ab vergadering regio achterhoek dd 09-03-2022

MEMO Datum

: 28 februari 2022

Van

: Niek Reinders

Aan

: college

Afdeling

: Directie

Zaaknummer

: 13599-2022

Onderwerp

: AB-vergadering Regio Achterhoek van 9 maart 2022

Op 9 maart 2022 vindt de volgende vergadering plaats van het Algemeen Bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek. Hierbij ontvangt u een samenvatting van de geagendeerde voorstellen en bespreekstukken, en ons ambtelijk commentaar en advies daarbij. De conceptagenda van de AB-vergadering ziet er als volgt uit: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Opening en mededelingen Lobby Invulling Thematafels en Achterhoek Board na de gemeenteraadsverkiezingen Auditverslag archiefinspectie 2021 Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030 Verslag van de vergadering van 11 februari 2022 Rondvraag

Hieronder gaan wij in op de agendapunten, voor zover de stukken hiervoor zijn aangeleverd. ad 1. Opening en mededelingen Toelichting: Op 31 maart vindt in Aken de 4e Duits-Nederlandse Grenslandconferentie plaats tussen Noordrijn-Westfalen en Nederland. Tijdens de conferentie wordt onder meer de Grenslandprijs uitgereikt. Vanuit de Achterhoek is hiervoor de grensoverschrijdende busverbinding Aalten-Bocholt aangedragen. Aanmelding voor de conferentie is verplicht in verband met een beperkt aantal beschikbare plaatsen. ad 2. Lobby Advies: Voorstel overnemen. Toelichting: Het AB wordt gevraagd om kennis te nemen van de volgende lobbygerelateerde zaken en activiteiten: - Noordtak Betuwelijn. Ook in de komende periode vinden er op verschillende niveaus gesprekken plaats over, en naar aanleiding van de lobby tegen de noordtak: - Op 21 februari heeft de staatssecretaris (naar aanleiding van de brieven van de Achterhoek Board en Achterhoek Raad en de overleggen van de regionale lobbyist) gesproken met inwoners, ondernemers en bestuurders. De staatssecretaris heeft toegezegd dat de regio en haar belangengroepen nog beter zullen worden betrokken bij het onderzoek, en dat het zeker niet ondenkbaar is dat afgezien wordt van de noordtak door de Achterhoek.

- Op 15 maart vindt er een extra ambtelijk overleg plaats tussen de regio’s Achterhoek, Twente en Arnhem-Nijmegen, de provincies Gelderland en Overijssel, het ministerie en het onderzoeksbureau APPM dat het onderzoek naar de noordtak uitvoert.

13599-2022:947367

-

-

-

-

De lobby heeft zich daarnaast ingezet op het vergroten van landelijke aandacht voor het regionale vraagstuk. Zo zijn er diverse (opiniërende) berichten gepubliceerd in landelijke kranten, te weten het FD, de Volkskrant en Trouw. De boodschap daarbij is telkens de vraag in hoeverre macro-economische belangen prevaleren boven leefbaarheid, landschappelijke waarden en brede welvaart in de regio. RegioExpres. Tijdens de oordeelsvormende vergadering van Provinciale Staten op 16 februari bleek er veel steun voor de eerste fase van de planuitwerking. De regio heeft ingesproken, in de personen van wethouder Frings (gemeente Winterswijk) en de heer Jansen (voorzitter SIKA en lid Achterhoek Board). Aandachtspunt is nog het rondkrijgen van de ontbrekende financiering met het Rijk. Mede in dat kader is de RegioExpres, en het belang ervan voor Nederland, op 21 februari onder de aandacht gebracht van staatssecretaris Heijnen tijdens zijn overleg met wethouder Steintjes (gemeente Doetinchem) en de Overijsselse gedeputeerde Van der Meer. SDG-regio. De regio zet zich in om de sustainable development goals (SDG’s) mee te nemen bij het herijken van de Achterhoek Visie 2030. Verder gaat de regio een inspiratiesessie aanbieden aan de gemeenten om bestuurders en medewerkers daarbij aan te laten haken. De Achterhoek Raad wordt op 7 maart nader geïnformeerd over de SDG’s.

Daarnaast wordt het grensoverschrijdend potentieel van de SDG’s nader onderzocht door de Duitsland-coördinatoren bij het thema te betrekken. VNO-NCW. 8RHK ambassadeurs organiseren op 13 april een themabijeenkomst in samenwerking met VNO-NCW. De bijeenkomst staat in het teken van ‘ondernemen voor brede welvaart en SDG-regio Achterhoek’. Lentediner. Het Lentediner 2022 vindt plaats op 18 mei. De voorbereidingen hiervoor starten binnenkort. Het programma zal gericht zijn op het onderwerp ‘bereikbaarheid – als voorwaarde voor opgaven woningbouw en arbeidsmarkt’, en daarin zal ook de RegioExpres aandacht krijgen.

ad 4. Auditverslag archiefinspectie 2021 Advies: Voorstel overnemen. Toelichting: Het dagelijks bestuur legt jaarlijks verantwoording over het gevoerde informatiebeheer af aan de interbestuurlijk toezichthouder archieven. Daartoe heeft de streekarchivaris een audit uitgevoerd over het jaar 2021. Het AB wordt gevraagd om kennis te nemen van het auditverslag en de aanbevelingen die daaruit voortvloeien. De audit richtte zich enerzijds op de fysieke en digitale bewaaromstandigheden van archiefbescheiden, en anderzijds op de wijze waarop archiefbescheiden vernietigd worden en de verantwoording daarbij. Naar aanleiding van de audit adviseert de streekarchivaris aan Regio Achterhoek om een procedure voor de vernietiging van digitale archiefbescheiden vast te stellen en te implementeren. Tevens adviseert de streekarchivaris om aandacht te schenken aan kopiebestanden die zich bevinden op alternatieve locaties, die archiefwaardige informatie bevatten en eveneens onder de reikwijdte van de Archiefverordening vallen. Het dagelijks bestuur is voornemens om deze aanbevelingen, samen met andere openstaande actiepunten, te prioriteren en op te pakken in 2022. ad 5. Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek Advies: Voorstel overnemen.

Toelichting: Vooruitlopend op de besluitvorming door het DB over het toekennen van cofinanciering vanuit de Regio Deal en de provinciale middelen voor de gebiedsopgave Achterhoek, wordt het AB gevraagd kennis te nemen van de ingediende projecten. Het gaat hier om een tweetal projecten, namelijk 1. ‘Onderzoek ZOOV & ADC’ en 2. ‘Flexhuurwoningen in de kleine kernen in de Achterhoek’. Daarnaast is een project ingediend waarbij cofinanciering gevraagd wordt vanuit de middelen van het Investeringsfonds. Het betreft hier het project ‘Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024’. Omdat het hier gaat om gelden die in de begroting van Regio Achterhoek zelf zitten, wordt het algemeen bestuur expliciet gevraagd om hiermee in te stemmen. De 3 projecten zijn ambtelijk en bestuurlijk voorbereid en besproken aan diverse thematafels. Uit de beoordelingsformulieren blijkt dat de projecten voldoende aansluiten bij

13599-2022:947367

2

de doelstellingen en criteria voor de Regio Deal dan wel de Achterhoek Visie 2030. Verder heeft ook de Achterhoek Board op 11 februari alle drie projecten akkoord bevonden. Wel adviseert de Board om het project ‘Flexhuurwoningen kleine kernen Achterhoek’ tussentijds te evalueren en na 1 jaar een go/no go moment in te bouwen. Hieronder geven wij kort weer wat de doelen van deze projecten zijn volgens de beoordelingsformulieren. Voor de volledige projectaanvragen en beoordelingsformulieren verwijzen wij verder naar de bijlage. 1. Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024 “Het uitvoeren van taken voor de Achterhoek Deelvervoer Coöperatie (in oprichting) door ZOOV voor de periode tot en met 31 december 2024.” 2. Onderzoek ZOOV & ADC “Het onderzoeken en beoordelen van ZOOV op lange termijn, de samenwerking tussen de Achterhoek Deelvervoer Coöperatie (in oprichting) en ZOOV alsmede het efficiënter inrichten van het Wmo-vervoer.” 3. Flexhuurwoningen in de kleine kernen in de Achterhoek “Via een proces van locatie-zoeken, locatie-ontwikkeling en verhuurorganisatie realiseren van 200 flexwoningen in de Achterhoek. Voorts realiseren duurzaam voortbestaan Achterhoekse Wooncoöperatie.”

