1. Jaarrekening 2024 gemeente Ommen def

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Media Media Saldo

Baten/lasten Baten Lasten

Begroot primitief 392 -998 -606

Begroot na wijziging 442 -1.164 -721

Jaarrekening

Verschil

247 -995 -748

-195 168 -27

Samenkracht en burgerparticipatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie, ondersteunen op participatie gerichte burgerinitiatieven, ondersteuning vrijwilligers en mantelzorg, sociaal en cultureel werk, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), wijkopbouw, preventie, buurt- en clubhuizen, collectief aanvullend vervoer, toegankelijkheid voorzieningen (inclusie), kinderopvang: toezicht op en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzalen, noodopvang vluchtelingen, vreemdelingen, LHBTI beleid. 2. Wat willen we bereiken? We willen in gemeente Ommen een samenleving waarin iedereen meedoet. Daarin is er geen onderscheid tussen leeftijd, sociale klasse of beperking. Daarvoor zetten we algemene voorzieningen in waarmee we alle inwoners aanmoedigen om mee te doen in de maatschappij. Dit doen wij door: · Motie onderzoek huisvesting welzijnswerk inclusief optie Huis van de Samenleving en Huis van de Gemeente In het onderzoek naar het bundelen en centraliseren van de integrale huisvesting van het welzijnswerk wordt zowel de optie Huis van de Samenleving als het Huis van de Gemeente meegenomen. · Faciliteren dorpsplannen De Plaatselijk Belangen (PB) worden gestimuleerd om een dorpsvisie- en dorpsplannen op te 65

Jaarrekening 2024 Taakveld stellen. Vanuit de 1%-regeling voor maatschappelijke initiatieven faciliteren wij het opstellen en uitvoeren van deze visies en plannen. Elke PB krijgt een vast ambtelijk en bestuurlijk aanspreekpunt binnen de gemeenten. Op deze wijze zijn er korte lijntjes tussen de gemeente en PB. Dit zetten we voort in 2024. Begin 2024 wordt er weer een gezamenlijke bijeenkomst georganiseerd met alle PB’s. · Subsidieregeling verduurzamen maatschappelijke objecten Het opstellen / implementeren van een stimuleringsregeling voor het verduurzamen van een object met een sociaal maatschappelijk doel. · Motie participatie opvanglocatie asielzoekers Samen met de gemeenteraad een participatietraject opstarten met inwoners, Vluchtelingenwerk en het COA om samen een blijvende opvanglocatie te zoeken. · Motie komen tot implementatie project Buurtkamers Het ervaren van zingeving en ontmoeting is belangrijk, net als omzien naar elkaar en noaberschap. Dat geldt zeker voor de steeds grotere groep inwoners die zich eenzaam voelt. Buurtkamers kunnen daarbij voor een belangrijke ontmoetingsrol zorgen. Samen met onder meer de bibliotheek en welzijnswerk wordt onderzocht waar deze buurtkamers kunnen worden gemaakt. Na 3 jaar wordt dit project geëvalueerd. 3. Wat hebben wij bereikt? De toekomstvisie Sociaal Domein ‘Alle Ommenaren tellen mee’ is eind 2024 vastgesteld.

Een visie die aansluit bij wat er leeft en speelt in onze samenleving. Deze visie wordt ook gedragen door onze maatschappelijke partners. Faciliteren dorpsplannen Van de 12 Plaatselijke Belangen (PB) hebben er negen een visies opgesteld, één PB gaat ermee beginnen en twee PB’s kiezen ervoor om geen visie op te stellen. Een aantal PB’s gaat in 2025 starten met een nieuwe visie of het actualiseren van de visie. Naast de jaarlijkse bijeenkomst met de PB's, de nieuwsbrieven en de één-op-één contacten zijn er ook in 2024 gesprekken gevoerd met alle PB's door de contactportefeuillehouder en contactambtenaar. Motie onderzoek huisvesting welzijnswerk inclusief optie Huis van de Samenleving en Huis van de Gemeente Ter uitvoering van deze motie én in samenhang met de motie over een informatie- en ondersteuningspunt voor een integrale aanpak van voorliggende voorzieningen in het sociale domein, waaronder armoedebestrijding, is een plan van aanpak opgesteld. Subsidieregeling verduurzamen maatschappelijke objecten De subsidieregeling is op- en opengesteld. De uitvoering van de regeling is opgestart. Motie komen tot implementatie project Buurtkamers Over de afhandeling van deze motie is de raad bij brief van 21 maart geïnformeerd. 4.

Beleidskaders voor uitvoering · Uitvoeringsplan Mantelzorg doe je Samen · PvA Werken aan een inclusieve samenleving · Beleidsuitgangspunten en aanpak Lokale Inclusie Agenda Ommen · Verordening leerlingenvervoer Ommen 2016

66

Jaarrekening 2024 Taakveld · Beleidsuitgangspunten nieuwe wet inburgering · Transformatieagenda sociaal domein 2021-2024[LB1] · Evaluatie Transformatieagenda Sociaal Domein · Toekomstvisie sociaal domein: ‘Alle Ommenaren tellen mee’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid. Samenwerken Coördinatie mantelzorgnetwerk, voorbereiding wet inburgering (regionaal en tijdelijke regisseur statushouders). Uitbesteden Toezicht kinderopvang

Middelen

Bedragen x 1.000

Programmaonderdeel Samenkracht en burgerparticipatie Samenkracht en burgerparticipatie Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 6.619

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 5

6.615

-4

Lasten

-939

-8.579

-7.814

765

-934

-1.960

-1.198

761

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning: · voorlichting; · advisering; · (cliënt-)ondersteuning; · toegang tot 1e en 2e lijnsvoorzieningen; · preventie; · vroegsignalering; Het gaat daarbij om vragen en casuïstiek op het gebied van de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Jeugdwet, de Leerplichtwet, en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. 2. Wat willen we bereiken? We willen de zelfredzaamheid en participatie van inwoners vergroten. Daarnaast zetten we ons in op het bieden van integrale ondersteuning. Hiermee willen we dat inwoners makkelijk toegang krijgen tot voorzieningen op het gebied van werk, inkomen, gezondheid en welzijn. 3. Wat hebben wij bereikt? In de loop van 2024 is de uitvoering rond het sociaal domein (administratie en toegang) via aanbesteding ondergebracht bij SDO Support. Zij gaan de uitvoering met ingang van 1 januari 2025 voor Ommen uitvoeren.

