in de krant, Abri’s, maar ook zeker via onze partners (Saxion, HAN, gemeenten, provincie etc.) zullen hier aan bijdragen. Ook hopen wij middels diverse mediaoptredens en een “opening/lancering” van de app hier extra media-aandacht voor te krijgen. Het uiteindelijk doel van deze campagne is om zoveel mogelijk aandacht voor de app en de bijbehorende functionaliteiten en modaliteiten te creëren waardoor we een zo’n groot mogelijk gebruikersbasis tot stand brengen. 14 Mogelijke risico’s We willen als Regio Achterhoek voorkomen dat we een keuze maken voor een partij, waarmee we in een lock-in terechtkomen. Dit houdt in dat we nu de software onder zouden brengen bij een partij waar we in de toekomst niet onderuit zouden kunnen. Dit is aan de voorkant gewaarborgd, omdat met Baseflow is overeengekomen dat er a) onderdelen open-source zijn en blijven en b) de onderdelen die niet opensource zijn, conform een ESCROW overeenkomst voor ons ter beschikking blijven. Ook indien wij afzien van de samenwerking na verloop van tijd.

15 Overige aandachtspunten Er zal nog een overleg met Saxion moeten plaatsvinden, waarin de overdracht van broncode conform de juiste open-source licentievorm geregeld moet worden. Saxion is betrokken geweest bij het opstellen van deze uitvraag en dient nu ook aangehaakt te worden bij de opstart van dit project. De ADC / regio Achterhoek mag niet worden ingesloten (lock-in) door de technische partner en de functionaliteiten die wij hebben bekostigd en ontwikkeld moeten altijd in ons bereik blijven. Praktisch gezien moet ADC / Regio Achterhoek na afloop van dit project vrij zijn om de ontwikkelde (en gebruikte) functionaliteit via een andere partij te laten onderhouden. Daarnaast hebben we in Baseflow en WeGo een (joint-venture) partner gevonden die kansen zien bij het verder ontwikkelen van de app, zonder directe investeringen of bemoeienis te vragen van ADC/ regio Achterhoek. 16 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 1) O Ja X Nee 17 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 2) O Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 19, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB O Deminimis (vul eerst punt 18 in en ga daarna verder met punt 19)

Pagina 5 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) X Nee (ga verder met punt 19) 18 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 3 invullen: De Minimis-verklaring) X Nee (verder met volgende vraag) 19. Gegevens aanvrager S.v.p. gegevens invullen in ‘Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II’ (graag als apart document meesturen i.v.m. AVG regels).

Datum: 19-08-2021

Naam: Peter van der Sterren Functie: Medewerker Verkeer Gemeente Berkelland Paraaf:

BIJLAGEN 1. Aanbestedingsschema 2. Staatssteun en vrijstellingsgronden 3. Verklaring De-minimis

4. Uitvraag Technische partner ADC – Programma van Eisen 5. Plan van Aanpak - Baseflow

Pagina 6 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bent u een aanbestedende dienst? O De Staat O Provincie O Gemeente O Waterschap O Publiekrechtelijke instelling (1) O Samenwerkingsverband tussen bovenstaande organisaties

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) (2) O € 214.000,= (diensten)

Verplicht tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet

nee

Hanteert u een eigen aanbestedingsbeleid?

U kunt uw eigen aanbestedingsbeleid volgen

nee nee U dient uit te gaan van de beleidsregels aanbesteding 2013 van de provincie Gelderland

Geen van bovenstaande, maar opdracht wordt voor meer dan 50% door de overheid gesubsidieerd?

nee

Geen verplichting tot openbaar aanbesteden

Pagina 7 van 11

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven:

O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) O € 214.000,= (diensten)

Verplichting tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet 2012

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 1.500.000 en € 5.350.000 (werken) O boven € 214.000 (leveringen) O boven € 214.000 (diensten)

Verplichting tot openbaar aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 150.000 en 1.500.000 (werken) O €50.000 en 214.000 (leveringen) O €50.000 en 214.000 (diensten)

Onderhands meervoudig aanbesteden

Onderhands enkelvoudig aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tot: O € 150.000 (werken) O € 50.000 (leveringen) O € 50.000 (diensten)

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 2 Staatssteun en vrijstellingsgronden Stappenplan Staatssteun Bij het bepalen of sprake is van geoorloofde staatssteun moet het volgende stappenplan worden gevolgd: 1) Bepaal of er sprake is van staatssteun, 2) Zo ja, bepaal of de steun ter goedkeuring aan de Europese Commissie moet worden voorgelegd, 3) Zo ja, bepaal op welke gronden de Europese Commissie de steun zal goedkeuren. Voor algemene informatie over staatssteun verwijzen we u naar www.europadecentraal.nl. Bepalen van staatssteun Er is sprake van staatssteun indien aan de volgende criteria wordt voldaan:  De middelen worden door een overheid verstrekt,  De middelen komen ten goede aan bepaalde ondernemingen of organisaties die marktactiviteiten uitvoeren,  Het voordeel dat door de overheidsmiddelen is verkregen hebben deze partijen niet langs normale commerciële weg kunnen verkrijgen,  De mededinging zou kunnen worden vervalst,  Er ontstaat een ongunstige beïnvloeding van de Europese handel. Als voldaan wordt aan de eerste drie criteria moet de steunmaatregel in principe aan de Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring kan de steun worden verleend. Er zijn echter uitzonderingen op deze aanmeldingsplicht. Dit zijn de vrijstellingen die in de volgende paragraaf worden beschreven.

Pagina 8 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Dit betekent concreet de datum waarop het besluit tot subsidieverlening (of verlening van een voordeel) aan uw onderneming is genomen.

1 Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de Verordening (EG) Nr.

Pagina 9 van 11

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10802398/1