Project

positief advies Achterhoek Board?

Cofinancieringsbijdragen Regio Deal regionaal gemeenten investerings(algemeen) fonds

gebiedsopgave Achterhoek

specifiek: Oost Gelre

Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024

11-2

€

-

€

-

€

32.500

€

80.000

€

7.153

Onderzoek ZOOV & ADC

11-2

€

29.900

€

29.900

€

-

€

30.000

€

-

Flexhuurwoningen in de kleine kernen in de Achterhoek

11-2

€

51.228

€

102.456

€

-

€

35.000

€

6.667

ad 6. Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030 Advies: Voorstel overnemen. Toelichting: Er zijn enkele wijzigingen aangebracht aan het aanvraagformulier voor subsidies op basis van de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030. De aanpassingen zijn opmaaktechnische van aard en betreffen met name verduidelijkingen. Het AB kan hiermee instemmen. ad 7. Verslag van de vergadering van 11 februari 2022 Toelichting: Geen opmerkingen.

13599-2022:947367

3

Bundel - Algemeen Bestuur van 9 maart 2022

1

Opening en mededelingen Op 31 maart is de Grenslandconferentie in Aken. Zie bijlage voor het programma, de conferentie is inmiddels volgeboekt. Grenzlandkonferenz.docx

2

Lobby Kennisnemen van de lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Memo lobby.docx Bijlage Reactie op 2 brieven regio Achterhoek over Onrust en ongenoegen Noordtak en onderzoek spoorgoederenvervoer.PDF Bijlage bord RegioExpres.pdf

3 4

Invulling Thematafels en Achterhoek Board na de gemeenteraadsverkiezingen Mondelinge toelichting M. Boumans Auditverslag archiefinspectie 2021 Kennisnemen van het auditverslag en het plan van aanpak zoals beschreven onder de toelichting. Voorstel Auditverslag archiefinspectie 2021.docx Auditverslag 2021.pdf Bijlage bij Auditverslag 2021.pdf

5

Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek 1. Akkoord gaan met het project Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024, en hiervoor de gevraagde bijdrage uit het investeringsfonds zijnde € 32.500 beschikbaar te stellen. 2. Kennisnemen van de projecten Onderzoek ZOOV en ADC en Flexhhuurwoningen kleine kernen Achterhoek Ter informatie is het financieel overzicht toegevoegd van de projecten Regio Deal en investeringsfonds (stand februari 2022). Voorstel besluitvorming en kennisname projecten.docx Aanvraagformulier Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024.docx Bijlage Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024.docx Rapport van bevindingen Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024.docx Aanvraagformulier project - Onderzoek ZOOV ADC.docx Rapport van Bevindingen Onderzoek ZOOV en ADC.docx Aanvraagformulier Flexwoningen in de kleine kernen.pdf Rapport van bevindingen Flexwoningen in de kleine kernen.docx Projectenoverzicht februari 2022 .pdf

6

Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030 Vaststellen van het Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Visie 2030. Voorstel Aanvraagformulier Projecten Achterhoek Viesie 2020.docx Aanvraagformulier project - deel I - versie maart 2022.docx

7

Verslag van de vergadering van 11 februari 2022 Vaststellen van het verslag. Verslag_Algemeen_Bestuur_11_februari_2022.docx

8

Rondvraag

1 Opening en mededelingen 1 Grenzlandkonferenz.docx

Grenzlandkonferenz | Einladung-Uitnodiging

________________________________________________________________________

NEDERLANDS Geachte

dames

en

heren,

De stad Aken en de Euregio Maas-Rijn nodigen u van harte uit voor de 4e Grenslandconferentie tussen Noordrijn-Westfalen en Nederland op 31 maart 2022 in het historische stadhuis van Aken. De Grenslandconferentie is gericht op de inhoud van de Grenslandagenda. Dit jaar zal speciale aandacht worden besteed aan mobiliteit en de balans van 4 jaar Grenslandconferentie. De conferentie biedt u de gelegenheid ideeën uit te wisselen tijdens een van de talrijke workshops en side events of tijdens de afsluitende borrel. Ontdek hier het volledige programma.

Programma NL Gelieve u tijdig in te schrijven, want het aantal deelnemers is beperkt.

Aanmelden We kijken uit naar uw deelname! Sibylle Luc

Keupen, Gillard Voorzitter

Burgemeester EGTS

Stad Euregio

Aken Maas-Rijn

COVID PROTOCOL Uw gezondheid is belangrijk voor ons. Wij houden ons aan de huidige beschermende maatregelen om de Coronapandemie in te dammen en zullen u tijdig meedelen of de conferentie in aanwezigheid kan plaatsvinden dan wel virtueel moet worden gehouden.

Bei Fragen wenden Sie sich bitte an / bij vragen, contacteer: E. helpdesk@klinkhamergroup.com T. +31(0)43-36 27 008

Melden Sie sich jetzt an: https://insight.klinkhamergroup.com/emr2022/ Schrijf u nu in https://insight.klinkhamergroup.com/emr2022/

© 2022 Klinkhamer Group | conferences & events Als u zich wilt afmelden voor deze mailingslijst, klik hier

2 Lobby 1 Memo lobby.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d.

: 9 maart 2022

Agendapunt

:2

Onderwerp

: Lobby

Portefeuillehouder

: De heer O. van Dijk

Voorstel: • Kennisnemen van onderstaande lobby gerelateerde zaken en activiteiten. Toelichting: Ontwikkelingen noordelijke aftakking Betuweroute Afgelopen AB van 11 februari heeft u kennis genomen van een update over de noordelijke aftakking Betuweroute en de ambtelijke reactie van 8RHK ambassadeurs op de conceptnotitie van de definitiefase van het nut en noodzaak onderzoek, de zogenaamde OAO-GNOE (Notitie Opgave, Afbakening en Omgeving voor de Goederencorridor Noordoost Europa) die dezelfde dag naar onderzoeksbureau APPM (het bureau dat dit onderzoek in opdracht van het ministerie uitvoert) is verzonden. Op basis van onze reactie en die van de regio Twente en metropoolregio Arnhem-Nijmegen wordt op 15 maart een extra ambtelijk gesprek ingepland met de drie regio’s, beide provincies, het ministerie en APPM. Ambtelijk is daarnaast veel telefonisch contact geweest met het ministerie naar aanleiding van de brieven die vanuit de Board en Achterhoek Raad zijn verzonden. Naar aanleiding van de brieven en de overleggen die onze lobbyist met het ministerie heeft gehad is besloten tot een werkbezoek aan de Achterhoek. We hebben hier flink aangedrongen om zelf te bepalen wie in het gesprek met de staatssecretaris aan tafel kwam zitten.

We vonden het met name belangrijk om hier een breder geluid te laten horen vanuit zowel inwoners, ondernemers als bestuurders die zich zorgen maken over nut en noodzaak van de noordelijke aftakking, specifiek daarbij gericht op de Achterhoekvariant. Een antwoordbrief is inmiddels ontvangen (zie bijlage) en het gesprek heeft maandag 21 februari plaats gevonden. De staatssecretaris heeft naar aanleiding van het gesprek de onrust en de zorgen die er zijn ter harte genomen, meermaals uitgesproken dat het een reële optie is dat er geen noordtak zal komen en toegezegd om ook de belangengroepen vanuit de Achterhoek en ons als regio zelf nog beter te betrekken in het onderzoek naar nut en noodzaak. Er is toegezegd om later dit voorjaar opnieuw met dit gezelschap fysiek samen te komen. Richting media hebben we de afgelopen weken veel inzet gepleegd om het regionale debat over de noordelijke aftakking te verplaatsen naar het landelijke debat. Met berichten in FD (1x reportage met Rens Steintjes, 1x opiniestuk namens Mark Boumans), de Volkskrant (uitgebreide reportage, door ons geïnitieerd, met interview Mark Boumans) en Trouw (met Rens Steintjes).

