07 Jaarstukken 2021 -bijlage 1 jaarstukken 2021

specifiek onderwerp besproken wordt, haken betrokken medewerkers aan. Daarnaast is er contact gelegd met andere partners (gemeenten etc.). Het uiteindelijke doel is om in 2024 een omgevingsvisie en in 2029 een omgevingsplan te hebben. We liggen op schema voor wat betreft de minimale vereisten voor 1 januari 2023. We zijn aangesloten op het Digitaal Stelsel, er is geoefend met het stelsel en er is gestart met het wijzigen van verordeningen t.b.v. de Omgevingswet. De ervaringen van het bestemmingsplan brede reikwijdte nemen we mee in het omgevingsplan. De pilot Jufferbeek Noord hebben we verder uitgewerkt. Na het vaststellen van de visie zijn we in gesprek gegaan met bewoners-eigenaren belanghebbenden. Op regionaal niveau is de samenwerking verstevigd. Er is regelmatig programmamanagers overleg met afgevaardigden van provincie, gemeenten, waterschap, GGD en de omgevingsdienst Twente. Hieruit is een aantal samenwerkingsafspraken, werkgroepen en werkvormen tot stand gekomen. Verdere uitwerking vindt in 2022 plaats.

Het GOLS-terrein hebben we meegenomen in de actualisatie van de detailhandelsvisie die in juni 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld. Geconcludeerd is dat geen nieuwe detailhandelsclusters worden gecreëerd of gefaciliteerd. Het Hanzeverhaal is opgesteld en de Hanzeapp is ontwikkeld en kan worden gedownload in de appstore. Daarmee is het Hanzeverhaal in woord en beeld afgerond. We zijn begonnen met video mapping en virtual reality door de ontwikkeling van animaties en het onderzoeken van mogelijkheden van verbeelding daarvan op de Plechelmusbasiliek. In de kadernota zijn voor de jaren 2022 en 2023 gelden beschikbaar gesteld. Met Rheda-Wiedenbrück vindt afstemming plaats. We hebben actief meegedaan aan een digitale sessie van Hanzesteden om als Hanzesteden meer met Global Goals te gaan doen.

Wonen We maken wonen voor alle doelgroepen mogelijk.

We geven invulling aan de beleidsmatige aanbevelingen vanuit het Onderzoek Werken aan Woonkwaliteit.

We hebben de aanbevelingen verwerkt in de Nota strategische nieuwbouw 2020-2030. Deze is door de gemeenteraad vastgesteld met een verhoogde nieuwbouwambitie (1000 in plaats van 600 woningen). De maatregelen zijn gericht op diverse doelgroepen als jongeren, starters en wonen en zorg. De realisering van levensloopbestendige woningen is een belangrijk speerpunt. Nieuwbouw draagt bij aan een aantrekkelijke binnenstad, de vernieuwing van de wijken, de stedelijke vernieuwing rond het station met

25

Kansen benutten en verloedering voorkomen door stedelijke vernieuwing.

Met WBO en Blij Wonen geven we verder inhoud aan de woonprogrammering vanaf 2020 met afspraken over de sloop en verkoop van sociale huurwoningen. We geven de gemeentelijke kavels voor particulieren aan o.a. de Mandenmaker uit en begeleiden het woningbouwplan voor de Noabershof Olnzl in de Thij. We begeleiden het plan voor het woonzorg-project van Dagelijks Leven aan de Carmelstraat en zoeken naar een locatie voor beschermd wonen vanuit het programma wonen en zorg. We faciliteren in de woonprogrammering transformatie van bestaand vastgoed en continueren stedelijke vernieuwing door zoveel mogelijk de huidige binnenstedelijke locaties te ontwikkelen. We ronden De Graven Es met gebieden 9(a en g) af en starten de planontwikkeling voor gebied 10a.

De ontwikkeling van Stationspark OIdenzaal Centraal – Stakenbeek geven we een krachtig vervolg door afronding en inrichten van de openbare ruimte, van de 1e fase, door begeleiding van het bouwplan aan de Groene Loper en de planvorming van de 2e fase.

Verduurzaming bestaande woningen stimuleren

26

We geven verder invulling aan de (her)ontwikkeling van de inbreidingslocatie Langestraat. In de nieuwe Prestatieafspraken met WBO en Blij Wonen geven we verduurzaming en levensloopbestendig maken van de woningvoorraad een

het project de Stakenbeek, de vernieuwing van de wijken en het realiseren van een aantrekkelijk woonmilieu in De Graven Es. De WBO maakt een heroverweging op haar wensportefeuille en transformatieopgave (sloop en verkoop). In 2022 geven we verder invulling aan de afstemming.

We hebben de kavels voor particulieren aan de Mandenmaker uitgegeven. Ook hebben we de exploitatie-overeenkomst voor de Noabershof Olnzl ter ondertekening aan initiatiefnemer aangeboden.

De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan voor dit woonzorgproject vastgesteld. De bouw is in 2021 gestart en wordt medio 2022 afgerond.

We begeleiden diverse transformatieplannen voor bestaand vastgoed, zoals winkels, banken, kantoren, scholen en kerken. De stedelijke herontwikkeling van de Stakenbeek in het kader van het masterplan Stationspark Oldenzaal Centraal heeft prioriteit.

We hebben De Graven Es, gebied 9 nagenoeg afgerond. De kavels aan de Mandenmaker in gebied 9a hebben we uitgegeven. De appartementen aan de Griekenlandlaan in gebied 9g worden begin 2022 opgeleverd. We hebben voor De Graven Es, gebied 10a samen met de projectontwikkelaar een plan opgesteld, hierover het nodige overleg met de buurt gehad en een ontwerp bestemmingsplan opgesteld. We zijn gestart met het woonrijp maken van de 1e fase. Vrijwel alle grondgebonden woningen en appartementen in dit gebied zijn opgeleverd. We hebben het bouwplan aan de Groene Loper begeleid, waardoor de bouw kon starten. Op basis van onze uitgangspunten hebben we met de betreffende ontwikkelaars een eerste schetsontwerp voor de Stakenbeek 2e fase gemaakt. Deze vormt de basis voor uitwerking in het op te stellen bestemmingsplan en overeenkomst. We zijn in afwachting van een programma van de HMO voor de herontwikkeling van het voormalige postkantoor. Conform prestatieafspraken is er samenwerking geweest bij het wijkuitvoeringsplan De Thij (Webinar en diverse bijeenkomsten).

prominente plek. We stimuleren bewustwording mede door invulling te geven aan de warmtevisie en de RES en via energieloket en het digitale platform ‘Energie van Noordoost Twente’.

