Ommen onderzoeksrapport 2020

Tot 2017 had de gemeente een jaarlijks overleg met de Vmbo-scholen voor praktijkonderwijs waar Larcom bij zat. Wanneer deze vaak wat beperkte scholieren 18 jaar worden, gaan ze van deze school af. Veelal zonder een diploma maar met een doelgroepverklaring. In het overleg tot 2017 spraken de drie partijen het zo af, dat iedere scholier ergens aan de slag kon. Of bij het stageadres, een bedrijf of in de sociale werkplaats. Zo viel niemand tussen wal en schip, dit om te voorkomen dat ze zonder baan maar met uitkering op de bank thuis belanden. Larcom zou graag hier weer aan meedoen en weet ook niet of er nu geen jongeren zijn die wel tussen wal en schip zijn geraakt. Deze jongeren hebben allemaal een doelgroepverklaring en zouden met loonkostensubsidie aan de slag kunnen. Larcom durft ze wel een arbeidscontract te geven. Tot slot noemt Larcom het voorbeeld van Dalfsen. Daar is het aantal mensen met een uitkering een stuk lager. Dat kan Ommen ook. Larcom vindt dat Ommen de ambitie uit moet spreken in de top-10 van Nederland te komen, met het laagste aantal uitkeringen per capita.

5.2 Resultaten in de ogen van de raad De raad van Ommen wordt eenmaal per kwartaal betrokken bij het Sociaal Domein, in de besloten informele vergadering van het Klankbordgroep Sociaal Domein ( KBG). Hier geven ambtenaren presentaties over de ontwikkelingen en eenmaal per jaar geeft ook Larcom een presentatie. In het gesprek op 11 december is de uitvoering van de Participatiewet met de raad besproken. Op de vraag of de raad geïnformeerd is over de financiën van de uitvoering van de Participatiewet, hebben de raadsleden in grote meerderheid aangegeven dat ze op de hoogte zijn van de tekorten die de gemeente zelf aan moet vullen. De raad is positief over de wijze waarop de gemeente mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt met het KIK-project in beeld heeft gebracht. De tweede stap in het KIK project, de doelgroep ondersteunen met gerichte instrumenten om de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen, is volgens sommige raadsleden onvoldoende opgepakt. Enkele raadsleden kijken naar de instroom en naar de uitstroom gegevens en stellen dat Ommen met name de uitstroom kan beïnvloeden. Maar ook door aan de voorkant mensen direct bij de instroom in beeld te brengen kan de afstand tot de arbeidsmarkt meteen worden verkleind. De ontwikkeling van de transformatieagenda Sociaal Domein is een belangrijke positieve doorontwikkeling zo stellen sommige raadsleden.

Hiermee wordt begin 2021 voor het beleidsterrein Werk & Inkomen door de raad ruim zeven speerpunten vastgesteld. Doel voor de gemeente Ommen met de uitvoering van de Participatiewet is zoveel mogelijk inwoners door te laten groeien naar het werkspoor. Bij de nieuwe werkwijze is dit doel zeker aan de orde gekomen. Een aantal raadsleden maakt zich ook zorgen of de inwoners van Ommen met een afstand tot de arbeidsmarkt wel de competenties heeft die de markt vraagt. De tweede stap in het KIK project had namelijk die focus om te investeren in de juiste competenties bij inwoners van Ommen die afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Veel raadsleden vinden die stap heel belangrijk.

22

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Een aantal raadsleden geeft ook aan dat de externe oriëntatie van de gemeente naar ondernemers en de regio heel belangrijk is om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt gericht door te ontwikkelen naar werk. De stichting Larcom heeft daarbij een belangrijke positie zo stellen enkele raadsleden. Statushouders zijn zo’n specifieke groep waarvoor Larcom toegevoegde waarde kan hebben. Raadsleden kennen de voorbeelden van gemeenten in de regio die een werkwijze hebben om heel gericht in te zetten op mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, een voorbeeld is een jobhunter team.