Inhoudelijk hebben we de koers verlegd naar het vraagstuk wat boven de keuze voor een noordelijke aftakking hangt: waar kies je als regering voor in het huidige tijdsgewricht, economische groei van de havens boven alles of investeren in brede welvaart en behoud van leefbare regio’s en landschap. Richting belangengroepen in onze regio hebben we richting bezoek staatssecretaris en uitingen in de media nadrukkelijker contact gezocht en vindt op korte termijn verder overleg plaats hoe we vanuit onze verschillende rollen de samenwerking kunnen verstevigen om onze gemeenschappelijke doelen te verwezenlijken.

RegioExpres 16 februari spraken vanuit voorbereiding lobby en thematafel onze 8RHK ambassadeurs Bert Frings (wethouder Winterswijk) en Arthur Jansen (lid Achterhoek Board en voorzitter SIKA) in tijdens de oordeelsvormende vergadering van Provinciale Staten van Gelderland voor een versnelde uitwerking van het plan voor de RegioExpres. Het voorstel voor de eerste fase van de planuitwerking kreeg veel steun van Provinciale Staten, waarbij extra aandacht werd gevraagd voor het rondkrijgen van de missende financiering met het Rijk. 21 februari hebben Jan van der Meer (gedeputeerde OV) en Rens Steintjes met staatssecretaris Heijnen verder gesproken over de RegioExpres en haar de belangrijke plussen van de RegioExpres en waarom deze voor Nederland zo belangrijk is overhandigd (zie bijlage). De komende tijd wordt verder gewerkt aan deze propositie, waarbij nog nadrukkelijker de link met woningbouw wordt gelegd. SDG-regio Deze week gaan brieven uit naar de gemeenten (via de gemeentesecretarissen) met het vanuit 8RHK gefaciliteerde aanbod voor een SDG inspiratiesessie. Het is aan de gemeente of ze deze sessie ambtelijk of bestuurlijk willen volgen. Bij 8RHK ambassadeurs is een start gemaakt met het integreren van de SDG’s in de herijking van de Achterhoek Visie 2030.

Verder vindt op maandag 7 maart een presentatie plaats in de Achterhoek Raad over de SDG’s; worden met meerdere ondernemers en maatschappelijk middenveld (die met SDG’s werken) in de Achterhoek de komende periode interviews, gesprekken gepland. En wordt met de Duitsland coördinatoren de samenwerking gezocht om de SDG’s ook op het gebied van grensoverschrijdende samenwerking goed te benutten. Netwerkbijeenkomst VNO-NCW en 8RHK ambassadeurs 13 april 2022 Op woensdag 13 april 2022 is VNO-NCW voorzitter Ingrid Thijssen onze keynote speaker tijdens de themabijeenkomst Ondernemen voor brede welvaart en SDG regio Achterhoek. Meer informatie met het programma en de aanmeldmogelijkheid volgen nog, inloop vanaf 15:45, start programma om 16:15 (tot 18:00). Lentediner 18 mei 2022 Het heeft er alle schijn van dat het Lentediner dit jaar fysiek kan plaatsvinden. Vanaf volgende week gaan we druk van start met de voorbereidingen. Bij meerdere Tweede Kamerleden en staatssecretaris Heijnen is de datum reeds als save the date doorgegeven. RegioExpres zal een prominente plek krijgen in een programma dat als focus bereikbaarheid - als voorwaarde voor opgaven woningbouw en arbeidsmarkt - zal hebben.

Lobbymomenten • 13 april 2022: netwerkbijeenkomst VNO-NCW Achterhoek en 8RHK ambassadeurs, met Ingrid Thijssen (VNO-NCW) • 18 mei 2022: Lentediner • 11 juni 2022 Techniekdag (meerdere TK-leden uitgenodigd) Bijlagen: • Brief staatssecretaris, ministerie van I&W: ‘Reactie op twee brieven regio Achterhoek over Onrust en ongenoegen Noordtak en onderzoek’ • Document bord RegioExpres Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan: Nadere informatie bij: Joram van Donk

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr: +31 614 63 74 35

1 Bijlage Reactie op 2 brieven regio Achterhoek over Onrust en ongenoegen Noordtak en onderzoek spoorgoederenvervoer.PDF

> Retouradres

8RHK Ambassadeurs Achterhoek Board T.a.v. dhr. Mark Boumans Raadhuisstraat 25 7001 EX Doetinchem Nederland

Bestuurskern Dir.Openbaar Vervoer en Spoor Beleid en Omgeving Contactpersoon I.F.M. van der Linden Coördinerend Beleidsmedewerker M +31(0)6-25501529 ivo.vander.linden@minienw.nl Ons kenmerk IENW/BSK-2022/24055

Datum Betreft

16 februari 2022 Reactie op twee brieven regio Achterhoek over Onrust en ongenoegen Noordtak en onderzoek spoorgoederenvervoer

Geachte heer Boumans, Op 14 januari 2022 ontving ik van u als voorzitter van de Achterhoek board, een brief over de Noordtak en het onderzoek naar spoorgoederenvervoer. Ik ontving op 28 januari van u vervolgens een tweede brief, waarin u mij op de hoogte stelt van de motie ‘Geen Noordtak-variant door de Achterhoek’, welke maandag 24 januari door de Achterhoek Raad unaniem is aangenomen en ondertekend. Allereerst hartelijk dank voor uw beide brieven. In de brief van 14 januari geeft u aan tegen de aanleg te zijn van een mogelijke Noordtak van de Betuweroute door de Achterhoek. U schrijft eveneens groot belang te hechten aan een goed onderzoeksproces naar de nut en noodzaak van de goederencorridor Noordoost-Europa. U constateert ook dat er onrust is ontstaan bij de inwoners van de regio, mede naar aanleiding van de aangenomen motie over de ‘Noordtak Betuweroute’ (35925 XII, 24) tijdens de begrotingsbehandeling van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. In deze brief ga ik graag in op de stand van zaken van het lopende onderzoek naar goederentreinen die naar Noordoost-Europa rijden. Daarnaast zal ik ingaan op de specifieke vragen die u stelt.

Lopend onderzoek Op basis van Ontwikkelagenda Toekomstbeeld OV20401, de gezamenlijke visie van overheden, de OV-sector en maatschappelijke organisaties en kennisinstellingen - zoeken we naar een lange termijn oplossing van goederentreinen die naar Noordoost-Europa moeten rijden. Met dit onderzoek willen we inzicht krijgen in de problematiek, nut en noodzaak en belangen. Het onderzoek leidt tot een zogenaamde OAO-notitie (Opgave, Afbakening, Omgeving). In deze notitie staan de inzichten in de problematiek van het spoorgoederenvervoer, maar dit leidt nog niet tot besluitvorming. In het voorjaar van 2022 verwacht ik dat het onderzoek is afgerond. Op dat moment kan ook

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/01/29/ontwikkelagendatoekomstbeeld-ov-nu-instappen-naar-2040) 1

OPENBAAR

Pagina 1 van 2

worden bepaald hoe de motie over de Noordtak Betuweroute (35925 XII, 24) past in een eventueel vervolgproces. Hiermee sluit ik aan op de wijze waarop mijn voorganger op de motie heeft gereageerd, tijdens het debat van de begrotingsbehandeling van mijn ministerie. Ik kom daarmee terug op uw vraag in de brief over deze motie: er wordt met het uitvoeren van de motie met andere woorden niet afgeweken van het reeds lopende onderzoeksproces.

