1. Jaarrekening 2024 gemeente Ommen def

Jaarrekening 2024 Taakveld

Middelen

Bedragen x € 1.000

Porgrammaonderdeel Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 287

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot Primitief 287

262

-25

Lasten

-186

-276

-400

-124

101

11

-138

-149

Verkeer en vervoer Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de taken op het gebied van verkeer te land en bijbehorende droge infrastructuur: verkeersbeleid, verkeersmaatregelen, verkeersveiligheid, aanleg / reconstructie en onderhoud van verharde openbare ruimte (wegen, pleinen, fietspaden, voetpaden), civiel technische kunstwerken: inspectie, beheer en onderhoud bruggen, tunnels spoorwegovergangen, verlichting wegen, gladheidsbestrijding, straatreiniging, verwijderen verkeersobstakels. 2. Wat willen we bereiken? We zijn veilig en bereikbaar voor inwoners en bezoekers via kwalitatief hoogwaardige infrastructuur of het nu gaat om openbaar vervoer of om fiets, auto of een ander vervoersmiddel. Dit doen we door: · Realisatie inrichtingen variant We starten met de voorbereiding voor de uitvoering van de gemaakte keuzes voor de inrichting van het verkeer in het centrum. · Plan van aanpak extra fietstunnel Balkerweg/Slagenweg De besluitvorming vindt plaats in 2024 over het plan van aanpak realisatie fietstunnel nabij Balkerweg/Slagenweg. · Opstellen gebiedsvisie Stationsomgeving inclusief mobiliteit De ontwikkeling van de stationslocatie tot een ov-hub is succesvol ingebracht in het regionale meerjarenprogramma bij het onderdeel karakteristieke stationsomgevingen.

In dit gebiedsontwikkelingsprogramma staat de ontwikkeling van stationsgebieden, in samenhang met de breedte aan opgaven die spelen in de kernen, centraal. Voor Ommen bestaat die ontwikkeling uit: zorgen voor een hoogwaardige ov-verbinding voor onze inwoners (werk en onderwijs) en bezoekers (ontspanning en recreatie). · Onderzoek bestraten voetpad Lemelerberg We zijn daarover in gesprek met Landschap Overijssel. Aan de hand daarvan werken we verschillende mogelijkheden uit. Besluitvorming zal in 2024 in de gemeenteraad plaatsvinden. 35

Jaarrekening 2024 Taakveld · Versterken fietsinfrastructuur We gaan aan de slag met het Fietsverbindingenplan. · Verkeersvisie Ommen-Oost We doen onderzoek naar verkeerskundige aanpassingen in Ommen-Oost (van Boerenerven tot en met Otmansweg). Het gaat om een onderzoek naar verkeersveiligheid en verkeervraagstukken (onder meer aantakking N36, fietsroute Ommen-Dedemsvaart, etc.). · Fietspad Haarsweg Het is belangrijk dat inwoners en bezoekers zich op een aangename en veilige wijze kunnen verplaatsen. Het is daarbij vooral belangrijk dat we fietsen gemakkelijk maken. Hiervoor willen we volgens het “Fietsverbindingenplan” een vrij liggend fietspad van 1 kilometer maken langs de Haarsweg tot aan de Sportlaan. De realisatie van de tunnel onder de Slagenweg en het Kindplein Oost vraagt ook om het verbeteren van de fietsverbinding naar de Sportlaan. Dat is inclusief het aanpassen van het wegprofiel van de Haarsweg. Werkzaamheden vinden het liefst samen plaats met groot onderhoud aan de weg. · Aansluiting Ommerkanaal/Balkerweg De wens om de verkeersveiligheid te verhogen bij de aansluiting Ommerkanaal/ Balkerweg is er al langer. Met de conceptuitkomsten van Movares kunnen we de inrichting bepalen. Het realiseren van een voorrangsplein is een reële optie. Werkzaamheden vinden het liefst samen plaats met groot onderhoud aan de weg, fietspaden en de brug over het Ommerkanaal.

· Bermversteviging Door het aanbrengen van bermversteviging direct naast de rijbaan vergroten we de verkeersveiligheid. Ook beperken we eventuele schadeclaims als gevolg van schade aan voertuigen tot een minimum. Daarvoor is doorgaan met huidige bermverstevigingsprogramma nodig. Dit programma loopt af in 2026. 3. Wat hebben we bereikt? In 2024 is gewerkt aan de bereikbaarheid en leefbaarheid. Op projectniveau zijn stappen gezet bij Kindplein-Oost, De Slagenweg en de tunnel bij Karwei. Over de afsluiting van de Vechtkade is in april 2024 ingestemd met het definitieve maatregelenpakket verkeersstructuur centrum Ommen. Realisatie inrichtingenvariant In 2024 is het definitieve maatregelenpakket verkeersstructuur centrum Ommen door de gemeenteraad vastgesteld. Hierna is gewerkt aan de uitwerking hiervan. Prioriteit is hierbij gelegd bij het onderzoek naar een beweegbare afsluiter versus een geslotenverklaring met camerasysteem. Plan van aanpak extra fietstunnel Balkerweg / Slagenweg In bouwteamverband is een ontwerp uitgewerkt. Hierbij is rekening gehouden met de ontwikkeling in het kwadrant waar Kindplein - Oost wordt ontwikkeld. In september 2024 heeft de gemeenteraad kennisgenomen van het onderzoek, opdracht gegeven aan het college voor verdere uitwerking en hiervoor een krediet beschikbaar gesteld. Onderzoek bestraten voetpad Lemelerberg Dit onderzoek is uitgevoerd.

Aanvullend zijn er eerste onderzoeken uitgevoerd voor flora en fauna

36

Jaarrekening 2024 Taakveld impact en onderzoek op het gebied van stikstof. Landschap Overijssel is in overleg met de gemeente om bij het begin van het voetpad, ter hoogte van het theehuis, werkzaamheden gezamenlijk uit te voeren. De plannen van Landschap Overijssel zijn nu in voorbereiding. De gemeenteraad is in mei 2024 met een raadsbrief geïnformeerd over de voortgang van het onderzoek. Versterken fietsinfrastructuur Het vastgestelde uitvoeringsprogramma is volledig uitgevoerd. Voor 2025 en verder moet een nieuw op te stellen uitvoeringsprogramma richting geven aan de uit te voeren maatregelen. Verkeersvisie Ommen Oost Er is onderzoek uitgevoerd naar de optimale ontsluiting van Ommen Oost. Dit onderzoek is in december 2024 in de inspraak gegaan. De resultaten daarvan zullen in de loop van 2025 leiden tot definitieve besluitvorming. Fietspad Haarsweg In 2024 is besloten een krediet beschikbaar te stellen voor het fietspad Haarsweg. Er werd rekening gehouden met een bijdrage van uit de provincie, gezien het belang van de reconstructie voor de verkeersveiligheid en fietsers. De provincie heeft echter aangegeven geen financiële bijdrage te willen verstrekken. Een voorstel voor extra krediet is in december 2024 door het college vastgesteld en doorgeleid naar de gemeenteraad van januari 2025. Aansluiting Ommerkanaal / Balkerweg Er is een ontwerp uitgewerkt.

Dit ontwerp past binnen de financiële randvoorwaarden. Gezien de ligging van kabels en leidingen en de drukte bij energiemaatschappijen is de uitvoering vertraagd. De planning van de start van de uitvoering is hier dan ook van afhankelijk. Bermversteviging In 2024 zijn 6 wegen voorzien van bermversteviging. In totaal is er in 2024 9,7 kilometer bermversteviging aangebracht, waarbij het onderscheid gemaakt kan worden in 2,7 kilometer bermbeton en 7 kilometer grasbetonstenen. Gebiedsvisie Stationsomgeving De gebiedsvisie is nog niet opgestart in afwachting van de uitkomsten locatie onderzoek wonen en werken. Zodra hier duidelijkheid over is wordt hiervoor een projectplan opgesteld. Hierbij sluiten we aan bij het HUB-programma Provincie Overijssel. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Verkeersvisie Ommen 2030 · Fietsverbindingenplan incl. uitvoeringsprogramma · IBOR Ommen · Meerjaren onderhoudsplan wegen (2023 t/m 2025) · Meerjarenplan bermversteviging · Beheerplan bermen en sloten · Beleidsplan civieltechnische kunstwerken 2018-2023 · Beleidsplan Licht in de Openbare Ruimte · Beheersplan straatreiniging · Uitrukplan gladheidsbestrijding · Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering.