2.3.3

Beleidsindicatoren Indicator

Sted. en econ. ontw.

We zijn gestart met het wijkuitvoeringsplan De Thij. Bij dit proces hebben we de bewoners klankbordgroep intensief betrokken. Op 16 juni hebben we een digitaal energiecafé georganiseerd met hierin aandacht voor het verduurzamen van woningen en de projecten van Boeskoolstroom. We hebben diverse uitingen in de media en op social media gedaan. De wooncoaches hebben 77 huisbezoeken afgelegd. De site van het energieloket wordt goed bezocht.

1 Functiemenging 2 Vestigingen (van bedrijven) 3 Nieuw gebouwde woningen 4 Demografische druk

Eenheid

Oldenzaal

2020

56,1

54,7

2020

147,4

145,4

2020

3,8

7,9

8,6

Basisregistratie adressen en gebouwen

2021

83,7

73,8

78,3

CBS

Verhouding tussen banen en woningen in % Aantal vestigingen per 1.000 inwoners van 15 t/m 65 jaar Aantal nieuwbouwwoningen per 1.000 woningen Verhouding tussen nietberoeps-bevolking (<15 en 65+) en beroepsbevolking

Trend Provincie

25.000 – 50.000 Bron inw. Landelijk Informatiesysteem voor 49,4 arbeidsplaatsen Landelijk Informatiesysteem voor 152,9 arbeidsplaatsen

Periode

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1 De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een 1. Formatie betreft de toegestane formatie in aantal fte van het ambtelijk apparaat per 1.000 inwoners op basis van de begrote salarisstaat waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. 3.2 Vestigingen Apparaatskosten zijn de noodzakelijke middelen voor het van personeel, organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvo van bedrijven betreft het aantalfinanciële vestigingen van bedrijven perinzetten 1000 inwoners in de leeftijd van 15-74 jaar. 4.3 Nieuw Externe gebouwde inhuurwoningen betreft het betreft uitvoeren het aantal van werkzaamheden nieuwbouwwoningen, in opdracht per 1000 vanwoningen. een bij de organisatie in dienst zijnde opdrachtgever door een private organisatie met winstoogme 4 De demografische druk betreft de som van het aantal personen van 0 tot 15 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen in de leeftijd van 15-64 jaar.

2.3.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen

Regio Twente

Binnen de intergemeentelijke samenwerking Regio Twente is Oldenzaal in staat als onderdeel van een sterke samenwerking kansen te benutten. Oldenzaal zet ook de komende jaren in op een goede afronding van de Ontwikkelagenda Netwerkstad Twente. Dit levert een bijdrage op voor de binnenstad en Stationspark Oldenzaal Centraal. Daarnaast kijkt Oldenzaal positief naar de Agenda voor Twente. In 2019 is de Omgevingsdienst Twente (ODT) operationeel geworden. Sindsdien zijn de milieutaken op het gebied van vergunningverlening en handhaving bij hen onder gebracht. Jaarlijks wordt er een uitvoeringsprogramma opgesteld met daarin de taken die door het ODT worden uitgevoerd. Dit is in samenhang met ons eigen VTH-programma. Bij Oldenzaal promotie is de opdracht neergelegd voor marketing/promotie van de stad evenals de evenementen coördinatie en deelname aan de Stadsnoabers. Dit heeft tot doel Oldenzaal op de kaart te zetten en daarmee publiek te trekken, de reuring en levendigheid in (binnen)stad te vergroten en het ondernemersklimaat te versterken.

ODT

Oldenzaal promotie

27

2.3.5

Wat heeft het gekost?

Wat heeft het gekost? (bedragen

Raming voor wijziging

Raming na wijziging

Realisatie

Verschil realisatieraming na wijziging

Incidenteel gerealiseerd

2021

2021

2021

2021

2021

Lasten

5.974

6.501

9.609

3.108 N

5.827

Baten

2.678

3.172

7.434

4.262 V

6.288

Saldo

3.296

3.329

2.175

1.154 V

461 V

Toevoeging aan reserves

16

331

3.897

3.566 N

3.894

Onttrekking aan reserves

623

745

4.104

3.359 V

4.064

2.689

2.915

1.968

947 V

631 V

x € 1.000)

Resultaat

De uitgebreide financiële analyse van programma 3 Stedelijke en economische ontwikkeling is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2021.

28

2.4

Cultuur, sport en ontspanning

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Sportbeleid en activering  Sportaccommodatie  Cultuurpresentatie, -productie en -participatie  Cultureel erfgoed  Musea  Media 2.4.1

Wat hebben we bereikt?

De verschillende coronamaatregelen en lockdowns als gevolg van corona hebben in 2021 veel impact gehad op zowel het sportieve als het culturele leven in Oldenzaal. We hebben gemerkt welke belangrijke functie sport en cultuur vervullen in onze samenleving. Ondanks corona is er veel gebeurd op het gebied van cultuur, sport en ontspanning. Sport Sport gaat niet alleen over het verbeteren van de eigen prestatie of het winnen, maar vooral ook om gezondheid, fitheid, beleving en gezelligheid. Daarnaast zijn sportverenigingen het ‘kapitaal’ van een leefbare stad. De adviseur maatschappelijke vitaliteit legt de verbinding tussen sport, het preventieakkoord alsook de nieuwe nota publieke gezondheid. Mede door corona wordt een gezonde leefstijl de inzet voor de komende jaren. Zowel lokaal als regionaal wordt ingezet op de gezonde leefstijl. In september 2021 zijn 10 Twentse gemeenten JOGG-gemeente geworden en wordt er gezamenlijk gewerkt aan een uitvoeringsprogramma voor een gezonde toekomst. Twente organiseert in juni 2022 de Special Olympics Nationale Spelen. Het bedrijfsleven reageert positief en de organisatie is op de goede weg om er in juni 2022 een mooi feest van te maken. Cultuur We hebben veel zorg gehad om en aandacht voor het herstel van de lokale cultuursector als gevolg van corona. Daarom hebben we een coronaherstelplan geschreven.