Bestuurskern Dir.Openbaar Vervoer en Spoor Beleid en Omgeving Ons kenmerk IENW/BSK-2022/24055

Betrokkenheid stakeholders Het betrekken van en de dialoog met verschillende partijen is én blijft een belangrijke randvoorwaarde om tot een goede afweging te kunnen komen. De betrokkenen in het lopende onderzoek zijn geografisch verspreid over Nederland en hebben verschillende belangen: provincies en regio’s uit diverse landsdelen, spoorbeheerder en spoorvervoerders (goederen en personen), havenbedrijven, werkgevers- en brancheorganisaties en (bewoners) belangenorganisaties. Voor specifiek Oost-Nederland geldt dat Overijssel en Gelderland, de regio’s Twente en Achterhoek en de (bewoners) belangenorganisaties Regionaal Overleg Noordelijke Aftakking (RONA) en Landelijk Platform Overlast Goederen Treinen (PLOGT) betrokken zijn. Een grotere groep gemeenten is en wordt door de provincies geïnformeerd via de het bestuurlijk overleg goederen Oost en het bestuurlijk overleg Brabantroute. In uw brief noemt u dat het proces tot nog toe onzorgvuldig is verlopen: de suggesties die u ook al eerder samen met de regio’s Twente en de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen schriftelijk heeft ingebracht zijn door mijn medewerkers met het adviesbureau APPM besproken en verwerkt in de conceptversie van de OAO-notitie. Deze laatste conceptversie is inmiddels naar alle stakeholders, waaronder uzelf, verstuurd met het verzoek hierop te reageren.

Tot slot Ik zie de onrust in de regio Achterhoek en heb hier alle begrip voor. Een onderbouwing over nut en noodzaak is (ook) voor mij een belangrijke stap, alvorens in oplossingen te denken. Ook wil ik benadrukken dat ik graag mét in plaats van over betrokken partijen praat. Het helpt daarbij wanneer de diverse partijen in Oost-Nederland zich organiseren. Ik hoop dat u daarin ook een rol wilt spelen. Tot slot wil ik u toezeggen op korte termijn op bezoek te komen in uw regio om met meerdere betrokkenen van gedachten te wisselen. Met vriendelijke groet, DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

drs. V.L.W.A. Heijnen

OPENBAAR

Pagina 2 van 2

1 Bijlage bord RegioExpres.pdf

RegioExpres verbindt Nederland ij k te rs w W in

te n A al

ev el d V ar ss

ch

oe em D ti e n ch Hu G em et aa Te n rb de or re g n

oe ti n

D

D

l W eh

id

am

r D

aa Ze ve n

h

A

rn

A rn

h em

em C e Ve nt W lp ra es er te po al rv or oo t rt D ui ve n

Sneltrein RegioExpres Arnhem-Doetinchem-Winterswijk

Zwolle Amsterdam Utrecht

Den Haag A12

A18

Rotterdam

Arnhem/ Nijmegen

Doetinchem Winterswijk

Duitsland Eindhoven

Regio Achterhoek en Liemers

De RegioExpres zorgt voor een grote verbetering van de bereikbaarheid, de woon- en werkomgeving en leefbaarheid van de regio’s Achterhoek en Liemers.

Snelheid

De reistijdwinst voor reizigers tussen Arnhem Centraal en de Achterhoek is tot 13 minuten. Door een betere aansluiting op de intercity’s richting de Randstad en Nijmegen bedraagt de reistijdwinst 20 minuten.

Capaciteit

Er wordt een sterke reizigersgroei verwacht als gevolg van de verstedelijkingopgave: extra woningen in Arnhem-Oost en de Liemers.

Betrouwbaarheid

Veiligheid

Door het extra dubbelspoor verbetert de betrouwbaarheid van het spoor en is er minder kans op storingen en vertragingen. De treinen rijden meer op tijd.

De stationsomgevingen van Wehl en Doetinchem worden verbeterd.

Duurzaamheid

Dienstregeling

Met de RegioExpres zullen meer mensen de auto en de drukke A12/A18 verruilen voor de trein.

Het extra dubbelspoor biedt ruimte voor versnelling van de ICE Duitsland richting Utrecht/Amsterdam en de treinverbinding tussen de Randstad en Nijmegen.

4 Auditverslag archiefinspectie 2021 1 Voorstel Auditverslag archiefinspectie 2021.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder Voorstel: 1.

: 9 maart 2022 :4 : Auditverslag archiefinspectie 2021 : de heer O. van Dijk

Kennisnemen van het auditverslag en het plan van aanpak zoals beschreven onder de toelichting.

Toelichting: In bijgevoegd auditverslag staan de bevindingen van de door de streekarchivaris uitgevoerde audit in 2021. De organisatie dient de nodige aandacht te schenken aan het op verantwoorde wijze vernietigen van digitale archiefbestanden. De aanbevelingen uit het auditverslag worden, samen met nog andere openstaande actiepunten, in 2022 opgepakt. Samen met de archiefinspecteur worden de actiepunten geprioriteerd.

Procedure:

Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Esther van Zuuk

Bijlagen: Meegezonden: Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 32

1 Auditverslag 2021.pdf

Achterhoek Ambassadeurs t.a.v. dagelijks bestuur De Steck Raadhuisstraat 25 7001 EX DOETINCHEM

Doetinchem

: donderdag 23 december 2021

Ons kenmerk

: 2021-U-0120/EM/HV

Onderwerp

: auditverslag 2021

Bijlage

: -1-

Geacht bestuur, Op grond van de huidige Archiefverordening breng ik als streekarchivaris verslag uit aan het het dagelijks bestuur over het toezicht op de informatiehuishouding binnen uw organisatie. Overeenkomstig bovengenoemde verordening legt het dagelijks bestuur over het gevoerde informatiebeheer verantwoording af aan het algemeen bestuur. Het voorliggende auditverslag maakt – samen met een door uw organisatie opgesteld verbeterplan – onderdeel uit van die verantwoording. Archief KPI’s De basis van het auditverslag is terug te vinden in de Archief KPI’s (Kritische Prestatie Indicatoren) die door de VNG zijn opgesteld en in 2020 zijn geactualiseerd. Veranderingen in wet- en regelgeving maar bijvoorbeeld ook de voortschrijdende digitalisering zorgden ervoor dat de Archief KPI’s aan een update toe waren. In de Archief KPI’s staan 8 hoofd- en deelvragen die in zijn totaliteit het geheel aan informatie- en archiefvraagstukken vanuit archiefwettelijke verplichtingen behandelen (zie: https://vng.nl/sites/default/files/2020-05/horizontale-verantwoording_20200430.pdf). Aandachtsgebied audit 2021 Het auditverslag 2021 heeft betrekking op twee hoofd- en deelvragen van de KPI’s, te weten:

a. Zijn de fysieke en digitale bewaaromstandigheden op orde? Met als deelvraag: Beschikt het college over applicaties – DMS / RMA en vakapplicaties – waarmee de noodzakelijke informatiebeheertaken kunnen worden uitgevoerd? (Hoofdstuk 3. ‘Archiefruimten, applicaties, archiefbewaarplaats en e-depot’) En

b. Weegt de gemeente zorgvuldig af of vorm, inhoud en/of context van bescheiden van belang zijn voor bedrijfsvoering, democratische controle en cultuurhistorie? Met als deelvraag: Vernietigt het college als archiefzorgdrager de daartoe in aanmerking komende archiefbescheiden? (Hoofdstuk 6. ‘Vervanging, conversie/migratie, selectie, vernietiging en vervreemding van archiefbescheiden’)

historisch onderzoek │ archiefbeheer │ erfgoededucatie │ acquisitie │ publicaties │ streektaal │ bibliotheek │ archiefinspectie IJsselkade 13 7001 AN Doetinchem Postbus 686 7000 AR Doetinchem

t. 0314787078 e. info@ecal.nu i. www.ecal.nu

|1

Bevindingen In de audit zijn de vragen gericht op het vernietigen van digitale informatie uitgebreid aan de orde geweest. In de reactie op de vragenlijst, en het daaropvolgend overleg, is het beeld ontstaan dat uw organisatie de nodige aandacht dient te schenken aan het op verantwoorde wijze vernietigen van digitale archiefbescheiden. Een van de aanbevelingen is dan ook om een procedure vernietiging digitale archiefbescheiden vast te stellen en te implementeren. Voorts is het van belang om bij het vernietigen van archiefbescheiden aandacht te schenken aan kopiebestanden in vakapplicaties, op netwerkschijven, in mailboxen of in back-ups die in huis dan wel buitenshuis (én in de cloud) archiefwaardige informatie bevatten. Voor het complete auditverslag met aanbevelingen verwijs ik naar het Excelformulier in bijlage 1. Vervolg Met belangstelling zie ik uw reactie op dit verslag tegemoet en word ik geïnformeerd over uw verantwoording aan het algemeen bestuur en de toezending van het verslag aan de interbestuurlijk toezichthouder archieven. Vanzelfsprekend ben ik bereid om het verslag nader toe te lichten. Met vriendelijke groet,

Femia Siero,

streekarchivaris

historisch onderzoek │ archiefbeheer │ erfgoededucatie │ acquisitie │ publicaties │ streektaal │ bibliotheek │ archiefinspectie IJsselkade 13 7001 AN Doetinchem Postbus 686 7000 AR Doetinchem

t. 0314787078 e. info@ecal.nu i. www.ecal.nu

|2

1 Bijlage bij Auditverslag 2021.pdf

Inspectie 2021 Vernietiging van digitale archiefbescheiden Regio Achterhoek

Audit 2021, vernietigen van digitale archiefbescheiden organisatie: gemeenschappelijke regeling Regio Achterhoek niet aanwezig gedeeltelijk / niet up-toaanwezig date / neen

briefnummer: 2021-U-0120

Nr.

vraag

aanwezig / bevindingen en uitkomsten gesprek ja

aanbevelingen

1

Is binnen de organisatie een procedure digitale vernietiging opgesteld?

