ab vergadering regio achterhoek dd 16-12-2020

MEMO Datum

: 15 december 2020

Van

: Niek Reinders

Aan

: college

Afdeling

: Directie

Zaaknummer

: 65294-2020

Onderwerp

: AB-vergadering Regio Achterhoek op 16 december 2020

Op 16 december 2020 vindt de volgende vergadering plaats van het Algemeen Bestuur van Regio Achterhoek. Hierbij ontvangt u ons commentaar en ambtelijk advies naar aanleiding van de geagendeerde voorstellen en bespreekstukken. De conceptagenda van de AB-vergadering van Regio Achterhoek ziet er als volgt uit: 1. Opening en mededelingen 2a. Lobby 2b. Kennismaking met Joram van Donk 3. Grensoverschrijdende samenwerking 4. Aanpak droogte 5. Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging 6. Projecten Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave 7. Stand investeringsfonds en voorstel bestemming extra decentralisatie-uitkering bevolkingsdaling 2021 8. Verslag van de vergadering van 11 november 2020 9. Rondvraag en sluiting Hieronder gaan wij in op de agendapunten. ad 1. Opening en mededelingen. Toelichting: Geen opmerkingen. ad 2a. Lobby Advies: Kennisnemen van de lobbygerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: - 8RHK Ambassadeurs hebben de leden van de Achterhoek Raad opgeroepen de regionale lobbyspeerpunten onder de aandacht te brengen van hun respectievelijke partijen, voor zover van toepassing, opdat deze opgenomen worden in de verschillende verkiezingsprogramma’s. - Vanuit Achterhoek in Beweging en de thematafel De Gezondste Regio is de vraag om experimenteerruimte voor de Achterhoek op het thema preventie neergelegd bij de Kamercommissie VWS.

- De provincies Gelderland en Overijssel ontvangen vanuit het Europese Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) € 179 miljoen ter verdere stimulering en verduurzaming van het mkb en in het bijzonder de maakindustrie in Oost-Nederland. Tevens ontvangen de provincies € 55 miljoen vanuit het Europese fonds REACT-EU voor een digitaal en groen herstel van regionale economie. 8RHK Ambassadeurs overleggen met de provincie hoe de Achterhoek in aanmerking kan komen voor een deel van deze bijdragen. - In het kader van de campagne Nederland Slim Benutten om de kracht en potentie van Oost-Nederland onder de aandacht te brengen van kandidaat-Kamerleden wordt het

58063-2020:940465

AB op de hoogte gebracht van diverse afgeronde en nog op stapel staande acties, waaronder persberichten, video’s, online discussieplatforms en debatten, werkbezoeken en vlogs. ad 2b. Kennismaking met Joram van Donk Toelichting: Het AB zal kennismaken met Joram van Donk, die op 1 december begonnen is als lobbyist voor de Achterhoek. ad 3. Grensoverschrijdende samenwerking Advies: Kennis nemen van de gros-gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: - Het INTERREG-project Spreek je buurtaal heeft op 2 december de Grenslandprijs 2020 gewonnen. Op 30 november vond de slotbijeenkomst van het project plaats. Het Duits-Nederlandse lesmateriaal dat is ontwikkeld wordt met ingang van die datum in gebruik genomen. - Op 19 november vond de bijeenkomst D5/NL6+2 plaats. Dit betrof een kennismaking met de nieuwe burgemeesters van de Kreis Borken. De burgemeesters, EUREGIO en Kreis Borken zullen n.a.v. het vuurwerkverbod in Nederland een gezamenlijke oproep doen om geen vuurwerk in Duitsland te kopen of af te steken. - Op 30 november vond het VNGi-project Oekraïne plaats, waarin Winterswijk participeert in het kader van kennisuitwikkseling. Mogelijk dat een vervolgtraject regiobreed uitgerold kan worden. - Op 1 december is een webinar over INTERREG en Europese subsidies georganiseerd door 8RHK Ambassadeurs en de Duitslandcoördinatoren.

- De G40 heeft samen met de VNG een quick scan laten doen naar de impact van Covid-19 op grensregio’s. Enkele conclusies zijn dat in tijden van crises het essentieel is om langs de grens intensief contact op gelijk niveau te onderhouden, maatwerk te leveren en samenwerking structureel te maken. - Op 4 december heeft de Duitse deelstaat Mecklenburg-Vorpommern een digitaal tegenbezoek gebracht aan de Achterhoek. Een fysiek tegenbezoek staat vooralsnog gepland voor 4-6 maart 2021. ad 4. Aanpak droogte Toelichting: Geen opmerkingen. Het AB wordt mondeling bijgepraat over de stand van zaken. ad 5. Herziening samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging Advies: Na aanpassing van enkele artikelen in de herziene samenwerkingsregeling o.b.v. onderstaande opmerkingen instemmen met het voorstel. Toelichting: Het AB wordt voorgesteld om akkoord te gaan met de 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek en deze ter besluitvorming aan te bieden aan de gemeenteraden conform bijgevoegde brief en concept raadsvoorstel (bijlagen 3 en 4). Ten opzichte van de huidige samenwerkingsregeling worden er diverse wijzigingen voorgesteld: 1.

Ten aanzien van het subsidieverleningsproces wordt het mogelijk gemaakt dat de provincie de gelden die voor de Achterhoek beschikbaar gesteld zijn in één keer aan Regio Achterhoek beschikt, in plaats van via afzonderlijke projectaanvragen. 2. In verband met de ingevoerde Wet normalisering rechtspositie ambtenaren wordt het mogelijk gemaakt dat Regio Achterhoek zich aansluit bij de cao Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (zie artikel 6 van de gewijzigde samenwerkingsregeling). 3. Nu de taken op het gebied van nazorg en overdracht van regionale stortplaatsen afgebouwd en overgedragen zijn aan de provincie, zijn de artikelen die hierop betrekking hadden niet langer nodig. 4. Er worden enkele kleine technische en tekstuele wijzigingen doorgevoerd. Ten aanzien van de gepresenteerde artikelvoorstellen hebben wij enkele opmerkingen: - Artikel 6 ziet toe op de bevoegdheden van de bestuursorganen Regio Achterhoek, zoals deze benoemd zijn in artikel 3. Onze jurist adviseert ten aanzien van artikel 6 om het eerste lid niet op te nemen. De bevoegdheden uit het oude artikel 6 zagen enkel toe op de Nazorgregeling Wet milieubeheer, die hier nu niet meer van toepassing is. Met betrekking tot de andere in artikel 3 genoemde taken heeft de Regio Achterhoek nu juist geen formele bevoegdheden en het is in onze optiek ook niet wenselijk om

58063-2020:940465

2

-

-

bevoegdheden in dat kader over te dragen. Daarnaast merken wij op dat de toelichting onder artikel 6 onvoldoende duidelijkheid schept. Ten aanzien van het gewijzigde artikel 26 stellen wij voor om in artikel 1 niet te noemen dat het Burgerlijk Wetboek, de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) en het dagelijks bestuur de arbeidsvoorwaarden regelen. In onze optiek regelt het dagelijks bestuur de arbeidsvoorwaarden en maakt daarbij keuzes. Logischerwijs sluiten ze aan bij de genoemde cao, maar als vervolgens op enig moment de naam van de cao gewijzigd wordt dan moet ook de gemeenschappelijke regeling wederom gewijzigd worden. Artikel 26 lid 2 regelt de mogelijkheid tot mandatering van de uitvoering van de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties en de daarbij afgeleide verordeningen en regelingen. In onze optiek hoeft dit niet per se genoemd te worden aangezien de mogelijkheid tot mandaat voortvloeit uit de wet.

ad 6. Projecten Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Advies: Instemmen met het voorstel, op voorwaarde dat de Achterhoek Board een positief advies afgeeft over de afzonderlijke projecten. Toelichting: Op voordracht van de diverse Achterhoek Thematafels worden projecten aangedragen voor het ontvangen van cofinanciering vanuit de Regio Deal, vanuit het investeringsfonds en de provinciale gelden voor de gebiedsopgave Achterhoek. De Achterhoek Board bespreekt deze projecten op 10 december. Tijdens de AB-vergadering zal haar advies mondeling teruggekoppeld worden. Uit de beoordelingsformulieren blijkt dat de diverse projecten aansluiten bij doelstellingen en criteria die gelden voor de Regio Deal dan wel de Achterhoek Visie 2030. Hieronder geven wij kort weer wat de doelen van deze projecten zijn volgens de aanvragers. Voor de volledige projectaanvragen en beoordelingsformulieren verwijzen wij verder naar de bijlage. 1. Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Groenkracht Groenlo “De OV-verbindingen in de kleine kernen binnen de regio Achterhoek zijn vaak ontoereikend. Inwoners zijn afhankelijk van eigen vervoer. Als men het kan betalen hebben huishoudens vaak 1 of 2 niet duurzame auto’s ter beschikking. Deze auto’s staan het merendeel van de tijd stil en nemen onnodig veel plaats in de publieke ruimte in.