Op het gebied van samenwerking zijn er stappen gezet, zowel lokaal als regionaal. De lokale samenwerking komt tot uiting bij de ontwikkeling van projecten. Samen met de adviseur maatschappelijke vitaliteit verkennen we nieuwe samenwerkingsvormen op lokaal niveau. We merken dat deze functie zowel vanuit sport als cultuur een belangrijke bijdrage levert. Over de voortzetting hiervan moet in 2022 een besluit worden genomen. Ook vindt er meer regionale culturele samenwerking plaats. Binnen Cultuurregio Twente werken we samen op beleid en inhoud, ambtelijk en bestuurlijk. In 2021 is de bibliotheek Oldenzaal verhuisd naar winkelcentrum In den Vijfhoek. Ook is er een Hanzeapp ontwikkeld waarin het Hanzeverhaal in woord en beeld wordt verteld. Het jongerenprogramma “Actief na school” is weer opgepakt en we werken samen met andere partijen aan een plan voor de voortzetting hiervan. We hebben van de provincie Overijssel een voucher ontvangen om tot een lokaal convenant cultuureducatie te komen. Dit nemen we mee in de doorontwikkeling van het Kunstmenu, binnen het plan KunstWijs. Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

29

2.4.2

Wat hebben we gedaan?

Ambities 2021 – 2024 Sportbeleid We stimuleren de verbinding tussen sportverenigingen, zorginstellingen, welzijn onderwijs en bedrijfsleven.

Acties 2021

Wat hebben we bereikt?

We voeren het lokale sportakkoord uit, waarin de maatschappelijk adviseur vitaliteit de samenwerking met alle ondertekenaars van het lokale sportakkoord zoekt. Het Rijk heeft hier voor drie jaar een uitvoeringsbudget beschikbaar gesteld.

 We hebben een adviseur maatschappelijke vitaliteit ingezet en we hebben het uitvoeringsprogramma Preventieakkoord met het uitvoeringsprogramma Nota Publieke Gezondheid geïntegreerd.  We voeren het Oldenzaalse beweeg- en sportakkoord uit. De ingestelde kerngroep is verantwoordelijk voor de beoordeling en subsidiëring van de aanvragen.  In september hebben we een eerste sportcafé georganiseerd voor de samenwerking tussen de aan sport gerelateerde verenigingen en organisaties. Zowel provinciaal, regionaal als lokaal worden de sportakkoorden uitgevoerd. Regionaal stellen we een nieuwe visie voor sport en bewegen op waarin we zoeken naar de juiste afstemming tussen provinciale, regionale en lokale initiatieven. De 14 Twentse gemeenten hebben de organisatie voor de Special Olympics Nationale Spelen op de rit. Vooralsnog zijn er voldoende sponsoren om van de Olympics een succes te maken.

Wij blijven uitvoering geven aan de regionale samenwerking op de visie op sport en bewegen.

Wij stimuleren bewegingsonderwijs aan kinderen binnen het basisonderwijs.

Sport en bewegen stimuleren omwille van verbinding en gezondheid.

Sportaccommodaties Gerevitaliseerde en vernieuwde binnensportaccommod aties die aansluiten bij de huidige normen en wensen van de gebruikers. Optimaal combineren en

30

Twente gaat in 2022 de Special Olympics Nationale Spelen organiseren. De organisatie is in het najaar van 2020 opgestart. Hierin gaan we een rol vervullen. We werken aan de ambitie ‘vaardig in bewegen’. Deze ambitie wordt door de vakleerkrachten op de basisscholen uitgevoerd en gemonitord middels de MQscan.(scan voor motorische ontwikkeling) We koppelen de ambitie ‘overgewicht’ vanuit het preventieakkoord aan het programma Jeugd Op Gezond Gewicht waarin een gezonde en actieve leefstijl centraal staat.

We starten met de uitvoering van het, vastgestelde binnensportaccommodatieplan.

De MQscan heeft Oldenzaal breed voor het basisonderwijs de eerste resultaten opgeleverd. De resultaten zijn opgesteld per school, per kind en separaat weergegeven in rapportages. De vakleerkrachten gebruiken de resultaten om de motorische vaardigheid van de individuele basisschoolleerlingen op een hoger niveau te brengen.  We hebben een start gemaakt met een uitvoeringsprogramma ‘Een gezonde toekomst’ waarin we zowel het preventieakkoord, het sportakkoord als de nota Publieke gezondheid met elkaar verbinden. In het uitvoeringsprogramma geven we de samenhang tussen de verschillende akkoorden weer en streven we naar een vitaler en gezond(er) Oldenzaal.  Sinds 1 september 2021 is Oldenzaal JOGGgemeente. Regionaal wordt er een plan van aanpak gemaakt en ook lokaal zijn we hiermee bezig. Het binnensportaccommodatieplan is uitgesteld tot de nieuwe raadsperiode. Vooruitlopend op het binnensportaccommodatieplan hebben we besloten om de gymzaal aan de Bernard van Meursstraat te slopen en voor het bewegingsonderwijs van de basisscholen in De Thij gebruik te maken van de hockeyhal.

verbinden van onderwijs, sport en verduurzaming. Een multifunctioneel sportcluster dat aansluit bij de wensen en eisen van de huidige samenleving.

We nemen een definitief besluit over de revitalisatie sportcluster Vondersweijde en doen onderzoek naar de meest geschikte exploitatievorm. We doen in Noordoost Twente (NOT-verband) onderzoek naar de mogelijke samenwerking binnen de ‘natte sport’ en sportverhuur en werken de eventuele aanbevelingen uit. Cultuurpresentatie en –productie We participeren binnen We streven naar een Cultureel Oldenzaal en werken stevige culturele infrastructuur, waarin zowel binnen als buiten het zowel binnen als buiten culturele veld samen. Onder het culturele veld wordt meer in projecten en m.b.t. senioren, jongeren, samengewerkt. buitenschools aanbod.

Samen met de adviseur maatschappelijke vitaliteit verkennen we nieuwe samenwerkingsvormen op lokaal niveau.

We hebben gekozen voor een minimale variant van de revitalisatie van het zwembad waarbij het buitengedeelte wordt overkapt.

We hebben een eerste onderzoek gedaan naar verschillende samenwerkingsmogelijkheden en doen een vervolgonderzoek naar de voordelen van één sportbedrijf.

 De maatregelen in het kader van corona hadden veel impact op het culturele veld. We hebben, samen met de cultuurmakelaar, individuele instellingen en verenigingen bijgestaan met een luisterend oor, advies en waar nodig financiële steun.  Met het oog op ondersteuning van het culturele veld voor zowel de korte als de langere termijn, hebben we een coronaherstelplan geschreven. Dit is vastgesteld en in uitvoering gebracht.  We ondersteunen instellingen bij de ontwikkeling van projecten in aansluiting op lokale opgaven. Daarbij maken we vaak een verbinding met het sociaal domein, maar ook met ruimtelijke projecten en de vrijetijdseconomie.  We hebben een aantal lokale initiatieven ondersteund zoals: de presentatie van theatergroep Hydra in de vernieuwde Vijfhoek en de ontwikkeling van een Zangfietspad.  Het programma Twents Zilver, cultuuraanbod dat als doel heeft seniorenparticipatie te stimuleren, is met inachtneming van de coronamaatregelen voortgezet. Digitaal vond een presentatie plaats voor een landelijke jury van het Fonds voor Cultuurparticipatie dat vanuit de regeling Age Friendly Cultural Cities aan dit project heeft bijgedragen. Oldenzaal kreeg veel waardering voor de vraaggerichte aanpak en het maatwerk.