De organisatie beschikt niet over een procedure voor het vernietigen van digitale archiefbescheiden.

• stel een procedure digitale vernietiging in 2022 op • raadpleeg de Handreiking digitale vernietiging (Nationaal Archief) bij het opstellen van de procedure

2

Is een overzicht aanwezig van archiefwaardige informatie in informatiesystemen, (vak)applicaties, netwerkschijven, mailboxen e.d.?

Een overzicht met archiefwaardige informatie is niet aanwezig.

• stel een overzicht van archiefwaardige informatiesystemen, applicaties, netwerkschijven, mailboxen e.d. in 2022 op • neem het overzicht op in de procedure vernietigen van digitale archiefbescheiden

3

Is een samenhangend overzicht van informatieobjecten, processen en informatiesystemen aanwezig? (enterprise architectuur)

Er is geen samenhangend overzicht van informatieobjecten, processen en informatiesystemen aanwezig.

• stel in 2022 een samenhangend overzicht op • laat het totaalbeeld onderdeel uitmaken van de procedure vernietigen van digitale archiefbescheiden

4

Is een vernietigingsfunctionaliteit in de informatiesystemen en (vak)applicaties aanwezig?

In OneGov, Afas en Motion is een vernietigingsfunctionaliteit aanwezig.

• betrek bij het formeel vernietigen van archiefbescheiden ook de kopieën in netwerkschijven, mailboxen e.d.

5

Zijn er achterstanden in het vernietigen van digitale archiefbescheiden?

Er is geen achterstand in het vernietigen van digitale archiefbescheiden. Het is daarentegen niet bekend of er achterstanden in het vernietigen van losse projecten, op netwerkschijven en in mailboxen zijn.

• onderzoek of er achterstanden in het vernietigen van archiefbescheiden van losse projecten, op netwerkschijven en in mailboxen zijn • vernietig tijdig en conform de geldende wet- en regelgeving • vermijd het gebruik van verouderde, vernietigbare informatie

5 Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek 1 Voorstel besluitvorming en kennisname projecten.docx

ALGEMEEN BESTUUR Vergadering d.d. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder Voorstel:

: 9 maart 2022 :5 : Projectaanvragen Regio Deal, investeringsfonds en gebiedsopgave Achterhoek : De heer M. Boumans

1. Akkoord gaan met het project Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024, en hiervoor de gevraagde bijdrage uit het investeringsfonds zijnde € 32.500 beschikbaar te stellen. 2. Kennisnemen van de projecten Onderzoek ZOOV en ADC en Flexhhuurwoningen kleine kernen Achterhoek Toelichting bijdrage gemeenten In het project Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024, is een bijdragen van € 80.000 vanuit de gemeenten opgenomen als cofinanciering. Zoals afgesproken in de thematafel. Deze cofinanciering is als volgt opgebouwd: Koppeling met Netmobiel (30.000) Drie Gemeenten: Oude IJsselstreek, Bronckhorst en Doetinchem, betalen ieder € 10.000 voor project Opschaling Netmobiel Fase 3 om de pilots voor Netmobiel in hun gemeenten uit te rollen. Opschaling Netmobiel Fase 3 is nu samengevoegd met diverse andere projecten, om zodoende een grotere aanvraag (Invulling taken ADC en ZOOV) te realiseren. Normaliter zouden deze gemeenten dit bedrag al hebben betaald vanuit de al eerder geïnitieerde projecten (Fase 1 en Fase 2), maar vanwege corona is de uitrol van de pilot naar deze drie gemeenten vertraagd. Hierdoor hebben de vier overige gemeenten de bijdrage al wel gedaan, en deze bovengenoemde drie gemeenten nog niet. Aanvullende bijdrage (50.000) Bij het afsluiten van de Regio Deal zijn er afspraken gemaakt over cofinanciering door de gemeenten.

Met name bij de mobiliteitsprojecten blijft deze cofinanciering achter. Voor dit Regio Deal project is daarom in de thematafel afgesproken om gezamenlijk € 50.000 bij te dragen. Zijnde € 7.143 per gemeente. De nog te initiëren projecten zijn gemeentegrensoverschrijdend en gunstig voor elke gemeente. Advies Achterhoek Board Voor Achterhoek Board heeft op 11 februari een positief advies afgegeven over de drie projecten. Wel adviseert de Board om na een jaar een go/nogo moment in te bouwen in de beschikking voor het project Flexhuurwoningen. Het kan lastig zijn om locaties te vinden en mogelijk komen er ook initiatieven vanuit de markt. Het voorstel is om het go/no go in te vullen op basis van het aantal vergunde woningen na 1 jaar. Hierover is nu overleg met de indiener.

Procedure: Thematafels: jan 2022 Board: 11 februari 2022

Vervolgactie: communicatie: Mededeling beslissing aan:

Nadere informatie bij: Wilma Stortelder

Bijlagen: Meegezonden: Projectaanvragen en rapport van bevindingen Ter inzage: Plaats van inzage:

Consequenties: Financieel: Personeel:

Tel.nr.: (0314) 32 12 42

1 Aanvraagformulier Invulling taken ADC door ZOOV 2022-2024.docx

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Fantastisch dat u een project aanmeldt voor de Achterhoek Visie 2030. Om te beoordelen of het project past binnen de visie, vragen wij u dit formulier volledig in te vullen. U kunt het ingevulde formulier sturen naar de betreffende programmaregisseur, die zal daarna zo spoedig mogelijk contact met u opnemen.

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel I Projecten dienen te voldoen aan de Nadere regels Projecten Achterhoek Visie 2030 1

Naam project

Invulling taken ADC door ZOOV 2022 - 2024

2

Betrokken Thematafel

Mobiliteit & Bereikbaarheid

3

Doel/effect van het project

Het uitvoeren van taken voor de Achterhoek Deelvervoer Coöperatie (in oprichting) door ZOOV voor de periode tot en met 31 december 2024.

4

Bijdrage aan Achterhoek Visie 2030 a. Aan welke subdoelstelling(en) van de Visie 2030 levert dit project een bijdrage? (let ook op cross-overs)

Duurzaamheid Het aanbieden van deelvervoer en Mobility as a Service draagt bij aan een duurzamere invulling van de mobiliteitsbehoefte in de Achterhoek Slim Het centraal organiseren van MaaS vanuit ADC geeft de Achterhoek de kans om daadwerkelijk invulling te geven aan fijnmazige bereikbaarheid. ZOOV is daarbij een belangrijke opstap om te komen tot het ADC. Toekomstbestendig De taken die ZOOV in de komende 3 jaar uitvoert voor het ADC blijven ook na 2024 nog actueel. De wijze waarop deze taken dan uitgevoerd worden zal gaandeweg het project helder worden. De ervaringen die worden opgedaan in dit project dragen hier voor een belangrijke mate aan bij.

b. Is er draagvlak bij de drie O’s? Zo ja, licht toe.

c. Heeft het project regionale impact? Zo ja, licht toe. 5

Aanvrager

6

Coalition of the willing (betrokken organisaties noemen)

