ab vergadering regio achterhoek dd 22-09-2021

MEMO Datum

: 21 september 2021

Van

: Niek Reinders

Aan

: college

Afdeling

: Directie

Zaaknummer

: 56854-2021

Onderwerp

: AB-vergadering Regio Achterhoek van 22 september 2021

Op 22 september 2021 vindt de volgende vergadering plaats van het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek. Hierbij ontvangt u ons commentaar en ambtelijk advies naar aanleiding van de geagendeerde voorstellen en bespreekstukken. De conceptagenda van de AB-vergadering ziet er als volgt uit: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Opening en mededelingen Lobby Aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek Projecten Verslag van de vergadering van 7 juli 2021 Rondvraag

Hieronder gaan wij in op de agendapunten. ad 2. Lobby Advies: Kennisnemen van de lobbygerelateerde zaken en activiteiten. Ingaan op de uitnodiging van public affairs adviseur Joram van Donk. Toelichting: De volgende lobbygerelateerde zaken en activiteiten hebben plaatsgevonden, of zijn aanstaande: 1. Lobby algemeen. Op 31 augustus is er een gesprek geweest van public affairs adviseur Joram van Donk met het college van B&W van de gemeente Aalten. Doel was om te onderzoeken waar de gemeente en de regio elkaar kunnen versterken op het gebied van lobby. In navolging hiervan nodigt hij ook de overige gemeenten uit voor soortgelijke gesprekken. Wij adviseren om van dit aanbod gebruik te maken. 2. Prinsjesdag. Team Public Affairs en de public affairs adviseurs van de gemeenten zullen in het licht van Prinsjesdag onderzoeken hoe de regio zich daarvoor kan positioneren, en de dag na afloop analyseren. 3. Open Days 2021 11-14 oktober. De European Week of Regions and Cities vindt dit jaar digitaal plaats. De Achterhoek is betrokken bij de workshop “Cohesion: from emergency to resilience” van de werkgroep Demographic Change Regions Network, en bij de workshop ‘Th!nk East Netherlands over de digitale toekomst van Europa (o.a. t.a.v. Smart Health). Colleges van B&W zijn uitgenodigd om aan deze en andere workshops deel te nemen. 4. Werkbezoeken.

De volgende werkbezoeken hebben plaatsgevonden, of gaan plaatsvinden. Een toelichting treft u aan in de agendabundel bi het betreffende agendapunt: - 22-07-2021: Tweede Kamerlid Jacqueline van den Hil (VVD). Werkbezoek in het kader van haar portefeuille (arbeidsmarktbeleid zorg en jeugd en de specialistische GGZ).

56854-2021:262979

-

02-09-2021:

-

10-09-2021:

-

27-09-2021:

-

28-09-2021:

-

11-10-2021:

-

19-11-2021:

-

19-11-2021.

Minister Van Engelshoven. Werkbezoek in het kader van de opening van het Grensland College. Europarlementariërs Mohammed Chahim (PvdA), Jan Huitema (VVD) en Annie Schreijer-Pierik (CDA). Werkbezoek in het kader van de samenwerking in Oost Nederland en de verduurzaming van de voedselketen. Tweede Kamerlid Romke de Jong (D66) en VNO-NCW. Werkbezoek in het kader van de innovatieve maakindustrie. Tweede Kamerlid Judith Tielen (VVD). Werkbezoek in het kader van het Leven Lang Ontwikkelen (LLO)aanpak van het Graafschap College in de sectoren zorg en techniek & informatica, en de regionale aanpak LLO. Tweede Kamerlid Hanneke van der Werf (D66). Werkbezoek in het kader van Ondermijning, met name in het buitengebied. NB Dit werkbezoek vindt plaats in samenwerking met onze gemeente. De burgemeester zal hierbij aanwezig zijn. Tweede Kamerlid Thom van Campen (VVD). Werkbezoek in het kader van Achterhoek Gezond en de participatie van zorgverzekeraars daarin. Tweede Kamerleden Thom van Campen (VVD) en Caroline van der Plas (BBB). Werkbezoek in het kader van innovatie in de landbouw (met mogelijk het Markemodel en de innovatieagenda).

ad 3. Aanpassen uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek Advies: Instemmen met het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten voor de begroting van Regio Achterhoek en dit aan de raden voorleggen ter besluitvorming. Toelichting: Regio Achterhoek heeft een voorstel uitgewerkt voor aanpassing van de uitgangspunten voor de begroting van de Regio Achterhoek, vanaf het begrotingsjaar 2023, voor wat betreft de indexeringssystematiek en de berekening van de bandbreedte voor de weerstandscapaciteit. De gewenste aanpassing van de indexeringssystematiek was in januari 2021 reeds aangekondigd bij de vaststelling van de uitgangspunten voor de begroting over 2022, en tevens benoemd bij het raadsvoorstel voor de evaluatie van de regionale samenwerking. Daarnaast is door enkele gemeenten gepleit voor het aanpassen van de berekening van de bandbreedte van de weerstandscapaciteit. Wat betreft de indexeringssystematiek is gekeken naar de systematiek bij verschillende gemeenschappelijke regelingen (VNOG, GGD NOG en ODA). Voorgesteld wordt om hierbij aan te sluiten bij de systematiek van de VNOG. Voorgesteld wordt om de methodiek van VNOG te volgen, omdat die het beste recht doet aan de werkelijkheid. De inwonerbijdrage mag in dat geval stijgen met een mix van prijs- en loonindex.

Ook wordt op basis van nacalculatie bekeken of de ontvangen compensatie over voorgaande jaren voldoende of te veel was om de stijging van de lonen zowel als gevolg van de afgesloten cao als ook als gevolg van wijzigingen in de belastingen en premies te dekken. Zowel afwijkingen naar boven als naar beneden worden in het nieuwe begrotingsjaar verrekend met de gemeentelijke bijdragen. Wat betreft de weerstandscapaciteit wordt voorgesteld om voor het weerstandsvermogen en de bepaling van het surplus eveneens aan te sluiten bij de systematiek van de VNOG. Hierbij wordt een surplus uitgekeerd zodra de weerstandsratio boven de 1,4 uitkomt. Op dit moment hanteert de Regio Achterhoek een maximaal vast bedrag van € 300.000 als plafond voor het weerstandsvermogen. In de begroting 2022 zou dit betekenen dat, bij een benodigde weerstandscapaciteit van € 258.000 en een ratio van 1,4, de beschikbare weerstandscapaciteit maximaal € 362.600 bedraagt. Met dit voorstel wordt recht gedaan aan het streven om een structurele gezonde financiële basis voor Regio Achterhoek te creëren met een realistische doorberekening van loon- en prijsindex aan de gemeenten. Daarom adviseren wij om in te stemmen met dit voorstel.

56854-2021:262979

2

ad 4. Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek Advies: Kennisnemen van de projecten. Toelichting: Vooruitlopend op de besluitvorming door het DB over het toekennen van cofinanciering vanuit de Regio Deal, het investeringsfonds en de provinciale middelen voor de gebiedsopgave Achterhoek, wordt het AB gevraagd kennis te nemen van de projecten die zijn ingediend. De Achterhoek Board is op 9 juli akkoord gegaan met de ingediende projecten. Uit de beoordelingsformulieren blijkt dat deze 3 projecten aansluiten bij doelstellingen en criteria die gelden voor de Regio Deal dan wel de Achterhoek Visie 2030. Hieronder geven wij kort weer wat de doelen van deze projecten zijn volgens de aanvragers. Voor de volledige projectaanvragen en beoordelingsformulieren verwijzen wij verder naar de bijlage. 1. Dorpshart Wehl “Door de herstructurering van het centrum van Wehl, waarbij het Kerkplein wordt ontwikkeld naar aantrekkelijk groen verblijfsgebied wordt bijgedragen aan de regionale ambitie om de kernwinkelgebieden op de knappen en duurzaam te maken.” 2. Onderzoek naar Eco Accu Storage Packs als congestie oplosser “1. Levensduurverlenging van afgedankt lood-zuur accu’s; 2. Oplossing voor congestie problemen in stroomnet Achterhoek; 3.