5.3 Resultaten in de ogen van de doelgroep De gemeente vraagt elk jaar naar de ervaring van cliënten in Jeugdzorg en Wmo, maar niet bij Participatie omdat de wet dit niet eist van de gemeente. De Rekenkamercommissie wilde graag weten hoe deze mensen de ondersteuning beleven. De gemeente koos negen mensen uit doelgroep uit en belde hen op met de vraag of ze wilden meewerken aan het onderzoek. Daarna werden ze telefonisch geïnterviewd met een korte vragenlijst (bijlage 4). Sommige geïnterviewden vertelden na de antwoorden op de vragen nog andere ervaringen. De gesprekken zijn niet representatief voor de hele doelgroep, maar geven een inkijkje in hun persoonlijke ervaringen. Omdat de privacy van de groep gewaarborgd moet worden, zijn de antwoorden van de cliënten hier samengevat. Vijf mensen waren van Nederlandse komaf en vier waren statushouders. Uit de gesprekken met de statushouders bleek dat deze vier zonder meer tevreden waren met de ondersteuning door de gemeente. De statushouders lopen stage, doen een inburgeringscursus, vrijwilligerswerk en krijgen een uitkering. Geen van hen heeft perspectief op betaald werk. Een enkeling zei dat liever ook niet te willen. De statushouders hadden allemaal geen weet van een persoonlijk actieplan. Het was niet met hen besproken en ze hadden ook geen kopie hiervan ontvangen.

De groep van Nederlandse komaf was uitgesprokener en vertelde meer. Net als bij de statushouders kreeg niemand een persoonlijk actieplan. Die waren in een aantal gesprekken wel aan hen beloofd, maar zijn niet uitgereikt. Of ze gemaakt zijn, wist niemand. De contacten met de ambtenaren van de gemeente Ommen vinden de meesten prettig. Dat neemt niet weg dat in de ogen van deze mensen de gemeente niet veel voor hen heeft bereikt. Op iemand die bij Larcom in Wsw kon werken na, kreeg niemand via of door de gemeente een vacature voor een betaalde baan. De ondersteuning door Larcom vindt men positief. De mensen die geen baan vonden, hadden meer ondersteuning verwacht: vacatures, een opleiding of een stage. De gesprekken gaan daar wel over, maar tot nu is het daar niet van gekomen. De niet-statushouders zien nog wel verbeterpunten. De opvallendste tips op een rij:

5.4 Bevindingen

1

Het bestuur van de ondernemersvereniging vindt de gemeente passief op het gebied van Participatie. Het onderwerp is niet eenmaal door het college geagendeerd in de laatste vijf jaar.

2

De gemeente heeft 80% van de ondernemers in Ommen nog niet benaderd met een vraag om mee te werken bij het plaatsen van werkzoekenden.

23

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

3

Ondernemers in Ommen geven mensen uit de doelgroep kansen en zijn in meerderheid tevreden over hun ervaringen. De meeste plaatsingen kwamen tot stand buiten de gemeente om.

4

Larcom maakt zich zorgen door de krimp in WSW en over de geringe benutting van de aanwezige infrastructuur in het hart van de gemeente Ommen. Ze zouden de doelgroep graag steunen, ze een contract geven en aan werk of werkervaring helpen.

5

Tot 2017 overlegde gemeente, Larcom en de Pro-scholen over leerlingen die 18 jaar werden, wie geen baan had, werd bij Larcom geplaatst. Nu is dat overleg opgeschort.

6

Ondervraagde statushouders zijn zonder uitzondering zeer tevreden over de ondersteuning van de gemeente.

7

Andere mensen uit de doelgroep zijn kritischer en vinden de gemeente niet actief genoeg.

8

Niemand uit de doelgroep heeft een persoonlijk actieplan. Sommige hadden hierover gehoord maar konden er niets over zeggen.