Pagina 1 van 10

Ja, er is draagvlak vanuit de Thematafel, de B&W colleges in de Achterhoek en de Achterhoek Raad om het ADC op te zetten met de 4 zuilen: digitale infrastructuur, modaliteiten, organisatie en fysieke infrastructuur. Ja, het project heeft een belangrijke bijdrage in het realiseren van MaaS in de Achterhoek. ZOOV Beheer (Gemeente Winterswijk) Achterhoekse gemeenten Bedrijfsleven in de Achterhoek Energie coöperaties in de Achterhoek Graafschap College Herwers Renault

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) 7 8

Looptijd (startdatum en einddatum noemen) 1 januari 2022 – 31 december 2024 Korte projectbeschrijving (voeg eventueel een uitgebreid projectplan als bijlage toe)

Aanleiding Voor het realiseren van MaaS in de Achterhoek is een centrale organisatie nodig, die als een paraplu met 4 zuilen werkt aan het faciliteren en organiseren van: fysieke en digitale infrastructuur, modaliteiten en de organisatie voor dagelijkse werkzaamheden. Hiervoor is een businessplan Achterhoek Deelvervoer Coöperatie (i.o.) geschreven door een vertegenwoordiging vanuit de Thematafel, die inmiddels is gepresenteerd en besproken binnen de B&W colleges van de Achterhoek en de Achterhoek Raad. De conclusie is dat het opzetten van het ADC nu te vroeg is. Er moeten daarvoor meer vragen worden beantwoord en helderheid komen over de precieze voorwaarden waarbinnen het ADC opgezet kan gaan worden. Hiervoor wordt in 2022 verder geschreven aan het plan. In de tussentijd zijn er al deelauto’s die rondrijden, hebben we deelfietsen in de Achterhoek en wordt een MaaS app en platform gerealiseerd en in gebruik genomen. Om ervoor te zorgen dat deze concrete stappen ook gewoon door kunnen gaan en kunnen groeien, is ervoor gekozen om ZOOV als (tijdelijke) organisatie in te zetten voor taken die binnen het ADC plaatsvinden. Hierbij is ADC de werktitel en is het label dat naar buiten toe wordt gecommuniceerd GAON, de naam die reeds op enkele deelauto’s en deelfietsen vermeld staat.

Aanpak In overleg met ZOOV Beheer is overeengekomen dat de volgende taken vanuit het ADC praktisch gezien opgepakt kunnen worden door ZOOV Beheer: 1. Het openstellen van een klantenservice die per e-mail en telefoon te bereiken is tijdens kantoortijden voor klanten en partijen die vragen hebben over het ADC en haar dienstverlening. 2. Het openstellen van een klantenservice die per e-mail en telefoon 24/7 te bereiken is voor klanten met (dringende) vragen over de diensten die zij afnemen van het ADC. 3. Het verzorgen van de administratie van ADC, dat inhoudt dat er verkoopfacturen verstuurd en geïncasseerd moeten worden naar klanten (centrale facturering van afgenomen diensten) en inkoopfacturen verwerkt en betaald moeten worden (bijv. van vervoerspartners en vervoersaanbieders). Hierin ligt de mogelijkheid om ook gebruik te maken van de dienstverlening van de Mobiliteitsfabriek, waarmee geautomatiseerde verwerking van deze facturenstroom wordt gerealiseerd. Dit wordt tijdens het project verder verkend en eventueel ingezet. 4. Het zijn van een contractpartij namens ADC naar andere partijen, waaronder in ieder geval Baseflow/WeGo voor het leveren van het MaaS platform en de app. 5. Het uitbreiden van het aantal deelauto’s in de regio met minimaal 5 stuks, in samenwerking met partijen als energie coöperaties en autodealers. 6.

Het opzetten en uitbreiden van een deelfietsen netwerk in de regio met minimaal 125 deelfietsen (combinatie van normale en e-bikes), in samenwerking met een deelfietsen partner. 7. Contract en coördinatie Vereniging Netmobiel voor het invullen van ritdelen als modaliteiten binnen MaaS in de Achterhoek, alsmede de opschaling naar de laatste 3 gemeenten. 8. Integratie van het OV en HalteTaxiRRReis binnen de MaaS app, zodat reizigers met de GAON app ook gebruik kunnen maken van deze vormen van vervoer. 9. Realisatie van data platform MaaS, waarmee beleidsinformatie wordt verzameld over het gebruik van MaaS in de Achterhoek. Een meer gedetailleerdere beschrijving van de aanpak vindt u in de bijlage “Taken ADC via ZOOV Beheer”. 9

Beoogde resultaten

Pagina 2 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Het project levert de volgende resultaten op: 1. Een aanpak binnen ZOOV Beheer die de gewenste taken van het ADC goed kan invullen. 2. Een uitbreiding van het aantal deelauto’s in de Achterhoek met minimaal 5 deelauto’s. 3. Het opzetten van een deelfietsen netwerk in de Achterhoek met minimaal 125 deelfietsen (combinatie van normale en e-bikes). 4. Een klantenservice waar klanten van ADC telefonisch en per e-mail hun vragen kunnen stellen. 5. Een integratie van het OV en HalteTaxiRRReis binnen de GAON MaaS app. 6. Een eerste versie van een data platform waar binnen beleidsdata over het gebruik van MaaS wordt samengebracht en kan worden gebruikt. 7. Een overzicht van taken de ADC moet uitvoeren c.q. een plek moet geven en in dit project bij ZOOV Beheer zijn ondergebracht.

10 Kunt u de BTW op dit project verrekenen? X Ja (dan onderstaand bij 12. de kosten excl. BTW weergeven) O Nee (dan onderstaand bij 12. de kosten incl. BTW weergeven) O Gedeeltelijk 11 Begrote kosten (incl./excl.* BTW) *doorhalen wat niet van toepassing is Gedetailleerde begroting als bijlage toevoegen! Onderstaand alleen de samenvatting weergeven. Let op: bij loonkosten in de gedetailleerde begroting het aantal uren en uurtarief vermelden (zowel intern als extern). a. Taak 1 + 2 – Klant & Contact center b. Taak 3 – Administratieve verwerking c. Taak 4 – Contractbeheer d. Taak 5 – Uitrol van deelauto’s e. Taak 6 – Uitrol van deelfietsen f. Taak 7 – Coördinatie en uitrol Netmobiel g. Taak 8 – Integratie van OV & HalteTaxiRRReis h. Taak 9 – Realisatie data platform MaaS 12 Financiering a. Bijdrage vanuit de aanvrager: - Investeringsfonds b. Overige bijdragen/cofinanciering: Let op: bij definitieve aanvraag per partij een cofinancieringsverklaring bijvoegen - Ondernemers deelauto’s (via ZOOV Beheer) - Ondernemers deelfietsen (via ZOOV Beheer) - Gemeenten c. Per saldo gevraagde bijdrage: nadere specificatie (indien bekend): - Provincie € 74.381 - Regio Deal € 360.919

Pagina 3 van 10

€ 70.000 € 75.000 € 40.000 € 212.800 € 235.000 € 50.000 € 50.000 € 45.000 Totaal € 777.800

€ 32.500

€ 112.000 € 118.000 € 80.000 Subtotaal € 310.000 € 435.300

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Totaal € 777.800 13 Communicatie Op welke wijze en welke momenten over het project wordt gecommuniceerd. Wanneer het project van start gaat, hoort op alle communicatie uitingen die vanuit u uitgaan (website, drukwerk, bouwborden, etc.) het logo van de provincie Gelderland en het logo van 8RHK ambassadeurs te staan. U ontvangt van ons communicatieteam een toolkit daarvoor. Verder volgt afstemming over inhoud en momenten van communicatie met hen. GAON wordt de merknaam waarmee deelvervoer wordt aangeboden in de Achterhoek. Voor klanten is GAON de naam waarmee wordt gecommuniceerd. Naar stakeholders wordt duidelijk gemaakt dat ZOOV een belangrijke rol speelt in de opzet van ADC en daarmee de exploitatie van deelvervoer in de Achterhoek. Op uitingen van GAON – zoals de website gaon.nl – staat dat het een project is dat mede namens de thematafel, 8HRK Ambassadeurs en bijdrage vanuit de Provincie tot stand is gekomen. 14 Mogelijke risico’s 1. ZOOV Beheer heeft primair de taak om de wettelijke uitvoering van het WMO vervoer en andere doelgroepenvervoer te verzorgen en heeft vanuit haar stuurgroep de opdracht meegekregen dat deze taken geen invloed mogen hebben op deze wettelijke taak. Het is dus van belang dat de coördinatie en aansturing van deze taken zoveel als mogelijk worden uitbesteed c.q.