37

Jaarrekening 2024 Taakveld Samenwerken Uitbesteden

Beheer en onderhouden van infrastructuur valt onder de DVO Openbaar Gebied

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Verkeer en vervoer Verkeer en vervoer Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 91

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 91

120

29

Lasten

-3.653

-4.171

-4.017

154

-3.563

-4.080

-3.897

183

Parkeren Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren ontwikkeling en beheer van (afzonderlijke) parkeervoorzieningen: parkeerbeleid: parkeerzone, ontheffingen en vergunningen, inrichting en onderhoud parkeervoorzieningen, baten en lasten van parkeervoorzieningen, parkeermeters, fietsenstallingen. 2. Wat willen we bereiken? Gratis en voldoende parkeerruimte voor iedereen. 3. Wat hebben we bereikt? . 4. Beleidskaders voor uitvoering · Verkeersvisie Ommen 2030 · Hoofdlijnen van Parkeerbeleid · Parkeernormennota Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

38

Beheer en onderhoud valt onder de DVO openbaar gebied.

Jaarrekening 2024 Programmaonderdeel Parkeren Parkeren Saldo

Baten/lasten Baten Lasten

Begroot primitief -6 -6

Begroot na wijziging -6 -6

Jaarrekening

Verschil

3 -6 -3

3 0 3

Recreatieve havens Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren havens voor recreatieve scheepvaart: jachthaven, passantenhaven, bruggelden, sluisgelden, liggelden en havengelden. 2. Wat willen we bereiken? We willen kwalitatief goede voorzieningen bieden aan de vaarrecreatie. 3. Wat hebben we bereikt? . 4. Beleidskaders voor uitvoering 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

Het dagelijks onderhoud en de exploitatie van het haventerrein wordt gedaan door de watersportvereniging. Het baggeren van de haven wordt uitbesteed.

Taakveld

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Recreatieve havens Recreatieve havens Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 21

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 21

20

-2

Lasten

-23

-49

-53

-4

-2

-28

-34

-6

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

39

Jaarrekening 2024 Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren openbaar groen, natuur en recreatie: natuurbescherming, onderhoud bos, heide en overige natuurgebieden, aanleg / onderhoud openbaar groen en kunstwerken in de openbare ruimte, aanleg / onderhoud van openbaar water zoals vijvers en kleine watergangen, aanleg en onderhoud van speelvoorzieningen en recreatievoorzieningen, hobbyclubs en volkstuinverenigingen. Tot dit taakveld behoren taken ten behoeve van de (beroeps)scheepvaart en de bijbehorende infrastructuur in de vorm van economische havens en waterwegen en bijbehorende werkzaamheden. 2. Wat willen we bereiken? Zorgen voor een plezierige woon- en gebruiksomgeving voor inwoners en bezoekers. 3. Wat hebben we bereikt? Openbaar groen Het nieuwe bomenbeleidsplan is klaar. In januari 2025 gaat deze de inspraak in. Daarna wordt het nieuwe bomenbeleidsplan ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. De gemeenteraad is hierover in december 2024 met een raadsbrief geïnformeerd. Bestrijding van Japanse duizendknoop is uitgevoerd op een groot aantal plekken in het openbaar groen, Landgoed het Laar (buiten de grachten) en de bermen. Hierbij is steeds de afweging, gemaakt of bestrijding doelmatig haalbaar is, dat wil zeggen tegen aanvaardbare kosten.

Bestrijding van deze invasieve soort vraagt een "lange adem" en moet daarom de komende jaren worden voortgezet om het doel te bereiken. Bestrijding van de eikenprocessierups is uitgevoerd met minder gebruik van bestrijdingsmiddelen. Het openbaar groen in de woonomgeving wordt volgens het vastgestelde beleid onderhouden. Dat geldt ook voor de onkruidbestrijding op en langs voetpaden. Om de kwaliteit van het onderhoud te borgen wordt er regelmatig een schouw uitgevoerd. Wanneer dat nodig is, wordt er aanvullend onderhoud gepleegd. Bijvoorbeeld door het verwijderen van overhangend groen. De intensiteit van het beheer van bossen verandert door het jaar heen en is afhankelijk van het seizoen. Van de bossen in Ommen heeft ruim 60 % een goede en ongeveer 30 % een redelijke tot matige kwaliteit (rest 10 %). Van het naaldhout is het grootste deel als goed beoordeeld. De bossen hebben een hoge mate van menging en maakt de bossen weerbaarder en veerkrachtiger. Van het totaalareaal bos is ruim 25 % verjongd. Het areaal bedekt met struiken is ruim 20 %. De bossen zijn veilig als het gaat om bezoek door de gebruikers van de bossen en natuurterreinen. 4.

Beleidskaders voor uitvoering · IBOR Ommen · Beheerplan Bossen 2018-2036 · Groenstructuurplan Ommen · Groenstructuurplannen voor de dorpen Beerzerveld, Lemele en Witharen · Bomenbeleidsplan (verlengd tot 1 januari 2025) · Bomenstructuurplannen binnen en buiten de bebouwde kommen · Hondenbeleid (2017) · FSC-beheerplan bossen (2018) · Beheerplan eikenprocessierups 2019-2022

40

Jaarrekening 2024 Taakveld · Ecologisch bermbeheerplan (concept) · Beheerplan landgoed Het Laar opgesteld in 2018 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

De werkzaamheden voor dit taakveld zijn in 2024 ondergebracht in de DVO Openbaar Gebied bij Hardenberg.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Openbaar groen en (openlucht) recreatie Openbaar groen en (openlucht) recreatie Saldo

Baten/ lasten Baten

Begroot primitief 7

Begroot na wijziging 16

Jaarrekening

Verschil

53

37

Lasten

-1.321

-1.354

-1.423

-69

-1.314

-1.339

-1.370

-31

Riolering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken ten aanzien van afvalwater en de waterhuishouding: opvang en verwerking van afval- en hemelwater, inzameling en transport huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater, voorkomen van grondwaterproblemen, rioolwaterzuivering, bestrijding verontreiniging oppervlaktewater, baten rioolheffing; kosten van de heffing en invordering van de rioolheffing. Het beleid en de uitvoering daarvan zijn vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-2022. 2. Wat willen we bereiken? Het klimaat verandert. Perioden van droogte en hitte houden langer aan. En als het regent, dan valt er gemiddeld meer neerslag, vaak ook in korte tijd. We willen onze leefomgeving aanpassen aan dit veranderende klimaat. In het ‘programma Water en Riolering 2023-2027’ heeft de raad vastgelegd hoe we dit gaan doen. Daarnaast is in het programma de nodige aandacht voor het in stand houden van het bestaande water- en rioleringssysteem en het invullen van de gemeentelijke watertaken zoals deze zijn vastgelegd in de waterwet. Tot slot hebben we in het programma aangegeven aan welke belangrijke Sustainable Development Goals we bijdragen. Het programma is in december 2022 door de raad vastgesteld en valt onder de omgevingsvisie ‘'Ommen, jouw toekomst’. Daarnaast sluit het programma aan op het duurzaamheidsprogramma ‘Het Roer Ommen’.