9

De medewerkers van de gemeente Ommen blijken behulpzaam en vriendelijk.

24

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

6 - Conclusies en aanbevelingen Dit rapport sluit af met conclusies over de bevindingen en de Rekenkamercommissie beveelt de raad op grond daarvan vier verbeteringen aan. De bevindingen uit het onderzoek zijn gebruikt om de onderzoeksvragen te beantwoorden en daaruit zijn de conclusies afkomstig. De hoofdvraag van dit onderzoek is: “hoe voert de gemeente Ommen de Participatiewet uit en welke resultaten zijn behaald?”. Het eerste deel van de hoofdvraag is : hoe voert de gemeente Ommen de participatiewet uit? Op 1 januari 2020 introduceerde Ommen een nieuwe werkwijze met als doel om ‘te optimaliseren met minder financiële middelen’. Het Samen Doen team werkt integraal voor de zorg en inkomensbehoefte van de inwoners van Ommen. Twee medewerkers van het team zijn in dienst van de gemeente en de anderen huurt de gemeente extern in. Uit de documenten en uit de interviews blijkt dat de gemeente Ommen sinds 2020 zich vooral inzet voor de mensen die kansrijk zijn bij het vinden van werk. De gemeente zoekt naar vacatures en benadert de werkzoekenden daarmee. Doel hiervan is om 25% meer mensen naar werk uit te laten stromen in vergelijking met de afgelopen twee of drie jaar. Deze nieuwe manier van werken is een collegebesluit waarover de raad in oktober 2019 is ingelicht.

Gezien het feit dat de nieuwe werkwijze betrekkelijk kort is ingevoerd zullen een aantal zaken nog in de steigers staan om verder te worden ingevoerd of te worden benut. Het computersysteem Competensys is hiervan een goed voorbeeld. Het deel van de hoofdvraag ‘welke resultaten worden bereikt’, is lastiger te beantwoorden. Van de doelgroep is ruim 45% vrijgesteld van sollicitatieplicht door een gemeentelijke ontheffing. Landelijk is dat 10%. De vraag of klanten met een afstand tot de arbeidsmarkt worden begeleid naar werk tegen zo laag mogelijke kosten en door de inzet van de juiste mix van instrumenten, voorzieningen en maatregelen valt niet vast te stellen met de beschikbare gegevens. De nieuwe werkwijze begon in januari 2020 en vlak daarna begon de coronacrisis die ook hinder bij de uitvoering geeft. Daarom is niet na te gaan hoe effectief de nieuwe manier van werken nu is. De rekenkamercommissie wil met dit onderzoek de raad inzicht geven in de uitvoering en resultaten van de Participatiewet. Voor het verhaal achter de cijfers zijn cliënten en zakelijke partners gevraagd naar hun ervaringen. Uit al die informatie concludeert de rekenkamercommissie het volgende.

6.1 Conclusies Uit het onderzoek naar de uitvoering van de Participatiewet in Ommen blijkt dat: 1 - Ommen heeft alle verplichte verordeningen voor de uitvoering van de Participatiewet opgesteld In de wettelijke verplichte verordeningen van de gemeente Ommen staan meerdere voorzieningen die de gemeente gericht kan inzetten om inwoners te helpen bij het vinden van een baan. De Participatieraad in Ommen kan zich vinden in de verordeningen. 2- De uitvoering van de Participatiewet is omgezet van aanbodgestuurd in vraaggestuurd Sinds januari 2020 zoekt het team Werk & Participatie vacatures rondom Ommen waarvoor ze werkloze inwoners proberen te interesseren. Hierdoor richt de ondersteuning zich vooral op inwoners die over kwalificaties beschikken waar vraag van werkgevers naar is. Inwoners van Ommen die niet gemakkelijk zijn te plaatsen omdat ze onvoldoende kwalificaties hebben, lopen in de ogen van de rekenkamercommissie het risico minder aandacht te krijgen en zo langer werkloos te blijven. Wellicht zouden de kansrijke werkloze inwoners op eigen kracht ook werk hebben gevonden. Of dat voor de groep zonder kwalificaties geldt, betwijfelt de commissie. 3 - Ommen heeft vrij veel cliënten met een uitkering die vrijgesteld zijn van sollicitatieplicht Van de doelgroep is op dit moment circa 45% vrijgesteld van sollicitatieplicht door een gemeentelijke ontheffing.