67

Jaarrekening 2024 Taakveld 4. Beleidskaders voor uitvoering · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Transformatieagenda 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Door ontwikkelen Samen Doen team Ommen Samenwerken Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Toegang en 1e lijns voorzieningen Toegang en 1e lijns voorzieningen Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging -

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief -

-

0

Lasten

-

-

-1

-1

-

-

-1

-1

Inkomensregelingen Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandvoorzieningen, inkomensvoorzieningen en loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet, geneeskundige en andere adviezen in verband met de bijstandsverlening, IOAW (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers), IOAZ (Wet inkomensvoorzieningen oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen), kosten van levensonderhoud uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004), kosten levensonderhoud voor startende ondernemers uit Bbz 2004, sociale zekerheidsregelingen van het rijk zoals bijvoorbeeld eenmalige uitkeringen voor minima, gemeentelijke armoedebeleid. 2. Wat willen we bereiken? We willen de zelfredzaamheid en participatie van inwoners vergroten. Daarnaast zetten we in op hulp en samenwerking van verschillende organisaties. Hiermee willen we dat inwoners makkelijk toegang krijgen tot voorzieningen op het gebied van werk, inkomen, gezondheid en welzijn. 3. Wat hebben wij bereikt? In mei 2024 is er een nieuw armoedebeleidsplan vastgesteld met als beleidsuitgangspunten: 68

Jaarrekening 2024 Taakveld integrale aanpak, preventie en vroegsignalering, meedoen en effectieve en efficiënte schuldhulpverlening. Ook zijn in 2024 nieuwe beleidsregels bijzondere bijstand vastgesteld evenals de beleidsregels schuldhulpverlening. De overgang naar uitvoerder SDO Support is zonder problemen gerealiseerd. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Inkomensregelingen Opgave WIS · Convenant Ommen Armoedevrij 2016 · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Beleidsplan Geldzorgen, armoeden en schulden 2024-2028 · Beleidsregels bijzonder bijstand · Beleidsregels schuldhulpverlening 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Samenwerken

Gemeentelijk armoedebeleid Regionale samenwerking: Werkgeverservicepunt Beheer minima fondsen, Schulddienstverlening GKB, Uitvoerende werkzaamheden zijn ondergebracht in de DVO Backoffice Sociaal Domein bij Hardenberg

Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Inkomensregelingen Inkomensregelingen Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging 4.161

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 4.161

5.056

895

Lasten

-5.630

-6.025

-6.331

-306

-1.469

-1.864

-1.275

589

WSW en beschut werk Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid: · beschut werken; · bestaande werkverbanden sociale werkvoorziening, bestaande Wsw- en begeleid werkendienstbetrekkingen; · arbeidsmatige dagbesteding. 2. Wat willen we bereiken? Wij gaan door met onze werkwijze op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening en nieuw 69

Jaarrekening 2024 Taakveld beschut werk en de Participatiewet. Voor iedereen met een indicatie ‘beschut werken’ zoeken wij een passende oplossing. Het overgrote deel van onze inwoners met die indicatie vindt een passende werkplek via Larcom. 3. Wat hebben wij bereikt? In de tweede helft van het jaar is in nauwe samenwerking met de nieuwe uitvoerder Rova gewerkt aan het inrichten van het Green Team. Dit team gaat zich met ingang van het jaar 2025 richten op het groenonderhoud in Ommen. In december stond daarvoor een groep van 18 medewerkers Wsw en 3 medewerkers Doelgroep klaar.

4. Beleidskaders voor uitvoering · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid. Samenwerken Regionale samenwerking: Werkgeverservicepunt. Uitbesteden De volledige Sociale Werkvoorziening en Beschut werken is uitbesteed aan Larcom. Dit is vastgelegd in een aanwijzingsbesluit Wsw, een concessieovereenkomst en een uitvoeringsovereenkomst. Daarnaast wordt samengewerkt binnen het Regionale Werkgever Servicepunt IJsselland.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel WSW en beschut werk WSW en beschut werk

Baten/lasten

Begroot na wijziging 62

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot Primitief 62

45

-17

Lasten

-3.872

-4.002

-4.124

-122

-3.810

-3.940

-4.079

-138

Arbeidsparticipatie Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen:reintegratie-instrumenten, waaronder proefplaatsing, participatieplaatsen, vrijwilligerswerk/ sociale activering, detacheringsbanen, scholing, duale trajecten, erkenning van Verworven Competenties (EVC), ondersteuning bij starten van een eigen bedrijf, bepaalde vormen van tijdelijke loonkostensubsidie, stimuleringsmaatregelen, waaronder inkomensvrijlating, stimuleringspremies, vrijlating onkosten vergoeding vrijwilligerswerk, onkostenvergoedingen, Noriskpolis, voorzieningen, waaronder Jobcoach, begeleiding Werkvoorzieningen,

70

Jaarrekening 2024 Taakveld loonwaardebepaling, inburgeringscursus Nederlands, voorzieningen ter voorbereiding van een zelfstandig bestaan als startend ondernemer en ter begeleiding van startende ondernemers uit het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz). 2. Wat willen we bereiken? We willen ervoor zorgen dat zoveel mogelijk mensen door hun werk kunnen rondkomen. 3. Wat hebben wij bereikt? In de loop van het jaar werd een op basis van de uitgangspunten 'Breed Offensief' een aangepast Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ-gemeente Ommen vastgesteld. De aangepaste aanpak is erop gericht om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Beleid, Uitvoering Samen doen Samenwerken In de regio, met bijvoorbeeld het Werkgeversservicepunt. Uitbesteden Door middel van een DVO Backoffice Sociaal Domein is dit werk uitbesteed aan Hardenberg.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Arbeidsparticipatie Arbeidsparticipatie Saldo