Daarbij is een eigen auto voor veel mensen een enorme kostenpost, terwijl men de auto maar sporadisch gebruikt. Het gebruik van een elektrisch deelvoertuig kan zorgen voor een afname van het aantal niet-duurzame (tweede) auto’s. Dit zorgt voor een schonere wijze van vervoer (elektriciteit dat wordt opgewekt door de energie coöperaties in de kernen). Verder wordt de aanschaf en het gebruik van een eigen auto verminderd, wat het straatbeeld en de publieke ruimte ten goede komt, indien men die tweede auto de deur uit durft te doen.” 2. Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent “De OV-verbindingen in de kleine kernen binnen de regio Achterhoek zijn vaak ontoereikend. Inwoners zijn afhankelijk van eigen vervoer. Als men het kan betalen hebben huishoudens vaak 1 of 2 niet duurzame auto’s ter beschikking. Deze auto’s staan het merendeel van de tijd stil en nemen onnodig veel plaats in de publieke ruimte in. Daarbij is een eigen auto voor veel mensen een enorme kostenpost, terwijl men de auto maar sporadisch gebruikt. Het gebruik van een elektrisch deelvoertuig kan zorgen voor een afname van het aantal niet-duurzame (tweede) auto’s. Dit zorgt voor een schonere wijze van vervoer (elektriciteit dat wordt opgewekt door de energie coöperaties in de kernen).

Verder wordt de aanschaf en het gebruik van een eigen auto verminderd, wat het straatbeeld en de publieke ruimte ten goede komt, indien men die tweede auto de deur uit durft te doen. Tenslotte zijn er ook inwoners van dorpen die geen eigen vervoer hebben en dus afhankelijk zijn van het kunnen meerijden met anderen. Om deze doelgroep ook in hun behoefte kunnen voorzien, is het aanbieden van deelauto’s een deel van de oplossing.”

58063-2020:940465

3

3. Oriëntatie opzet Biobased Kennis & ontwikkelplatform Innovatieregio Achterhoek (BKIA) “Een belangrijk doel van dit initiatief is na te gaan in hoeverre een BKIA kan bijdragen aan de realisatie van nieuwe verwaardingsmogelijkheden voor de regionale primaire biomassaproductie en de andere Achterhoekse biomassa(rest-)stromen.” 4. Duurzame Eiwitproductie Achterhoek “Deze aanvraag richt zich op de eerste fase van dit project. De ontwikkeling van dit concept voor de duurzame eiwitproductie tegen een concurrerende kostprijs heeft een aantal facetten die voordelige effecten voor de regio met zich kunnen brengen. Zo gaat het project uit van: 1) De ontwikkeling van nieuwe bedrijvigheid met groot potentieel voor milieu en klimaat, alsook regionale werkgelegenheid en economie. 2) De ontwikkeling van een nieuwe invulling voor vrijkomende (varkens-)stallen. 3) De ontwikkeling van een duurzame productiemethode van eiwit die zorgt voor het verminderen van de emissies van broeikasgassen en stikstof met meer dan 95% per ton agrarisch geproduceerd eiwit. 4) Het ontwikkelen van een concept voor het veranderen van de biomassa reststroom van de regionale groentetelers en -verwerkers in grondstof voor eiwitproductie.”

project Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Groenkracht Groenlo Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent

positief advies Achterhoek Board?

Cofinancieringsbijdragen Regio Deal regionaal gemeenten investerings(algemeen) fonds

gebiedsopgave Achterhoek

specifiek: Oost Gelre

n.n.b.

€

-

€

28.461

€

-

€

-

€

-

n.n.b.

€

-

€

14.363

€

-

€

-

€

-

Oriëntatie opzet BKIA

n.n.b.

€

31.930,64

€

-

€

-

€

-

€

-

Duurzame Eiwitproductie Achterhoek

n.n.b.

€

200.000

€

195.835

€

-

€

-

€

-

ad 7.

Stand investeringsfonds en voorstel bestemming extra decentralisatie uitkering bevolkingsdaling 2021 Advies: 1) Kennis nemen van de stand van het investeringsfonds. 2) Akkoord gaan met het toevoegen van de extra decentralisatie-uitkering in 2021 aan het investeringsfonds. Toelichting: Bij de besluitvorming over de doorontwikkeling van de gemeenschappelijke regeling is een investeringsfonds gevormd. Doel hiervan is om op regionaal niveau te beschikken over (co)financieringsmiddelen voor regionale projecten en over werkbudgetten voor de thematafels en de Achterhoek Board. In het investeringsfonds zijn in 2018 de reeds aanwezige beschikbare incidentele middelen (‘Projectenreserve Regio Achterhoek’ en ‘Reserve regionale projecten’) samengebracht. Daarnaast is de decentralisatie-uitkering bevolkingsdaling (de zgn. “krimpgelden”) aan het fonds toegevoegd. Deze had een looptijd van vijf jaar (2016-2020) en is ruim € 5 miljoen. De omvang van het investeringsfonds was daarmee bij de start in 2018 ruim € 6,8 miljoen. Van de € 6,8 miljoen was € 4,2 miljoen bestemd voor cofinanciering van Regio Dealprojecten en € 1,8 miljoen voor overige projecten. Op dit moment is daarvan respectievelijk € 3,9 miljoen en € 183.650 over. Voor Regio Deal-projecten is nog voldoende cofinanciering beschikbaar, als gevolg van de hogere bijdrage die van andere partijen is gekomen.

Voor overige projecten is er echter weinig ruimte meer. Met de inzet van het investeringsfonds voor de twee projecten Onverwachte hoek en Zachte landing is het

58063-2020:940465

4

budget nu bijna uitgeput. Er is dus een risico dat er onvoldoende cofinanciering beschikbaar is voor projecten die niet passen binnen de criteria van de Regio Deal. Geld overhevelen (opnieuw labelen) van de Regio Deal-cofinanciering naar cofinanciering van overige projecten is echter geen reële optie omdat Regio Achterhoek, als een van de partijen die de Regio Deal gesloten hebben met het Rijk, voldoende cofinanciering beschikbaar moet hebben voor Regio Deal-projecten. De eerder genoemde decentralisatie-uitkering liep tot en met dit jaar. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft echter besloten om deze met 1 jaar te verlengen en hiervoor € 1 miljoen beschikbaar te stellen. Door deze eenmalige uitkering toe te voegen aan het investeringsfonds voor overige projecten, komt er weer voldoende financiële ruimte voor de cofinanciering van overige projecten. ad 8. Verslagen van de vergaderingen van 11 november 2020 Toelichting: Geen opmerkingen.