Landelijk ligt rond de 10%. Het aantal mensen met een baan steeg de laatste jaren in Ommen, maar het aantal bijstandsuitkeringen bleef toch vrij hoog en een stuk hoger dan in naburig Dalfsen. Dat het aantal uitkeringen vrij hoog is blijkt ook uit de jaarlijkse kosten voor de uitkeringen die de laatste tien jaar niet uit de rijksuitkering gedekt kunnen worden. Landelijk zijn veel meer gemeenten die tekort komen aan de rijksuitkering maar er zijn ook gemeenten die eraan overhouden omdat ze meer mensen aan het werk hebben dan waar de rijksuitkering vanuit gaat.

25

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

4 - Ommen heeft een beloftevol informatiesysteem, dat de effectiviteit van de uitvoering van de participatiewet kan vergroten Ommen wil 25% meer mensen uit de bijstand per jaar krijgen dan in de afgelopen drie jaar. Hiervoor gebruikt de gemeente een computersysteem waarin de gegevens van de cliënten en de persoonlijke ondersteuning aan de doelgroep wordt bijgehouden. Op dit moment ontbreekt nog een overzicht van de kosten van de persoonlijke ondersteuning en de resultaten daarvan. De rekenkamercommissie denkt dat de gemeente met dit systeem de effectiviteit kan verhogen door te meten wat wel en niet werkt en tegen welke kosten. Ook kan zichtbaar worden gemaakt welke cliënten worden geholpen en welke niet. Dit systeem heeft de belofte in zich de gemeente te kunnen laten sturen en de raad hierover te informeren. 5 - Ommen kan actiever zijn in het plaatsen van inwoners met afstand tot de arbeidsmarkt De gemeente heeft vastgelegd dat voor elke cliënt een persoonlijk actieplan wordt gemaakt. In de praktijk blijken cliënten niet op de hoogte van het bestaan of van de inhoud hiervan. Het bestuur van de ondernemersvereniging denkt dat meer werkloze inwoners aan een baan geholpen kunnen worden als ondernemers actiever worden benaderd. Een enquête onder de leden bevestigt dit beeld.

Daarbij heeft de gemeente met het sociaal werkbedrijf Larcom ook nog onbenutte mogelijkheden om meer mensen aan het werk te krijgen. Overigens bleek in het ambtelijk wederhoor dat na sluiting van dit onderzoek nog het nodige op dit terrein gebeurt. Uit de enquête kwam tot slot naar voren dat de medewerkers van de gemeente behulpzaam en vriendelijk zijn.

6.2 Aanbevelingen Op grond van deze conclusies komt de Rekenkamercommissies tot de volgende aanbevelingen aan de raad: I - Raad, vraag het college om de nieuwe werkwijze nader uit te werken met hierin in: a. welke aandacht krijgen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt die moeilijk zijn te bemiddelen Om vooral mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan een baan te helpen, is het nodig dat de gemeente hen met maatwerk helpt competenties te verkijgen en deze te verbeteren. Daardoor groeit hun baankans. b. hoe is de verhouding in aandacht tussen eenvoudig en moeilijk plaatsbare werkloze inwoners Geef zo specifiek mogelijk aan welk doel voor uitstroom per groep wordt nagestreefd. Leg ook vast in hoeverre de ingezette instrumenten effectief zijn geweest. c. hoe de sollicitatieplicht terug naar het landelijk gemiddelde gaat Door meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te laten integreren in het arbeidsproces daalt het aantal mensen met een uitkering en daarmee de kosten voor de bijstand. Maak daarbij gebruik van de bestaande instrumenten (zie a.), zoals een bredere inzet van de loonkostensubsidie 28 en zorg voor een goede registratie van de redenen waarom de uitkering van cliënten zo is en kan worden beëindigd. Alleen zo is vast te stellen welke resultaten geboekt worden met de uitvoering van de Participatiewet door de gemeente.