Baten/ lasten Baten Lasten

Begroot Primitief 29 -378 -349

Begroot na wijziging 29 -378 -349

Jaarrekening

Verschil

572 -490 83

543 -111 -432

Maatwerkvoorzieningen (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld horen materiële voorzieningen om zelfstandig te kunnen functioneren (Wmo) voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking verstrekt worden: huisautomatisering, woningaanpassingen, hulpmiddelen, overige voorzieningen gehandicapten, eigen bijdragen, individueel vervoer, parkeerbeleid invaliden (inclusief leges).

71

Jaarrekening 2024 Taakveld 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Als het nodig is, kunnen zij gebruikmaken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Om onze dienstverlening voort te zetten is in 2024 het proces gestart om de producten huishoudelijke hulp, dagbesteding, begeleiding en trapliften opnieuw aan te besteden. Er is ter voorbereiding intern gesproken met consulenten van het Samen Doen team, er is gesproken met de Adviesraad en er zijn marktconsultaties geweest om op te halen wat aanbieders belangrijk vinden. In 2024 maakten zo'n 360 inwoners gebruik van een maatwerkvoorziening.

4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners. Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Maatwerkvoorzienin gen (WMO) Maatwerkvoorzienin gen (WMO) Saldo

Baten/ lasten Baten

Begroot Primitief 0

Begroot na wijziging 150

Jaarrekening

Verschil

208

58

Lasten

-792

-1.090

-1.568

-478

-792

-940

-1.360

-420

Huishoudelijke hulp (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in

72

Jaarrekening 2024 Taakveld dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Als het nodig is kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Om onze dienstverlening voor te zetten is in 2024 het proces gestart om de producten huishoudelijke hulp, dagbesteding, begeleiding en trapliften opnieuw aan te besteden. Er is ter voorbereiding intern gesproken met consulenten van het Samen Doen team, er is gesproken met de Adviesraad en er zijn marktconsultaties geweest om op te halen wat aanbieders belangrijk vinden. In 2024 maakten zo'n 570 inwoners gebruik van de huishoudelijke hulp. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, Participatieraad en raadsklankbordgroep Sociaal Domein. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Middelen

bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Huishoudelijke hulp (WMO) Huishoudelijke hulp (WMO) Saldo

Baten/lasten

Begroot na wijziging -

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief 381

-

-

Lasten

-3.812

-1.377

-1.635

-258

-3.431

-1.377

-1.635

-258

Begeleiding (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in 73

Jaarrekening 2024 Taakveld dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt.. 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Als het nodig is, kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorziening op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Om onze dienstverlening voor te zetten is in 2024 het proces gestart om de producten huishoudelijke hulp, dagbesteding, begeleiding en trapliften opnieuw aan te besteden. Er is ter voorbereiding intern gesproken met consulenten van het Samen Doen team, er is gesproken met de Adviesraad en er zijn marktconsultaties geweest om op te halen wat aanbieders belangrijk vinden. In 2024 maakten zo'n 280 inwoners gebruik van Wmo begeleiding. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners. Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties.

Voor 2024 hebben we de budgetten en realisatie voor de WMO samengevoegd voor de onderdelen begeleiding WMO, beschermd wonen en dagbestedingen. De reden hiervoor is dat we in 2024 zowel een verplichte administratieve aanpassing hebben moeten doorvoeren (taakveld in IV3 aanpassing) als een herverdeling van de budgetten daarop hebben moeten doorvoeren.

Dagbesteding (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan personen met een fysieke, psychische of psychosociale beperking en de daarmee verband houdende extra kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt.

74

Jaarrekening 2024 Taakveld 2. Wat willen we bereiken? We willen dat onze inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk op een prettige manier thuis wonen. Als het nodig is, kunnen zij gebruik maken van een maatwerkvoorzien9ing op het gebied van wonen en/of vervoer. 3. Wat hebben wij bereikt? Om onze dienstverlening voor te zetten, is in 2024 het proces gestart om de producten huishoudelijke hulp, dagbesteding, begeleiding en trapliften opnieuw aan te besteden. Er is ter voorbereiding intern gesproken met consulenten van het Samen Doen team, er is gesproken met de Adviesraad en er zijn marktconsultaties geweest om op te halen wat aanbieders belangrijk vinden. In 2024 maakten zo'n 100 inwoners gebruik van een dagbestedingsvoorziening. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, ondernemers, woningbouwcoöperatie, Samen Doen en inwoners. Uitbesteden De verstrekking van een woonvoorziening of vervoersvoorziening aan onze inwoners wordt gedaan door gecontracteerde (zorg)organisaties. Voor 2024 hebben we de budgetten en realisatie voor de WMO samengevoegd voor de onderdelen begeleiding WMO, beschermd wonen en dagbestedingen.

De reden hiervoor is dat we in 2024 zowel een verplichte administratieve aanpassing hebben moeten doorvoeren (taakveld in IV3 aanpassing) als een herverdeling van de budgetten daarop hebben moeten doorvoeren.