Ontwikkeling van een concept voor vergroten van efficiëntie van autonome systemen voor de opwekking van hernieuwbare energie; 4. Bijdrage aan vergroten aandeel hernieuwbare energie in de regio; 5. Ontwikkeling van management- en andere methodieken om verliezen aan hernieuwbare energie te minimaliseren bij het gebruik van accu’s (op- /ontladen).” 3. Onderzoek Mobiliteitshubs Achterhoek “Plan van aanpak voor realisatie van Mobiliteitshubs in de Achterhoek opstellen.” Cofinancieringsbijdragen Regio Deal regionaal gemeenten investerings(algemeen) fonds

project

positief advies Achterhoek Board?

Dorpshart Wehl

9-7

€

-

€

208.000

€

-

€

80.000

€

-

Onderzoek naar Eco Accu Storage Packs als congestie oplosser

9-7

€

-

€

110.220

€

-

€

-

€

-

Onderzoek Mobiliteitshubs Achterhoek

9-7

€

16.525

€

16.525

€

-

€

-

€

-

gebiedsopgave Achterhoek

specifiek: Oost Gelre

ad 5. Verslag van de vergadering van 7 juli 2021 Toelichting: Geen opmerkingen.

56854-2021:262979

3

Bundel van de Algemeen Bestuur van 22 september 2021

1 2

Opening en mededelingen Lobby • Kennisnemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten. • Uitnodiging aan de colleges van B&W om over lobby in gesprek te gaan met Joram van Donk. Memo lobby.docx Bijlage 1 - Programma werkbezoek Europarlementariërs 10 september 2021.docx Bijlage 2- Conceptprogramma werkbezoek Hanneke van der Werf 11 oktober 2021.docx

3

Aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek Instemmen met verzending van het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek aan de afzonderlijke gemeenteraden, conform bijgevoegd raadsvoorstel. Na besluitvorming door de raden zal het voorstel voor definitieve besluitvorming terugkomen in het AB. Voorstel aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek.docx Toelichting op voorstel aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek.docx Concept raadsvoorstel aanpasssing uitgangspunten begroting Regio Achterhoek.docx

4

Projecten Kennisnemen van de drie projecten: 1\. Dorpshart Wehl 2\. Eco Accu Storage Packs als congestie oplosser 3\. Onderzoek Mobiliteitshubs Achterhoek Ter informatie is het financieel overzicht toegevoegd van de projecten Regio Deal en investeringsfonds (stand september 2021). Voorstel kennisname projecten.docx Aanvraagformulier Dorpshart Wehl.pdf Rapport van bevindingen Dorpshart Wehl.docx Aanvraagformulier Eco Accu Storage Packs.pdf Aanvraagformulier Onderzoek Mobiliteitshubs Achterhoek.docx Rapport van bevindingen Eco Accu Storage Packs.docx Rapport van bevindingen Onderzoek Mobiliteitshubs Achterhoek.docx Overzicht projecten september 2021.pdf

5

Verslag van de vergadering van 7 juli 2021 Vaststellen van het verslag. Verslag_Algemeen_Bestuur_7_juli_2021.docx

6

Rondvraag

2 Lobby 1 Memo lobby.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 22 september 2021

Agendapunt

:2

Onderwerp

: Lobby

Portefeuillehouder

: De heer O. van Dijk

Voorstel:  Kennisnemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten.  Uitnodiging aan de colleges van B&W om over lobby in gesprek te gaan met Joram van Donk. Toelichting: Lobby ronde langs College B&W Aalten Public affairs adviseur Joram van Donk van 8RHK ambassadeurs heeft dinsdag 31 augustus een gesprek gehad met het College van B&W van de gemeente Aalten. Het doel van het gesprek was om te kijken waar de gemeente Aalten en regio elkaar kunnen versterken op het gebied van lobby. Van beide kanten is het gesprek als zeer nuttig ervaren. Er worden dan ook vervolgacties uitgezet om met wethouders een aantal locaties te bezoeken. Ook voor de andere Colleges van B&W is het uiteraard mogelijk om over de lobby met elkaar in gesprek te gaan. Graag hiervoor contact opnemen met Joram van Donk zelf, j.vandonk@8rhk.nl. Gezamenlijke analyse Prinsjesdag Zoals u weet is er een periodiek overleg tussen het team Public Affairs van 8RHK ambassadeurs en public affairs adviseurs van de Achterhoekse gemeenten. Met deze groep wordt op korte termijn een werksessie georganiseerd. Om te kijken wat we als regio en gemeenten in aanloop naar Prinsjesdag kunnen doen en hoe we tot een gezamenlijke analyse van de Prinsjesdag documenten kunnen komen ten behoeve van de Achterhoekse lobby en public affairs.

Digitale European Week of Regions and Cities (Open Days) 11-14 oktober 2021 De Open Days zijn dit jaar weer digitaal. De werkgroep DCRN (Demographic Change Regions Network), waar we als Achterhoek bij zijn aangesloten, organiseert dit jaar een workshop over het onderwerp “Cohesion: from emergency to resilience”. De workshop gaat over hoe overheden in tijden van crisis, zoals nu met Covid-19, creatieve manieren van samenwerking opzetten. Vanuit de Achterhoek sturen we daarom een videopresentatie in over Achterhoek Verbindt. Na deze videopresentatie volgt een discussie, waar Willem Buunk bestuurlijk bij aansluit. Daarnaast is de regio Achterhoek betrokken bij de organisatie van een workshop van Th!nk East Netherlands over hoe regio’s de digitale toekomst van Europa vormgeven, vooral op het gebied van Smart Health (slimme gezondheid). Meer informatie over deze workshop volgt nog. Tot slot is er nog een side-event vanuit de P10 gemeenten, waar de gemeenten Bronckhorst en Berkelland bij aangesloten zijn. Per e-mail is er naar alle Colleges van B&W een overzicht met suggesties voor interessante workshops om te volgen verstuurd. In die mail staan ook de instructies voor het aanmeldproces. Werkbezoeken: terugblik en vooruitblik Hieronder vindt u een korte terugblik op de werkbezoeken die recent hebben plaatsgevonden en een korte vooruitblik op de komende werkbezoeken:



22 juli 2021: Werkbezoek Jacqueline van den Hil (VVD): Tweede Kamerlid Van den Hil heeft onder andere arbeidsmarktbeleid zorg en jeugd en de specialistische GGZ in haar portefeuille. In de ochtend heeft zij de kliniek voor eetstoornissen Amarum in Zutphen bezocht, waar ze werd ontvangen door Rob Jaspers en een aantal gesprekken heeft gevoerd over de toename van eetstoornissen bij jongeren en de zzpproblematiek in de GGZ. Vervolgens is ze naar het Traumacentrum Vorden gegaan. Daar heeft ze onder andere een rondleiding gehad over het terrein waar zowel klinische als ambulante zorg plaatsvindt en gesprekken gevoerd met de directeur Zorg en de algemeen directeur.



2 september 2021: Opening Grensland College door minister Van Engelshoven: Donderdag 2 september is in Winterswijk het nieuwe Grensland College geopend door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mevrouw Van Engelshoven. Bij de opening waren ook ongeveer tachtig Nederlandse en Duitse genodigden uit overheid, onderwijs en bedrijfsleven aanwezig. Het belang van de regio en de samenwerking daarbinnen kwam in de toespraken en media-uitingen goed naar voren.



10 september 2021: Werkbezoek drie Europarlementariërs: Op 10 september brengen Europarlementariërs Mohammed Chahim (PvdA), Jan Huitema (VVD) en Annie Schreijer-Pierik (CDA) een bezoek aan de regio’s Twente en Achterhoek. Het werkbezoek is een initiatief vanuit de samenwerking in Oost-Nederland en vooral gericht op het thema de ‘farm to fork’ strategie, oftewel de verduurzaming van de voedselketen. In de Achterhoek bezoeken de drie Europarlementariërs de Groene Mineralen Centrale in Beltrum. Vanuit de Achterhoek Board zijn Mark Boumans en Willem Buunk bij dit werkbezoek aanwezig. Het volledige programma vindt u in bijlage.



27 september 2021: Werkbezoek Romke de Jong (D66) samen met VNO-NCW rondom innovatieve maakindustrie: Tweede Kamerlid De Jong heeft onder andere economische zaken en innovatie in zijn portefeuille. Het werkbezoek vindt plaats bij een tweetal bedrijven: Varex Imaging B.V. en Nijhuis Saur Industries (winnaar Achterhoekse Open Innovatieprijs). Koen Knufing is namens VNO-NCW Achterhoek en de Achterhoek Board aanwezig bij dit werkbezoek. Mogelijk zijn Kamerleden Habtamu de Hoop (PvdA) en Alexander Hammelburg (D66) ook nog aanwezig bij dit werkbezoek, maar dat is nu nog niet met zekerheid te zeggen. Het definitieve programma volgt nog.