Ga van alle mensen die nu vrijgesteld zijn na of dat nog langer nodig is. Leg vast waarom mensen de vrijstelling krijgen en of de mensen aan de voorwaarden voldoen voor de vrijstelling en bespreek een einddatum. II - Raad, vraag het college om de samenwerking te vergroten met de externe partners die kennis hebben van de doelgroep, zoals bijvoorbeeld de ondernemersvereniging en het UWV. Bouw aan een netwerk en samenwerking met ondernemers en betrek ook andere partners, zoals de ondernemersvereniging, het UWV en Larcom hierbij. Door jaarlijks terugkerende actieviteiten krijgt de gemeente een beter zicht op de ondernemingen in de regio. Leg in deze activiteiten nadruk op inwoners die een baan zoeken.

26

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

III - Raad, vraag het college om meer te leren van een actieve benadering van werkgevers uit de regio. Werk aan concrete individuele opgaven van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en de opgaven van één of meerdere werkgevers. Ga op zoek naar slimme combinaties en naar creatieve oplossingen en betrek daarbij meerdere partijen. Bezoek werkgevers regelmatig om zicht te houden op de opgaven. IV - Raad, vraag het college om onbenutte mogelijkheden bij samenwerkende partners, zoals de stichting Larcom, passender in te zetten. Partners met wie de gemeente Ommen samenwerkt kunnen de effecitiviteit van de uitvoering van de Participatiewet verhogen.Werk met hen samen en probeer manieren uit om inwoners aan het werk te krijgen. De bestaande contacten met de stichting Larcom nemen daarbij een belangrijke plek in. Larcom heeft onbenutte mogelijkheden om meer werkloze inwoners aan het werk te krijgen. Onderzoek en benut deze mogelijkheden. Inzicht is geboden in de te maken afspraken, concrete resultaten en leereffecten voor de gemeente. V – Raad, ga na welke informatiebehoefte er is bij de raad om de uitvoering van de Participatiewet te monitoren. De raadsleden zijn goed op de hoogte van de ontwikkelingen van de transformatieagenda Sociaal Domein en de uitvoering van Participatiewet.

Een goede informatievoorziening in de vorm van een (periodieke) monitor kan worden benut voor het op hoofdlijnen nog adequater informeren van de gemeenteraad. De gemeenteraad krijgt daardoor meer mogelijkheden om invulling te geven aan haar controlerende functie. Bepaal in samenspraak welke elementen aan bod zouden moeten komen in een monitor en informeer de raad op welke termijn er informatie over de effectiviteit van re-integratietrajecten beschikbaar komt . Het nieuwe computersysteem, Competentys, waarin de gegevens van de cliënten en de persoonlijke ondersteuning aan de doelgroep wordt bijgehouden, heeft de belofte in zich de gemeente beter te laten sturen en de raad te informeren. In het informatiesysteem ontbreekt het nog aan een overzicht van de kosten van de persoonlijke ondersteuning en de resultaten daarvan. Maak gebruik van de mogelijkheden binnen het informatiesysteem en zorg ervoor dat op een systematische wijze de effectiviteit van de uitvoering van re-integratie op bestandsniveau kan worden gevolgd. 28 Zie de Bossche aanpak van de bijstand: Niet revolutionair, wel succesvol - Binnenlands Bestuur

27

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Bijlage 1 - Beantwoording van de deelvragen volgens normenkader Deelvraag

Norm

Antwoord

Oordeel

1 - Welk gemeentelijk beleid heeft de gemeente opgesteld en welke plek is er voor re-integratie, statushouders, voormalige Wajong, schuldverlening, armoedebeleid, werk & inkomen en problematische inwoners?