Beschermd wonen (WMO) Taakveld 1. Omschrijving taakveld Verder moet op dit taakveld worden geboekt: · dagbesteding voor mensen die in Beschermd Wonen verblijven; · lasten die betrekking hebben op het pakket Beschermd Thuis zijnde een uitvoeringsvariant van beschermd wonen. Onder dit taakveld behoort niet: · de inloopfunctie GGZ hoort op taakveld 6.72c Dagbesteding (WMO). De financiële tegemoetkoming (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de benoemde onderwerpen in dit taakveld moet op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Elke inwoner doet mee: de transitie beschermd wonen naar beschermd thuis vraagt inhoudelijk en financieel om 75

Jaarrekening 2024 Taakveld samenwerking tussen gemeenten. Deze samenwerking willen we juist gebruiken en procesmatig en financiële de afspraken zo inrichten dat we recht doet aan ieders verantwoordelijkheden. 3. Wat hebben we bereikt? Er is een inwoner die gebruik heeft gemaakt van Beschermd wonen indicatie inclusief dagbesteding in Pgb. Daarnaast hebben we twee inwoners die een indicatie Beschermd wonen +module dagbesteding hebben in Zorg in Natura. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022-2032 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, centrumgemeente Zwolle, regiogemeenten en Participatieraad. Alle acht gemeenten in de regio IJssel-Vecht hebben een gedeelde verantwoordelijkheid voor het bieden van opvang en bescherming aan inwoners die dat nodig hebben.

Centrumgemeente Zwolle is wel aan zet ten aanzien van de contractering, afspraken maken rondom de toegang en beleidsontwikkeling Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze inwoners met indicatie Beschermd Wonen of Maatschappelijke Opvang wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Voor 2024 hebben we de budgetten en realisatie voor de WMO samengevoegd voor de onderdelen begeleiding WMO, beschermd wonen en dagbestedingen. De reden hiervoor is dat we in 2024 zowel een verplichte administratieve aanpassing hebben moeten doorvoeren (taakveld in IV3 aanpassing) als een herverdeling van de budgetten daarop hebben moeten doorvoeren.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Begeleiding, dagbesteding en beschermd wonen (WMO) 76

Baten/ lasten Baten

Begroot Primitief -

Begroot na wijziging 193

Jaarrekenin g 330

Verschil 137

Jaarrekening 2024 Programmaonderdeel Begeleiding, dagbesteding en beschermd wonen (WMO) Saldo

Baten/ lasten Lasten

Begroot Primitief -

Begroot na wijziging -2.083

Jaarrekenin g -2.772

Verschil

-

-1.890

-2.442

-552

-689

Jeugdhulp (totaal) Voor 2024 hebben we de budgetten en realisatie voor de Jeugd samengevoegd. De reden hiervoor is dat we in 2024 zowel een verplichte administratieve aanpassing hebben moeten doorvoeren (taakveld in IV3 aanpassing) als een herverdeling van de budgetten daarop hebben moeten doorvoeren en er ook een andere wijze van aanbesteding heeft plaatsgevonden voor jeugd. Dit betreft de onderdelen jeugdhulp begeleiding, behandeling, dagbesteding, pleegzorg, jeugdhulp met verblijf overig, jeugd behandeling GGZ zonder verblijf, jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf, gesloten plaatsing, jeugdbescherming en jeugdreclassering.

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Jeugdhulp (totaal) Jeugdhulp (totaal)

Baten/lasten

Begroot na wijziging -

Jaarrekening

Verschil

Baten

Begroot primitief -

-

-

Lasten

-5.661

-5.662

-7.044

-1.382

-5.661

-5.662

-7.044

-1.382

Jeugdhulp begeleiding Taakveld 1. Omschrijving taakveld Begeleiding is gericht op het oefenen en structureren van dagelijkse vaardigheden, dit kan zowel bij enkelvoudige en meervoudige problematiek en vanuit iedere discipline. Verzorgen betreft ondersteuning bij de Algemeen Dagelijkse Levensverrichtingen (ADL). Onder dit taakveld dient ook geboekt worden: · tijdelijk verblijf met logeerkarakter ter ontlasting van de mantelzorger en de respijtzorg. Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Op basis van nieuwe regelgeving BBV heeft een herschikking plaatsgevonden ten aanzien van de

77

Jaarrekening 2024 Taakveld taakvelden binnen het Sociaal Domein. Dit met doel om een betere aansluiting te verkrijgen met de landelijke cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Daarnaast is medio 2023 ook het aantal taakvelden fors uitgebreid. Het betreft hier een nieuw taakveld, geen nieuwe taak. De doelstellingen worden bij het opstellen van de begroting ingevuld. 3. Wat hebben wij bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties.

Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Jeugdhulp behandeling Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 78

Jaarrekening 2024 Taakveld 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Jeugdhulp dagbesteding Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad.

Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

79

Jaarrekening 2024

Jeugdhulp zonder verblijf overig Taakveld 1. Omschrijving taakveld Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. Jeugdhulp met verblijf Hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014). Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders. De jongere verblijft formeel niet thuis in het eigen gezin. Dit betekent dat het hier alleen om de verblijfsvormen gaat waarbij er sprake is van een overnachting. Ook verblijf in logeerhuizen, alleen tijdens weekenden of juist door de week, vallen onder jeugdhulp met verblijf. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4.

Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Pleegzorg Taakveld 1. Omschrijving taakveld Vorm van jeugdhulp waarbij een jongere (tijdelijk) wordt opgenomen in een pleeggezin en waarbij pleegkind, pleegouders en eigen ouders worden begeleid door een pleegzorgaanbieder. Ook PGB-

80

Jaarrekening 2024 Taakveld gefinancierde jeugdhulp is hierin meegenomen. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Jeugdhulp met verblijf overig Taakveld 1. Omschrijving taakveld Jeugdhulp waarbij de jongere verblijft op de accommodatie van de jeugdhulpaanbieder, veelal in een groep met andere jongeren. In feite betreft het alle vormen van verblijf die niet onder een van de taakvelden Pleegzorg en Gezinsgericht vallen. Hieronder vallen ook begeleid wonen en kamertraining. Ook PGB-gefinancierde jeugdhulp is hierin meegenomen. De financiële tegemoetkoming (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de benoemde onderwerpen in dit taakveld moet op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? 81

Jaarrekening 2024 Taakveld Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf Taakveld 1. Omschrijving taakveld Tot dit taakveld behoren niet: · de consultatie en advies die door de GGZ aan de toegang en toeleiding gegeven wordt, horen onder Toegang en eerstelijnsvoorzieningen; · de taken inclusief begeleidingstrajecten die uitgevoerd worden door de POH jeugd, horen onder Toegang en eerstelijnsvoorzieningen. · begeleidingstrajecten die worden uitgevoerd door een GGZ-aanbieder, deze dienen te worden geboekt onder taakveld Jeugdhulp begeleiding; · behandeling die geleverd wordt in een GGZ-verblijfsetting dient geboekt te worden onder taakveld Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf. Financiële tegemoetkomingen (zoals een PGB) aan jeugdigen en de daarmee verband houdende (extra) kosten voor de onderwerpen in dit taakveld moeten op dit taakveld worden geboekt. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4.

Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' 82

Jaarrekening 2024 Taakveld · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf Taakveld 1. Omschrijving taakveld Dit betreft jeugdhulp dat vanwege een crisissituatie verleend wordt thuis of bij een aanbieder, alle jeugdhulp die valt onder het Landelijk Transitiearrangement (LTA), en GGZ-handeling waarbij sprake is van opname. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering.

Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk 83

Jaarrekening 2024 Taakveld wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Gesloten plaatsing Taakveld 1. Omschrijving taakveld Jeugdhulp waarbij de jongere verblijft bij een jeugdhulpaanbieder op basis van een machtiging gesloten jeugdzorg of een machtiging BOPZ (Wet Bijzondere Opname Psychiatrische Ziekenhuizen, tot en met 2019), of machtiging Wvggz (Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg, met ingang van 2020). PGB-gefinancierde jeugdhulp is hierin niet meegenomen. Verder moet op dit taakveld worden geboekt: · Jeugdzorg-plus (gesloten jeugdhulp). 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Visie jeugdzorg Regio IJsselland 'Samenwerken aan transformatie' · Preventief jeugdbeleid ‘de kinderen en jongeren in de gemeente Ommen’ 5.

Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Regie voeren op de uitvoering. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, RSJ IJsselland, regiogemeenten en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jeugdigen wordt gedaan door gecontracteerde zorgorganisaties. Welzijn en het jongerenwerk wordt uitgevoerd door Wijz Welzijn.

Jeugdbescherming Taakveld 1. Omschrijving taakveld Jeugdbescherming (kinderbeschermingsmaatregelen OTS en Voogdij). 84

Jaarrekening 2024 Taakveld 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Samenwerken Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, regiogemeenten IJsselland, RSJ IJsselland en Participatieraad. Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jongeren in het kader van Jeugdverblijf of Veilig Thuis wordt gedaan door gesubsidieerde zorgorganisaties.

85

Jaarrekening 2024

Jeugdreclassering Taakveld 1. Omschrijving taakveld Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie of leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. 2. Wat willen we bereiken? Wij willen dat onze jeugd (0 t/m 17 jaar) gezond en veilig opgroeit en groeit naar zelfstandigheid. Dat ze daarbij hun talenten ontwikkelen, zodat ze zelfredzaam worden, kunnen voorzien in hun bestaan en meedoen in onze maatschappij. 3. Wat hebben we bereikt? Voor jeugdigen die ondersteuning nodig hebben zorgen wij dat zij de juiste ondersteuning ontvangen of naar het voorliggend veld worden verwezen. Daarbij is het uitgangspunt normalisatie en terugleggen verantwoordelijkheid bij ouders. 4. Beleidskaders voor uitvoering · Nota Sociaal Domein 'Omslag in denken' · Beleidsplan Sociaal Domein Ommen “Om elkaar!” · Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp · Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Het vertegenwoordigen van de gemeente Ommen in het regionale samenwerkingsverband door mee te denken en mee te doen. Samenwerken in Met zorg- en welzijnspartijen, Samen Doen, inwoners, regiogemeenten de wijk én GGD IJsselland, RSJ IJsselland en Participatieraad.

Uitbesteden Verlening van ondersteuning en begeleiding aan onze jongeren in het kader van Jeugdverblijf of Veilig Thuis wordt gedaan door gesubsidieerde zorgorganisaties.

Volksgezondheid Taakveld 1. Omschrijving taakveld Maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel, van specifieke risicogroepen, van jeugd en van ouderen: het monitoren van de gezondheidssituatie, uitvoering van preventieprogramma's, het vroegtijdig signaleren van specifieke stoornissen en gezondheidsbedreigende factoren, uitvoering van programma's voor gezondheidsbevordering en maatregelen tegen bedreigingen van de gezondheid, bestrijding van infectieziekten en aanbieden van vaccinaties, het geven van voorlichting, advies en begeleiding, het geven van prenatale voorlichting aan aanstaande ouders, het bewaken van gezondheidsaspecten in bestuurlijke beslissingen, het bevorderen van medisch milieukundige zorg, het bevorderen van technische hygiëne zorg, het bevorderen van psychosociale hulp bij rampen, Centra voor Jeugd en Gezin, ambulance en ziekenvervoer.

86

Jaarrekening 2024 Taakveld 2. Wat willen we bereiken? Wij willen zoveel mogelijk vitale sterke en gezonde inwoners die deelnemen aan de maatschappij. Gezondheid levert een positieve bijdrage aan de eigen kracht en participatiemogelijkheden van inwoners. Daarom staan in ons lokale gezondheidsbeleid de vitaliteit en gezondheid van al onze inwoners centraal en vervullen sport en bewegen een belangrijke rol. Dit doen we door: · Lokaal uitvoeringsprogramma Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) Rijksoverheid heeft een “Gezond en Actief Leven Akkoord” (GALA) vastgesteld. In het GALA hebben Rijk, gemeenten en verzekeraars afspraken gemaakt over preventie, versterking van de sociale basis en sport en bewegen. Gemeenten krijgen geld om een lokaal uitvoeringsprogramma op te stellen. · Transformatieagenda sociaal domein 2021-2024 Eind 2024 loopt de Transformatieagenda sociaal domein af. Bij de evaluatie zal moeten worden gekeken wat deze agenda heeft opgeleverd. Via de Monitor Maatschappelijke Resultaat (MMR) zal duidelijk worden welke resultaten en effecten zijn behaald en welke nog openstaan e/o moeten worden toegevoegd. Tijdens deze evaluatie wordt ook een relatie gelegd met GALA, IZA en het lokaal gezondheidsbeleid. Op basis daarvan zal worden geadviseerd over een vervolg. · Integraal Zorg Akkoord Rijksoverheid heeft een “Integraal Zorgakkoord” (IZA) vastgesteld.