28 september 2021: Werkbezoek Judith Tielen (VVD) aan Graafschap College: Dit werkbezoek wordt voorbereid door het Graafschap College zelf. De focus tijdens het werkbezoek ligt in ieder geval op de Leven Lang Ontwikkelen (LLO) aanpak van het Graafschap College in de sectoren zorg en techniek & informatica. Daarnaast komt de regionale aanpak LLO aan bod. Vanuit de Achterhoek Board is Mirjam Koster aanwezig bij dit werkbezoek.



11 oktober 2021: Werkbezoek Hanneke van der Werf (D66) rondom ondermijning, in samenwerking met gemeente Oost Gelre: Tweede Kamerlid Van der Werf heeft onder andere veiligheid, drugs en mensenhandel in haar portefeuille. Het werkbezoek richt zich dan ook vooral op ondermijning in het buitengebied. De gesprekspunten zijn onder andere hoe we hier in de Achterhoek samenwerken om ondermijning tegen te gaan, de drugslabs en de (milieu)schade voor gemeenten, de internationale politiesamenwerking via het RIEC en EURIEC en de misstanden rond arbeidsmigranten. Marianne Besselink en Annette Bronsvoort zijn vanuit het algemeen bestuur bij dit werkbezoek aanwezig. Joris Bengevoord is onder voorbehoud aanwezig. Daarnaast wordt er gekeken naar een mogelijke vervanger van Peter de Baat van gemeente Montferland. Het conceptprogramma vindt u in bijlage 2.



19 november 2021: Werkbezoek Thom van Campen (VVD) rondom Achterhoek Gezond, vervolgens met Caroline van der Plas (BBB) rondom innovatieve landbouw: Tweede Kamerlid Van Campen (VVD) start het werkbezoek individueel om meer te horen over Achterhoek Gezond en de participatie van zorgverzekeraars hierin. Bij dit onderdeel van het werkbezoek zijn Renée Wilke namens Achterhoek Board en

Rob Jaspers als voorzitter van de Thematafel de Gezondste Regio aanwezig. Vervolgens gaat hij samen met Kamerlid Van der Plas (BBB) op bezoek bij agroinnovatiecentrum De Marke (nog onder voorbehoud). Het idee is vooralsnog om de Kamerleden daar in gesprek te laten gaan met enkele bestuurders uit de Achterhoekse landbouwsector. Tijdens dit gesprek komen dan mogelijk het Markemodel en de innovatieagenda aan bod. Vanuit de Achterhoek Board zijn Willem Buunk en Anjo Bosman aanwezig. Het definitieve programma volgt nog. Lobbymomenten  10 september 2021: Werkbezoek Europarlementariërs aan Twente en de Achterhoek  27 september 2021: Werkbezoek Romke de Jong (D66) samen met VNO-NCW rondom innovatieve maakindustrie  28 september 2021: Werkbezoek Judith Tielen (VVD) aan Graafschap College  11 oktober 2021: Werkbezoek Hanneke van der Werf (D66) rondom ondermijning, in samenwerking met gemeente Oost Gelre.  19 november 2021: Werkbezoek Thom van Campen (VVD) rondom Achterhoek Gezond, vervolgens met Caroline van der Plas (BBB) rondom innovatieve landbouw. Bijlagen Bijlage 1: Programma werkbezoek Europarlementariërs 10 september 2021 Bijlage 2: Conceptprogramma werkbezoek Hanneke van der Werf 11 oktober 2021 Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan: Nadere informatie bij: Jord Knuiman / Joram van Donk

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 17

1 Bijlage 1 - Programma werkbezoek Europarlementariërs 10 september 2021.docx

Onderwerp:

Werkbezoek Europarlementariërs Mohammed Chahim, Jan Huitema en Annie Schreijer-Pierik

Datum:

Vrijdag 10 september 10:30-18:30 uur

Toelichting:

Op 10 september brengen Europarlementariërs Mohammed Chahim, Jan Huitema en Annie Schreijer-Pierik een bezoek aan de regio Twente en de regio Achterhoek. Zij zijn allen lid van het Europees Parlement en lid van de grootste commissie van het Europees Parlement, de commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (ENVI). Het werkbezoek is en initiatief vanuit de samenwerking in Oost-Nederland op het thema de ‘farm to fork’ strategie. Met deze strategie wordt het verduurzamen van de gehele voedselketen bedoeld. In Oost-Nederland vinden geweldige innovaties in de voedselketen plaats, bijvoorbeeld door Mineral Valley Twente. Daarnaast heeft het ministerie van LNV Twente aangewezen als experimenteerregio. Samen met LNV ontwikkelen we pilots waarvoor we een stukje ontheffing van regelgeving nodig hebben. Het vinden/verkrijgen van voldoende experimenteerruimte is in de praktijk echter niet eenvoudig. De ervaring in de proeftuinen van Mineral Valley Twente is dat er obstakels zijn in beleid, wet – en regelgeving om in de praktijk aan de gang te gaan met kringlooplandbouw. Tijdens het werkbezoek willen we enerzijds goede voorbeelden laten zien, anderzijds biedt het werkbezoek aanknopingspunten om met Brussel in gesprek te gaan over experimenteerruimte en waar het knelt in Europa.

Locatie:

Twente: Erve Kuiper, Schotbroekweg 2, 7591 ND Denekamp Achterhoek: Deventer Kunstweg 2a, 7156 NW Beltrum

Het programma:

10.30 uur welkom Het bezoek start om 10.30 uur bij Coöperatie IJskoud in het Twentse dorp Deurningen. Ontvangst door Erik Kuiper met koffie en krentenwegge. 10.40 uur Welkomstwoord door Erik Kuiper, voorstelronde Introductie op de locatie, video over Coöperatie IJskoud 11.00 uur Toelichting op Mineral Valley Twente door Eric Kleissen Introductie op concept en proeftuinen, meerwaarde van de experimenteerregio’s, toelichting op de experimenteeragenda Twente die in ontwikkeling is.

1

11.20 uur Reflectie van Erik Volmerink (voorzitter Stuurgroep Mineral Valley Twente en wethouder Tubbergen) en Anka Mulder op overheid en Twente Board. (Checken bij Erik Volmerink of hij al iets kan vertellen over nieuwe identiteit bedrijf, gasnetwerk, waar Ben Blokhuis kartrekker van is en Oldenzaal, Losser, Tubbergen en Dinkelland voornemens zijn om aan mee te doen) 11.30 uur bezoek monomestvergister proeftuin digestaat voor een gezonde bodem Tijdens het bezoek zien we de werking van de monomestvergisting. Het bedrijf maakt deel uit van de zogeheten ‘Biogashub Noord-Deurningen’. Bespreekpunten tijdens de rondleiding:  Digstaat uit monomestvergister inzetten als kunstmestvervanger. Dat mag nu niet omdat het als dierlijke mest wordt gezien en meetelt voor de gebruiksnorm.  Nut van de proeftuin bespreken: kringlooplandbouw, vervangen van kunstmest door nutriënten uit (verwerkte) dierlijke mest. 12.45 uur – 14.00 uur gezamenlijke lunch in Twente (“Twentse streekproductenlunch”) Tijdens de lunch gaan de Europarlementariërs in gesprek met zes ondernemers. Er wordt een Twentse streekproductenlunch geserveerd. Jeroen geeft een korte presentatie met enkele cijfers (aantal boeren, hoeveel CO2-reductie) over het gebied en waar boeren in de praktijk tegenaanlopen. Overige bespreekpunten:  Twente is door de minister aangewezen als een van de experimenteergebieden kringlooplandbouw.