 De adviseur maatschappelijke vitaliteit heeft samen met de lokale culturele instellingen en Impuls een inventarisatiematrix gemaakt van activiteiten waarin cultuur en het sociaal domein zijn verbonden. Dit biedt mogelijkheden voor verdere samenwerking en om vraaggericht activiteiten te ontwikkelen.  De adviseur maatschappelijke vitaliteit ondersteunt/begeleidt projecten als “Actief na school”.  De adviseur maatschappelijke vitaliteit wordt ook benaderd voor de begeleiding van andere sociaalmaatschappelijke projecten.  Het betreft een tijdelijke functie: we onderzoeken

31

We wijzen lokale partners op subsidiemogelijkheden, van provincie en fondsen. We zijn in gesprek met diverse culturele instellingen over de diverse (vastgoed) wensen en het zo mogelijk samenvoegen van wensen en middelen. De provincie Overijssel heeft een nieuwe nota cultuurbeleid 2021-2024. We gaan bekijken op welke wijze we hierbij aan kunnen sluiten in onze activiteiten.

We willen sterker inzetten op kunst, cultuur en erfgoed ten behoeve van vitaliteit en beleving voor bewoners en bezoekers. Versterking van een onderscheidend en eenduidig Oldenzaals profiel.

We werken eraan om kunst, cultuur en erfgoed, waar mogelijk, integraal onderdeel van programma’s en projecten (onder meer in het kader van (vrijetijds-) economie en binnenstad te laten zijn. We nemen deel aan projecten om het historische profiel van Oldenzaal en de focus op het ‘rijke erfgoed’ van religie, Hanze en de textieltijd te benadrukken. We zoeken financiële middelen om het digitale Hanzeverhaal verder te ontwikkelen. Dit gebeurt in samenhang tussen erfgoed en vrijetijdseconomie.

De stichting Oldenzaalse Musea participeert binnen Textiel Festival Twente. We inventariseren de mogelijkheden om het Twentse textielverleden onder de aandacht te brengen en het te verbinden met heden en toekomst. Samen met Oldenzaal Promotie werken we aan versteviging van het Oldenzaals profiel. Cultuur is hier een belangrijk onderdeel van.

Meer regionale culturele samenwerking.

32

In het kader van de regionale proeftuin ‘Twentse Maakplaatsen en Generators’

de (mogelijke) voortzetting. Uit gesprekken met de provincie Overijssel blijkt dat in Oldenzaal optimaal gebruik wordt gemaakt van beschikbare subsidies.  Met Kaliber Kunstenschool en Impuls hebben we intensief contact over een gezamenlijk cultureelmaatschappelijk centrum.  Bibliotheek Oldenzaal is verhuisd naar winkelcentrum In den Vijfhoek. Focuspunten in de nota cultuurbeleid van de Provincie zijn erfgoed, cultuureducatie en participatie, een breed aanbod, talentontwikkeling en bibliotheken. Onze visienota cultuur en lokale ontwikkelingen sluiten hier in hoofdlijnen op aan. Zoals maatschappelijke vitaliteit, programma’s als Actief na school (jongeren) en Twents Zilver (senioren) en de nieuwe locatie van de bibliotheek.  Met de Oldenzaalse carnavalsverenigingen is een bijeenkomst geweest waar ook carnaval in Noordoost-Twente als immaterieel erfgoed aan de orde is gekomen. In het kader van Oldenzaal als digitale Hanzestad is een app met een stadswandeling ontwikkeld. We participeren in ‘1572 – de geboorte van Nederland’ (thema: religie), ontwikkelen digitale Hanzestad Oldenzaal (thema: Hanze) en hebben deelgenomen aan Textiel Festival Twente (thema: textiel). Het Hanzeverhaal is opgesteld en de Hanzeapp is ontwikkeld en kan worden gedownload in de appstore. Daarmee is het Hanzeverhaal in woord en beeld afgerond.

We zijn begonnen met video mapping en virtual reality door de ontwikkeling van animaties en het onderzoeken van mogelijkheden van verbeelding daarvan op de Plechelmus basiliek. In de kadernota zijn voor de jaren 2022 en 2023 gelden beschikbaar gesteld. In het kader van Textiel Festival Twente is in Oldenzaal een aantal activiteiten geweest, zoals een uitvoering van de openluchtvoorstelling ‘de Spaghettirellen’.

Samen met Oldenzaal Promotie wordt gewerkt aan het evenementenbeleid. Ondanks de beperkingen ging een aantal culturele evenementen door, met inachtneming van de op dat moment geldende maatregelen zoals: Kunst in de Etalage, de Week van de Amateurkunst en het Paltival. Zij dragen ieder op hun eigen manier bij aan de profilering van Oldenzaal. De activiteiten vanuit de Twentse Maakplaatsen en Generators zijn in verband met de coronasituatie in aangepaste vorm aangeboden. Het programma wordt

(cultuur en techniek) bieden we activiteiten aan bij Bibliotheek Oldenzaal. De 14 Twentse gemeenten blijven samenwerken in Cultuurregio Twente. Onder meer in een gezamenlijk optreden richting Rijk en Provincie. Vanuit het regionale cultuurprofiel worden activiteiten/regelingen waarin kunst en techniek samenkomen gestimuleerd. Lokaal sluiten we daarbij waar mogelijk aan. We werken regionaal (met name in Noordoost-Twents verband) samen in erfgoedroutes. Cultuurparticipatie en –educatie Onze cultuurmakelaar heeft een Cultuur wordt waar verbindende rol binnen het mogelijk (preventief) ingezet ten behoeve lokale culturele veld en is met van de name voor het amateurveld een maatschappelijke vraagbaak. Er is specifiek aandacht voor de verbinding participatie en met het sociaal domein. Er moet zelfredzaamheid van een besluit worden genomen kwetsbare groepen. over voortzetting van de functie. We stimuleren (nieuwe) initiatieven waarbij cultuur wordt ingezet ten behoeve van preventie bij maatschappelijke opgaven. Op basis van de lokale subsidie ‘cultuurparticipatie’ gaan we in overleg tussen cultuur en sociaal domein een voorstel maken voor een vervolg en de beschikbare middelen. Jeugdwerk, onderwijs, culturele en sportieve instellingen en verenigingen en de gemeente hebben de intentie de succesvolle pilot ‘Actief na school’ een vervolg te geven.