Het IZA bevat afspraken tussen partijen over het toegankelijk en beheersbaar houden van de zorg. In de tweede helft van 2023 worden de IZA-transformatieplannen voor onze regio opgesteld. Gemeenten krijgen geld om de IZA-transformatieplannen uit te voeren. 3. Wat hebben we bereikt? · De toekomstvisie Sociaal Domein Ommen 'Alle Ommenaren tellen mee' 2025-2030 is in december 2024 vastgesteld door de gemeenteraad. Het afwegingskader en het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein wordt in de 1e helft van 2025 ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. IZA maar ook bijvoorbeeld GALA maken integraal onderdeel uit van het uitvoeringsprogramma Sociaal Domein. · Bovenstaand vormt de basis voor het lokale uitvoeringsprogramma GALA. Op onderdelen wordt al uitvoering gegeven aan GALA, bijvoorbeeld Welzijn op Recept (welzijnscoach). · Integraal Zorgakkoord (IZA): in de regio IJssel Vecht wordt uitvoering gegeven aan het regioplan IZA door verschillende partijen uit de zorg en het sociaal domein en door gemeenten. Op de Algemene Leden Vergadering van de VNG op 29 november 2024 is besloten om uit het IZA te stappen omdat niet is voldaan aan de voorwaarden waaronder gemeenten in het IZA zijn gestapt. Het IZA wordt in 2025 nog gefinancierd, er worden gesprekken gevoerd met VWS over het vervolg IZA na 2025. 4.

Beleidskaders voor uitvoering · Nationaal sportakkoord ‘Sport verenigt Nederland’ · Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! · Verdiepingsslag het onderdeel preventie van het Ommer sport- en preventieakkoord Samen Fitter Verder! · Lokaal gezondheidsbeleid ‘naar een gezond en vitaal Ommen, dat doen we samen!’ 2021 2024 · Nationaal preventieakkoord ‘naar een gezonder Nederland' · Vitaal Vechtdal ‘Samen voor een gezonde en actieve regio’ 2021 - 2035 · Volksgezondheid Programmaplan Vitaal Vechtdal · Transformatieagenda

87

Jaarrekening 2024 Taakveld 5. Werkwijze Ommen 4.0 Zelf doen Samenwerken

Beleid en advies Vitaal Vechtdal, gezondheidszorg, Samen Doen, onderwijsinstellingen, kinderdagverblijven, maatschappelijke organisaties GGD

Uitbesteden

Middelen

Bedragen x € 1.000

Programmaonderdeel Volksgezondheid Volksgezondheid Saldo

88

Baten/ lasten Baten Lasten

Begroot primitief -915 -915

Begroot na wijziging -1.019 -1.019

Jaarrekening

Verschil

-326 -1.321 -995

-325 -302 23

Jaarrekening 2024

5.Paragrafen

89

Jaarrekening 2024

5.1 Lokale heffingen Inleiding wettelijk kader Lokale heffingen hebben tot doel dat de gemeente door het verwerven van eigen middelen dekking vindt voor haar uitgaven in het kader van de uitvoering van de gemeentelijke taken. De invoering, wijziging of intrekking van lokale heffingen gebeurt door middel van een door de gemeenteraad vast te stellen verordening. De belastingverordeningen 2024 zijn vastgesteld op 21 december 2023. De lokale heffingen kunnen worden ingedeeld in algemene belastingen, bestemmingsbelastingen en retributies. Algemene belastingen De algemene belastingen komen ten goede aan algemene middelen van de gemeente. Dit betekent dat de opbrengsten niet gelabeld zijn maar voor alle gemeentelijke taken en voorzieningen kunnen worden ingezet. De gemeenteraad bepaalt waarvoor. Onder de algemene belastingen vallen de onroerende-zaakbelastingen, de precariobelasting, de forensen- en toeristenbelasting en parkeerbelasting. Bestemmingsbelastingen Bestemmingsbelastingen zijn belastingen waarvan de opbrengsten zijn bestemd voor specifieke taken of voorzieningen met een duidelijk algemeen belang. De rioolheffing en de afvalstoffenheffing zijn bestemmingsbelastingen waarvoor geldt dat de gemeente niet meer mag heffen dan de kosten die zij voor de betreffende taak of voorziening maakt. Ook de reclamebelasting valt onder de bestemmingsbelastingen.

De belastingopbrengst wordt als subsidie uitgekeerd aan een door de ondernemers opgerichte uitvoeringsorganisatie. Retributies Retributies worden geheven van personen aan wie de gemeente een specifieke dienst verleent die voor die persoon een individueel voordeel oplevert. De belangrijkste retributies zijn de leges: vergoedingen voor een bij de gemeente aangevraagde dienst als het aanvragen van een paspoort of een vergunning. Net als bij bestemmingsbelastingen mogen de retributies niet meer dan kostendekkend zijn. Hieronder vallen ook de marktgelden en begraafplaatsrechten. De lokale heffingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van gemeenten en zijn daarom een integraal onderdeel van het gemeentelijk beleid. De gemeente Ommen haalde in 2024 circa 17 % van haar inkomsten uit lokale heffingen. Een overzicht van de lokale heffingen en daarmee meer inzicht is daarom van belang voor de raad. Een aanduiding van de lokale lastendruk is van belang voor de integrale afweging tussen beleid en inkomsten. Een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid maakt het beeld van de lokale lasten compleet. Al deze onderdelen zult u daarom tegenkomen in deze paragraaf lokale heffingen. De werkelijke inkomsten In de gemeente Ommen werden in 2024 verschillende belastingen geheven.