De precieze uitwerking van de opgave ‘Klimaatadaptatie’ vindt plaats in het uitvoeringsplan van dit duurzaamheidsprogramma. In het programma Water en Riolering staan de volgende thema's centraal: · Leefbaarheid & Bewustwording 41

Jaarrekening 2024 Taakveld · Betrouwbaarheid & Gezondheid · Duurzame infrastructuur & Duurzame realisatie Thema Leefbaarheid & Bewustwording (SDG 13 klimaatactie) Inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties, vastgoedeigenaren en andere partijen zijn bewust van de noodzaak van klimaatadaptatie en zijn enthousiast om een bijdrage te leveren. Onze communicatie over duurzaamheid en klimaat gaat via het duurzaamheidsprogramma ‘Het Roer Ommen’. In de communicatie van 2024 zullen we aan klimaat en aan het klimaatrobuust maken van onze leefomgeving bijzondere aandacht besteden. Om inwoners en bedrijven aan te moedigen om ook zelf klimaatrobuuste maatregelen te nemen, zullen we uitvoering gaan geven aan de financiële stimuleringsregeling. Deze regeling zal ook aansluiten bij de missie van Steenbreek. Knelpunten voor wateroverlast en hitte in de openbare ruimte hebben we opgelost in 2030. Één van de belangrijkste knelpunten uit de stresstesten is de locatie Schurinkhof en omgeving. Bij zware neerslag blijft hier behoorlijk wat water op straat staan. In 2023 hebben we al onderzocht welke maatregelen we op hoofdlijnen moeten treffen om dit op te lossen. In 2024 zullen we deze maatregelen verder uitwerken, en ook financieel en in de tijd gaan programmeren.

De maatregelen zullen we financieren vanuit de middelen die de raad hiervoor in het programma beschikbaar heeft gesteld (totaal €950.000, plus aanvullende middelen vanuit rijk en provincie). De resultaten van deze uitwerking zullen we opnemen in de tweede berap 2024. Dan zullen we ook de benodigde kredieten aangeven. Thema Betrouwbaarheid & Gezondheid (SDG 6 schoon water en sanitair) We onderhouden ons water- en rioleringssysteem zo efficiënt mogelijk. We voeren regelmatig inspecties uit. Op basis daarvan doen we onderhouds- en renovatiewerkzaamheden. Voor de bijbehorende werkzaamheden hebben we in de exploitatie financiële middelen opgenomen. Daarnaast is in het programma rekening gehouden met een aantal investeringen. 3. Wat hebben wij bereikt? Thema Leefbaarheid en Bewustwording (SDG 13 klimaatactie) Knelpunten voor wateroverlast en hitte in de openbare ruimte hebben we opgelost in 2030 Uit de uitgevoerde stresstesten is naar voren gekomen dat de locatie Schurinkhof het grootste knelpunt vormt. Bij hevige neerslag ontstaat hier wateroverlast. Het oplossen van dit knelpunt is opgedeeld in een aantal fasen. De eerste fase is al gerealiseerd. Dit betrof het deel van de Smitsstraat wat nog onderdeel was van het project Laarakkers.

Voor de overige fasen hebben we inzichtelijk gemaakt welke maatregelen we moeten treffen om het knelpunt op te lossen, wat de dekkingsmogelijkheden zijn en hoe we ze moeten faseren in de tijd. De dekkingsmogelijkheden komen uit het programma Water en Riolering en uit aanvullende middelen die door het rijk en provincie beschikbaar zijn gesteld. Ook zijn mogelijk nog aanvullende middelen nodig. In 2025 zal dit inhoudelijk voorgelegd worden aan de gemeenteraad, zoals ook is aangegeven in de najaarsnota van 2024. Thema Betrouwbaarheid en Gezondheid (SDG 6 schoon water en sanitair) We onderhouden ons water- en rioleringssysteem zo efficiënt mogelijk. We hebben de reguliere inspectie- en onderhoudswerkzaamheden volgens planning uitgevoerd. Ook hebben we reparatiewerkzaamheden uitgevoerd waar dit nodig was. Het hoge water rondom kerst 2023 heeft de nodige schades veroorzaakt aan gemalen die buitendijks stonden. Deze schade is hersteld. Ook kon door het hoge water het rioolwater in

42

Jaarrekening 2024 Taakveld Vilsteren niet goed worden afgevoerd. In overleg met het Waterschap WDODelta en het Landgoed Vilsteren hebben we de oorzaken hiervan achterhaald en opgelost. Een aantal acties hiervoor lopen door in 2025. Tot slot hebben we in 2024 het beheer en onderhoud van ons stedelijk watersysteem overdragen aan Waterschap Vechtstromen. We maken ons water- en rioleringssysteem geschikt voor de toekomst De afgelopen tientallen jaren hebben we veel drukriolering in het buitengebied aangelegd. De afgelopen periode hebben we onderzoek in hoeverre dit systeem de huidige afvoer nog aan kan. Daar waar het drukrioleringssysteem het afvalwater niet aan kan hebben we verbeteringsmaatregelen uitgewerkt. Deze willen we in 2025 en volgend gaan realiseren. Thema Duurzame infrastructuur en duurzame realisatie (SDG 9 industrie, innovatie en infrastructuur / SDG 12 verantwoorde consumptie en productie) In onze beheer- en onderhoudsprocessen hebben we geprobeerd de uitstoot van CO₂ zo veel mogelijk te beperken, bijvoorbeeld door het voorschrijven van schone machines. Daarnaast hebben we in onze projecten mensen werken met een afstand tot de arbeidsmarkt om deze mensen de kans te geven om werkervaring op te doen door middel van Social Return on Investment. In 2024 hebben we een nieuw contract voor beheer en onderhoud van drukriolering en gemalen aanbesteed.

In dit contract zijn hiervoor ook concrete maatregelen opgenomen. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Gemeentelijk Rioleringsplan 2023-2027 · Regionaal Bestuursakkoord Waterketen Noordelijke Vechtstromen · Samenwerkingsovereenkomst ‘Ruimte voor de Vecht’ · Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

De werkzaamheden voor dit taakveld zijn ondergebracht in de DVO openbaar gebied.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Riolering Riolering Saldo

Baten/lasten Baten Lasten

Begroot primitief 2.082 -1.517 565

Begroot na wijziging 2.884 -2.319 565

Jaarrekening

Verschil

2.590 -2.109 481

-294 210 -84

Afval

43

Jaarrekening 2024 Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval: afvalscheiding en recycling, vuilophaal en afvoer, vuilstort en verwerking en baten afvalstoffenheffing, kosten van de heffing en invordering van de afvalstoffenheffing. 2. Wat willen we bereiken? We willen een afvalloze samenleving in 2030. We houden ons daarbij vast aan het rijksprogramma ‘Van Afval Naar Grondstof’ (VANG). Het doel van dit programma is een 100% circulaire economie door onder meer duurzame producten, duurzamer consumeren en meer en beter recyclen van grondstoffen. Hierbij willen wij de kosten voor de burgers op een aanvaardbaar peil houden. 3. Wat hebben we bereikt? Sinds de invoering van het omgekeerd inzamelen fase 2 in 2016 is het aantal kilo's restafval flink gedaald. De hoeveelheid restafval blijft de afgelopen jaar stabiel rond de 60 kilogram per inwoner per jaar. Ook het scheidingspercentage grondstoffen is hoog in Ommen, rond de 89%. Hiermee behoort Ommen tot de top van de best presterende gemeenten binnen het ROVA-gebied, maar ook landelijk. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Landelijk afvalbeheerplan · Omgekeerd inzamelen · Grondstoffenmonitor ROVA 5.

Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op beleid en uitvoering en bepalen afvalstoffenheffing Samenwerken Met ROVA Gemeenten en inzamelaars oud papier Uitbesteden Uitvoeringstaken zijn door een dienstverleningsovereenkomst ondergebracht bij de ROVA Gemeenten.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Afval Afval Saldo

Baten/lasten Baten Lasten

Begroot primitief 1.983 -1.485 498

Begroot na wijziging 1.983 -1.485 498

Duurzaamheid en Milieubeheer

44

Jaarrekening

Verschil

2.051 -1.632 419

68 -147 -79

Jaarrekening 2024 Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld milieubeheer behoren gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu waaronder de bescherming en de sanering van de kwaliteit van de bodem, de beheersing van geluidhinder, verplaatsing van milieuhinderlijke bedrijven, ongediertebestrijding. In brede zin gaat duurzaamheid over de opgaven en uitdagingen van de omslag van fossiele brandstoffen naar duurzame energie en de effecten daarvan, waar we samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisatie in Ommen voor staan. 2. Wat willen we bereiken? Als Gemeente Ommen dragen we bij aan de doelen vanuit het landelijk klimaatakkoord. Dit doen we door de komende jaren in te zetten op energietransitie, circulaire economie, klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit en de vertaling in de Omgevingswet en omgevingsvisie. We zien energiebesparing als de eerste stap in de energietransitie en willen ook voor mensen met weinig geld mogelijkheden bieden om deel te nemen aan de energie- en warmtetransitie. · Uitvoeren duurzaamheidsprogramma/ Transitievisie warmte. Ná vaststelling van de kaders voor het opwekken van grootschalige duurzame energie worden vanaf 2024 waarschijnlijk participatieprojecten -en procedures opgestart door initiatiefnemers. 3. Wat hebben wij bereikt?  Er is gewerkt aan het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid.

 De verandering van de beleidsregels van de Provincie Overijssel voor zon op land en wind op land in de PPE 2024 heeft impact op de bronnenstrategie van Ommen, zoals dit in de Energievisie Ommen was beschreven. Ook heeft dit invloed op het RES-bod van Ommen in de Regionale Energiestrategie West-Overijssel. Daarom heeft Ommen in 2024 ‘programmeringsafspraken wind’ met de provincie gemaakt ter grootte van 115 GWh. Belangrijk hierbij is lokaal zeggenschap en eigendom. Op dit punt heeft Ommen samen met het Duurzaamheidsplatform Ommen gewerkt aan ‘Windbeleid Ommen’ met minimaal 60% lokaal eigendom.  In Vinkenbuurt en Witharen hebben een aantal agrarische ondernemers initiatief genomen om groen gas op te wekken ter grootte van ongeveer 15% van de huidige aardgasvraag van Ommen.  In 2024 is de samenwerking met gemeente Hardenberg en woningbouwcorporatie Vechtdal Wonen voortgezet om met energiecoaches gratis energieadvies te geven aan inwoners. Ook is in 2024 het klusteam Ommen gestart in samenwerking met Larcom.  Dit jaar zijn voorbereidingen gestart om tot een plan en Ommense subsidieregeling te komen voor een lokale aanpak isolatie voor particuliere woningen met een D-, E-, F- of Glabel. In dit kader past ook de verkenning om tot een SMP (soorten management plan) te komen om natuurvriendelijk te isoleren.

 Er is onderzoek gedaan naar de kansen voor een warmtenet in Dante-Zuid met de RWZIDante als bron.  Met Enexis is een samenwerkingsovereenkomst getekend voor de buurtaanpak om de elektriciteitsnetten in gemeente Ommen toekomstbestendig te maken.  Er wordt uitvoering gegeven aan de subsidieregeling verduurzaming maatschappelijke objecten die met ingang van 2024 in werking is getreden. 4. Beleidskaders voor uitvoering · VTH Beleidsplan 2020 - 2024 · Regionale Energiestrategie West-Overijssel 1.0 · Beleidskader zonnevelden incl aangenomen motie · Ontwikkelfonds Duurzaamheid

45

Jaarrekening 2024 Taakveld · Energievisie Ommen 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid en regie op uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

De Omgevingsdienst IJsselland voert de genoemde taken uit voor Ommen waar het gaat om VTH. De Koppel coördineert inzet energiecoaches en Larcom de inzet van klusteam.

Middelen

Bedragen x 1.000

Programmaonderdeel Milieubeheer Milieubeheer Saldo

Baten/lasten Baten Lasten

Begroot primitief 5 -1.848 -1.843

Begroot na wijziging 396 -1.198 -802

Jaarrekening

Verschil

332 -1.469 -1.136

-63 -271 -335

Begraafplaatsen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken op het terrein van de lijkbezorging: begraafplaatsen en crematoria, lijkschouw, baten begraafplaatsrechten, baten afkoopsommen grafrechten. 2. Wat willen we bereiken? We willen begraafplaatsen die voldoende ruimte bieden voor toekomstige begravingen en bijzettingen. 3. Wat hebben wij bereikt? Ter voorbereiding op de ingebruikname van een nieuw grasveld op begraafplaats Laarmanshoek worden fundatiestroken aangelegd voor de te plaatsen grafmonumenten. De voorbereiding hiervoor is in 2024 gestart. De uitvoering vindt plaats in 2025. 4. Beleidskaders voor uitvoering · IBOR Ommen · Groenstructuurplan Ommen · Bomenbeleidsplan 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

46

De werkzaamheden voor dit taakveld zijn ondergebracht in de DVO Openbaar Gebied bij Hardenberg.

Jaarrekening 2024

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Begraafplaats en en crematoria Begraafplaats en en crematoria Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 234

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 228

278

44

Lasten

-260

-269

-266

3

-32

-35

12

47

47

Jaarrekening 2024

Ruimtelijke ordening Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren taken op grond van de Wet ruimtelijke ordening: voorbereiden van vaststellen structuurplannen en - visies, BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie), voorbereiden en vaststellen bestemmingsplannen, CAI, breedband en glasvezel aanleg, faciliterend/faciliterend grondbeleid (passief grondbeleid), Wet Basisregistratie Ondergrond. 2. Wat willen we bereiken? We willen een duurzame ruimtelijke inrichting van de leefruimte van Ommen. Implementatie Omgevingswet (volgens Spoorboekje) De startdatum is vastgesteld op 1 januari 2024. In 2023 en de jaren ervoor zijn al stappen gezet om de implementatie in goede banen te leiden. Zo zijn verordeningen, werkprocessen en afspraken met ODIJ aangepast, zijn systemen erop ingericht (DSO) en zijn de fysieke onderdelen van de verordening omgezet naar een tijdelijk omgevingsplan. Vanaf eind 2022 zijn we gestart met de gefaseerde omzetting van onze vijf overkoepelende bestemmingsplannen naar het omgevingsplan. Dit proces loopt door tot en met 2027. We starten met de omzetting en aanpassing van het bestemmingsplan kernen. Daarvoor is € 150.000 per jaar gereserveerd, voor een periode van vijf jaar. Dat komt totaal neer op € 750.000. Door het uitstel van de ingangsdatum van de Omgevingswet zijn bedragen uit 2022/2023 overgeheveld naar latere jaren.

Tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet treedt ook de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) in werking. Dit betekent een verandering in de verlening van omgevingsvergunningen voor het bouwen. Vooralsnog gaat deze wet alleen gelden voor nieuwbouw in bepaalde bouwklassen. De minister heeft de Wkb voor verbouw vooralsnog uitgesteld tot 1 juli 2024. Met de omgevingsdienst worden afspraken gemaakt over de werkwijze na het ingaan van deze wet. Daarnaast worden bouwondernemers en adviseurs actief geïnformeerd over de komende veranderingen. 3. Wat hebben wij bereikt? Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. In 2024 zijn nog weinig aanvragen ingediend op basis van de nieuwe wet. Dit heeft voor een deel te maken dat veel initiatiefnemers voor 1 januari 2024 nog een aanvraag hebben ingediend op basis van de oude wet. Het zal ook te maken hebben gehad met wachten tot er meer ervaring is met de wet. Er zijn wel 41 aanvragen ingediend, waarbij een omgevingsvergunning is ingediend voor een Buitenplanse Omgevingsactiviteit (Bopa). Het merendeel (40) hiervan betroffen kleine aanvragen die vergelijkbaar waren met binnenplanse ontheffingen of kruimelgevallen onder de oude wetgeving. Er is één uitgebreidere aanvraag geweest welke in december 2024 is verleend.