58063-2020:940465

5

Bundel van de Algemeen Bestuur van 16 december 2020

1

Opening en mededelingen \> Digitale nieuwsjaarsontmoeting \(Saar\) \> 16 december om 14\.30 uur is het congres Lancering Achterhoek Monitor\. De uitnodiging is bijgevoegd\. Uitnodiging congres lancering Achterhoek Monitor 19 december 2020.docx

2.a

Lobby Kennisnemen van de lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Memo Lobby 16 december 2020.docx Bijlage 1 Lobby Achterhoek Tweede Kamerverkiezingen.pdf Bijlage 2 Memo overleg Kamercommissie Volksgezondheid.docx

2.b 3

Kennismaking met Joram van Donk Joram van Donk is 1 december begonnen als lobbyist voor de Achterhoek. Grensoverschrijdende samenwerking Kennisnemen van de GROS gerelateerde zaken en activiteiten. Memo GROS 16 december 2020.docx Bijlage 1 Programma werkbezoek Mecklenburg-Vorpommern.pdf

4 5

Aanpak droogte (mondeling J. van Oostrum) J. van Oostrum zal de stand van zaken toelichten. Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging Akkoord gaan met de 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek en deze ter besluitvorming aanbieden aan de gemeenteraden conform bijgevoegde brief en concept raadsvoorstel (bijlagen 3 en 4). Voorstel Herziening Samenwerkingsregeling - 25ste wijziging.docx Bijlage 1 Herziening Samenwerkingsregeling - 25ste wijziging.docx Bijlage 2 Tekstuele wijzigingen 25ste wijziging Samenwerkingsregeling.docx Bijlage 3 Aanbiedingsbrief voor raden Herziening Samenwerkingsregeling.docx Bijlage 4 Concept raadsvoorstel Herziening Samenwerkingsregeling.docx

6

Projecten Regio Deal en Investeringsfonds (worden 10 december in de Board besproken) Akkoord gaan met de voorliggende vier projecten en de voorgestelde financiering: 1\. Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Groenkracht Groenlo 2\. Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent 3\. Biobased Kennis & ontwikkelplatform Innovatieregio Achterhoek \(BKIA\) 4\. Duurzame Eiwitproductie Achterhoek Ter informatie is het financieel overzicht toegevoegd van de projecten Regio Deal en investeringsfonds (stand november 2020). Voorstel goedkeuren projecten.docx Aanvraagformulier Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Groenkracht Groenlo.pdf Beoordeling Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Groenkracht Groenlo.docx Aanvraagformulier Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent.pdf Beoordeling Elektrische Deelvoertuigen Coöperatie Zonnig Zieuwent.docx Aanvraagformulier BKIA.docx Beoordeling BKIA.docx Aanvraagformulier Duurzame Eiwitproductie Achterhoek.pdf Beoordeling Duurzame Eiwitproductie Achterhoek.docx projectenoverzicht per eind november 2020.pdf

7

Stand investeringsfonds en voorstel bestemming extra decentralisatie uitkering bevolkingsdaling 2021 1. Kennis nemen van de stand van het investeringsfonds. 2. Akkoord gaan met het toevoegen van de extra decentralisatie uitkering in 2021 aan het investeringsfonds

Voorstel stand investeringsfonds en bestemming extra decentralisatie uitkering.docx 8

Verslag van de vergadering van 11 november 2020 Vaststellen van het verslag. Verslag_Algemeen_Bestuur_11_november_2020.docx

9

Rondvraag en sluiting

1 Opening en mededelingen 1 Uitnodiging congres lancering Achterhoek Monitor 19 december 2020.docx

Uitnodiging – Online congres lancering Achterhoek Monitor woensdag 16 december, 14.30 – 16.30 uur Meld je hier aan!

Hoe zit onze Achterhoek in elkaar? Hoe staan we er economisch voor en qua welvaart? Juist in deze tijd nog actueler dan normaal. In de Achterhoek Monitor zijn allerlei data bij elkaar gebracht en in een jaarpublicatie zijn de ontwikkelingen beschreven. Graag nodigen wij u uit voor een online congres om als eerste kennis te nemen van de resultaten. Wat kunt u verwachten?  Toelichting over het doel van de Achterhoek Monitor  Lancering van een online dashboardomgeving  Een beeld van de belangrijkste bevindingen  Wat dit betekent voor de Achterhoek  En inspiratie wat we ermee kunnen doen Onder gespreksleiding van Marije Alma nemen onderstaande leden van de stuurgroep Achterhoek Monitor u hierin mee:  Willem Buunk, wethouder gemeente Bronckhorst en lid van de Achterhoek Board  Henri de Groot, hoogleraar Regionaal Economische Dynamiek aan de Vrije Universiteit te Amsterdam en lid van de Sociaal-Economische Raad (SER)  Gert-Jan Hospers, economisch geograaf aan de Universiteit Twente en bijzonder hoogleraar Transitie in Stad en Regio aan de Radboud Universiteit Ook deelt Otto Raspe (RaboResearch) zijn bevindingen over de brede welvaart in de Achterhoek. Samen met Marjolein Boezel (van Raam o.v.b.) zal besproken worden wat de waarde van de monitor is voor het regionale bedrijfsleven.

De Achterhoek Monitor is gemaakt voor alle partijen die werken aan de toekomst van de Achterhoek en deze eerste monitor zal aangeboden worden aan Peter van ’t Hoog gedeputeerde voor de Achterhoek. Bent u erbij? Aanmelden kan via onderstaande link. U ontvangt voor aanvang van het congres de toegangslink. https://8rhk.nl/nieuws/lancering-achterhoek-monitor/ Namens de Achterhoek Board, Willem Buunk

2.a Lobby 1 Memo Lobby 16 december 2020.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 16 december 2020

Agendapunt

:2

Onderwerp

: Lobby

Portefeuillehouder

: De heer O. van Dijk

Voorstel:  Kennis nemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: Lobby Achterhoek Tweede Kamerverkiezingen: brief Achterhoek Raad Op 18 november 2020 is er vanuit 8RHK ambassadeurs een brief verzonden naar de Achterhoek Raad. Zie hiervoor bijlage 1. In die brief is een oproep gedaan aan de Raadsleden om de lobbyspeerpunten van de Achterhoek, zoals verwoord in het lobbydocument ‘Speerpunten – lobby uit onverwachte hoek’, via moties en amendementen te laten landen in het verkiezingsprogramma van hun partij. Lobby rondom preventie 3 december is het overleg van de Kamercommissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport waar onder meer gesproken wordt over preventie. Vanuit Achterhoek in Beweging en de Thematafel de Gezondste Regio is er voor deze commissievergadering een memo opgesteld. Zie hiervoor bijlage 2. In deze memo staat opnieuw een verzoek om experimenteerruimte voor de Achterhoek, ondersteund met bijbehorende financiële middelen. De memo volgt op twee eerder ingebrachte moties (in 2018 en 2019) waarin ook al om experimenteerruimte voor de Achterhoek werd gevraagd. Tot op heden is er niets gebeurd met deze moties. De memo is via Otwin van Dijk en Marijke van Haaren ingebracht bij de commissieleden John Kerstens (PvdA) en Anne Kuik (CDA).