Hoe kan Brussel bijdragen aan de erkenning van Oost-Nederland als innovatieregio en het starten van beleidsontwikkelings-experimenten in coproductie met deze overheden?  Wat zijn de opgaven en ambities vanuit Brussel en hoe kunnen we vanuit Oost-Nederland Brussel helpen om daar aan bij te dragen? 14.00 uur Programma in Twente afsluiten met vertonen animatiefilm kringlooplandbouw en toelichting op het middagprogramma in de Achterhoek. 14.15 uur – 15.00 uur vervoer naar de Achterhoek 15.00 uur – 16.30 uur ontvangst met koffie in de Achterhoek met een werkbezoek aan de Groene Mineralen Centrale in Beltrum. Op de Groene Mineralen Centrale werken bedrijfsleven, overheid en kennisinstellingen samen aan de ontwikkeling van nieuwe concepten voor de verwerking van mest tot waardevolle mineralen meststoffen en herwonnen 2

grondstoffen. Het sluiten van kringlopen en het bieden van een duurzame oplossing voor het mineralenoverschot in de landbouw staan hierbij centraal. Groene Mineralen Centrales zijn demonstratielocaties waar duurzame en kosteneffectieve oplossingen voor de verwerking van mest, zuiveringsslib en organische afvalstromen worden ontwikkeld, getest en geïmplementeerd. 17.00 uur - 18.30 uur Diner Evaluatie en delen van de opgedane indrukken met afsluiting een gezamenlijk diner bij Hotel Restaurant Prinsen in Haarlo. Deelnemers:            

 

Over de locaties:

Mohammed Chahim, PvdA ENVI member EP Jan Huitema, VVD – ENVI member EP Annie Schreijer-Pierik, CDA – EVNI Member EP Eric Kleissen, directeur Mineral Valley Twente Erik Volmerink, wethouder Tubbergen, voorzitter Stuurgroep Mineral Valley Twente (aanwezig in ochtend Twente) Anka Mulder, Twente Boardlid, voorzitter van het College van Bestuur van hogeschool Saxion Michel Berkelmans, LNV contactpersoon Oost Nederland (n.t.b.) Maaike Wijngaard, verbinder IBP vitaal Platteland voor zowel Achterhoek als Twente Mark Boumans, voorzitter Achterhoek ambassadeurs en burgmeester Doetinchem (aanwezig in middag Achterhoek) Willem Buunk, wethouder gemeente Bronckhorst Economie en lid Achterhoek board (aanwezig in middag Achterhoek) Arjan Prinsen, bedrijfsleider van de eerste Groene Mineralen Centrale in Beltrum (aanwezig in middag Achterhoek) Carel de Vries, projectleider-bestuurder GLB – VKA en coöperatie de Marke (Colin  polsen voor spreektijd in ochtendprogramma / lunch in Twente (n.t.b.) Colin Rijmers (ondersteuning vanuit Achterhoek) Ayke van Bloem (ondersteuning vanuit Twente)

Coöperatie IJskoud: Coöperatie IJskoud bestaat uit en aantal veehouders die hun rundveemest vergisten in een monovergister. Hiermee produceren zij groen gas, een alternatief voor aardgas. De vergisters werken het beste met zo vers mogelijk mest. Dat betekent dat de mest in de stal zo snel mogelijk moet worden afgevoerd naar de vergister. Hierdoor wordt de emissie van stalgassen (ammoniak en methaan) aanzienlijk beperkt. De vergister produceert digestaat. Door dit digestaat effectief toe te passen als bemestingsmiddel, onder meer als vervanger van kunstmest, verminderd de aanvoer van stikstof op de bedrijven en besparen de bedrijven kosten. Door toepassing op het juiste moment in een voor bodem en opbrengst optimaal 3

bemestingsplan, wordt het aanwezige stikstof beter voor de landbouwkringloop behouden (in het gewas). Bij coöperatie IJskoud worden de bemestingswaarde en de externe effecten van toepassing van digestaat gemeten. Als vergisting en vervolgens het gebruik van digestaat leidt tot en betere kringloop van nutriënten, ontstaat een aantrekkelijk perspectief voor het energievraagstuk in Twente. Mestvergisting kan een belangrijke bijdrage leveren aan de invulling van de regionale energievraag, als het ingezet kan worden als regulier onderdeel van de keten. Dit leidt tot nieuwe ketens en nieuw verdienmodellen met een maatschappelijk rendement op de volgende terreinen:  Vermindering uitstoot ammoniak/stikstof door veehouderijen.  Vermindering aanvoer stikstof via kunstmest naar de regio.  Verbetering bodemgezondheid, minder af- en uitspoeling naar oppervlakte – en grondwater.  Klimaat: o Vermindering methaanuitstoot veehouderijen. o Groen gras als alternatief voor aardgas in Twente. o Verminderde CO2 uitstoot productie en transport kunstmest, door minder gebruik kunstmest Groene Mineralen Centrale van Groot Zevert: De eerste Groene Mineralen Centrale van het familiebedrijf Groot Zevert in Beltrum. Op deze locatie wordt jaarlijks 100 kton varkensmest vergist waarbij biogas wordt gewonnen.

Deze mestverwerkingsinstallatie is uitgebreid tot een Groene Mineralen Centrale die varkensmest verwerkt tot minerale meststoffen (minerale meststoffen die kunstmest kunnen en naar verwachting in de toekomst ook mogen vervangen. Dat mogen is een belangrijk aandachtspunt voor de bezoekers uit Brussel), bodemverbeteraar en schoon water. Zo wordt de Achterhoek minder afhankelijk van de import van kunstmest en is de CO2 uitstoot lager. Verder willen we de stand van zaken vertellen over het Europees project van de Kunstmestvrije Achterhoek waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van herwonnen regionale nutriënten om de bemestingspraktijk duurzamer te maken. Ook zal er een toelichting gegeven wordt op het GLB project van VALA en VKA (de boerenvereniging VKA en de boerencoöperatie De Marke zijn echte unieke initiatieven waarbij boeren zelf verantwoordelijkheid nemen voor hun kennisontwikkeling tav duurzaamheid. Dat zie je in Europa nergens!!) Dit model zich richt op de ontwikkeling van een nieuw regionaal netwerksturingsmodel, dat stuurt op kwaliteitsdoelen door middel van belonen en waarderen van boeren op basis van geborgde prestaties.

4

1 Bijlage 2- Conceptprogramma werkbezoek Hanneke van der Werf 11 oktober 2021.docx

Onderwerp:

Werkbezoek Hanneke van der Werf; D66 Kamerlid met als portefeuilles:     

Veiligheid Terrorisme Drugs Prostitutie & Mensenhandel Asiel & Migratie

Relevante achtergrondinformatie: Hanneke van der Werf heeft als raadslid van de gemeente Den Haag in 2019 een initiatiefvoorstel ingediend met de titel Ondermijning onder ogen. Het voorstel hield een gebiedsgerichte, data-gestuurde aanpak in, bekrachtigd door middel van een pact met belanghebbenden in het gebied. Datum:

Maandag 11 oktober 2021, 14.30 – 16.30 uur

Plaats:

Gemeentehuis Bronckhorst (o.v.b.)

Aanwezigen:

Gesprekspunten:

Burgemeester Bronsvoort van de gemeente Oost Gelre Burgemeester Besselink van de gemeente Bronckhorst Burgemeester Bengevoord van de gemeente Winterswijk (o.v.b.) 1. Samenwerken op het platteland De combinatie van leegstaand vastgoed, afgelegen locaties en de agrarische sector die onder druk staat, maakt het buitengebied tot een aantrekkelijke werkplek voor drugscriminelen. De gemeente Bronckhorst heeft in 2017 als eerste gemeente een keurmerk ontvangen voor het publiekprivate samenwerkingsverband dat is opgezet om het buitengebied veilig te houden. En dat is nodig gezien de ontdekte drugslabs in die gemeente. In 2019 werd duidelijk dat de internationale drugsindustrie haar weg richting de Achterhoek heeft gevonden. Uitdagingen: A. Een vuist maken in de uitvoering De Achterhoekse gemeenten hebben behoefte aan structurele ‘doekracht’. Het thema ondermijning levert druk bij de gemeenten op, zonder dat daar structurele middelen tegenover hebben gestaan. Als voorbeeld de aanpak van mensenhandel. In 2022 wordt er van gemeenten een nadrukkelijke rol verwacht, zonder dat daar middelen meekomen. Het gaat niet alleen om het vergroten van capaciteit in mankracht, maar ook om capaciteit in kennis en kunde. Het herhaaldelijk trainen van personeel is hard nodig. B. Verhogen van de meldingsbereidheid onder inwoners

Om de meldingsbereidheid onder de inwoners te vergroten is in 2020 een Meld Misdaad Anoniem campagne gehouden. Ondanks de campagne en ook de sprekende voorbeelden van aangetroffen labs en kwekerijen melden er heel weinig mensen. Een aantal gemeenten is vanaf dit voorjaar de samenwerking met Meld Misdaad Anoniem aangegaan en ontvangt rechtstreeks de anonieme meldingen. C. Weerbaar maken van de jeugd. Op een aantal middelbare scholen is het programma #LeerlingAlert ingezet voor het vergroten van de bewustwording. Hiermee willen we de leerlingen laten beseffen dat ‘meedoen’ aan georganiseerde criminaliteit serieuze gevolgen heeft. Bij het weerbaar maken van de jeugd hoort in de Achterhoek ook het afwijzen van het gebruik van verdovende middelen. Drugsgebruik en – handel en –productie kunnen niet los van elkaar worden gezien. De burgemeesters van de Achterhoek hebben het verbod op de designerdrug 3MMC eind 2020 bij Minister Grapperhaus en Staatssecretaris Blokhuis aan de orde gesteld, na een toename van het gebruik er van in de regio. D. Verbeteren van de informatiepositie. De ondermijningsbeelden die het RIEC heeft opgeleverd toonden aan dat er een aanpak moest komen van drugscriminaliteit, mensenhandel, milieucriminaliteit, zorgfraude en witwassen. Maar waar begin je. De informatiepositie van de Achterhoek wordt steeds beter.