Hiervoor zoeken we in samenwerking met de betrokken partijen naar financiële middelen. Twents Zilver’, ons lokale culturele participatieprogramma voor senioren, bewees ook tijdens de lockdown zijn waarde. We werken aan structurele borging. Blijvend aandacht voor De subsidiëring aan CEPPO

uitgebouwd en voortgezet. Bibliotheek Oldenzaal is hierin de lokale partner. Binnen Cultuurregio Twente werken we samen op beleid en inhoud, ambtelijk en bestuurlijk. Er is een kwartiermaker aangesteld die zich bezighoudt met de borging, de ambtelijke inzet en een uitvoeringsprogramma. We nemen op ambtelijk niveau deel aan de bijbehorende klankbordgroep. Cultuurregio Twente heeft de regelingen Twentse Maakplaatsen, Creatieve Broedplaatsen en CrossTIC. We informeren lokale organisaties hierover en stimuleren deelname.

In het kader van Textiel Festival Twente is een aantal regionale routes rondom het textielthema ontwikkeld. Oldenzaal is in deze routes opgenomen. Voor voortzetting van de functie cultuurmakelaar is opnieuw subsidie verstrekt door de provincie Overijssel. Onze cultuurmakelaar werkt zowel voor Oldenzaal als voor Enschede.

Het culturele kennismakingsprogramma BoesCoolTuur voor kinderen krijgt een vervolg in een vergelijkbaar programma voor 55-plussers: BoesCool 55+. Het plafond voor de subsidie cultuurparticipatie wordt in het algemeen snel bereikt, maar in de coronajaren is er een minder groot beroep op gedaan. We wachten de verdere ontwikkelingen eerst af, voor we met een voorstel tot wijziging komen. Dit in samenhang met het gemeentelijk subsidiebeleid. Jongerenprogramma ‘Actief na school’ is na een coronastop weer opgepakt. In goede samenwerking tussen jongerenwerk, TCC locatie Potskamp, cultuur en sport wordt onder begeleiding van de adviseur maatschappelijke vitaliteit gewerkt aan een plan voor de voortzetting. Onder meer vanuit het Actieplan corona voor het culturele veld zetten we hiervoor middelen in. De intentie is het programma te borgen en ook op andere locaties van het TCC aan te bieden. Er zijn via subsidies en fondsen middelen gevonden om de activiteiten van Twents Zilver tot zomer 2023 te financieren. Het programma loopt momenteel in Oldenzaal en Enschede. Kaliber Kunstenschool heeft het voornemen het ook in andere gemeenten aan te bieden. Het Kunstmenu dat CEPPO aan het lokale primair

33

binnen- en buitenschoolse cultuureducatie.

krijgt een structureel vervolg. In samenspraak met de grote culturele instellingen actualiseren we het bestaande programma en aanbod. In aansluiting op het, mede door Oldenzaal ondertekende, Bestuurlijk Kader Cultuur en Onderwijs Overijssel werken we aan een lokale vertaling.

De doorontwikkeling van de doorlopende leerlijn erfgoed voor het primair onderwijs wordt voortgezet. Betrekken bij en interesseren van jongeren voor cultuur.

De beschikbare uren voor een combifunctionaris cultuur worden door de culturele instellingen ingezet t.b.v. jongeren We werken, samen met een aantal culturele en maatschappelijke instellingen aan het voornemen om een cultureel-maatschappelijke ontmoetingsplek te realiseren. Cultureel erfgoed en musea De waarde van het We betrekken ons cultureel lokale erfgoed erfgoed integraal bij ruimtelijke benutten, onder meer en (vrijetijds-) economische ten behoeve van opgaven en projecten die zijn opgaven op het gebied verbonden met de van ruimte en cultuurhistorie (zoals vrijetijdseconomie en Stadstuinen, Singelpark en de verbinding binnenstad). binnenstadbuitengebied. Oldenzaal is benaderd te participeren in de landelijke viering in 2022 van het jaar 1572, het ‘geboortejaar’ van Nederland. Passend bij onze focus op het ‘verhaal van de religie’ participeren we in de voorbereidingen. Toekomstbestendighei Samen met de stichting d musea De pelgrim en Oldenzaalse Musea zijn we op De Hofnar. zoek naar meer en een beter toegankelijke ruimte voor de musea De Pelgrim en De Hofnar. Aandacht voor Carnaval in Noordoost-Twente immaterieel erfgoed is opgenomen in de Nederlandse Inventaris

34

onderwijs aanbiedt, wordt in afstemming met de scholen en het culturele veld vraaggericht doorontwikkeld op basis van het plan KunstWijs.

 Van de provincie Overijssel hebben we subsidie ontvangen (een ‘voucher’) om tot een lokaal convenant cultuureducatie te komen. Dit doen we in samenhang met de doorontwikkeling van het Kunstmenu, binnen het plan KunstWijs.  We nemen op ambtelijk niveau deel aan de provinciale klankbordgroep cultuureducatie. De leerlijn erfgoed wordt door alle scholen in het primair onderwijs afgenomen. In aansluiting hierop en op carnaval in Noordoost-Twente als immaterieel erfgoed, is door de stichting Oldenzaalse Musea een educatief programma rondom carnaval ontwikkeld. De combinatiefunctionaris cultuur werkt aan cultuurparticipatie van jongeren. De uren zijn ondergebracht bij de stichting Oldenzaalse Musea en bij Kaliber Kunstenschool. Kaliber Kunstenschool en Impuls ontwikkelen een plan om gezamenlijk een cultureel-maatschappelijk centrum te starten. Het voornemen is om hier ook een ontmoetings-/ talentontwikkelingsplek voor jongeren te realiseren. We denken hierover mee vanuit zowel cultuur als het sociaal domein. In het kader van het project Singelpark vonden archeologische opgravingen plaats aan de Deurningerstraat. Het publiek is hierover geïnformeerd.

We hebben besloten deel te nemen aan het landelijke herdenkingsprogramma ‘1572 – de geboorte van Nederland’ onder de naam ‘Het Beleg van Oldenzaal’. We hebben een projectplan gemaakt en activiteiten die in 2022 worden uitgevoerd voorbereid.