Bijdrage uit Europese fondsen voor provincies Overijssel en Gelderland De provincies Overijssel en Gelderland ontvangen de komende jaren circa €179 miljoen euro uit het Europese EFRO fonds. Dat is de uitkomst van afspraken die beide provincies 25 november hebben gemaakt met staatssecretaris Keijzer. Het geld wordt ingezet voor het innovatieve en duurzame mkb in Oost-Nederland en in het bijzonder om de Oost-Nederlandse maakindustrie te verduurzamen. Daarnaast ontvangt Oost-Nederland €55 miljoen extra vanuit het Europese fonds REACT-EU. Dit Europese fonds is bestemd voor een digitaal en groen herstel van regionale economie. Deze €55 miljoen is een compensatie voor het feit dat Oost-Nederland niet in aanmerking komt voor het Just Transition Fonds (JTF) (bestemd voor energietransitie bij de industrie) en te maken heeft met een verlaging van het aandeel EFRO voor 2021-2027 ten opzichte van de vorige periode. De komende periode zal in overleg met de provincie Gelderland gekeken worden hoe de Achterhoek aanspraak kan maken op een deel van beide gelden. Update Nederland Slim Benutten In de vorige lobby memo’s heb ik u geïnformeerd dat de campagne in de tweede fase zit. Daarin worden vijf ‘ruimtes’ in de etalage gezet om de partijen en kandidaat-Kamerleden te wijzen op de oplossingen die de regio’s van Oost-Nederland op uiteenlopende terreinen te bieden hebben:

-

Ruimte voor Sleuteltechnologieën Ruimte voor Wonen en bereikbaarheid Ruimte voor MKB / Familiebedrijven

-

Ruimte voor Transitieopgaven Ruimte voor Landbouw & Natuur

Inmiddels zijn vier van de vijf thema’s aan bod gekomen met een persbericht en video; alleen het thema Ruimte voor Transitieopgaven resteert nog (2 december). Daarna begint de laatste fase van de campagne. Daarin wordt geprobeerd Den Haag nog dichter naar Oost-Nederland te halen. De belangrijkste activiteiten die nog op de planning staan, zijn als volgt:  2 december 2020: Persbericht en video thema Ruimte voor Transitieopgaven  11 januari 2020: ‘Vraag het uw Kamerlid’. Een online platform om gesprek aan te gaan met Oost-Nederlandse kandidaat Tweede Kamerleden.  Eind januari/februari 2020: Vijf werkbezoeken voor kandidaat Tweede Kamerleden uit Oost-Nederland rondom de hierboven genoemde thema’s, in samenwerking met VNONCW. De werkbezoeken hebben een hybride vorm in verband met corona: een kleine groep is fysiek aanwezig bij het werkbezoek, de rest heeft de mogelijkheid digitaal deel te nemen. Het idee is om rondom het thema Ruimte voor Landbouw & Natuur een werkbezoek te organiseren in februari bij de Marke. Meer informatie hierover volgt.  Februari 2020: Stembusakkoord. Kandidaat Kamerleden wordt gevraagd zich op een aantal thema’s de komende jaren in te zetten.  Februari 2020: Verkiezingsdebat. Omroep Gelderland en RTV Oost werken aan een Oost-Nederlands verkiezingsdebat. Hiervoor worden de Oost-Nederlandse kandidaat Kamerleden uitgenodigd.

Tot slot verschijnt er voor het thema Ruimte voor MKB / Familiebedrijven tot aan de Tweede Kamerverkiezingen elk week een vlog bij een innovatief bedrijf of initiatief uit Oost-Nederland. Voor elke regio zijn er twee vlogs. Het doel hiervan is om het MKB in Oost-Nederland en de oplossingen waaraan ze werken beter zichtbaar te maken. De vlogs in de Achterhoek zijn bij Bronkhorst High-Tech en Kaak Group. Bijlagen Bijlage 1: Lobby Achterhoek Tweede Kamerverkiezingen Bijlage 2: Memo overleg Kamercommissie Volksgezondheid Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan: Nadere informatie bij: Jord Knuiman / Saar Veneman

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 17

1 Bijlage 1 Lobby Achterhoek Tweede Kamerverkiezingen.pdf

18 november 2020 Beste Achterhoek ambassadeur, geacht lid van de Achterhoek Raad, Onlangs ontving u van ons het lobbydocument ‘Speerpunten – lobby uit onverwachte hoek’, naar aanleiding van de bijeenkomst met de Achterhoek Raad. Omdat we het belangrijk vinden dat alle Achterhoek ambassadeurs de lobbyspeerpunten uitdragen, willen we het volgende aan u vragen. De landelijke partijen publiceren binnenkort het conceptverkiezingsprogramma, of hebben dat zelfs al gedaan. Na de publicatie bestaat de mogelijkheid om moties en amendementen in te dienen. Hier gaat u wellicht met uw lokale afdeling of regio naar kijken, of misschien is dit deels al gebeurd. Het is in het belang van de Achterhoek dat onze speerpunten ook in de verkiezingsprogramma’s van de verschillende partijen doorklinken. Dat helpt om ook de komende regeringsperiode en in aanloop naar de verkiezingen, de blik van Den Haag op de regio’s te richten, in het bijzonder de onze. Om zo aandacht te vragen voor oplossingen die wij kunnen bieden voor landelijke uitdagingen. Vanuit de Achterhoek ambassadeurs (8RHK), het samenwerkingsverband tussen overheid, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties, willen we graag onderstaande punten laten landen in de verkiezingsprogramma’s. We willen u vriendelijk vragen om bij het indienen van moties en amendementen specifiek aandacht te besteden aan de kwaliteiten van onze regio.

Met uw hulp en inzet kunnen we de Achterhoek neerzetten als dé experimenteerregio van Nederland en tegelijkertijd aandacht vragen voor de bereikbaarheid van, naar en binnen de Achterhoek. De Achterhoek als experimenteerregio: Deze tijd vraagt om de Achterhoek De Achterhoek onderscheidt zich door haar open innovatiesysteem, dat past bij onze doe-mentaliteit. In onze unieke Smart Governance samenwerking pakken ondernemers, zorginstellingen, woningcoöperaties en overheid gezamenlijk uitdagingen aan. We hebben hier de kracht, de ruimte en de kennis om experimenteerregio te zijn voor heel Nederland en zo bij te dragen aan oplossingen voor grote maatschappelijke opgaven. 1. Maakindustrie (Smart Industry) De maakindustrie is een belangrijke sector voor innovatie en economische groei in Nederland en de Achterhoek. Niet voor niets is er in de Achterhoek een nauwe samenwerking tussen VNO-NCW, de industriële kringen, onderwijsinstellingen en 8RHK ambassadeurs. De projecten die hier ontstaan hebben veel draagvlak en komen in een hoog tempo van de grond.

Onze oproep:

Ondersteun de maakindustrie in Nederland en de Achterhoek in het bijzonder. Door reshoring (terugkeer van productie naar Nederland) kan de Nederlandse economie in de toekomst minder afhankelijk zijn van het buitenland. De Achterhoek kan (en wil) hierin als experimenteerregio dienen.

Ons aanbod:

De Achterhoek is een voorbeeld voor de wijze van samenwerking tussen bedrijfsleven en andere sectoren. Benut deze kennis en ervaring op het gebied van Smart Industry, reshoring en innovatie voor opschaling en toepassing in andere regio’s. 2. Kringlooplandbouw Verduurzaming van de landbouw is van groot belang. De Achterhoek is nadrukkelijk betrokken bij deze transitie. De Achterhoek is voorbeeldregio met de bloeiende vereniging Vruchtbare Kringloop Achterhoek, het project Kunstmestvrije Achterhoek en het agro-innovatiecentrum De Marke (een samenwerking met Wageningen University & Research). De oplossingen die binnen deze initiatieven ontwikkeld en getest worden, zijn breed toepasbaar voor de rest van Nederland.

Ons oproep:

Ondersteun de Achterhoek in haar gebiedsgerichte aanpak van de plattelandsproblematiek. De huidige ombouw naar kringlooplandbouw gebeurt in samenhang met de grote energieopwekkingsopgaven, de stikstofproblematiek, de droogte en de biodiversiteit. Er is ook volop aandacht voor opkomende ondermijnende criminaliteit in vrijkomende agrarische bebouwing.

Ons aanbod

De Achterhoek loopt voorop in innovatie van de sector en kringlooplandbouw, zoals met de kunstmestvrije Achterhoek. Deze kennis en ervaring delen we graag met andere regio’s, zodat er oplossingen komen voor landelijke problemen.

3. Preventie en gezondheidszorg De Achterhoek wil ook experimenteerregio zijn voor de omslag in de gezondheidszorg richting preventie. Dit is van belang om de toenemende druk op de zorg te verminderen. Als Achterhoek willen we dat gezondheid, preventie en een gezonde leefstijl leidend zijn en dat mensen hier zelf de regie over voeren. Hoewel preventie de nodige aandacht krijgt op de landelijke agenda’s, blijven financiële middelen hiervoor achter. Als Achterhoek zetten we in op (minstens) een verdubbeling van het zorgbudget gericht op preventie. Zo wordt een gezonde leefstijl voor álle inwoners vanzelfsprekend.