samen worden gedaan met de procesbegeleider Slimme Mobiliteit vanuit de Thematafel. 2. In het bepalen van partners waarmee wordt samengewerkt voor de uitrol van deelauto’s en deelfietsen moet goed worden nagedacht hoe te voorkomen dat er sprake is van staatssteun. Hiervoor vindt binnen ZOOV Beheer en de inkoopadviseur van de Gemeente Winterswijk overleg plaats op welke wijze dit ingericht kan worden. Mocht het desondanks niet mogelijk blijken om de taken 5 en 6 onder te brengen bij ZOOV Beheer, zou het kunnen zijn dat deze worden teruggegeven aan de Thematafel en uit dit project worden gehaald. 3. Het is mogelijk dat de ingeschatte bedragen voor de verschillende onderdelen niet of niet volledig kunnen worden besteed. In dat geval treedt ZOOV Beheer in overleg met de Thematafel voor een herbestemming van deze gelden, passend binnen dit project.

15 Overige aandachtspunten 1. Met deze projectaanvraag geeft de Thematafel een gedeelte van haar beoordelings- en controlefunctie uit handen bij ZOOV Beheer voor projecten binnen MaaS in de Achterhoek die vanaf 2021 worden gestart. Het is van belang dat ZOOV Beheer in de persoon van de procesbegeleider MaaS en waar nodig in samenwerking met de coördinator ZOOV ieder kwartaal een update geeft aan de Thematafel over de stand van zaken van de onderdelen binnen dit project. Hiervoor bereidt ZOOV de rapportage voor, met cijfers over het gebruik van MaaS voor zover uit de aangesloten systemen te halen. 2. Voor de selectie van (een) partner(s) voor deelauto’s dient ZOOV Beheer een aanpak te bepalen, waarbinnen ook de voorwaarden zijn opgenomen die overeenkomstig zijn met de voorwaarden die zijn overeengekomen met de energie coöperaties ZonnigZieuwent en Groenkracht voor hun deelauto’s. 3. Een aantal onderdelen zijn nog niet voorzien van definitieve offertes, maar wel van richtbedragen. Het is belangrijk dat de uiteindelijke offertes aansluiting kennen bij deze richtbedragen en in ieder geval niet hierboven uitkomen met als gevolg dat het gevraagde subsidie bedrag niet toereikend zou zijn. 4. Er zal een addendum gemaakt moeten worden op de samenwerkingsovereenkomst tussen de 7 gemeenten die nu hun WMO vervoer hebben ondergebracht binnen ZOOV Beheer. Hiermee wordt

Pagina 4 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) officieel bekrachtigd dat de taken van ADC ook bij ZOOV ondergebracht worden namens de 7 gemeenten (in ieder geval) tot en met 31 december 2024. 16 Is een Europese aanbesteding noodzakelijk? (zie bijlage 1) O Ja X Nee 17 Is er sprake van staatssteun? (zie bijlage 2) O Ja (geef onderstaand aan of er sprake is van geoorloofde staatssteun en ga verder met punt 19, ‘gegevens aanvrager’) O AGVV, artikel: O LVV, artikel: O DAEB O Deminimis (vul eerst punt 18 in en ga daarna verder met punt 19) X Nee (ga verder met punt 19) 18 Heeft uw organisatie in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan € 200.000,= publieke middelen ontvangen? O Ja, namelijk € … (indien er geen vrijstelling mogelijk is, dan bijlage 3 invullen: De Minimis-verklaring) O Nee (verder met volgende vraag) 19. Gegevens aanvrager S.v.p. gegevens invullen in ‘Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 – deel II’ (graag als apart document meesturen i.v.m. AVG regels).

Ondertekening Aldus naar waarheid ingevuld en ondertekend. Met de ondertekening van dit aanvraagformulier stemt u ermee in dat de informatie in dit aanvraagformulier openbaar is en dat het voor de uitvoering van onze werkzaamheden (beoordeling en besluitvorming) noodzakelijk is dat de bijlagen gedeeld worden met personen die betrokken zijn bij de beoordeling van de aanvraag. Plaats:

Datum:

Naam: Functie: Paraaf:

BIJLAGEN 1. Aanbestedingsschema 2. Staatssteun en vrijstellingsgronden 3. Verklaring De-minimis

Pagina 5 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 1 Aanbestedingsschema Het onderstaande schema is bedoeld als ondersteuning en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De drempelbedragen kunnen jaarlijks wijzigen en er kunnen zich altijd uitzonderlijke situaties voordoen waarin dit schema niet voorziet. Voor specifieke informatie en actuele bedragen kunt u terecht op www.europadecentraal.nl.

Bent u een aanbestedende dienst? O De Staat O Provincie O Gemeente O Waterschap O Publiekrechtelijke instelling (1) O Samenwerkingsverband tussen bovenstaande organisaties

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven: O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) (2) O € 214.000,= (diensten)

ja

ja

Verplicht tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet

nee

nee

ja

Hanteert u een eigen aanbestedingsbeleid?

U kunt uw eigen aanbestedingsbeleid volgen

nee nee U dient uit te gaan van de beleidsregels aanbesteding 2013 van de provincie Gelderland

Geen van bovenstaande, maar opdracht wordt voor meer dan 50% door de overheid gesubsidieerd?

nee

Geen verplichting tot openbaar aanbesteden

Pagina 6 van 10

ja

Bedrag van de aanschaffing excl. btw boven:

O € 5.350.000,= (werken) O € 214.000,= (leveringen) O € 214.000,= (diensten)

ja

Verplichting tot Europees aanbesteden volgens Aanbestedingswet 2012

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 1.500.000 en € 5.350.000 (werken) O boven € 214.000 (leveringen) O boven € 214.000 (diensten)

ja

Verplichting tot openbaar aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tussen: O € 150.000 en 1.500.000 (werken) O €50.000 en 214.000 (leveringen) O €50.000 en 214.000 (diensten)

ja

Onderhands meervoudig aanbesteden

ja

Onderhands enkelvoudig aanbesteden

nee

Bedrag van de aanschaffing excl. btw tot: O € 150.000 (werken) O € 50.000 (leveringen) O € 50.000 (diensten)

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 2 Staatssteun en vrijstellingsgronden Stappenplan Staatssteun Bij het bepalen of sprake is van geoorloofde staatssteun moet het volgende stappenplan worden gevolgd: 1) Bepaal of er sprake is van staatssteun, 2) Zo ja, bepaal of de steun ter goedkeuring aan de Europese Commissie moet worden voorgelegd, 3) Zo ja, bepaal op welke gronden de Europese Commissie de steun zal goedkeuren. Voor algemene informatie over staatssteun verwijzen we u naar www.europadecentraal.nl. Bepalen van staatssteun Er is sprake van staatssteun indien aan de volgende criteria wordt voldaan: • De middelen worden door een overheid verstrekt, • De middelen komen ten goede aan bepaalde ondernemingen of organisaties die marktactiviteiten uitvoeren, • Het voordeel dat door de overheidsmiddelen is verkregen hebben deze partijen niet langs normale commerciële weg kunnen verkrijgen, • De mededinging zou kunnen worden vervalst, • Er ontstaat een ongunstige beïnvloeding van de Europese handel. Als voldaan wordt aan de eerste drie criteria moet de steunmaatregel in principe aan de Europese Commissie worden voorgelegd. Pas na goedkeuring kan de steun worden verleend. Er zijn echter uitzonderingen op deze aanmeldingsplicht. Dit zijn de vrijstellingen die in de volgende paragraaf worden beschreven.