We hebben de stichting Oldenzaalse Musea gevraagd een haalbaarheidsonderzoek te doen naar de mogelijkheid de kleine musea, samen met een publieksfunctie voor het Stadsarchief, onder te brengen in het in 2022 vrijkomende Michgoriushuis.  Er is een leerprogramma rondom carnaval voor het primair onderwijs in Oldenzaal ontwikkeld. Dit programma kan eenvoudig worden aangepast voor

Immaterieel Cultureel Erfgoed. We onderzoeken de mogelijkheden op het gebied van participatie, educatie en regionale culturele samenwerking.

2.4.3

scholen in andere Noordoost-Twentse gemeenten.  De carnavalsverenigingen in Noordoost-Twente hebben het voornemen een stichting op te richten die is gericht op carnaval in Noordoost-Twente als immaterieel erfgoed.

Beleidsindicatoren Indicator 1 Niet wekelijkse sporters

Eenheid %

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

2020

47,8%

51,1%

25.000 – Bron 50.000 inw. 50,5% CBS & RIVM

Toelichting bij de verplichte indicatoren: 1.1 NietFormatie sporters betreft betreftde hettoegestane percentageformatie van het in aantal aantal inwoners fte van welke het ambtelijk niet wekelijks apparaat sporten per 1.000 inwoners op basis van de begrote salarisstaat

Indicator Kinderen met lidmaatschap sportvereniging Inwoners met lidmaatschap 2 sportvereniging 1

Eenheid

Periode

Oldenzaal

Trend Provincie

%

2015

50,5%

46,9%

%

2017

31,6%

28,7%

25.000 – 50.000 Bron inw. Verwey Jonker Instituut 47,1% Kinderen in Tel 29,1%

Sportbonden & NOC*NSF

Toelichting bij de indicatoren van gemeente Oldenzaal: 1 Kinderen met lidmaatschap sportvereniging betreft het aantal kinderen die lid zijn van een sportvereniging t.o.v. het totaal aantal kinderen 2 Inwoners met lidmaatschap sportvereniging betreft het aantal inwoners die lid zijn van een sportvereniging t.o.v. het totaal aantal inwoners

2.4.4

Betrokkenheid verbonden partijen

Verbonden partij

Bijdrage aan te realiseren beleidsdoelstellingen

Cultuurregio Twente

In Cultuurregio Twente zijn alle veertien Twentse gemeenten verbonden. De Cultuurregio is tot stand gekomen op basis van Rijksbeleid. Gezamenlijk wordt opgetreden richting provincie en Rijk en gezamenlijk is een aantal regelingen/subsidies (Twentse Maakplaatsen & Generators; Creatieve Broedplaatsen; Cross-TIC) tot stand gekomen. De gemeente Enschede treedt op als penvoerder. Exploitatie van sportcluster Vondersweijde.

Sport BV

2.4.5

Wat heeft het gekost?

Wat heeft het gekost?

Raming voor wijziging

Raming na wijziging

Realisatie

2021

2021

2021

Verschil realisatieraming na wijziging 2021

Lasten

6.021

7.017

6.927

90 V

1.138

Baten

1.248

1.878

1.889

11 V

1.085

Saldo

4.773

5.139

5.038

101 V

53 N

Toevoeging aan reserves

0

0

14

14 N

14

Onttrekking aan reserves

25

166

141

25 V

119

4.748

4.973

4.911

112 V

52 V

(bedragen x € 1.000)

Resultaat

Incidenteel gerealiseerd

2021

De uitgebreide financiële analyse van programma 4 Cultuur, sport en ontspanning is opgenomen in hoofdstuk 4.4 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 2021.

35

2.5

Maatschappelijke ondersteuning

Onder dit programma vallen de volgende taakvelden:  Openbaar basisonderwijs  Onderwijshuisvesting  Onderwijsbeleid en leerlingzaken  Cultuurpresentatie, -productie en -participatie  Media  Wijkteams  Inkomensregelingen  Samenkracht en burgerparticipatie  Begeleide participatie  Arbeidsparticipatie  Maatwerkvoorzieningen (WMO)  Maatwerkdienstverlening 18+  Maatwerkdienstverlening 18 Geëscaleerde zorg 18+  Geëscaleerde zorg 18 Volksgezondheid 2.5.1

Wat hebben we bereikt?

2021 was een jaar dat in het teken stond van herstel en (door)ontwikkeling. Het in maart vastgestelde Masterplan Sociaal domein schetst de strategische kaders voor het Oldenzaals sociaal domein. We zijn er in Oldenzaal voor de ondersteuning van onze inwoners, zodat iedereen mee kan doen. Waarbij we streven naar een krachtige samenleving, met zelfredzame, gezonde en verbonden inwoners die zich veilig voelen. Om deze parapluvisie verder te concretiseren is in 2021 nauw samengewerkt met onze partners in het sociaal domein bij de ontwikkeling van het integraal beleidskader sociaal domein. Vraaggericht werken vanuit de bedoeling, mensen aanspreken op hun eigen verantwoordelijkheid en komen om weer te gaan zijn daarin de leidende principes. We zijn er voor de ondersteuning van inwoners die dat nodig hebben en ondersteunen ook daar waar de grenzen aan leerbaarheid en zelfredzaamheid bereikt zijn. Hierbij staat de menselijke maat voorop. Inwoners van Oldenzaal zijn gelijkwaardig, maar geen situatie is hetzelfde. Daarmee is er ruimte voor maatwerk in bepaalde situaties. Ook in 2021 werkte de coronacrisis sterk door in het sociaal domein. Sinds het begin van de coronacrisis hebben we intensief contact onderhouden met de partners in het sociaal domein en zijn vele acties ondernomen.

In eerste instantie was dit met name gericht op het zo goed mogelijk continueren van de ondersteuning aan inwoners. In de loop van 2021 heeft de focus zich meer en meer gericht op het herstel van het domein in deze fase van de coronapandemie. Eind 2021 is het herstelplan sociaal domein coronacrisis vastgesteld, waarin we beschrijven op welke manier we in het sociaal domein breed inzetten op het ombuigen van de effecten van corona. Daarvoor zetten we onder andere in op het bespreekbaar maken van negatieve gevoelens onder jongeren met #NoFilter en breiden we Actief na school verder uit. De plannen hiervoor zijn in 2021 ontwikkeld. Ook voor ouderen en mensen met complexe problematiek binnen de doelgroep GGZ is in 2021 extra inzet gepleegd. Zo zijn we aangesloten bij Een tegen eenzaamheid. Daarnaast is door middel van onder meer het preventieakkoord en het sportakkoord ingezet op het verminderen van de negatieve impact van corona op het gebied van gezondheid. Concrete resultaten zijn verder geboekt op het gebied van:  Ombuigingen: onder meer de scootmobielpool, het project ‘anders indiceren’ en de opzet van de was- en strijkservice zijn uitgevoerd. Daarnaast heeft het college toegezegd een voorstel uit te werken voor aanvullende ombuigingen.