Onze oproep

Benadruk het belang van preventie en een gezonde leefstijl. Door het zorgbudget gericht op preventie (minstens) te verdubbelen, blijven mensen langer gezond en is er later minder zorg nodig.

Ons aanbod

Maak gebruik van de kennis die de Achterhoek ook landelijk heeft ingebracht. Onze regio loopt voorop met het Regionale Sport- en Preventieakkoord en Achterhoek in Beweging en kan als experimenteerregio dienen voor de omslag in de gezondheidszorg. De Achterhoek en mobiliteit: Breng de Achterhoek dichterbij Onze grootste uitdaging op het gebied van mobiliteit is een goede bereikbaarheid van, naar en binnen de Achterhoek. Dat is een belangrijke randvoorwaarde voor een aantrekkelijke regio in de toekomst. Het bepaalt of iemand van buiten de Achterhoek hier solliciteert. Of dat jongeren hier willen blijven wonen en werken of juist terugkomen om hier een toekomst op te bouwen. Het bepaalt ook of mensen uit andere delen van het land bereid zijn zich hier te vestigen om te wonen en werken. Kortom, zonder een goede bereikbaarheid kan de Achterhoek niet groeien. Onze oproep • Benadruk het belang van robuuste en snelle verbindingen in Oost-Nederland en de noodzaak van Rijksinvesteringen in de RegioExpres op de spoorlijn tussen Winterswijk en Arnhem in het bijzonder. Deze investeringen zijn nodig om regio’s zoals de Achterhoek beter aan te laten sluiten op de stad. • Benadruk het belang van investeringen in fijnmazige bereikbaarheid binnen de regio’s: snel, slim, duurzaam en sociaal vervoer.

Investeer in innovatieve oplossingen zoals deelfietsen en -voertuigen om de mobiliteit en bereikbaarheid van de regio’s te verbeteren. Dit zijn de punten die we graag onder uw aandacht brengen. We danken u hartelijk voor uw aandacht en eventuele medewerking. Indien u meer informatie wenst of hulp nodig heeft bij het schrijven van moties en amendementen, kunt u contact opnemen met de medewerker Public Affairs van de 8RHK ambassadeurs, Jord Knuiman, via j.knuiman@8rhk.nl of 06-14317046. Met vriendelijke groet, Otwin van Dijk Algemeen Bestuur

Mirjam Koster Achterhoek Board

1 Bijlage 2 Memo overleg Kamercommissie Volksgezondheid.docx

MEMO 20201119 De Gezondste Regio Overleg kamercommissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport 3 december 2020 Leden van de commissie: 1. Kees van der Staaij (SGP) 2. Vera Bergkamp (D66) 3. Thierry Baudet (FvD) 4. Leonie Sazias (50+) 5. Fleur Agema (PVV) 6. John Kerstens (PvdA) (contact via Otwin van Dijk) 7. Antje Diertens (D66) (contact via AiB werkbezoek) 8. Wim-Jan Renkema (GL) 9. Henk van Gerven (SP) 10. Rudmer Heerema (VVD) (contact via AiB Jan Markink) 11. Joba van den Berg (CDA) 12. Helma Lodders (VVD) 13. Carla Dik-Faber (CU) 14. Kelly Regterschot (VVD) 15. Tunahan Kuzu (DENK) 16. Hayke Veldman (VVD) 17. Rens Raemakers (D66) 18. Chris Jansen (PVV) 19. Corinne Ellemeet (GL) 20. Maarten Heijink (SP) 21. Antoinette Laan Geselschap (VVD) 23. Eva van Esch (PvdD) 24. Roy van Aalst (PVV) 25. Lenny Geluk-Poortvliet Inhoudelijke aanknopingspunten bij de brief Preventief Gezondheidsbeleid: Pagina 6 van de brief hele alinea geel gearceerd: ‘Factsheet Preventie…doen toekomen’.  Visievorming in de Achterhoek is gedaan door zorgverzekeraar, gemeentes en alle zorgsectoren  Gezamenlijk getrokken de realisatie van het Regionale Preventieakkoord  Gestart met de accelaratiefase van het Kavelmodel (gericht op gezondheid anders organiseren, financieren en monitoring).

Eerder aangenomen Moties: 2018 Bruins Slot en Heerema -> aanhaken bij experimenteerregio 2019 von Martels cs -> geen directe aanknopingspunten voor preventieakkoord

Mogelijkheden voor vragen: Lezende in de brief van de Stas dat: VWS samenwerking tussen zorgverzekeraars en gemeenten op het gebied van preventie bij risicogroepen stimuleert. En opmerkt dat deze samenwerking geen vanzelfsprekende en eenvoudige opgave is. In de wetenschap dat: Verzekeraar, gemeenten en andere zorgpartijen in de Achterhoek samenwerken binnen de thematafel De Gezondste Gegio. -

Een gezamenlijke visie hebben ontwikkeld. Een regionaal beweeg- en sport akkoord in 2018 hebben gesloten en van de zomer een regionaal preventieakkoord hebben gesloten met meer dan 85 stakeholders. Een governance structuur hebben ingericht om van visie naar praktijk te komen. Gezamenlijk hebben gekozen voor het uitwerken van de eerste fase van het kavelmodel (en zich daarmee gaan richten op het anders organiseren, financieren en meten van de zorg) Zo focussen op meer gezondheid, preventie en minder zorg, zodat de zorg ook in de toekomst betaalbaar en toegankelijk blijft. De eerste regio in Nederland is die deze stap naar structurele inzet op gezondheid en preventie maakt

En: -

Op basis van de in 2018 door de Kamer aangenomen motie ( bij de vaststelling van de begrotingsstaten 2019) heeft onderzocht welke ruimte er nodig is om een succes te maken van meer focus op preventie en gezondheid.

Is de Stas (minister) bereid om de Achterhoek te ondersteunen bij: -

Het ondersteunen van het voeren van gesprekken en overleggen met systeemspelers die willen of moeten veranderen om de omslag mogelijk te maken? Beschikbaar stellen van middelen of fte om het team met experts aan te vullen dat de inwoners, professionals en bestuurders ondersteunt met kennis kunde en organisatiekracht. Een bijdrage te leveren aan het investeringsfonds dat partijen in de gelegenheid stelt om projecten die nu op projectbasis (tijdelijk) worden gefinancierd structureel gefinancierd te krijgen.

3 Grensoverschrijdende samenwerking 1 Memo GROS 16 december 2020.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. : 16 december 2020 Agendapunt :3 Onderwerp : Gros Portefeuillehouder : De heer J. Bengevoord Voorstel: Kennis nemen van onderstaande gros gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: Grenslandprijs 2020 Het project spreekjebuurtaal heeft op 2 december de Grenslandprijs 2020 gewonnen uit 36 inzendingen. Bijeenkomst D5/NL6+2 Op 19 november 2020 vond er een kennismaking met de nieuwe burgemeesters van de Kreis Borken plaats. In verband met het vuurwerkverbod in Nederland voor 2021 is afgesproken om een campagnefilm te maken waarin burgemeesters, EUREGIO en de Kreis Borken een oproep doen om geen vuurwerk in Duitsland te kopen of af te steken. Voor alle burgemeesters in de Achterhoek en de Kreis Borken organiseren de Duitslandcoördinatoren in 2021 een plenaire bijeenkomst op het moment dat dit weer mogelijk is. VNGi project Oekraïne Op 30 november vond het VNGi project Oekraïne plaats, waarin Winterswijk in het kader van een USAID project met twee Oekraïense gemeenten kennis uitwisselt op het gebied van toerisme en city marketing en alternatieve energiebronnen en verduurzaming. Wanneer het project in 2021 wordt voortgezet is het denkbaar dat een vervolgtraject met Oekraïne regio-breed kan worden uitgerold. Spreek je Buurtaal Slot event 30 november 2020 was het Online Slot Event van het INTERREG project Spreek je buurtaal.