In onderstaande tabel treft u van de verschillende belastingen de begrote opbrengst 2024, de begrotingswijzigingen 2024 en de werkelijke opbrengst 2024 aan. Voor een toelichting op eventuele verschillen wordt verwezen naar de diverse onderdelen in de jaarrekening.

90

Jaarrekening 2024 Soort heffing Bedragen x € 1 Onroerendezaakbelastingen woningen Onroerendezaakbelastingen niet-woningen Afvalstoffenheffing Rioolheffing Forensenbelasting Toeristenbelasting Marktgelden Precariobelasting Begraafplaatsrechten Leges Reclamebelasting Totaal

Begroting 2024 primitief 2.537.000

Begroting na wijziging 2.537.000

Rekening 2024* 2.545.000

1.948.000

1.864.000

1.862.000

1.605.000 2.045.000 738.000 1.023.000 21.000 36.000 227.000 1.441.000 86.000 10.356.000

1.570.000 1.963.000 767.000 1.147.000 21.000 36.000 227.000 1541.000 86.000 10.356.000

1.597.000 1.969.000 841.000 1.153.000 23.000 38.000 278.000 1.428.000 73.000 11.307.000

*inclusief oninbare belastingen

Beleid ten aanzien van lokale heffingen Het gemeentelijk beleid is dat de tarieven van de retributies en bestemmingsbelastingen in principe kostendekkend moeten zijn. Met andere woorden: de opbrengsten dekken de gemaakte kosten. Het beleid met betrekking tot de tarieven van alle heffingen en daarmee de opbrengsten van de verschillende heffingen, is dat deze worden verhoogd met de inflatiecorrectie. Deze bedroeg voor 2024 3,0 %. Bij het raadsvoorstel over de belastingverordeningen 2024 is aangeven in welke gevallen en waarom hiervan is afgeweken. Voor 2024 zijn de volgende tarieven vastgesteld: Meest voorkomende tarieven 2024 Onroerendezaakbelasting (eigenaar woningen) Onroerendezaakbelasting (eigenaar niet-woningen) Onroerendezaakbelasting (gebruiker niet-woningen) Vastrecht afvalstoffenheffing Aanbieding restafval bij verzamelcontainer Lediging 240 liter container restafval Lediging 240 liter container GFT/PMD Lediging 140 liter container restafval Lediging 140 liter container GFT/PMD Rioolheffing Grafonderhoudsrecht Forensenbelasting vast bedrag (een afzonderlijke WOZ-waarde) WOZ-waarde < 60.000 WOZ-waarde 60.000 - 100.000 WOZ-waarde 100.000 - 140.000

Tarief 0,0780% 0,2090% 0,1501% € 172,00 € 1,80 € 10,60 € 0,00 € 6,50 € 0,00 € 232,00 € 81,00

€ 565,00 € 764,00 € 987,00

91

Jaarrekening 2024 Meest voorkomende tarieven 2024 WOZ-waarde > 140.000 Toeristenbelasting

Tarief € 1.186,00 € 1,10

Kwaliteit uitvoering Wet WOZ De aanslag onroerendezaakbelastingen, reclamebelasting en de forensenbelasting wordt gebaseerd op de WOZ-waarde. De Waarderingskamer controleert of gemeenten de Wet Waardering Onroerende zaken (Wet WOZ) goed uitvoeren. Hiervoor vinden verschillende onderzoeken en inspecties plaats. Sinds 2022 voert het GBLT deze taak voor Ommen uit. GBLT heeft van de waarderingskamer het oordeel 'goed' ontvangen. Voor het belastingjaar 2024 heeft de Waarderingskamer toestemming verleend aan GBLT om te mogen beschikken. Deze beschikkingen zijn opgenomen op de combiaanslag voor zowel de gemeentelijke belastingen en waterschapsbelasting. De dagtekening van deze aanslagen was 24 februari 2024. Uitbesteding belastingwerkzaamheden aan het GBLT In de jaren 2022 en 2023 is met het GBLT een DVO afgesloten voor de heffing en inning van het merendeel van de gemeentelijke belastingen. Per 1 januari 2024 is Ommen officieel toegetreden tot de gemeenschappelijke regeling GBLT.

Overzicht op hoofdlijnen Hierna wordt kort ingegaan op de verschillende algemene belastingen, bestemmingsheffingen en retributies. Algemene belastingen Onroerendezaakbelasting De onroerendezaakbelasting is in eerste instantie voor 2024 alleen verhoogd met het inflatiepercentage. Verder werd bij de tarieven rekening gehouden met de waardeontwikkeling van de WOZ-waarden. De geraamde OZB opbrengsten zijn gerealiseerd. Precariobelasting Precariobelasting wordt in Ommen geheven voor het hebben van voorwerpen op of boven gemeentegrond. Een voorbeeld hiervan is een horecagelegenheid met een terras op gemeentegrond. Voor het terras moet precariobelasting worden betaald. De eerste anderhalve meter gemeten uit de gevel, voor het hebben van terrassen, uitstallingen en reclame-uitingen op of boven gemeentegrond is overigens vrijgesteld. De geraamde opbrengsten zijn gerealiseerd. Forensenbelasting Het tarief voor de forensenbelasting is inflatoir verhoogd. Het hoogste bedrag komt hiermee op € 1.374 per jaar. Verwacht werd dat er voor 2024 € 767.000 opgelegd kon worden. Bij de jaarrekening is er sprake van incidentele meeropbrengst van € 74.000. Er zijn meer objecten in