De raad heeft een beleidskader vastgesteld voor de uitvoering van de Participatiewet

De gemeente Ommen heeft beleidsnota’s voor de Participatiewet vastgesteld. Doel is het aantal uitkeringen te beperken, dat doel is sinds 1 januari 2020 concreet gemaakt. Ook heeft Ommen voor statushouders specifiek beleid, is een project (KIK) uitgevoerd met aandacht voor de verschillende doelgroepen. Alle wettelijk verplichte nota’s zijn vastgesteld.

voldaan

2 - Welke doelen stelde de gemeente Ommen vast voor de Participatiewet? Wat zijn de resultaten van dit beleid en hoe voert de gemeente dit beleid uit? Hoe houdt de gemeente de voortgang in de gaten? Welke doelen heeft de gemeente Ommen in de laatste jaren bereikt? Welke aantallen en kenmerken heeft de doelgroep?

De gemeente houdt de resultaten van de uitvoering van het beleid bij en rapporteert daar intern en extern over.

De gemeente Ommen monitort in beperkte mate de ontwikkelingen van de resultaten. Voor het KIK project is de doelgroep ingedeeld en hebben de cliënten een plan van aanpak ontvangen maar daarop is beperkt gestuurd.

deels

3 - Hoe leidt de gemeente inwoners naar werk? Met wie werkt de gemeente samen en hoe zien afspraken er uit? Wat is de instroom en uitstroom van inwoners in deze doelgroep? Zijn de resultaten langdurig of kortstondig?

College en ambtelijke organisatie gebruiken de resultaten van de uitvoering om bij te sturen.

Het college en de ambtelijke organisatie hebben nog onvoldoende zicht op de doeltreffendheid en doelmatigheid van de uitvoering van het specifieke beleid

niet voldaan

4 - Hoe ontwikkelt de doelgroep van de Participatiewet in Ommen zich en wat zijn de verklarende factoren?

Deze vraag wil inzicht geven, daarvoor is geen norm opgesteld.

Het beleid resulteert niet in dalende aantallen bijstandsuitkeringen. De uitkering van het Rijk moet daarom worden aangevuld met eigen geld om de uitkeringen te kunnen betalen.

n.v.t.

5 - Hoe gaat de gemeente om met het sanctiebeleid en wat is hier de afgelopen vijf jaar mee bereikt?

Deze vraag wil inzicht geven, daarvoor is geen norm opgesteld.

De gemeente legt geen sancties op als de cliënt weinig actief is of geen opleiding Nederlands volgt. Fraude wordt actief opgespoord.

n.v.t.

6 - Hoe wordt de gemeenteraad ingelicht en hoe kunnen ze sturen? Zet de raad die instrumenten ook in?

De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de bereikte doelen en stuurt zonodig bij.

Over het meeste beleid schiet de rapportage tekort. Ook zorgvuldige, cijfermatige evaluaties ontbreken, zoals over het beleid tot 2019.

niet voldaan

7 - Welke risico’s brengt de Participatiewet en onderkent de gemeente die?

De gemeente heeft zicht op de risico’s.

De gemeente ziet de financiële risico’s en ontwikkelt beleid om de problemen aan te pakken.

voldaan

8 - Welke succesfactoren zijn er met de uitvoering van de Participatiewet? en worden die voldoende benut?

College en ambtelijke organisatie hebben zicht op succesfactoren en benutten die.

Het gebrek aan ‘monitoring’ en evaluatie laat ruimte voor verbetering. Meer informatie leidt tot een beter begrip.

deels

Voor aantallen en doelen zijn geen normen.