Acties leveren informatie op en ook wordt er steeds meer gebruik gemaakt van data. Sinds begin 2021 heeft de regio een datalab. Dit datalab helpt de gemeenten met beleidskeuzes en uitvoering rondom maatschappelijke opgaves. Ondermijning is daar één van. De eerste stappen zijn inmiddels gezet om een aantal kwetsbaarheden in de regio in kaart te brengen. 2. Drugslabs en de (milieu)schade voor gemeenten Het produceren van synthetische drugs, maar ook het zogenaamd wassen van cocaïne, zorgt voor veel chemisch afval. Drugslabs zijn dan ook altijd vervuild. De kosten van het opruimen van afval bij een drugslab kunnen worden verhaald op de overtreder. Maar de rekening komt bij de gemeente te liggen, wanneer de overtreder de kosten niet kan betalen. Voor particulieren bestaat er een regeling, waarbij een deel van de kosten door de overheid wordt betaald. Lokale overheden dragen de kosten echter zelf. En dat kan in de tonnen euro’s oplopen. Uitdagingen: A. Schade verhalen Er is behoefte aan een schadefonds waartoe gemeenten zich kunnen wenden, wanneer de rekening van het opruimen drugsafval bij hun terecht komt. 3. Internationale samenwerking De verschillen in wet- en regelgeving tussen Nederland en Duitsland maken dat het grensgebied van oudsher al wordt misbruikt door criminelen. Om dit tegen te gaan is internationale samenwerking noodzakelijk. Politiesamenwerking is er al jaren.

Bestuurlijke samenwerking op het gebied

van ondermijning wordt opgestart in de vorm van een internationale casustafel. Het RIEC Oost Nederland organiseert de casustafel. Het EURIEC volgt deze ontwikkeling. 4. Misstanden rond arbeidsmigranten Net als in andere regio’s wonen en werken er ook arbeidsmigranten in de Achterhoek. De huisvesting van arbeidsmigranten heeft aandacht nodig. Dat blijkt uit controles die zijn gehouden. De woonomstandigheden blijken niet altijd in orde te zijn. We komen situaties tegen waarbij mensen niet beschikken over hun eigen identiteitsbewijs, niet staan ingeschreven en op plekken zijn gehuisvest waar dit niet is toegestaan. De optelsom van misstanden wijst soms op uitbuiting. Uitdaging: A. Aanpak mensenhandel In het verlengde van de misstanden rondom de huisvesting van arbeidsmigranten, werken de gemeenten aan een aanpak van mensenhandel. Dat blijkt een ingewikkeld proces, zeker voor een plattelandsgebied, waar weinig ervaring met dit fenomeen is. Het intensiveren van de aanpak van mensenhandel moet nu zonder investering van het Rijk gebeuren. Het bord van de kleine gemeenten raakt nu wel echter wel vol, gezien de extra opgaven die ondermijning met zich mee heeft gebracht. Incidentele middelen helpen daar niet bij. Vooral in de capaciteit voor handhaving en toezicht zit geen rek meer in.

3 Aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek 1 Voorstel aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

: 22 september 2021 :3 : Aanpassen uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek : de heer O. van Dijk

Voorstel Instemmen met verzending van het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek aan de afzonderlijke gemeenteraden, conform bijgevoegd raadsvoorstel. Na besluitvorming door de raden zal het voorstel voor definitieve besluitvorming terugkomen in het AB. Toelichting Bijgevoegd is het voorstel voor het aanpassen van de uitgangspunten voor de begroting van de Regio Achterhoek voor wat betreft de indexeringssystematiek en de berekening van de bandbreedte voor de weerstandscapaciteit. Voorgesteld wordt deze nieuwe uitgangspunten vanaf het begrotingsjaar 2023 te hanteren. Indexering Bij de vaststelling van de uitgangspunten voor de begroting 2022, in januari 2021, heeft het AB aangegeven dat de indexeringsproblematiek (beperking stijging inwonerbijdrage tot maximaal prijsindex) structureel moet worden opgelost. Dit aspect zou bij de evaluatie van de samenwerking worden meegenomen. In het raadsvoorstel bij de evaluatie is aangegeven dat hiervoor een apart voorstel wordt gemaakt. Weerstandscapaciteit Bij het vaststellen van de begroting 2022 in juli 2021 is door diverse gemeenten aangegeven de berekening van de bandbreedte van de weerstandcapaciteit aan te passen. Het verzoek is om voor het weerstandsvermogen en de bepaling van het surplus aan te sluiten bij de systematiek van de VNOG.

Procedure: DB d.d.: 1 september 2021

Vervolgactie: Communicatie: Mededeling beslissing aan:

Bijlagen: Meegezonden: Voorstel Aanpassing uitgangspunten Begroting Concept raadsvoorstel

Consequenties: Financieel: ja Personeel: nee

Ter inzage: Plaats van inzage: Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Tel.nr.: 0314-321232

1 Toelichting op voorstel aanpassen uitgangspunten begroting Regio Achterhoek.docx

Voorstel aanpassing uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek Met dit voorstel willen we de uitgangspunten voor de begroting van de Regio Achterhoek aanpassen voor wat betreft de indexeringssystematiek en de berekening van de bandbreedte voor de weerstandscapaciteit. De nieuwe uitgangspunten gelden, bij een positief besluit, dan vanaf het begrotingsjaar 2023.

Indexeringssystematiek

Met dit voorstel willen we een structurele gezonde financiële basis creëren met een realistische doorberekening van loon- en prijsindex aan de gemeenten. Regio Achterhoek heeft in de begroting te maken met loon- en prijsindexen die worden gebaseerd op de septembercirculaire twee jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. De inwonerbijdrage die we aan de gemeenten in rekening brengen mag op dit moment echter alleen maar stijgen met de prijsstijging en deze is vaak lager dan de loonindex. Het verschil hiertussen moet worden opgevangen binnen de begroting. In de begroting 2022 is sprake van een structurele taakstelling van € 60.000 als gevolg van het verschil in indexering sinds juli 2018. Bij de vaststelling van de uitgangspunten voor de begroting 2022, in januari 2021, heeft het AB aangegeven dat dit structureel moeten worden opgelost. Dit aspect zou bij de evaluatie van de samenwerking worden meegenomen. In het raadsvoorstel bij de evaluatie is aangegeven dat hiervoor een apart voorstel wordt gemaakt. Bekeken is hoe andere gemeenschappelijke regelingen hiermee omgaan. Er is vergeleken met zowel de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG), Gemeentelijke Gezondheidsdienst Noord- en Oost Gelderland (GGDNOG) en de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA). Voor de gedetailleerde uitkomsten hiervan zie bijlage 1.