 Integrale toegang; de voorbereidingen voor één integrale toegang tot het sociaal domein zijn zodanig gevorderd dat concrete stappen zijn gemaakt om een fysieke en digitale start in het eerste half jaar van 2022 te realiseren.  Goede zorg dichtbij; Om goede en betaalbare zorg dichtbij de inwoners van Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen te kunnen organiseren hebben meerdere partijen uit de zorg- en welzijnsketen de handen ineengeslagen om dé broedplaats voor slimme ouderenzorg in 36

 

Noordoost Twente te worden. Onder de noemer ‘Goede Zorg Dichtbij’ is een plan ontwikkeld om goede en betaalbare zorg voor ouderen te organiseren rondom de locatie ‘Heil der Kranken’. De plannen bestaan uit de opzet van een Geriatrisch Expertisecentrum en het creëren van extra (tijdelijk) verblijf, waar ouderen die nog niet naar huis kunnen tijdelijk kunnen verblijven, bijvoorbeeld na een operatie of tijdelijke observatie. Maar ook een zogeheten innovatiegarage, met het doel de samenwerking tussen alle partijen te verbeteren maakt onderdeel uit van de plannen. Samenwerking Noaberkracht; De gemeenten Dinkelland, Oldenzaal en Tubbergen besloten om per 1 januari 2022 samen te gaan werken bij de uitvoering van de Participatiewet (Pw) en met name samen te gaan werken bij de uitvoering van de backofficetaken in het kader van de Pw. Twentse regiovisie jeugdhulp: in Twents verband is meegewerkt aan de regiovisie jeugdhulp, verplicht in het kader van de Norm voor Opdrachtgeverschap (VNG). Doel is het realiseren van een effectieve en efficiënte samenwerking in de regio op het gebied van de jeugdhulp, waarbij er voldoende ruimte blijft voor lokaal maatwerk.

Dit programma draagt bij aan de volgende Goals.

2.5.2

Wat hebben we gedaan?

Ambities 2021 – 2024

Acties 2021

Wat hebben we bereikt?

Overstijgend  Beheersbaar houden van de uitgaven binnen het sociaal domein.  Uitgangspunt is en blijft adequate ondersteuning van onze inwoners  Meer investeren in preventie: voorkomen is beter dan genezen  We doen het samen: versterken van verbindingen met inwoners, professionals en partners Maatregelen die leiden We actualiseren het Het integraal beleidskader sociaal domein is samen tot het beheersbaar beleidskader maatschappelijke met partners geactualiseerd. De focus ligt op krijgen van de uitgaven ondersteuning en maken er een preventie, integraal werken en strategisch integraal beleidskader sociaal partnerschap. Formele vaststelling door de raad heeft domein van. in januari 2022 plaatsgevonden. We voeren de prioriteiten uit het We hebben uitvoering gegeven aan de prioriteiten uit masterplan sociaal domein uit. het masterplan sociaal domein. Aanvullend daarop is in november 2021 het herstelplan sociaal domein coronacrisis sociaal domein vastgesteld. Daarin is vastgelegd hoe de ruim 9 ton euro aan incidentele compensatiegelden van het Rijk worden ingezet om de negatieve gevolgen van de coronamaatregelen in Oldenzaal tegen te gaan. Hierbij is aangesloten bij de uitgangspunten van het masterplan sociaal domein. Op operationeel niveau We zetten in op een We hebben ons gericht op het voeren van een nieuwe verder vorm geven aan cultuurverandering waarbij het dialoog.

Bij ondersteuningsvragen richten we ons op de transformatie in het gesprek en de mind-set zich wat inwoners in eigen kracht en met algemene sociale domein. richt op de passende oplossing voorzieningen kunnen. Als dit niet voldoende is binnen de beschikbare bieden we ondersteuning aan via middelen. maatwerkvoorzieningen.

37

Om de ondersteuning dichter bij de inwoner te organiseren, realiseren we een sterke verbinding met de algemene voorzieningen. We meten de effecten van de dienstverlening op basis van kwantitatieve en kwalitatieve resultaten (monitor sociaal domein).

Organiseren van verbondenheid met onze partners in de collectieve opgaven.

Investeren in samenwerking met voorliggende voorzieningen

Waar nodig versterken we verder onze netwerken (onder SOKO-signalerings-, ondersteunings-, kennisstructuur Oldenzaal).

We ontwikkelen de Social Portal ‘Ons Helpt Ons’ verder door als onderdeel van de toegang tot sociaal domein. We implementeren het advies één integrale toegang sociaal domein (waaronder het integreren van het sociaal team en het Maatschappelijk plein tot één frontoffice). We geven uitvoering aan de conclusies volgend uit het masterplan sociaal domein.

Zie onderdeel Wmo.

In 2021 was het cliënt-ervaringsonderzoek Wmo, Jeugd en Participatie de belangrijkste bron voor de effectmeting. Daarnaast is er input aangeleverd door diverse partners. De doorontwikkeling van de monitor sociaal domein is vertraagd en eind 2021 opnieuw opgepakt in relatie tot het masterplan en integraal beleidskader sociaal domein. We hebben onze partners actief en intensief betrokken bij de ontwikkeling van het masterplan sociaal domein en het integraal beleidskader sociaal domein. Verdere netwerkbijeenkomsten in het kader van SOKO (signalerings-, ondersteunings-, kennisstructuur Oldenzaal) zijn door de beperkingen van de coronapandemie stil komen te liggen. We hebben de ontwikkeling van de Social Portal ‘Ons helpt Ons’ tijdelijk bevroren totdat (in 2022) duidelijk wordt hoe de integrale toegang vorm gaat krijgen en welke functie de portal hierin krijgt. Zie onderdeel Wmo.

We hebben de transformatie in het sociaal domein voortgezet. We hebben ons gericht op het stimuleren van zelfredzaamheid, verbondenheid, gezondheid en veiligheid van de inwoners van Oldenzaal.