Er wordt vooruitgeblikt op het vervolg van het buurtaalonderwijs en er is speciaal Duits-Nederlands lesmateriaal ontwikkeld dat vanaf 30 november in gebruik is genomen. Webinar 1 december 8RHK ambassadeurs en de Duitsland coördinatoren organiseren op 1 december het webinar INTERREG / Europese subsidies. Tijdens het webinar informeren Ellen Jansen (Provincie Gelderland), Karolien de Bruine (Oost NL) en Joris Bengevoord (burgemeester gemeente Winterswijk) over de mogelijkheden van INTERREG en Europese subsidies in de breedste zin van het woord. Een interessant onderwerp zo blijkt uit de meer dan 100 aanmeldingen. Grensstedenoverleg G40-werkgroep grensgemeenten en COVID-19 De G40 heeft -in samenwerking met de VNG- onderzoek laten doen naar de impact van Covid-19 op grensregio’s. Het onderzoek is (in de vorm van een quickscan) uitgevoerd door Platform31/Birch in opdracht van de tijdelijke bestuurlijke werkgroep ‘COVID-19 in grensregio’s’ van de G40. Op dinsdag 17 november zijn de quickscan en de bestuurlijke aanbevelingen in een Webinar door de opstellers verder toegelicht en de deelnemers hebben aanvullingen gedaan op de

aanbevelingen. Het is in ieder geval van belang om langs de grens in tijden van crises intensief contacten te onderhouden op gelijk niveau, maatwerk te leveren en de samenwerking structureel te maken. Daarnaast moet het Rijk regionale herstelplannen ondersteunen. Het rapport is terug te vinden op: https://www.g40stedennetwerk.nl/nieuws/grensregios-crisistijd

Tegenbezoek Mecklenburg-Vorpommern (digitaal) Vorig jaar is een Achterhoekse delegatie ter ere van het bezoek van het Koningspaar in Mecklenburg-Vorpommern geweest waar we Achterhoekse projecten rondom het thema leefbaar platteland hebben voorgesteld. Een in mei en oktober 2020 gepland tegenbezoek kon door corona niet plaatsvinden. Op 4 december vindt een digitaal tegenbezoek plaats, waarbij iedere gemeente in de Achterhoek één project op het gebied van leefbaar platteland voorstelt (zie Bijlage 1 voor het programma). Het fysieke tegenbezoek staat gepland voor 4 – 6 maart 2021. Gros gerelateerde activiteiten 2 december 2020: Grenslandconferentie, Duisburg 22 januari 2021: Inspirationsmittag Grenzhoppers 4- 6 maart 2021: Werkbezoek Mecklenburg-Vorpommern Bijlagen Bijlage 1: Programma werkbezoek Mecklenburg-Vorpommern (digitaal) Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan: Nadere informatie bij: Nicky Eppich

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (06) 11 36 26 34

1 Bijlage 1 Programma werkbezoek Mecklenburg-Vorpommern.pdf

Programm digitaler Besuch Achterhoek zum Thema vitaler ländlicher Raum Datum: Zeit: Ort:

4. Dezember 2020 13.30 – 15.30 Uhr Digital, via Zoom: https://us02web.zoom.us/j/4137104023

13.30 – 13.40

Begrüßung durch Deutschland Beauftragter der Region Achterhoek (Joris Bengevoord, Bürgermeister der Gemeinde Winterswijk)

13.40 – 13.55

Die Region Achterhoek – abgelegene Ecke oder Mittelpunkt? (Mark Boumans, Vorsitzender der 8rhk Ambassadeurs / Bürgermeister der Stadt Doetinchem)

14.00 – 14.10

Kunst in der Achterhoek: Silo-Art-Tour – ein Erlebnis. (Bernou Wagenaar, Gemeinde Oost Gelre)

14.10 – 14.20

Projekt LeefSamen (LebtZusammen): sicher älter werden auf dem Land. (Alexandra Arens, Gemeinde Aalten)

14.20 – 14.30

Vital Engbergen: ein praktisches Beispiel für ländliche Entwicklung. (Janine Kock, Beigeordnete, Gemeinde Oude IJsselstreek)

14.30 – 14.40

Mälzerei Masterveld: Malz für lokale Brauereien. (Arie Schoemaker, Gemeinde Winterswijk)

14.40 – 14.50

Beltrum – ein Dorf macht Wohnen für junge Leute möglich. (Winny Scheringa in Zusammenarbeit mit der Dorf-Interessengrupe, Gemeinde Berkelland)

14.50 – 15.00

Touristische App VreWin – die Region per App erleben. (Bert Roeterdink, Gemeinde Winterswijk)

15.00 – 15.10

De Marke – hochmoderne Testfarm für Kreislaufwirtschaft. (Joop Spijkers, Gemeinde Bronckhorst)

15.10 – 15.25

Provinz Gelderland – Flächenspezifischer Ansatz 2030 & (Eu)regionale Zusammenarbeit (Katharina Kampmann, Provincie Gelderland)

Ca. 15.25 Uhr

Abschluss & Vorausblick auf den Besuch in 2021.

5 Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging 1 Voorstel Herziening Samenwerkingsregeling - 25ste wijziging.docx

ALGEMEEN BESTUUR

Vergadering d.d.

: 16 december 2020

Agendapunt

:5

Onderwerp

: Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging

Portefeuillehouder

: de heer M. Boumans

Voorstel - Akkoord gaan met de 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek en deze ter besluitvorming aanbieden aan de gemeenteraden conform bijgevoegde brief en concept raadsvoorstel (bijlagen 3 en 4). Toelichting Aanleiding voor de wijziging van de samenwerkingsregeling is het aanbrengen van een versnelling in het subsidieverleningsproces. Deze versnelling houdt in dat de provincie de voor de Achterhoek beschikbaar gestelde middelen voor de Gebiedsagenda Achterhoek in één keer aan Regio Achterhoek beschikt; nu gaat elke projectaanvraag nog voor akkoord naar GS. Om deze stap er tussenuit te kunnen halen, moet een aantal zaken duidelijker worden vastgelegd in de formele stukken van Regio Achterhoek. Dit vraagt om een wijziging in de samenwerkingsregeling en de algemene subsidieverordening. Daarnaast worden nadere regels opgesteld voor projecten van de Achterhoek Visie 2030. De wijziging van de samenwerkingsregeling ligt nu voor, de algemene subsidieverordening en de nadere regels worden in januari 2021 voorgelegd, omdat deze aanpassingen meer tijd vergen. De wijziging van de samenwerkingsregeling behoeft goedkeuring van de afzonderlijke raden wat doorlooptijd vraagt. Daarom willen we dit nu vast in gang zetten.

Overigens zal de samenwerkingsregeling naar verwachting in 2021 nogmaals moeten worden aangepast vanwege wijzigingen in de WGR en mogelijk naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie. Maar we willen met deze wijzigingen niet hierop wachten vanwege afspraken met de provincie over het versnellen van het subsidieverleningsproces. Naast de wijziging ten aanzien van het verstrekken van subsidies, is in de 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek nog een aantal andere wijzigingen meegenomen:

Rechtspositie

Per 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Als gevolg daarvan wordt de CAR-UWO in de samenwerkingsregeling vervangen door de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties. Om aan te kunnen sluiten bij deze CAO is Regio Achterhoek –met instemming van de zeven gemeenteraden- lid geworden van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO); artikel 6 geeft hiervoor nu de bevoegdheid.

Nazorg en overdracht regionale stortplaatsen en afbouwtaken

De taken op het gebied van nazorg en overdracht van regionale stortplaatsen en de afbouwtaken zijn inmiddels afgerond. Derhalve is het niet meer nodig deze taken te vermelden in de samenwerkingsregeling. De artikelen waarin naar deze taken wordt verwezen, zijn aangepast.