Er zijn 5 meldingen in het kader van de Wkb ingediend voor nieuw te bouwen woningen. Het bindend adviesrecht voor de gemeenteraad is vastgesteld, maar in 2024 nog niet toegepast. Om deze reden is de evaluatie van deze regeling uitgesteld. Eerst moeten ervaringen opgedaan worden. De raad is hierover door middel van een raadsbrief geïnformeerd. In 2024 is gewerkt aan het Omgevingsplan voor de fysieke onderdelen uit andere verordeningen dan bestemmingsplannen (APV, e.d.). Hierover heeft ook een raadsactiviteit plaatsgevonden. Vaststelling is voorzien in 2025. Door landelijke problemen met het publiceren van dergelijke

48

Jaarrekening 2024 Taakveld plannen is de procedure aangehouden totdat deze opgelost zijn. In 2024 is ook het handboek Omgevingsplannen vastgesteld als leidraad voor Omgevingsplannen die in de gemeente Ommen worden vastgesteld. In 2024 is volgens het spoorboekje ook opdracht gegeven voor het eerste deel van de integrale herziening van het gemeentelijk Omgevingsplan. Dit betreft het onderdeel kleine kernen. De procedure hiervoor is eind 2024 gestart. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst · Woonvisie 2015 - 2025 · VTH Beleidsplan 2020 - 2024 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid en regie op uitvoering. Samenwerken Provincie Overijssel, Marktpartijen, Regio/omliggende gemeenten. Uitbesteden De uitvoering van binnen- en buitenplanse ontheffing. De uitvoering: de beoordeling en afhandeling van principeverzoeken en bestemmingsplan wijzigingen.

Wonen en bouwen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren o.a. gebiedsontwikkeling, woningvoorraad en huisvestingsvoorziening: (leges) omgevingsvergunning, bouwtoezicht, basisregistratie adressen en gebouwen (BAG), woningbouw en woningverbetering, renovatie, woonruimteverdeling, woningsplitsingsvergunning, woonvergunning, stedelijke vernieuwing, gebiedsgerichte aanpak woningvoorraad, woonomgeving en voorzieningen 2. Wat willen we bereiken? We voorzien in een voldoende kwantitatief en kwalitatief gedifferentieerd woningaanbod waarbij ook aandacht is voor vraag gestuurde ontwikkelingen in de kernen en landelijk gebied. Dit betekent dat: · Ommenaren die dat willen de kans krijgen om in Ommen of de kernen te (blijven) wonen; · we de mogelijkheden vergroten voor ouderen en starters op de woningmarkt; · we bouwen van premantelzorgwoningen faciliteren; · we flexibele huisvesting voor bepaalde doelgroepen bieden. Dit doen we door: · Uitvoering addendum (toevoeging) op woonvisie Uitvoering wordt gegeven aan de verschillenden deelplannen vanuit het Addendum, zoals de uitwerking van CPO. Hiervoor zijn voorbereidingskredieten nodig. · Integrale scans en uitvoering revitalisering bestaande wijken. Opzet en reikwijdte van de scans worden geformuleerd mede in relatie tot de transitieopgaven rond klimaat, energie en warmte.

· Vaststellen Woonzorgvisie Op basis van de nationale prestatieafspraken en de “Woondeal Overijssel” zijn gemeenten

49

Jaarrekening 2024 Taakveld verplicht een Woonzorgvisie op te stellen. Met de Woonzorgvisie geven we een beeld van de complexe opgave waar we als gemeente voor staan. Ook stippelen we samen met partners op het gebied van wonen, welzijn en zorg een routekaart uit waarmee we mogelijke oplossingen bieden. De visie laat zien wat zorgdoelgroepen nodig hebben om goed te kunnen wonen met de juiste zorg. Zorgdoelgroepen zijn onder meer senioren, ouderen, mensen met een lichamelijke verstandelijke of zintuigelijke beperking of psychische kwetsbaarheid, (dreigend) dakloze mensen, arbeidsmigranten, studenten, woonwagenbewoners en statushouders. Om een woonzorg visie te kunnen opstellen is het noodzakelijk de huidige en toekomstige woon/zorg vraag voor Ommen in beeld te hebben. Hiervoor is een woningbehoefteonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is recent (eind december 2024) afgerond. Op basis hiervan kan gestart worden met het opstellen van een woonzorg visie. Resultaten worden in het derde kwartaal van 2025 verwacht. 3. Wat hebben wij bereikt? Uitvoering addendum (toevoeging) op woonvisie Uitvoering is gegeven aan de realisering van diverse deelplannen. Per deelplan de voortgang op hoofdlijnen: · Guido de Bres/Julianaschool: de Guido de Bres school is gesloopt en via een provinciale bijdrage (Bouwbrigade) is een projectleider ter beschikking gesteld.

Gestart is eind 2024 met de stedenbouwkundige uitwerking/participatie. · XL- Vlierlanden: er is start gemaakt met het stedenbouwkundig plan. Besluitvorming gepland in 2025. · Vlierlanden Fase 3: belangrijke stap is genomen door het sluiten van een ontwikkelovereenkomst en daarmee de start van stedenbouwkundige uitwerking · Vlierlanden Fase 2: er is nog één kavel beschikbaar. Deze koop is ontbonden. De overige kavels zijn allemaal verkocht. · Havengebied Oost: de uitwerking tot realisatie is verder ter hand genomen zodat in 2025 woningen worden opgeleverd en kavels worden verkocht. · Sportlaan: gestart wordt in eerste kwartaal 2024 met de plaatsing van de eerste (flex-)woningen. · Meerkoet: verkoop van de 5 kavels aan de CPO starters met bijbehorende begeleiding is gestart Vaststellen Woonzorgvisie Vooruitlopend op het opstellen van de Woonzorgvisie is het noodzakelijk de huidige en toekomstige woon/zorg vraag voor Ommen in beeld te hebben. Hiervoor is een woningbehoefteonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is eind december 2024 afgerond. Over de resultaten van dit onderzoek zal uw raad nader worden geïnformeerd. Op basis van de uitkomsten van dit woningbehoefteonderzoek kan gestart worden met het opstellen van een woonzorg visie. Resultaten hiervan worden in het derde kwartaal van 2025 verwacht.

Huisvesting statushouders Ommen had voor 2024 als taakstelling 38 statushouders te huisvesten. Met Vechtdal Wonen is intensief gesproken over deze huisvestingopgave. De huisvesting van statushouders zal plaats moeten vinden in woningen van Vechtdal Wonen. Dit is vastgelegd in de jaarlijkse prestatieafspraken. In samenwerking met Vechtdal Wonen zijn in totaal 37 statushouders gehuisvest. Gestart is met het verkamerd aanbieden van woonruimte aan jonge statushouders die uitstromen uit de locaties Kerkplein/Wolfskuil die beheerd worden door Nidos. 4. Beleidskaders voor uitvoering

50

Jaarrekening 2024 Taakveld Wonen · Ruimte voor Woonkwaliteit West-Overijssel · Woonvisie Ommen (2015-2025) · Lang zult u wonen programma · Nota Grondbeleid · VTH Beleidsplan 2020 - 2024 · VTH uitvoeringsprogramma 2023 · Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst · Beleidsregels Rood voor Rood · Woonprogramma 2021-2025 · Starterslening · Woonaddendum Woonvisie Ommen Grondexploitaties · Nota Grondbeleid · Meerjarenprognose Grondexploitaties (MJP) 2025 · Raadsbrief afwegingskader Vastgoed · Snippergroenbeleid

5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op uitvoering. Samenwerken Via werkgroepen (IJssellandbreed) werken we aan uniforme uitvoering in de regio. Uitbesteden De uitvoering: de vergunningverlening en toezichttaken zijn vanaf 2021 uitbesteed aan de Omgevingsdienst IJsselland.