De inwonerbijdrage mag bij VNOG en GGD stijgen met een mix van prijs- en loonindex. Ook wordt bij deze regelingen op basis van nacalculatie bekeken of de ontvangen compensatie over voorgaande jaren voldoende of te veel was om de stijging van de lonen zowel als gevolg van de afgesloten CAO alsook als gevolg van wijzigingen in de belastingen en premies te dekken. Zowel afwijkingen naar boven als naar beneden worden in het nieuwe begrotingsjaar verrekend met de gemeentelijke bijdragen. Er is dus sprake van een mix van loon-en prijsindexering met nacalculatie achteraf. VNOG en GGD gebruiken dezelfde indexcijfers. De VNOG berekent de indexering gekoppeld aan de gebudgetteerde bedragen, de GGD rekent met een vaste verhouding van 70% loonkosten en 30% materiaalkosten. De berekening van de nacalculatie is bij beiden verschillend. De ODA werkt voor de loonindex niet met de indexcijfers van de septembercirculaire voor de prijsindex wel. Voor de loonindex bepalen ze een index op basis van CAO afspraken. Voorgesteld wordt de methodiek van VNOG te volgen. Dit doet het beste recht aan de werkelijkheid. Voorgestelde berekeningsmethodiek voor absolute stijging van de inwonerbijdrage (excl. eventueel nieuw beleid):

Voorbeeld begrotingsjaar 2022 (T) Loonindex:

(2020)

loonsom * loonvoet sector overheid jaar T (2022) uit septembercirculaire T-2

+/Nacalculatie loonindex: loonsom * in %: Berekening verhoging inwonerbijdrage loonindex jaar T-1 (2021) uit€september circulaire jaar T-2 (2020) minus Loonsom indexeren met loonkostenindex xxx loonindex jaar T-1 (2021) uit september circulaire jaar T-3 (2019) overige exploitatiekosten indexeren met prijsindex € xxx + Opleidingsbudget: 1,5% van de loonsom + Prijsindex: overige exploitatiekosten * prijs overheid consumptie netto materiaal jaar T (2022) uit septembercirculaire jaar T-2 (2020)

n.b. een stijging of daling van het aantal inwoners heeft eveneens effect op de ontwikkeling van het bedrag per inwoner.

Bandbreedte weerstandscapaciteit

Bij het vaststellen van de begroting 2022 in juli 2021 is door diverse gemeenten aangegeven de berekening van de bandbreedte van de weerstandcapaciteit aan te passen. Het verzoek is om voor het weerstandsvermogen en de bepaling van het surplus aan te sluiten bij de systematiek van de VNOG. Hierbij wordt een surplus uitgekeerd zodra de weerstandsratio boven de 1,4 uitkomt. Op dit moment hanteert de Regio een maximaal vast bedrag van € 300.000 als plafond voor het weerstandsvermogen. In de begroting 2022 zou dit betekenen dat, bij een benodigde weerstandscapaciteit van € 258.000 en een ratio van 1,4, de beschikbare weerstandscapaciteit maximaal € 362.600 bedraagt. Voorgesteld wordt het advies van de gemeenten te volgen en een surplus uitkeren als op begrotingsbasis de weerstandsratio boven 1,4 uitkomt.

Bijlage 1 Uitgangspunten begroting verschillende organisaties Regio Achterhoek/8RHK (begrotingsjaar 2022) Stijging inwonerbijdrage

Maximale stijging inwonerbijdrage

Begroting 2021

Prijsindex (pbbp) 2020 uit septembercirculaire 2019 Prijsindex (pbbp) 2021 uit septembercirculaire 2020

Indexcijfers septembercirculaire Indexcijfers septembercirculaire 2020 prijsmutatie BBP (pbbp) overheidsconsumptie beloning werknemers

Begroting 2022

1,7% 1,4 %

Prijsindex 2021 2022 1,5%

Loonindex 2021 2022

1,4% 0,6%

In onderstaande tabel de cijfers zoals gehanteerd in de begroting van de Regio:

1,3%

Prijsindex 2021 2022

Loonindex 2021 2022

1,7%

1,4%

2,6%

Loonindex 2021 (septembercirculaire 2020) Loonindex 2021 (septembercirculaire 2019) Loonindex 2021 voor begroting 2022 Loonindex 2022 (septembercirculaire 2020) Verhoging gemeentelijke bijdrage voor loonsom en opleidingsbudget 2022

1,80 % 2,90 % -1,10 % 1,50 % 0,40 %

Prijscompensatie

1,5 %

Begroting Regio (excl. nacalculatie)

1,3%

nb voor het eerst sinds jaren is de loonindex lager dan de prijsindex

VNOG (begrotingsjaar 2022)

Eén van de uitgangspunten die het VNOG bestuur namelijk in de Toekomstvisie heeft vastgesteld, is dat de VNOG een gezonde financiële basis moet hebben en dat daar onder andere een jaarlijks doorgevoerde realistische loon- en prijsindex bij hoort. De gemiddelde stijging van de inwonerbijdrage voor 2022 bedraagt 1,43% (stijging / bijdrage 2021 = 679.000/47.585.000) De looncompensatie wordt berekend op basis van het percentage, dat wordt genoemd in de septembercirculaire 2020 van het Gemeentefonds. Daarnaast wordt gekeken of de ontvangen compensatie over voorgaande jaren voldoende of teveel was om de stijging van de lonen zowel als gevolg van de afgesloten CAO alsook als gevolg van wijzigingen in de belastingen en premies te dekken. Als dit afwijkt, wordt dit in de betreffende jaarrekening gemeld. Zowel afwijkingen naar boven als naar beneden worden voor de nieuwe begroting verrekend met de gemeentelijke bijdragen. het loonindexcijfer uit de septembercirculaire 2020 van het gemeentefonds “loonvoet sector overheid”. Voor 2022 is dit 1,5% (zie in de tabel hierna de berekening) Voor de prijscompensatie wordt ook uitgegaan van het percentage in de septembercirculaire. Hier vindt geen verrekening met voorgaande jaren plaats.

Bron pagina 7: https://www.vnog.nl/images/Bestuur/AB_10_december_2020/6.1_Kadernota_VNOG_20222025_19nov20.pdf

GGD (begrotingsjaar 2022) Loonkosten index Materiële kosten

1,5 % loonvoet sector overheid 1,5 % prijs overheid consumptie netto materiaal

We maken in deze uitgangspuntennota gebruik van de CPB indexcijfers van september 2020. In maart 2021 bij het opstellen van de conceptprogrammabegroting actualiseren wij de index met de CPB cijfers van december 2020. Omschrijving Loonkostenindex Materiële kostenindex Gewogen index

Actualisering prijspeil 2021 -0,60 % -0,30 % -0,51%

CPB index 2022 1,50% 1,50% 1,50%

Indextering begroting 2022 0,90% 1,20% 0,99%

Stijging/daling Inwonerbijdrage bestaat uit 3 onderdelen:  Stijging/daling aantal inwoner * bedrag per inwoner vorig begrotingsjaar  Correctie prijspeil (nacalculatie)  Gewogen index nieuw begrotingsjaar (70% loonindex en 30% prijsindex) Bron pagina 13: https://www.ggdnog.nl/media/1942/uitgangspuntennota-2022-ggd-nog.pdf

ODA (begrotingsjaar 2021) Prijsindex 2021 Loonindex 2021

1,8 % 2,5 %

Als basis nemen we de CAO-verhogingen en afspraken die gemaakt zijn voor 2019 en 2020 met de vakbonden. Op basis daarvan kiezen we voor een loonindex van 2,5% voor 2021. De prijsindex baseren we op de externe berichtgeving aan de hand van de septembercirculaire. Deze geeft een prijsindexatie aan van 1,8% voor 2021. Mochten bij nader inzien de indexaties toch duidelijk anders uitpakken dan kunnen deze, zo nodig, in de begrotingswijziging 2021 meegenomen worden. Deze (mogelijke) begrotingswijziging is een wijziging die, op basis van artikel 28 lid 10 van de GR, niet voor zienswijze naar de gemeenten en de Provincie hoeft. Bron pagina 8: file://dc/dtc$/FreDir_DTC/racmapas/Downloads/20-145d%20ODA%20-%20Bijlage%20III%20%20Begroting%202021%20concept%20tbv%20AB%20vergadering.pdf

1 Concept raadsvoorstel aanpasssing uitgangspunten begroting Regio Achterhoek.docx

Concept Raadsvoorstel Aanpassing uitgangspunten begroting Regio Achterhoek/8RHK ambassadeurs Datum : Kenmerk : Portefeuillehouder : Nee Onderwerp : Aanpassing uitgangspunten begroting Regio Achterhoek/8RHK ambassadeurs Beslispunten Instemmen met het voorstel tot aanpassing van de uitgangspunten Begroting Regio Achterhoek vanaf het begrotingsjaar 2023: 1. Voor de indexering de methodiek van de VNOG te volgen. 2. Voor de weerstandcapaciteit het advies van de gemeenten te volgen en een surplus uitkeren als op begrotingsbasis de weerstandsratio boven 1,4 uitkomt. Toelichting Indexering Bij de vaststelling van de uitgangspunten voor de begroting 2022, in januari 2021, heeft het AB aangegeven dat de indexeringsproblematiek (beperking stijging inwonerbijdrage tot maximaal prijsindex) structureel moet worden opgelost. Dit aspect zou bij de evaluatie van de samenwerking worden meegenomen. In het raadsvoorstel bij de evaluatie is aangegeven dat hiervoor een apart voorstel wordt gemaakt. Met dit voorstel willen we een structurele gezonde financiële basis creëren met een realistische doorberekening van loon- en prijsindex aan de gemeenten. Regio Achterhoek heeft in de begroting te maken met loon- en prijsindexen die worden gebaseerd op de septembercirculaire twee jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar.