92

Jaarrekening 2024 hoger tarief aangeslagen voor de forensenbelasting dan waar vanuit is gegaan bij de begroting. Bezwaar- en beroepsprocedures kunnen de opbrengst nog beïnvloeden. Toeristenbelasting Het tarief is vastgesteld op € 1,10 per persoon per overnachting. De geraamde opbrengsten zijn gerealiseerd. Bestemmingsbelastingen Afvalstoffenheffing Met de afvalstoffenheffing bekostigt de gemeente de inzameling van het huishoudelijk afval. De afvalstoffenheffing wordt evenals de wettelijke plicht huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen, geregeld in de Wet milieubeheer. De afvalstoffenheffing bestaat uit twee soorten tarieven; het vastrecht en een variabel tarief. Of een huishouden afval aanbiedt, is voor de heffing van het vastrecht niet van belang. Voor het variabele tarief is dat wel van belang. Het groente-, fruit- en tuinafval(GFT) en plastic, metalen en drankenkartons (PMD)-afval kunnen gratis worden aangeboden. Voor restafval moet worden betaald per aanbieding. Na afloop van het belastingjaar wordt dit afgerekend. In de bebouwde kom moet het restafval zelf worden weggebracht naar verzamelcontainers. De werkelijke opbrengsten 2024 komen nagenoeg overeen met de begroting (1,7 % afwijking). Rioolheffing De rioolheffing hangt samen met de wettelijke zorgplicht voor drie beleidsvelden op het gebied van water.

Het doel van de rioolheffing is om geld vrij te maken voor onder meer de afvoer van afvalwater, de afvoer van regenwater (ook wel hemelwater genoemd) en het beheer van het grondwaterpeil. Omdat het overgrote deel van de investeringen in deze zorgtaken gebruik maakt van het afvoerstelsel, spreekt men over rioolheffing. In het GRP benoemt de gemeente welke voorzieningen op het gebied van riolering zij bezit, hoe deze voorzieningen functioneren, hoe het rioolstelsel beheerd wordt en hoe dit gefinancierd wordt. Het jaar 2024 is gebaseerd op het nieuwe GRP dat voor de jaren 2023-2027 is vastgesteld (raadsbesluit 22 december 2022). In 2024 is de werkelijke opbrengst conform de begroting. Reclamebelasting Vanaf 2019 wordt in het centrum van Ommen reclamebelasting geheven. De opbrengst van de reclamebelasting gaat na aftrek van de perceptiekosten naar het ondernemersfonds. Bij een ondernemersfonds leveren alle ondernemers binnen een bepaald gebied een financiële bijdrage. Het geld wordt ingezet voor activiteiten, evenementen of projecten die bijdragen aan de vitaliteit van het gebied. Over 2024 is de opbrengst € 13.000 lager dan geraamd. Retributies In 2024 heeft de gemeente de volgende retributies geheven; marktgelden, begraafplaatsrechten en leges. Marktgelden zijn retributies voor het ter beschikking stellen van een standplaats op de markt/jaarmarkt.

De begraafplaatsrechten zijn retributies voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaats. Naast een retributie voor de uitgifte en het onderhoud van graven en urnen, wordt ook een vergoeding gevraagd voor het gebruik van gemeentelijke diensten in verband met de begraafplaats. Leges zijn retributies voor diensten die door de gemeente worden verleend. Veel 93

Jaarrekening 2024 van de retributies gaan over het aanvragen van vergunningen of documenten. Te denken valt aan omgevingsvergunningen, paspoorten of een uittreksel uit het bevolkingsregister. Maar ook bijvoorbeeld activiteiten van het gemeentearchief worden in de legesverordening geregeld. Voor een toelichting op de verschillende retributies wordt verwezen naar de diverse onderdelen in de jaarrekening. Bij de leges is sprake van hogere opbrengsten voor de omgevingsvergunningen (afgerond € 354.000). Hier staan ook hogere uitgaven tegenover. Verder zijn meevallers te noteren bij de leges en begraafplaatsrechten. Voor de marktgelden zijn geen bijzonderheden te vermelden.

Lokale lastendruk Onder de woonlasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een meerpersoonshuishouden in de gemeente Ommen betaalt aan OZB, riool- en afvalstoffenheffing. Over het belastingjaar 2024 is dat volgens het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) in de gemeente Ommen een bedrag van € 831 (daarmee staat gemeente Ommen op nummer 26 op de landelijke ranglijst). Het landelijke gemiddelde is een bedrag van € 994. In de Provincie Overijssel is het gemiddeld € 934 (Bron: COELO, atlas van de lokale lasten 2024 ). Overijsselse gemeenten Steenwijkerland Kampen Ommen Zwolle Dalfsen Zwartewaterland Hardenberg Raalte Staphorst Hellendoorn Twenterand Olst-Wijhe

Woonlasten per huishouden (bedrag x € 1) 759 785 *) 831 854 874 884 864 874 879 989 977 1071

Landelijke rangorde 7 14 26 44 57 61 50 58 59 178 170 260

*) COELO werkt met aannames over de aangeboden hoeveelheid afval. Dit doen zij om de verschillende gemeenten goed met elkaar te kunnen vergelijken. In Ommen blijken de cijfers echter te verschillen met de gedane aannames door COELO. In 2024 betalen huishoudens aan vastrecht € 172. Daarbij komen de kosten per aanbieding van restafval. In Ommen ligt het aantal aanbiedingen bij de verzamelcontainer op gemiddeld 18 aanbiedingen. Dit resulteert in een totale gemiddelde aanslag afvalstoffenheffing van € 204,40 (€ 172 + € 32,40) in plaats van de € 224 die COELO rekent. De gemiddelde woonlasten bedragen in 2024 in de gemeente Ommen voor een woning met een gemiddelde WOZ-waarde van € 446.700 (bron: COELO) en 18 aanbiedingen bij de verzamelcontainer: Onroerende-zaakbelastingen Afvalstoffenheffing (vastrecht en variabel) Rioolheffing Totale gemiddelde aanslag 2024