Middelen

Bedragen x 1.000

Programmaonderdeel Wonen en bouwen Wonen en bouwen Saldo

Baten/ lasten Baten Lasten

Begroot primitief 590 -1.229 -639

Begroot na wijziging 690 -1.450 -762

Jaarrekening

Verschil

1.100 -1.430 -329

411 22 433

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten op het gebied van gemeentelijke bouwgrondexploitatie: grondverwerving, bouw- en woonrijp maken, bovenwijkse voorzieningen ten behoeve van de bouwgrondcomplexen, verkoop van bouwrijpe gronden, in het voorkomende geval onschadelijk maken en verwijderen van explosieven. 2. Wat willen we bereiken? We willen onze inwoners voldoende leef- en woonruimte bieden. Die ruimte moet wel passen binnen onze opgaven en binnen de accenten die we hebben gelegd op onze woningbouwopgaven. Dit doen we door: Herijking notitie grondbeleid (indien noodzakelijk). 51

Jaarrekening 2024 Taakveld 3. Wat hebben wij bereikt? Hier verwijzen wij u naar de toelichting bij de paragraaf grondbeleid. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Meerjarenprognose Grondexploitaties (MJP) 2025 · Woonaddendum 2023 · Stand van zaken woonaddendum 2024 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Grondbeleid, Uitvoering projecten grondexploitaties. Samenwerken Uitbesteden

Middelen

Bedragen x 1.000

Programmaonderdeel Grondexploitatie (nietbedrijventerrein Grondexploitatie (nietbedrijventerrein Saldo

52

Baten/ lasten Baten

Begroot primitief 1.507

Begroot na wijziging 2.927

Jaarrekening

Verschil

8.088

5.161

Lasten

-1.571

-2.907

-7.327

-4.419

-64

20

761

741

Jaarrekening 2024

4.5 Samenleving Inleiding Omschrijving Dit programma draait om onze zorg voor een vitale en gezonde leefomgeving voor inwoners van jong tot oud. Een inclusieve samenleving die past bij de gemeente die Ommen wil zijn. Met ‘naoberschap’ en mantelzorg als belangrijke pijlers van een kwalitatief goed leven voor mensen die in onze gemeente wonen, werken en verblijven. Met voor iedereen kans op werk en inkomen om zelfstandig in het levensonderhoud te voorzien. Een samenleving met goede verschillende mogelijkheden voor scholing en onderwijs voor jong en oud en hoogwaardige opvangmogelijkheden voor de jeugd. Inclusief ruime mogelijkheden voor sport, culturele activiteiten, ontspanning en beleving van natuur, erfgoed en cultuur. Waarin uitgaan van eigen kracht een belangrijk doel is. Kortom, een programma met alle belangrijke basisvoorwaarden voor een vitale en gezonde leefomgeving. Bestuurlijke prioriteiten 1. Het verbeteren van zorg en welzijn voor inwoners. 2. Het realiseren van de ambities en opgaven uit Omgevingsvisie Ommen Jouw Toekomst. Wat willen we bereiken 1. Vitale kernen  Versterken leefbaarheid van de vitale kernen vanuit eigen dorpsplannen en/of -visies per kern;  ruimte bieden voor woningbouw in de kernen via onder meer CPO (Collectief Particulier Opdrachtgeverschap). 2.

Zorg en welzijn  Borgen van een inclusieve samenleving;  bieden van passende zorg van goede kwaliteit aan onze inwoners (jong en oud);  samen met mantelzorgers en vrijwilligers zorgdragen voor de inwoners;  zorgen voor een goede aanpak van armoedebestrijding;  verbeteren organisatie, dienstverlening, zorg en welzijn in samenwerking met ketenpartners. 3. Onderwijs, sport en cultuur  Zowel school- en onderwijsgebouwen als sport- en cultuurvoorzieningen klaar maken voor de toekomst.

Depla-indicatoren 53

Jaarrekening 2024

Eenheid

Periode Bron

Ommen

Banen Per 1.000 2.022 Meerdere inwoners van 15-64 jaar Jongeren met jeugdbescherming In % 0 CBS Lopende re-integratievoorzieningen Per 10.000 2.023 CBS inwoners van 15 tot 65 jaar Netto arbeidsparticipatie In % 2.023 CBS

Nederland

< 25000 inwoners

818,2

836,6

708,1

0,6

0,9

0,8

223,7

197,7

142,1

74,3

73,1

73,7

Doelstellingen Naam Onderwijshuisvesting Integraal huisvestigingsplan onderwijs Sportaccommodaties Integraal huisvestingsplan sport

Cultureel erfgoed Uitvoeringsprogramma cultureel erfgoed Media Motie onderzoek landelijk programma ‘bibliotheek op school’ Samenkracht en burgerparticipatie Motie implementatie project Buurtkamers Faciliteren dorpsplannen Subsidieregeling verduurzamen maatschappelijke objecten Motie participatie opvanglocatie asielzoekers Motie onderzoek huisvesting welzijnswerk inclusief optie Huis van de Samenleving en

54

Status

Toelichting

 

Het toetsingskader buitensport is in juni 2024 vastgesteld. Dit toetsingskader is een leidraad voor de verdere uitwerking. Met de buitensport zijn inmiddels meerdere gesprekken gevoerd om tot uitvoeringsplannen te komen die in 2025 ter besluitvorming worden aangeboden.

 

    

In november 2024 is adviesbureau Rijnconsult gestart om te komen tot een visiedocument rond het het huis van de samenleving/infopunt/huis van de gemeente.

Jaarrekening 2024 Naam Huis van de Gemeente

Status

Geëscaleerde zorg 18Uitvoering Hervormingsagenda jeugd

Toelichting Er zijn gesprekken geweest met de beleidsafdeling van de gemeente, verschillende stakeholders en in januari 2025 met de gemeenteraad. N.a.v. de gesprekken zal een concept visie worden opgesteld welke daarna nog wordt besproken met de gemeenteraad, stakeholders en inwoners. Dit proces moet leiden tot een definitieve visie in het tweede kwartaal van 2025.



Volksgezondheid Lokaal uitvoeringsprogramma Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

De hervormingsagenda jeugd is een landelijk ingezette beweging die regionaal en lokaal moet zorgen voor een beter ondersteuning voor jeugdigen. Een van de thema’s is inzetten op stevige lokale teams en toegang. De landelijke ontwikkelingen worden gedeeld met de jeugdhulpregio’s. In ons geval via RSJ-IJsselland. De hervormingsagenda zoekt ook samenhang met andere ontwikkelingen zoals Toekomstscenario kind,-en gezinsbescherming, IZA/GALA.



De visie sociaal domein Ommen ‘Alle Ommenaren tellen mee’ 2025-2030 is in december 2024 vastgesteld. Dit vormt de basis voor het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein en het lokale uitvoeringsprogramma GALA. Op onderdelen wordt al uitvoering gegeven aan GALA, bijvoorbeeld welzijn op recept (welzijnscoach).

Transformatieagenda sociaal domein 2021-2024 Integraal Zorg Akkoord

 

In de regio IJssel-Vecht wordt uitvoering gegeven aan het regioplan IZA door verschillende partijen uit de zorg en het sociaal domein en door gemeenten. Op de Algemene Leden Vergadering van de VNG op 29 november 2024 is besloten om uit het IZA te stappen omdat niet is voldaan aan de voorwaarden waaronder gemeenten in het IZA zijn ingestapt. De VNG voert nu gesprekken met VWS over o.a. financiën en inhoud voor het vervolg IZA. De verwachting is dat er in februari 2025 meer duidelijk wordt over het vervolg.