De inwonerbijdrage die we aan de gemeenten in rekening brengen mag op dit moment echter alleen maar stijgen met de prijsstijging en deze is vaak lager dan de loonindex. Het verschil hiertussen moet worden opgevangen binnen de begroting. In de begroting 2022 is sprake van een structurele taakstelling van € 60.000 als gevolg van het verschil in indexering sinds juli 2018. Bekeken is hoe andere gemeenschappelijke regelingen hiermee omgaan. Er is vergeleken met zowel de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG), Gemeentelijke Gezondheidsdienst Noord- en Oost Gelderland (GGDNOG) en de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA). Voorgesteld wordt de methodiek van VNOG te volgen, want die doet het beste recht aan de werkelijkheid. De inwonerbijdrage mag stijgen met een mix van prijs- en loonindex (loonsom*loonindex, overige exploitatiekosten * prijsindex). Ook wordt op basis van nacalculatie bekeken of de ontvangen compensatie over voorgaande jaren voldoende of te veel was om de stijging van de lonen zowel als gevolg van de afgesloten CAO alsook als gevolg van wijzigingen in de belastingen en premies te dekken. Zowel afwijkingen naar boven als naar beneden worden in het nieuwe begrotingsjaar verrekend met de gemeentelijke bijdragen.

Voorgestelde berekeningsmethodiek voor absolute stijging van de inwonerbijdrage (excl. eventueel nieuw beleid):

Voorbeeld begrotingsjaar 2022 (T) Loonindex: loonsom * loonvoet sector overheid jaar T (2022) uit septembercirculaire T-2 (2020) +/Nacalculatie loonindex: loonsom * loonindex jaar T-1 (2021) uit september circulaire jaar T-2 (2020) minus loonindex jaar T-1 (2021) uit september circulaire jaar T-3 (2019) + Opleidingsbudget: 1,5% van de loonsom + Prijsindex: overige exploitatiekosten * prijs overheid consumptie netto materiaal jaar T (2022) uit septembercirculaire jaar T-2 (2020) = absolute stijging van de inwonerbijdrage / aantal inwoners jaar T-1 (2021) = stijging per inwonerbijdrage jaar T (2022)

n.b. een stijging of daling van het aantal inwoners heeft eveneens effect op de ontwikkeling van het bedrag per inwoner. Weerstandscapaciteit Bij het vaststellen van de begroting 2022 in juli 2021 is door diverse gemeenten aangegeven de berekening van de bandbreedte van de weerstandcapaciteit aan te passen. Het verzoek is om voor het weerstandsvermogen en de bepaling van het surplus aan te sluiten bij de systematiek van de VNOG. Hierbij wordt een surplus uitgekeerd zodra de weerstandsratio boven de 1,4 uitkomt. Op dit moment hanteert de Regio een maximaal vast bedrag van € 300.000 als plafond voor het weerstandsvermogen. In de begroting 2022 zou dit betekenen dat, bij een benodigde weerstandscapaciteit van € 258.000 en een ratio van 1,4, de beschikbare weerstandscapaciteit maximaal € 362.600 bedraagt. Voorgesteld wordt het advies van de gemeenten te volgen en een surplus uitkeren als op begrotingsbasis de weerstandsratio boven 1,4 uitkomt.

4 Projecten 1 Voorstel kennisname projecten.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp

: 22 september 2021 :4 : Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek : De heer M. Boumans

Portefeuillehouder Voorstel: Kennisnemen van de volgende drie projecten:   

Dorpshart Wehl Eco Accu Storage Packs als congestie oplosser Onderzoek Mobiliteitshubs Achterhoek

Advies Achterhoek Board De Achterhoek Board heeft op 9 juli een positief advies afgegeven voor de drie projecten.

Procedure: Vervolgactie: Thematafels: juni 2021 communicatie: Board: 9 juli 2021 Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Wilma Stortelder

Bijlagen: Meegezonden: Projectaanvragen en rapport van bevindingen Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 42

1 Aanvraagformulier Dorpshart Wehl.pdf

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-4-2020)

Fantastisch dat u een project aanmeldt voor de Achterhoek Visie 2030. Om te beoordelen of het project past binnen de visie, vragen wij u dit formulier volledig in te vullen. U kunt het ingevulde formulier sturen naar de betreffende programmaregisseur, die zal daarna zo spoedig mogelijk contact met u opnemen.

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 Projecten dienen te voldoen aan de algemene voorwaarden en toetsingscriteria Projecten Achterhoek Visie 2030 (bijlage 1)

1

Naam project

2

Betrokken Thematafel

Dorpshart Wehl – herinrichting Kerkplein en transformatie Kerkplein 10/12 Wonen&Vastgoed

3

Doel/effect van het project

 

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs)

b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

Regionaal Versterken van het kernwinkelgebied van Wehl door onder andere te concentreren op speciaalzaken. Wehl ontwikkelen als regionaal recreatief knooppunt waarbij het Kerkplein wordt ontwikkeld naar aantrekkelijk groen verblijfsgebied.

1. De woningvoorraad beweegt mee met de demografische ontwikkelingen en draagt tegelijkertijd bij aan het behouden en aantrekken van arbeidskrachten. 3. Leegstaand vastgoed is getransformeerd naar een andere functie (indien passend woningen) of gesloopt. 5. De leefbaarheid blijft op peil door een integrale aanpak met aspecten als cultuur, voorzieningen en sociale cohesie. Ja: Maatschappelijke Organisaties Het project kent een stuurgroep waarin de Dorpsraad Wehl, als initiatiefnemer, vertegenwoordigd is. Daarnaast zijn diverse maatschappelijke organisatie betrokken bij het project, zoals de Oudheidkundige Vereniging en de RK Kerk. Ondernemers Het project kent een stuurgroep waarin de Wehlse Ondernemersvereniging vertegenwoordigd is. De twee grote ruimtelijke projecten (nieuwbouw supermarkt en nieuwbouw restaurant) kennen ondernemers als initiatiefnemers. Daarnaast doen diverse Wehlse ondernemers mee in de werkgroepen – zowel winkeliers al vastgoedondernemers.

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe.

Pagina 1 van 15

Overheid De gemeente Doetinchem is als enige overheid vertegenwoordigd in de stuurgroep en tot nu ook de enige betrokken overheidsorganisatie. De gemeente levert de projectleider en draagt budget bij. Met de provincie Gelderland lopen gesprekken over de subsidieaanvraag in het kader van Steengoed Benutten. Door de herstructurering van het centrum van Wehl wordt bijgedragen aan de regionale ambitie om de kernwinkelgebieden op de knappen en duurzaam te maken.