Technische wijzigingen

In deze 25ste wijziging van de samenwerkingsregeling wordt tevens een aantal technische wijzigingen doorgevoerd. Het gaat onder andere om een foutieve verwijzing naar een artikel van de wet en tekstuele wijzigingen op het gebied van archivering. De 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek is bijgevoegd (bijlage 1). In bijlage 2 zijn de tekstuele wijzigingen opgenomen. Procedure:

Vervolgactie:

Bijlagen:

Consequenties:

DB d.d.: 25 november

communicatie:

Meegezonden: 4

Financieel: nee

2020

Mededeling beslissing

Ter inzage:

Personeel: nee

Achterhoek Board

aan:

Plaats van inzage:

d.d.: nvt Nadere informatie bij: Martine Angenent

Tel.nr.: (0314) 32 12 38

1 Bijlage 1 Herziening Samenwerkingsregeling - 25ste wijziging.docx

Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek 25ste wijziging De raden en colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk Ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft, Overwegende -

Dat een aantal artikelen in de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek juridisch niet voldoet; Dat de taken rondom nazorg en overdracht van regionale stortplaatsen en de afbouwtaken zijn afgerond; Dat de CAR-UWO per 1 januari 2020 is vervallen en er per 1 januari 2020 een CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties van kracht is.

Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en op artikel 38 van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (24ste herziening); Besluiten De 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek vast te stellen. Artikel I De Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek (24ste wijziging) wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 3 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 3: Doelstelling en taken 1. Regio Achterhoek heeft tot doel het behartigen van de gemeentelijke belangen van de gemeenten op het gebied van:  Economische ontwikkeling, en specifiek op het gebied van: - Smart werken & Innovaties - Onderwijs & Arbeidsmarkt  Ruimtelijke ontwikkeling & volkshuisvesting, en specifiek op het gebied van: - Vastgoed & Woningmarkt  Mobiliteit & Bereikbaarheid  Zorginnovaties  Circulaire economie & Energietransitie  Natuur;  Lobby;  Het verwerven en verstrekken van Subsidies;  Grensoverschrijdende samenwerking, met name gericht op Duitsland. 2. Regio Achterhoek voert daarbij in ieder geval de volgende taken uit:  de profilering van de Achterhoek;  het vertegenwoordigen van de overheid in de regionale samenwerking met andere partijen zoals de ondernemers en maatschappelijke organisaties;

3. Het algemeen bestuur kan een inhoudelijke kader voor taken ter behartiging van de in lid 1 bedoelde belangen vaststellen. Zulks met in achtneming van hetgeen in deze regeling nader is bepaald met betrekking tot de taken en bevoegdheden van Regio Achterhoek. B Artikel 6 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 6: Bevoegdheden 1. Ten behoeve van de uitvoering van de in artikel 3 genoemde taken, komen aan de bestuursorganen van Regio Achterhoek de daarop betrekking hebbende bevoegdheden toe. 2. Het algemeen bestuur is bevoegd tot het oprichten van en het deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het belang is voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

C De toelichting op artikel 6 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 6: Bevoegdheden Artikel 10, tweede lid van de Wgr, bepaalt dat een regeling, waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld, aangeeft welke bevoegdheden de deelnemende gemeenten aan het openbaar lichaam toekennen; verder is bepaald dat de regeling bepalingen kan inhouden omtrent de wijze waarop verandering kan worden gebracht in de toegekende bevoegdheden. Bevoegdheden kan een openbaar lichaam in de eerste plaats ontvangen van de deelnemende gemeenten (artikel 30 Wgr). Deze worden door de gemeenten overgedragen zodat zij zelf niet langer over deze bevoegdheden beschikken. Naast de door gemeenten overgedragen bevoegdheden heeft het openbaar lichaam van rechtswege de bevoegdheid om aan het maatschappelijk verkeer deel te nemen (bijvoorbeeld het verwerven van goederen en het benoemen van personeel). Gemeenten kunnen in de regeling op deze bevoegdheid wel beperkingen aanbrengen (artikel 31 Wgr). Tot slot heeft een openbaar lichaam ook de bevoegdheden die annex zijn aan de bevoegdheden die door de gemeenten worden overgedragen, bijvoorbeeld het toepassen van bestuursdwang of het voeren van overleg met derden omtrent een overgedragen bevoegdheid. Ook aan deze annexe bevoegdheden kunnen door de gemeenten in de regeling beperkingen worden gesteld (artikel 33, 2e lid Wgr).

De bevoegdheden, die de bestuursorganen van Regio Achterhoek toekomen om tot een goede uitvoering van de in de artikelen 3 tot en met 6 omschreven belangen en taken te kunnen komen, vloeien voor de beheersmatige kerntaken specifiek voort uit de Archiefwet. Lid 2 van artikel 6 is opgenomen, omdat op 1 januari 2020 de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking is getreden. Regio Achterhoek valt daarmee niet meer onder de CAO gemeenten, maar kan wel lid worden van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO) waarmee de rechtspositie van de medewerkers gewaarborgd wordt; dit lid maakt dat mogelijk. Daarnaast geeft het de mogelijkheid aan het algemeen bestuur om in de toekomst stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen op te richten of hieraan deel te nemen. Expliciet opgemerkt moet worden dat de bij de 24e wijziging ingestelde gremia Achterhoek Raad, Achterhoek Board en Achterhoek Thematafels geen bestuursorganen zijn, niet in de zin van de wet, en niet naar de aard van deze gremia. Deze gremia ontvangen geen bevoegdheden van de deelnemende gemeenten, noch van de bestuursorganen van Regio Achterhoek.

D Artikel 15 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 15: Taken Aan het dagelijks bestuur is opgedragen: a. het behoorlijk voorbereiden van al hetgeen aan het algemeen bestuur ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd; b. het voorstaan, gehoord het algemeen bestuur, van de belangen van de deelnemers bij andere overheden en instellingen, diensten of personen waarmee contact voor Regio Achterhoek van belang is; c. het uitvoeren van de beslissingen van het algemeen bestuur; d. het zorg dragen voor een goede bestuurlijke coördinatie met het oog op te starten en lopende processen en het bevorderen en bewaken van de eenheid van bestuur; e. het in standhouden van een breed communicatief netwerk met het oog op de ontwikkeling en uitvoering van beleid en het zorg dragen voor een adequate informatievoorziening ten behoeve van het algemeen bestuur, de commissies als bedoeld in de artikelen 21 en 22 van deze regeling, de gemeenschappelijke bestuursorganen en overige belanghebbende instanties en instellingen en functionarissen; f. het beheer van de vermogenswaarden; g. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op de administratie en het beheer van de vermogenswaarden; h. het houden van een gedurig toezicht op al wat Regio Achterhoek aangaat; i.

het verlenen van ambtelijke bijstand aan dan wel zo nodig het doen van een beroep op ambtelijke bijstand van een of meer gemeenten, alsmede het bepalen van de voorwaarden, waaronder deze bijstand zal geschieden. E De toelichting op artikel 15 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 15: Taken dagelijks bestuur Ingevolge de systematiek van de Gemeentewet komen in beginsel alle bevoegdheden toe aan de gemeenteraad, voor zover deze niet bij of krachtens de wet aan het College van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester zijn toegekend. De bepalingen uit de Gemeentewet betreffende de bevoegdheidsverdeling tussen raad en college, zijn van overeenkomstige toepassing voor het samenwerkingsverband (artikel 33 Wgr). De wens om te komen tot een slagvaardige besluitvorming binnen de regio-organisatie is met gebruikmaking van de rechtsfiguren delegatie en mandaat, voor zover de wet dit toestaat, te realiseren. Daarmee kan gekomen worden tot een verdergaande bevoegdheidsverdeling tussen algemeen bestuur en dagelijks bestuur. Ook is het mogelijk bevoegdheden te mandateren aan ambtenaren. Wat betreft de positionering van het dagelijks bestuur valt nog het volgende op te merken.