Burgerzaken 55

Jaarrekening 2024

Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de volgende burgerzaken: paspoorten en rijbewijzen, bevolkingsregister, straatnaamgeving en kadastrale informatie, burgerschap, verkiezingen, referenda, burgerzaken leges opbrengsten. 2. Wat willen we bereiken? We dragen zorg voor een professionele dienstverlening aan onze inwoners. 3. Wat hebben wij bereikt? Gemeente Twenterand heeft in 2024 alle taken op het gebied van burgerzaken, verkiezingen en begraafplaatsadministratie voor ons uitgevoerd. In 2024 is een enorme piek geweest in het aantal aanvragen om reisdocumenten. Deze piek houdt aan tot en met 2028. De piek wordt veroorzaakt omdat in 2014 de geldigheidsduur van paspoorten en identiteitskaarten aangepast is van 5 naar 10 jaar. Dat zorgde voor minder aanvragen tussen 2019 en 2024. Per 2024 verlopen de eerste documenten met een geldigheidsduur van 10 jaar. 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie op beleid en uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

Het taakveld Burgerzaken is ondergebracht bij gemeente Twenterand

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Burgerzaken Burgerzaken Saldo

Baten/lasten Baten Lasten

Begroot primitief 373 -581 -208

Begroot na wijziging 373 -604 -231

Jaarrekening

Verschil

424 -574 -151

51 30 80

Openbaar basisonderwijs Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de taken met betrekking tot het openbaar basisonderwijs waar gemeenten dit zelf uitvoeren: bestuurskosten voor gemeenten die zelf bestuur zijn, primair openbaar basisonderwijs, bewegingsonderwijs (inclusief schoolzwemmen), de huur van bijvoorbeeld een gymnastieklokaal, passend onderwijs. 2. Wat willen we bereiken? Als gemeente voeren wij niet langer het openbaar onderwijs uit, dat doen schoolbesturen in zelfstandige stichtingen. De taken van dit taakveld voeren wij dus niet uit, tenzij ze vallen onder het reguliere onderwijsbeleid (toezichthoudende taken, besluitvorming bij verzoek tot opheffing

56

Jaarrekening 2024 Taakveld openbare school) en onderwijshuisvesting (zie taakveld Onderwijshuisvesting). 3. Wat hebben wij bereikt? Samen met scholen, kinderopvang en GGD is een start gemaakt met de Lokale Educatieve agenda. We zetten ons er samen voor in dat kinderen zich zo ontwikkelen dat ze met voldoende vaardigheden de maatschappij van Ommen en daarbuiten ingaan en daar een zinvolle bijdrage aan leveren. 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Toezicht houden. Samenwerken Uitbesteden

Schoolbesturen in zelfstandige stichtingen voeren het onderwijs uit.

Middelen Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Openbaar basisonderwijs Openbaar basisonderwijs Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging -

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief -

-

-

Lasten

-193

-243

-251

-9

-193

-243

-251

-9

Onderwijshuisvesting Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs: nieuwbouw, aanpassing en uitbreiding van bestaande schoolgebouwen, verhuur, opstellen programma onderwijshuisvesting en vandalismebestrijding. 2. Wat willen we bereiken? De jeugd moet zich goed kunnen ontwikkelen in Ommen met een goede balans tussen thuissituatie, onderwijs en buitenschoolse activiteiten. Goede onderwijshuisvesting is hiervoor een belangrijke voorwaarde en we willen dat dit toekomstbestendig is. Dit geldt voor zowel huisvesting in het regulier als in het speciaal onderwijs. · Integraal huisvestingsplan onderwijs Het opstellen van het “Integraal Huisvestingsplan Onderwijs” (IHP). 3. Wat hebben wij bereikt? In 2024 is het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vastgesteld. In 2024 is gestart met het voorlopige ontwerp van Kindplein-Oost. In januari 2025 is een inloopbijeenkomst voor omwonenden, ouders en andere belangstellenden om het voorlopige ontwerp te presenteren. De 57

Jaarrekening 2024 Taakveld verwachting is dat het Definitief Ontwerp begin 2025 wordt afgerond. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Integrale aanpak huisvesting basisonderwijs 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Onderwijshuisvestingsbeleid. Regie op uitvoering. Samenwerken Uitbesteden

Nieuwbouw en uitbreiding waar aan de orde aan marktpartijen.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Onderwijshuis vesting Onderwijshuis vesting Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 131

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 76

159

28

Lasten

-1.349

-4.139

-3.832

308

-1.273

-4.008

-3.672

336

Onderwijsbeleid en leerlingzaken Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingenvoorzieningen, onderwijsondersteuning, ondersteuning leerkrachten en directie, uitgaven bijzonder onderwijs, achterstandenbeleid, coördinatie samen naar school, passend onderwijs, volwasseneducatie, leerlingenzorg en leerlingbegeleiding, leerlingenvervoer, stimuleren schooldeelname: leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten. 2. Wat willen we bereiken? We willen inwoners van Gemeente Ommen toekomstbestendige, bereikbare, kwalitatief goede en betaalbare voorzieningen voor opvang en onderwijs bieden. Daarnaast willen we onderwijsachterstand voorkomen en bestrijden. Een goede ontwikkeling van kinderen in de vooren vroegschoolse periode (2,5 tot 6 jaar) vinden we een belangrijke voorbereiding op het primair onderwijs. 3. Wat hebben wij bereikt? In 2024 hebben we intensief samengewerkt met scholen, kinderopvang en GGD om de Lokale Educatieve Agenda op te stellen. Het concept is inmiddels klaar. De verwachting is dat dit document begin 2025 afgerond kan worden en vervolgens voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. Na de zomer van 2023 zijn alle Oekraïense leerlingen van de tijdelijke onderwijsvoorziening bij cbs Ichthus in Lemele overgegaan naar het regulier basisonderwijs. Eind 2023 bleek dat het vervoer van en naar school een knelpunt was.

Vanaf 2024 is daarom een uitzondering gemaakt op het leerlingen vervoer. Alle Oekraïense basisschoolleerlingen gaan met het leerlingenvervoer mee. 58

Jaarrekening 2024 Taakveld 4. Beleidskaders voor uitvoering · Een goed begin ….” Beleidskader voorschoolse voorzieningen van 2017-2018

5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen

Beleid VVE, Financiering onderwijs en peuteropvang

Samenwerken Uitbesteden

Coördinatie regionaal leerlingenvervoer

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Onderwijsbeleid en leerlingzaken Onderwijsbeleid en leerlingzaken Saldo

Baten/ lasten Baten

Begroot primitief 65

Begroot na wijziging 65

Jaarrekening

Verschil

102

37

Lasten

-776

-776

-852

-76

-711

-711

750

-39

Sportbeleid en activering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de niet-fysieke maatregelen ter stimulering van professionele- en amateursport: stimuleren van (amateur en professionele) topsport, ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening, ondersteunen van organisaties die zich met sport bezig houden, sport in de buurt en combinatiefuncties. 2. Wat willen we bereiken? We werken aan een sterke vitale en gezonde gemeente. Daarin is een belangrijke rol weggelegd voor sport en bewegen, want die onderdelen dragen bij aan een gezonde leefstijl en meedoen in de maatschappij. Sportverenigingen zijn voor ons een belangrijke partner, zij vervullen diverse functies in onze opgave om sport en bewegen voor iedere inwoner bereikbaar te maken en te houden. Daarom zetten we ons volop in voor sportverenigingen die klaar zijn voor de toekomst. 3. Wat hebben wij bereikt? · Toetsingskader buitensport is vastgesteld door de gemeenteraad in juni 2024; · bijeenkomsten sportplatform (twee keer per jaar); · bijeenkomsten en nieuwsbrieven platform Samen Fitter Verder! met verstrekte projectsubsidies; · samen met openluchtbad Olde Vechte is een onderzoek gestart naar de mogelijkheden 59

Jaarrekening 2024 Taakveld voor een duurzame en toekomstbestendige exploitatie van het openluchtbad. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Houvast voor de Toekomst; inspiratiedocument Ommer Motief 2030 · Nationaal sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’ · Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! · Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! · Lokaal gezondheidsbeleid ‘naar een gezond en vitaal Ommen, dat doen we samen!’ 2021 2024 · Nationaal preventieakkoord ‘naar een gezonder Nederland' · Vitaal Vechtdal ‘Samen voor een gezonde en actieve regio’ 2021 - 2035 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Samenwerken

Beleid, advies en combinatiefunctie Sportverenigingen, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, kinderopvangorganisaties, scholen, huisartsen, Sportservice Overijssel, vereniging Sport en Gemeenten, Vitaal Vechtdal

Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Sportbeleid en activering Sportbeleid en activering Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging -

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief -

-

0

Lasten

-194

-224

-156

68

-194

-224

-156

68

Sportaccommodaties Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle accommodaties voor sportbeoefening: sporthallen, zwembaden, etc., (groene en kunst-)velden, terreinen en opstallen, inclusief faciliteiten en technische voorzieningen, trapveldjes in de wijk. 2. Wat willen we bereiken? We willen aan onze inwoners voldoende kwalitatief goede sportaccommodaties en voorzieningen bieden. Dit in het bijzonder voor onze jeugd, waarbij ook aandacht is voor goede voorzieningen 60