De Europese Commissie heeft bepaald dat steun van minder dan € 200.000, onder voorwaarden, niet als staatssteun wordt aangemerkt (voor landbouwprojecten geldt een lagere grens). Dit wordt ‘de minimis’ genoemd. Deze ‘de minimis’ grens geldt per onderneming of marktpartij voor een periode van 3 jaar. Om te bepalen of van deze uitzondering gebruik kan worden gemaakt moet zorgvuldig worden nagegaan of in de afgelopen 3 jaar niet meer dan € 200.000 aan steun is ontvangen. De ondernemer moet hiervoor een ‘deminimis-verklaring’ afleggen. In bijlage 4 wordt hier een nadere toelichting op gegeven. Vrijstellingen van aanmelding De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan de steunmaatregelen niet aan de Europese Commissie hoeven worden voorgelegd. Dit zijn de zogenoemde vrijstellingsverordeningen. In de zogenoemde Groepsvrijstellingsverordening is een aantal categorieën van steun ondergebracht die van aanmelding zijn vrijgesteld. Het gaat dan bijvoorbeeld om steun voor het midden- en klein bedrijf, onderzoek en innovaties of op het gebied van milieu. Om voor de vrijstelling in aanmerking te kunnen komen moet aan alle voorwaarden van de vrijstellingsverordeningen zijn voldaan. Aanmelding bij de Europese Commissie Als de steunmaatregel niet onder één van de vrijstellingen valt dan moet de maatregel ter goedkeuring aan de Europese Commissie worden voorgelegd.

De Europese Commissie heeft regels vastgesteld op grond waarvan een maatregel goedgekeurd kan worden. Een voorbeeld hiervan is het Milieusteunkader of het kader voor Onderzoek, Ontwikkeling & Innovatie. Die maatregel zal dan aan de voorwaarden van de steunkaders moeten voldoen.

Pagina 7 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021)

Bijlage 3 Verklaring De-minimis Deze toelichting dient als hulpmiddel bij het invullen van de hierna volgende de minimis-verklaring. Staatssteun Het begrip staatssteun (overheidssteun) omvat steunmaatregelen van de overheid, die door begunstiging van bepaalde ondernemingen of producties de mededinging kunnen vervalsen. Dergelijke steunmaatregelen zijn onverenigbaar met de gemeenschappelijke Europese markt. Dit verbod geldt ongeacht de vorm van staatsmiddelen en voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt (art. 87, lid 1 EG-verdrag1). De Europese Commissie is echter bevoegd om staatssteun, na een aanmelding door de overheid, toe te staan. De-minimisverordening De Europese Commissie heeft bij verordening2 een drempel vastgesteld waaronder steunmaatregelen (zoals subsidieverlening) worden geacht niet aan de criteria van artikel 87, eerste lid, van het EG-verdrag te voldoen en derhalve niet hoeven te worden aangemeld. Deze drempel is gesteld op een bedrag van € 200.000,-- (€ 100.000,-- voor ondernemingen in de sector wegvervoer). Dit bedrag geldt per onderneming over een periode van drie belastingjaren. Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de drempel gesteld op € 3.000,--3. Steun die genoemde bedragen niet overschrijdt wordt aangemerkt als ‘de-minimissteun’.

De de-minimisvrijstelling is van toepassing op steun die aan ondernemingen wordt verleend in alle sectoren. De verwerking en afzet van landbouwproducten valt sinds 1 januari 2007 onder de 'gewone' de-minimisvrijstelling nr. 1998/2006. Van de de-minimisregel zijn echter uitgezonderd: exportsteun en steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van ingevoerde producten worden bevoordeeld, steun aan ondernemingen die actief zijn in de kolenindustrie en steun verleend aan ondernemingen in moeilijkheden. Ook steun voor de aanschaf van vrachtwagens (‘wegvervoermiddelen voor vracht door ondernemingen die vrachtvervoer voor rekening van derden uitvoeren’) valt buiten de de-minimisvrijstelling. In deze gevallen dient steun aangemeld te worden bij de Europese Commissie. De aanmelding wordt gedaan door de provincie Gelderland. Bedrag van de-minimissteun Door middel van deze verklaring geeft u aan, dat met de huidige subsidieverlening voor uw onderneming alsmede het gehele moederconcern waartoe uw onderneming behoort4, de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. U moet daarom nagaan of gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren enige vorm van de-minimissteun door een overheidsinstantie aan uw onderneming is verstrekt. De de-minimissteun wordt geacht te zijn verleend op het tijdstip waarop uw onderneming een wettelijke aanspraak op de steun verwerft.

Dit betekent concreet de datum waarop het besluit tot subsidieverlening (of verlening van een voordeel) aan uw onderneming is genomen.

1 Voor de sectoren van de primaire productie van landbouwproducten, de visserij en de aquacultuur is de Verordening (EG) Nr.

1860/2004 van de Commissie van 6 oktober 2004 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag op deminimissteun in de landbouwsector en de visserijsector bepalend. Deze verordening is gewijzigd door Verordening (EG) Nr. 1998/2006. 2 Verordening (EG) Nr. 1998/2006 van de Commissie van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EGverdrag op de-minimissteun. 3 Verordening (EG) Nr. 1860/2004. 4 Van belang is hier het zogenaamde zelfstandigheidscriterium. Indien een onderneming niet als zelfstandig kan worden aangemerkt, dan dient voor de bepaling van de hoeveelheid ontvangen de-minimissteun ook rekening te worden gehouden met de de-minimissteun verstrekt aan het moederconcern. In algemene zin wordt als ‘zelfstandig’ beschouwd een onderneming die niet voor 25% of meer van het kapitaal of van de stemrechten in handen is van één onderneming of van verscheidene ondernemingen gezamenlijk.

Pagina 8 van 10

Achterhoek Raad Achterhoek Board Achterhoek Thematafels

Aanvraagformulier project Achterhoek Visie 2030 (versie januari 2021) Het steunplafond van € 200.000,-- (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) wordt als subsidiebedrag uitgedrukt. Alle bedragen die dienen te worden gebruikt bij het invullen van de verklaring, zijn brutobedragen vóór aftrek van belastingen. Behalve om subsidieverlening kan het daarbij gaan om leningen tegen gunstige voorwaarden, de verkoop van grond tegen een lagere prijs dan de marktwaarde, vrijstellingen, verlagingen of kwijtschelding van directe of indirecte belastingen etc. Het gaat daarbij niet alleen om steun die u hebt ontvangen van de provincie Gelderland, maar ook om steun die u heeft ontvangen van andere overheidsinstanties. Ook Europese subsidies dienen te worden meegerekend. Het is raadzaam om zorgvuldig na te gaan of in uw geval de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. Bij het bedrag van de onderhavige subsidieverlening dient u eventuele andere in de afgelopen drie jaar ontvangen deminimissteun op te tellen. Immers bij overschrijding van de drempel dient de steun aangemeld te worden en kan geen beroep meer worden gedaan op de de-minimisregel.

Handelen in strijd met de staatssteunregels uit het EGverdrag kan in het ergste geval leiden tot terugvordering van de verleende steun! Samenloop met reguliere staatssteun Mogelijk heeft uw onderneming voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige de-minimissteun reeds staatssteun ontvangen, die door de Europese Commissie is goedgekeurd of binnen het toepassingsgebied van een groepsvrijstellingsverordening valt. Het totaalbedrag van de-minimissteun en deze staatssteun mag dan de maxima niet overschrijden die op basis van het relevante besluit van de Europese Commissie of groepsvrijstellingsverordening zijn toegestaan. In het geval bijvoorbeeld voor investeringskosten ten behoeve van het milieu een goedkeuringsbeschikking is gegeven om 30% van de subsidiabele kosten te vergoeden, dan mag bovenop deze steun voor deze zelfde kosten geen de-minimissteun worden verleend.

Het formulier heeft betrekking op drie situaties: - uw onderneming heeft de afgelopen drie jaar in het geheel geen de-minimissteun ontvangen, - uw onderneming heeft in de afgelopen drie jaar de-minimissteun ontvangen, maar opgeteld bij het bedrag van de huidige subsidieverlening wordt het bedrag van € 200.000,-- niet overschreden (respectievelijk € 100.000,--/ € 3000,--) of - uw onderneming heeft voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige subsidie reeds andere vormen van staatssteun ontvangen. Uiteraard vult u alléén de rubriek(en) in die op uw situatie van toepassing is/zijn.