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-4-2020)

5

Opdrachtnemer/aanvrager

Dorpshart Wehl is wat dat betreft een van de 7 voorbeeldprojecten. Daarbij willen we vanuit dit project nadrukkelijk de opgedane kennis delen met andere regiogemeentes die voor dezelfde opgaven staan. Gemeente Doetinchem

6

Projectleider

Nard Everdij

7

Coalition of the willing (betrokken organisaties en personen noemen)

Dorpsraad Wehl Wehlse Ondernemersvereniging Stichting Toerisme&Promotie Wehl Ten Brinke Projects / PLUS Supermarkt Sité Woondiensten Reuring Smaak en Vermaak Diverse bewoners, winkeliers en vastgoedbezitters (via werkgroepen)

8

Looptijd (aanvang/einde)

1 maart 2021- 31 december 2024

9

Korte projectbeschrijving Het transformeren van Kerkplein 10 en 12 en de herinrichting van het Kerkplein zelf is onderdeel van het project Dorpshart Wehl. Dit project heeft als doel het creëren van een aantrekkelijk en duurzaam leefbaar dorpshart van Wehl en dit te bereiken via een gebiedsproces dat inspeelt op bestaande initiatieven en ruimte geeft aan gewenste ontwikkelingen en initiatieven. Uit de diverse werkgroepen is naar voren gekomen dat Wehl behoefte heeft aan een gewijzigde signatuur van de dorpskern, waarmee Wehl zich kan onderscheiden van de kernen in de buurt. Naast de herontwikkeling van enkele winkelpanden en een aantal reeds getroffen verkeersmaatregelen willen we het centrum vergroenen en verblijfsmogelijkheden toevoegen, aantrekkelijker maken voor toerisme en in het winkelbestand (naast de dagelijkse boodschappen) in zetten op speciaalzaken. De plek waar deze zaken nadrukkelijk samen komen is het Kerkplein. Dit is een ruimte die zich goed leent voor dorpsactiviteiten, maar daarbuiten niet echt aantrekkelijk is om te verblijven: het is leeg en stenig, omgeven door meerdere leegstaande panden. Ook voor de Sint-Martinuskerk (uit 1188) is voorzien dat deze op niet al te lange termijn aan de dienst onttrokken zal worden.

Voor een deel van de leegstaande panden is in de loop van het project al een transformatie gestart:  De voormalige pastorie zal worden verbouwd naar seniorenappartementen.  De leegstaande bibliotheek en 8 verouderde huurwoningen zullen plaats maken voor de verplaatsing van de PLUS supermarkt (waarbij de vrijkomende locatie aan het winkelbestand wordt onttrokken door woningbouw in de vorm van jongeren- en seniorenappartementen en enkele patiowoningen). Voor de kerk worden vanuit het dorp en het verenigingsleven ook al de eerste initiatieven verkend om dit gebouw blijvend in te zetten voor de lokale gemeenschap. Tussen de bestaande horecagelegenheid en de nieuwbouw van de PLUS staan twee woningen, waarvan één leegstaand, die ruimtelijk dissoneren en bij herontwikkeling een positieve bijdrage aan het plan kunnen leveren. Dit kan door deze percelen deels toe te voegen aan de openbare ruimte en deels ruimte te bieden aan een initiatief voor een restaurant met op de etage een eigenaarswoning. Om deze reden is de leegstaande woning inmiddels aangekocht. Al deze functieveranderingen zijn aanleiding om het Kerkplein als ruimtelijk project op te pakken, met als doel de gewenste ontwikkelingen te faciliteren en de openbare ruimte te herinrichten, zodat deze voor een breder gebruik (maar géén parkeren) geschikt wordt.

Bij deze herinrichting ligt de focus op het toevoegen van groenvoorzieningen, het aanbrengen van aantrekkelijke verblijfsvoorzieningen en ruimte en voorzieningen voor dorpsactiviteiten, zoals Koningsdag, de Wehleriade, het Dorpsfeest en

Pagina 2 van 15

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-4-2020) het Rondje rond de kerk. Bij de herinrichting zal nadrukkelijk de focus liggen op a) klimaatadaptatie door het toevoegen van bomen en onderbeplantingen en het vasthouden van regenwater en b) circulariteit door het hergebruik van de gebakken bestratingsmaterialen. Nieuwbouw zal moeten voldoen aan alle geldende regels op het gebied van duurzaamheid en circulariteit, en bij voorkeur ook natuurinclusief bouwen.

Kerkplein

Ontwikkeling PLUS supermarkt

Kerkplein 10 en 12

10 Beoogde resultaten Op 31 december 2024 ligt er een nieuw Kerkplein:  De pastorie is verbouwd naar seniorenappartementen.  De nieuwe PLUS supermarkt is gerealiseerd en in gebruik genomen (op de vrijkomende locatie zullen woningen gerealiseerd worden).  Kerkplein 10 en 12 zijn gesloopt en de grond is afgenomen met als doel realisatie van een restaurant. Wellicht is het restaurant al in aanbouw.  Voor de kerk ligt een financieel haalbaar plan klaar voor een nieuwe invulling voor als deze aan de dienst onttrokken wordt.  Het Kerkplein zelf is heringericht naar een multifunctioneel plein, waar het jaarrond prettig verblijven is.  In de aanloopstraten naar het Kerkplein is de leegstand weggewerkt door enerzijds inhuizing van winkels van buiten het kernwinkelgebied en anderzijds herontwikkeling naar woningen.

11 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? O Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) X Gedeeltelijk 12 Begrote kosten (excl. BTW) Het totale project Dorpshart Wehl bestaat uit verschillende plandelen. Het voorafgaande planproces met de werkgroepen Wonen, Verkeer&Parkeren en Werken&Ondernemen met reeds € 70.000 aan kosten wordt buiten deze aanvraag gelaten. Deze kosten komen in hun geheel voor rekening van de gemeente Doetinchem. Ook de ontwikkeling van de PLUS supermarkt wordt buiten deze aanvraag gehouden. Deze kosten (geraamd op circa € 3,5 miljoen) komen voor rekening van de ontwikkelende partijen. De gemeente Doetinchem draagt € 100.000 bij aan de realisatie van de openbare parkeerplaats.

Pagina 3 van 15

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie 1-4-2020) De herontwikkeling van Kerkplein 10 en 12 en de herinrichting van het Kerkplein zelf is een integraal project. Omdat de aankoop van Kerkplein 10 (ad € 165.000) buiten de aanvraagtermijn van deze subsidieaanvraag valt, kan deze niet in de verantwoording en onderstaande overzicht opgenomen worden. Deze zal wel meegenomen worden in de verantwoording van de aanvraag Steengoed Benutten. Om dezelfde reden is slechts een deel van de aanvraag voor Steengoed Benutten in onderstaand overzicht als financiering opgenomen. Kosten: - Kosten aankoop Kerkplein 12 € 220.000 - Sloop panden, sanering en bouwrijp maken (schatting) € 100.000 - Voorbereiding, Aanbesteding en Toezicht € 55.000 - Herinrichting plein (voor raming zie bijlage) € 250.000

Totaal €

625.000

€ € € €

200.000 80.000 280.000 65.000

Totaal €

625.000

13 Financiering Financier: Reuring Smaak en Vermaak Gemeente Doetinchem Aanvraag Regiodeal Aanvraag Steengoed Benutten

14

Communicatie Binnen het project vindt brede communicatie met omwonenden, ondernemers en belangenorganisaties (dorpsraad, ondernemersvereniging) plaats. Samen met deze partijen wordt het project vorm gegeven. Daarnaast heeft tot nu toe via de bekende gemeentelijke kanalen (gemeentepagina, bewonersbrieven, inloopavonden) de communicatie plaats gevonden. Daarnaast heeft er tijdelijk een bordbuster langs de A18 gestaan om de website wehl.nl te promoten. Dit kan herhaald worden door gebruik te maken van een inmiddels gerealiseerde reclamemast langs de A18. De communicatie rond de herinrichting van het Kerkplein moet nog opgestart worden. Dit zal deels via de geëigende kanalen gaan, maar ook zullen uitingen via een bouwbord en informatiepanelen plaats vinden. Deze zullen voorzien worden van logo’s van de initiatiefnemers en geldverstrekkers.

15 Mogelijke risico’s  Hogere verwervingskosten Kerkplein 12  Lagere grondopbrengst ondergrond restaurant 16 Overige aandachtspunten Particuliere initiatieven die binnen dit project ook gerealiseerd zijn of nog worden: Binnen het onderdeel Kerkplein worden de volgende particuliere onderdelen gerealiseerd:  Herontwikkeling leegstaande pastorie naar seniorenwoningen  Omvorming winkel aan Grotestraat naar woning Daarnaast zijn binnen het project Dorpshart Wehl nog diverse initiatieven gerealiseerd of in ontwikkeling, die allen bijdragen aan het versterken van het centrum van Wehl:  Verbouw en uitbreiding warenhuis met verfzaak  Realisatie Kruidvat in leegkomend winkelpand  Herontwikkeling van leegstaande Rabobank naar zorgwoningen  Studie op uitbreiding COOP  Splitsing bakkerij en woning ter bevordering van verkoopbaarheid  Herontwikkeling van vrijkomende diervoedingwinkel naar appartementen