In de bestuurlijke context zal voor het dagelijks bestuur het zwaartepunt liggen op de aspecten ‘algemeen bestuurlijke coördinatie’, ‘informatie en communicatie’, financiën en personeel en organisatie richting algemeen bestuur en gemeenteraden.

F Artikel 26 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 26: Rechtspositie 1. Het Burgerlijk Wetboek, de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) en het dagelijks bestuur regelen de arbeidsvoorwaarden, secundair en primair, voor zowel de secretaris als alle andere werknemers. 2. Het dagelijks bestuur kan de uitvoering van de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties en de hiervan afgeleide verordeningen en regelingen mandateren. 3. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de uitvoering van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van Regio Achterhoek. G De toelichting op artikel 26 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 26: Rechtspositie De uitvoering van de geldende rechtspositieregelingen zal, gelet op de omvang en functie van het dagelijks bestuur, gemandateerd worden aan de Regiosecretaris in de verordening Mandatering Regio Achterhoek. H Artikel 27 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 27: Archiefbepaling 1. De bepalingen van de Archiefwet 1995 en de daaruit voorvloeiende uitvoeringsvoorschriften, voor zover betrekking hebbend op de archiefbescheiden van de gemeenten, zijn van overeenkomstige toepassing op de archiefbescheiden van de regionale organen en de organisatieonderdelen van Regio Achterhoek. 2. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de zorg van de archiefbescheiden. 3.

De archiefverordening en het besluit Informatiebeheer van de gemeente Doetinchem zijn van overeenkomstige toepassing op de archiefbescheiden van Regio Achterhoek. Daar waar college van B&W staat dient gelezen te worden het dagelijks bestuur. Daar waar Gemeenteraad staat dient gelezen te worden het algemeen bestuur. 4. Bij opheffing van Regio Achterhoek worden de archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van een der aangesloten gemeenten. I De toelichting op artikel 27 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 27: Archiefbepaling Lid 3 is toegevoegd, waarmee de archiefverordening en het besluit Informatiebeheer van de gemeente Doetinchem van overeenkomstige toepassing worden op de archiefbescheiden van Regio Achterhoek. Dit om praktische redenen en het feit dat beide documenten standaard zijn. Daar waar college van B&W staat dient gelezen te worden het dagelijks bestuur. Daar waar Gemeenteraad staat dient gelezen te worden het algemeen bestuur.

J Artikel 30 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: Artikel 30: Begrotingswijzigingen De bepalingen met betrekking tot de ontwerpbegroting zijn mede van toepassing op wijzigingen van de begroting, met uitzondering van het bepaalde in artikel 35, eerste, derde en vierde lid van de wet, voor zover het betreft wijzigingen van de begroting die voor de gemeenten budgettair neutraal zijn, zowel wat betreft de exploitatie-uitgaven als de investeringen. Artikel II Deze wijziging treedt in werking op XXX. Aldus: Vastgesteld door de gemeenteraad van AALTEN op XXX Vastgesteld door de gemeenteraad van BERKELLAND op XXX Vastgesteld door de gemeenteraad van BRONCKHORST op XXX Vastgesteld door de gemeenteraad van DOETINCHEM op XXX Vastgesteld door de gemeenteraad van OOST GELRE op XXX Vastgesteld door de gemeenteraad van OUDE IJSSELSTREEK op XXX Vastgesteld door de gemeenteraad van WINTERSWIJK op XXX Ter vergadering van het algemeen bestuur van Regio Achterhoek op XXX gebleken,

de secretaris drs. S. Veneman MBA

de voorzitter mr. M. Boumans MBA MPM

1 Bijlage 2 Tekstuele wijzigingen 25ste wijziging Samenwerkingsregeling.docx

Tekstuele wijzigingen 25ste wijziging Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek Wijzigingen Artikel 3: - In artikel 3, lid 1, 6e bullet komen de woorden “Milieu en afval (beheerstaken)” te vervallen - In artikel 3, lid 1, 9e bullet worden de woorden “en verstrekken” toegevoegd; - In artikel 3, lid 2, komen de woorden “de nazorg en overdracht van de regionale stortplaatsen” te vervallen. Wijzigingen Artikel 6: - In artikel 6 komen de woorden “, zoals deze voortvloeien uit de Nazorgregeling Wet Milieubeheer (voorheen Leemtewet Stortplaatsen)” te vervallen. - In artikel 6 wordt een extra lid toegevoegd met de tekst: “Het algemeen bestuur is bevoegd tot het oprichten van en het deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het belang is voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.” - De toelichting bij artikel 6 wordt hierop aangepast. Wijzigingen Artikel 15: - In artikel 15, lid 1 komen punt j. “de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de beheersmatige kerntaken beheer, nazorg en overdracht regionale stortplaatsen;” en punt k.

“de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de afbouwtaken.” te vervallen; - De toelichting bij artikel 15 wordt hierop aangepast. Wijzigingen Artikel 26: - In artikel 26 wordt de tekst: 1. Het dagelijks bestuur regelt de bezoldiging van de secretaris en de overige ambtenaren van Regio Achterhoek, alsmede van het personeel werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. 2. Het dagelijks bestuur regelt, overeenkomstig het bepaalde in artikel 125 en 134 van de Ambtenarenwet, de rechtspositie van de secretaris en de overige ambtenaren van Regio Achterhoek alsmede van het personeel, werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht met dien verstande dat op het totale genoemde personeel naast de Algemeen voor de gemeentelijke sector geldende Collectieve Arbeidsvoorwaardenregeling (Car), de Uitwerkingsovereenkomst (Uwo) van de sector gemeenten van toepassing wordt verklaard. 3. Het dagelijks bestuur kan de vaststelling en wijziging van de Car/Uwo en de hiervan afgeleide verordeningen en regelingen delegeren. 4. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de uitvoering van de voor het personeel van Regio Achterhoek geldende rechtspositieregelingen. Vervangen door de tekst: 1.

Het Burgerlijk Wetboek, de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO) en het dagelijks bestuur regelen de arbeidsvoorwaarden, secundair en primair, voor zowel de secretaris als alle andere werknemers. 2. Het dagelijks bestuur kan de uitvoering van de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties en de hiervan afgeleide verordeningen en regelingen mandateren. 3. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de uitvoering van de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van Regio Achterhoek. - De toelichting bij artikel 26 wordt hierop aangepast.

Wijzigingen Artikel 27: - In artikel 27, lid 2 wordt het woord “bewaring” vervangen door het woord “zorg”; - In artikel 27, lid 3 worden de woorden “algemeen bestuur” vervangen door “dagelijks bestuur” en worden de woorden “de aangesloten gemeenten” vervangen door “het algemeen bestuur”; - De toelichting bij artikel 27 wordt hierop aangepast. Wijziging Artikel 30: - In artikel 30 wordt het cijfer “34” vervangen door het cijfer “35”.

1 Bijlage 3 Aanbiedingsbrief voor raden Herziening Samenwerkingsregeling.docx

Aan de raden en colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten van Regio Achterhoek

Doetinchem Zaaknummer

: 17 december 2020 : 1600005/MRu

Bijlage(n) Onderwerp

:3 : Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging

Geachte Raad, geacht College, Op 16 december 2020 heeft het algemeen bestuur het voorstel over de 25ste wijziging van de Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek vastgesteld en besloten dit ter besluitvorming aan te bieden aan de gemeenteraden. Bijgaand ontvangt u het voorstel met het verzoek dit ter besluitvorming te agenderen voor uw raadsvergadering. Het voorstel bestaat uit de volgende onderdelen: 1. (concept)raadsvoorstel 2. Herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek – 25ste wijziging 3. Tekstuele wijzigingen Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek Het algemeen bestuur is voornemens om in de vergadering van 10 maart 2021 een definitief besluit te nemen over de herziening van de samenwerkingsregeling. Wij vragen u dan ook om uw raadsbesluit voor deze datum aan ons te doen toekomen. Hoogachtend, namens het algemeen bestuur van Regio Achterhoek,