Jaarrekening 2024 Taakveld dichtbij. Dit doen we door: · Integraal huisvestingsplan sport en Gemeentelijke sportaccommodaties De nulmeting binnen- en buitensport is uitgevoerd en opgeleverd. Dit dient als vertrekpunt voor het opstellen van het “Integraal Huisvestingsplan Sport”. Onderwerpen zoals duurzaamheid, prognoses en ontwikkelingen op het gebied van sport en bewegen werken we uit. 3. Wat hebben wij bereikt? · Toetsingskader buitensport is vastgesteld door de gemeenteraad in juni 2024. De onderwerpen zoals opgenomen in het IHP Sport worden meegenomen in het nog vast te stellen integraal vastgoedbeleid. Op basis van het toetsingskader buitensport zijn meerdere vervolgsessies georganiseerd. De plannen worden in de eerste helft van 2025 ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. · Er wordt uitvoering gegeven aan de subsidieregeling ledverlichting sportparken (sportmasten). 4. Beleidskaders voor uitvoering · Houvast voor de Toekomst ; inspiratiedocument Ommer Motief 2030 · Nationaal sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’ · Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! · Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! · Lokaal gezondheidsbeleid ‘naar een gezond en vitaal Ommen, dat doen we samen!’ 2021 2024 · Nationaal preventieakkoord ‘naar een gezonder Nederland' · Raadsbrief afwegingskader Vastgoed 5.

Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen

Beleid, advies en combinatiefunctie. Klachtenonderhoud. Sportverenigingen, Sportservice Overijssel, Vereniging Sport en Gemeenten. De werkzaamheden voor voorbereiding en begeleiding van groot onderhoud, renovaties en vervangingsinvesteringen zijn uitbesteed aan Hardenberg in de DVO Openbaar Gebied.

Samenwerken Uitbesteden

Middelen

Bedragen x 1.000

Programmaonderdeel Sportaccomm odaties Sportaccomm odaties Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 1.378

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 1.236

1.258

-120

Lasten

-2.774

-3.090

-2.797

293

-1.538

-1.712

-1.539

173

61

Jaarrekening 2024

Cultuur Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten ter bevordering van kunst: subsidiëren van podia/gezelschappen/kunstenaars/projecten voor muziek, dans en toneel, accommodaties voor beeldende kunst, kunstaankopen, subsidiëren van cultuuruitingen op het gebied van film en video, kunstzinnige vorming en cultuureducatie, bevorderen van een educatief aanbod, culturele manifestaties waaronder herdenkingen, overkoepelende organen voor kunstbeoefening. 2. Wat willen we bereiken? We willen een goed op elkaar afgestemd aanbod van kunst en cultuur dat bijdraagt aan het vestigingsklimaat, toerisme en vrijetijdseconomie, welzijn, gezonde leefstijl en inclusie.

3. Wat hebben wij bereikt? We hebben uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma cultuur en erfgoed. Acties zijn uitgewerkt of nog lopende. Met het Oversticht zijn we in gesprek om tot een actualisatie van onze erfgoednota te komen. Ter voorbereiding hierop is een raadsinformatiebijeenkomst gehouden. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regierol bij het realiseren van een afgestemd en samenhangend cultuuraanbod. Faciliteren van organisatie bij de uitvoering van hun aanbod. Subsidieverstrekking. Samenwerken Er is een samenwerking met onder meer het Cultuurplatform Ommen, Stichting Kunstzinnige Vorming, Stichting Vechtdal Kunsten, Stichting Theater, Stichting HaFaMo, Bibliotheek, stadsdichters Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Cult.presentatie, productie en participatie Cult.presentatie, productie en participatie Saldo

62

Baten/ lasten Baten

Begroot primitief 6

Begroot na wijziging 6

Jaarrekening

Verschil

-

-6

Lasten

-170

-570

-614

-45

-164

-564

-614

-51

Jaarrekening 2024

Musea Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het verwerven, behouden, wetenschappelijk onderzoeken en presenteren van kunst en cultuur: musea, exposities, archeologie, heemkunde en historische archieven. 2. Wat willen we bereiken? We willen een goed op elkaar afgestemd aanbod van kunst en cultuur dat bijdraagt aan het vestigingsklimaat, toerisme en vrijetijdseconomie, welzijn, gezonde leefstijl en inclusie. 3. Wat hebben wij bereikt? Met het Nationaal Tinnen Figuren Museum zijn we in gesprek om de mogelijkheden te onderzoeken voor een toekomstbestendige exploitatie van het museum. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Faciliteren CCO, Faciliteren Ontwikkelgroep bezoekerscentrum Ommerschans, Koloniemanagement Samenwerken CCO, Participatie in Stuurgroep KvW, Ontwikkelgroep Ommerschans Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Musea Saldo

Baten/lasten Lasten

Begroot primitief -27 -27

Begroot na wijziging -27 -27

Jaarrekening

Verschil

-47 -47

-20 -20

Cultureel erfgoed Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren taken gericht op conserveren en voor publiek toegankelijk maken van cultureel erfgoed: historische gebouwen, beschermde stads- en dorpsgezichten en overige objecten met historische waarde in de publieke ruimte, subsidie, beheer, onderhoud, toezicht en handhaven van cultureel erfgoed, het (digitaal) zichtbaar maken van cultuurhistorische waarden. 2. Wat willen we bereiken? We willen als gemeente de cultuurhistorische waarden en historie van Ommen behouden, 63

Jaarrekening 2024 Taakveld versterken en vermarkten. Dit stimuleert de kennis van Ommenaren, behoud van onze erfenis, promotie en vrijetijdseconomie van Ommen. Dit doen wij door het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma cultuur en erfgoed. 3. Wat hebben wij bereikt? We hebben uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma cultuur en erfgoed. Acties zijn uitgewerkt of nog lopende. Met het Oversticht zijn we in gesprek om tot een actualisatie van onze erfgoednota te komen. Ter voorbereiding hierop is een raadsinformatiebijeenkomst gehouden. Met de gebiedspartners werken we aan de verdere ontwikkeling van Kolonie van Weldadigheid Ommerschans. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Cultuur- en erfgoednota 2021-2030 · Raadsbrief afwegingskader Vastgoed 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regierol bij opstellen beleid, Faciliteren erfgoedorganisaties, Eigenaarschap van Het Laar Samenwerken Er is een samenwerking met onder meer Cultuurhistorisch Centrum Ommen, Landgoederen zoals Eerde en Ommerschans/ Stuurgroep Koloniën van Weldadigheid. Uitbesteden (Dagelijks) onderhoud is ondergebracht in de DVO Openbaar Gebied aan Hardenberg.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Cultureel erfgoed Cultureel erfgoed Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 161

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 83

126

-34

Lasten

-127

-205

-336

-131

-44

-44

-210

-165

Media Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren de zorg voor fysieke en elektronische cultuurdragers: bibliotheken, artotheek, videotheek, lokale pers en omroep, lokale informatievoorziening, overkoepelende organen. 2. Wat willen we bereiken? We willen lezen onder onze inwoners aanmoedigen. Dat geldt ook voor het verkrijgen van kennis en informatie. Daar is een rol weggelegd voor de bibliotheek en de lokale omroep. Dit willen wij 64

Jaarrekening 2024 Taakveld bereiken door: · Motie onderzoek landelijk programma ‘bibliotheek op school’ Onderzoeken hoe het landelijk programma “de bibliotheek op school” vorm kan krijgen in Ommen en de kernen/buurtschappen. 3. Wat hebben wij bereikt? In 2024 is gestart met de uitrol van de ‘Bibliotheek op school’ voor alle basisscholen in gemeente Ommen. De verwachting is dat alle scholen voor de zomer van 2025 een ingerichte boekenkast hebben. 4. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid. Samenwerken Met bibliotheken. Uitbesteden