28

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Bijlage 2 - Bronnen Geïnterviewden Ter verdieping van dit onderzoek zijn 20 interviews gehouden. De gespreksverslagen van de uitgebreide interviews zijn ter verificatie aan de gesprekspartners voorgelegd en geaccordeerd. De verslagen dienen als achtergrondinformatie voor de bevindingen. De lijst van geïnterviewde personen is bekend bij de Rekenkamercommissie. ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

portefeuillehouder participatieraad, cluster werk beleidsmedewerker werk beleidsmedewerker statushouders adviseur financiën en bedrijfsvoering coördinator Samen Doenteam medewerker Samen Doenteam bestuursleden ondernemersvereniging Ommen Negen mensen uit de doelgroep directeur Larcom raadsgesprek

Van de gemeente Ommen Beantwoording schriftelijke vragen toegankelijke schulddienstverlening gemeente Ommen, 13 februari 2018 Beantwoording vragen over het rente percentage geheven over de sociale kredieten, 6 maart 2018 Raadsbrief over de collectieve zorgverzekering, 24 april 2018 Analyse maatschappelijke resultaten sociaal domein, gemeente Ommen 2015-2017

Toekomst Samen Doen, september 2018 Raadsinformatie Sessie Toekomst Samen Doen, 20-092018 Raadsbrief Werk en inkomen 2018, 30 oktober 2018 Plan van aanpak laaggeletterdheid 2019, Ommen Brede aanpak laaggeletterdheid, 11 december 2018 Vragen naar aanleiding raadsvoorstel evaluatie Nieuw Beschut werk, 18 december 2018 Toekomst Samen Doen na 1 januari 2019, 18 december 2018 Projectvoorstel KIK, 11 januari 2018 Aanpassing referteperiode van de verordening individuele inkomenstoeslag, 12 februari 2019 Vangnetregeling 2018, 20 december 2018 Transformatieagenda en samen doen, oktober 2016 Armoedebeleid Ommen Advies Armoedebeleid 2017 Participatieraad, 9 oktober 2017 Raadsbrief Actieplan Thuis in Ommen, 8 januari 2019

Overige bronnen Rapport SCP over de Participatiewet, november 2019

Informatie voor de raad Sociaal Domein Presentaties gehouden in klankbordgroep en andere bijeenkomsten uit 2018 en 2019.

29

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Bijlage 3 - Tekst enquête ondernemers

30

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Bijlage 4 - Tekst vragen doelgroep

31

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Bijlage 5 - Divosa benchmark

32

Onderzoeksrapport naar de Participatiewet - Rekenkamercommissie Ommen - 2020

Bijlage 6 - Voorwaarden vangnetuitkering 1. 2. 3. 4. 5.

over 2019 moet sprake zijn van een tekort dat meer bedraagt dan 7,5% van de definitief over dat jaar toegekende gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 Participatiewet. Tot 2019 was de drempel 5% van de gebundelde uitkering. over 2017, 2018 en 2019 moet sprake zijn van een gecumuleerd tekort dat meer bedraagt dan 7,5%, berekend over alleen de definitief over 2019 toegekende gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 Participatiewet het college moet in 2020 tijdig een verzoek indienen volgens het daartoe vastgestelde modelaanvraagformulier, zie daarvoor de aanvraagprocedure bij het indienen van het verzoek moet het college verklaren dat het maatregelen heeft genomen om tot tekortreductie te komen. Deze verklaring moet de instemming hebben van de gemeenteraad. Ook moet deze verklaring worden toegelicht, zoals gevraagd in het aanvraagformulier (onderdelen A, B en C) bij een aanhoudend tekort – dat wil zeggen dat het college in een aaneengesloten periode van drie jaar meer dan één keer aanspraak wenst te maken op een vangnetuitkering – moet het college verklaren dat (aanvullende) interne en externe maatregelen zijn genomen om tot verdere tekortreductie te komen.

33