Onderwijs Streven naar kwalitatief goed onderwijs met een optimale verbinding met de samenleving waarbij het onderwijs tevens ingezet wordt voor preventie & vroegsignalering. Duurzame en optimale We geven (doorlopend) Samen met kinderopvang en onderwijs hebben we de ontwikkeling voor ieder uitvoering aan de Lokale Lokale Educatieve Agenda uitgevoerd. In de tweede kind en jeugdige Educatieve Agenda en herijken helft van 2021 zijn we gestart met de herijking. We deze samen met partners. hebben focuspunten geformuleerd, gericht op het door ontwikkelen van de VVE en het versterken van de interprofessionele samenwerking rond het primair en voortgezet onderwijs. We werken aan het verbeteren Bij het ondersteunen van jeugd werken we sinds 2021 van de samenwerking tussen met een perspectiefplan waarin we (ook) aandacht partners t.b.v. het ondersteunen hebben voor de overgang van 18- naar 18+. In de van jeugdigen bij de overgang voorbereiding van de start van de integrale toegang van jeugdige- naar volwassen samen met partners is hier ook expliciet aandacht leeftijd. voor. Ten slotte is ook vanuit het onderwijs en de Twentse belofte steeds meer aandacht voor deze overgang, toekomstgericht zodat jongeren zich op alle leefgebieden beter zelf kunnen redden.

We monitoren de toeleiding, het We gebruiken de Peutermonitor voor monitoring van aanbod en de resultaten van de toeleiding en aanbod van de VVE. Monitoring van VVE (Voor- en Vroegschoolse resultaten vindt plaats op basis van kwalitatieve data.

38

Educatie).

Preventie en vroeg signalering is ingebed in het onderwijs

We werken de Pilot jeugdzorg naar onderwijs verder uit en ronden deze af.

Preventie schoolverzuim (leerplicht): we versterken de samenwerking primair onderwijs, realiseren preventieve verzuimspreekuren leerplicht op Twents Carmel College en ronden de pilot en regionale samenwerking verzuim MBO af.

We breiden de inzet van ‘Actief na School’ uit. Dit is een naschoolse aanpak in het voortgezet onderwijs met een aanbod voor sport en cultuur conform het IJslands preventiemodel. We breiden het aanbod uit naar een tweede locatie onderwijs en zetten in op kwalitatief hoogwaardiger activiteiten.

Realiseren van passende en duurzame schoolgebouwen om goed onderwijs te kunnen (blijven) realiseren.

We starten met de uitvoering van het integraal huisvestingsplan.

Eind 2021 zijn we gestart met de doorontwikkeling van het VVE-beleid, waar meer structurele afspraken over resultatenmonitoring onderdeel van uitmaken. Met de gemeenten Dinkelland en Losser en het onderwijs hebben wij de mogelijkheid tot het inzetten van zorgintensief onderwijs verkend. Dit betreft (preventieve) inzet van jeugdhulp op school in combinatie met de inzet van passend onderwijs. Er wordt toegewerkt naar collectief arrangeren. Het betreft het praktijkonderwijs (Leliestraat) van het TCC (Twents Carmel College) en SBO De Windroos. Inmiddels beschikken wij over een gezamenlijke basisgedachte om de inzet te gaan plegen. Voor de verdere uitwerking wordt in 2022 - indien OZJT/Samen 14 hiervoor de middelen ter beschikking stelt - een kwartiermaker ingezet. Tussentijds tot aan de zomer 2022 wordt schoolmaatschappelijk werk ingezet om de betrokken scholen te ontlasten. Leerplicht heeft tijdens de coronaperiode intensief samengewerkt met het primair onderwijs. Door het afleggen van ‘deurbezoeken’ hebben we kwetsbare kinderen in beeld gebracht. We hebben het preventieve verzuimspreekuur op het TCC, locatie Potskampstraat, voortgezet. Gezien de positieve ervaringen is hiermee ook gestart op locatie De Thij. De samenwerking verzuim mbo is in verband met corona in de eerste helft van het jaar niet goed van de grond gekomen.

In het nieuwe schooljaar (20212022) is dit opnieuw opgestart. In het schooljaar 2020-2021 hebben we de aanpak uitgebreid naar de praktijkschool van het TCC. In de tweede helft van 2021 zijn we gestart met de planvorming voor de uitbreiding naar de overige locaties, te weten De Thij en De Lyceumstraat, van het TCC in Oldenzaal. Dit op verzoek en initiatief van het TCC. De raad heeft hiertoe ook besloten en coronamiddelen beschikbaar gesteld voor de duur van twee jaar. In januari 2022 hebben wij het projectplan vastgesteld en is de uitrol van Actief na School naar alle locaties en naar een grotere groep leerlingen (ook de bovenbouw) van start gegaan. We hebben het integraal huisvestingsplan onderwijs in maart vastgesteld. Er is gestart met de voorbereiding van de verhuizing van de Zevenster naar ’t Blikpunt. De uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek Twents Carmel College Lyceumstraat breed is naar voren gehaald en eind 2021 gestart.

Werken Algemeen: financiële onafhankelijkheid, sociale contacten en ontplooiingsmogelijkheden voor onze inwoners. Ondersteuning bij het Wet Sociale Werkvoorziening We hebben uitvoering gegeven aan het verkrijgen en behouden (WSW) vitaliteitsprogramma voor de medewerkers WSW en van betaald werk of We zetten in op het vergroten is er meer aandacht voor gezondere kantines, en participatie. van de vitaliteit en inzetbaarheid bewustwordingsprocessen rondom vitaliteit.

39

van WSW-medewerkers.

Twentse belofte:  We voeren het actieplan de Twentse belofte uit, gericht op het begeleiden van jongeren naar een passende plek in de samenleving (werk, opleiding, zorg).

 We voeren het Project JIM

Ondersteuning van nieuwkomers bij het inburgeren en integreren in de Oldenzaalse samenleving.

(Jouw Ingebrachte Mentor) een jaar lang uit met subsidie van de Twentse Belofte (ad 20.000 euro) Het straathoeken jongerenwerk benadert actief de doelgroep. Op 1 juli 2021 treedt de nieuwe Wet Inburgering (WI) in werking. Gemeenten krijgen de regie op inburgering terug:  We pakken de implementatie regionaal op en bij de uitvoering zoeken we aansluiting bij de lokale structuren.

 In (waarschijnlijk) regionaal

Het voorkomen en bestrijden van armoede in Oldenzaal specifiek aandacht voor de situatie van kinderen.

40

verband vindt een aanbesteding/subsidiering plaats van diverse vormen van inburgering (o.a. taal, scholing, inburgering). We zullen de middelen deels lokaal inzetten.  Door de gevolgen van de coronacrisis zal een grotere en meer heterogene groep mensen in de financiële problemen komen. We doen nader onderzoek naar de Oldenzaalse situatie en oplossingsrichtingen. Dit raakt alle terreinen van armoedebeleid en vergt samenwerking met betrokken partijen.  Het reeds lopende project vroegsignalering schulden

Er zijn diverse gesprekken gevoerd om doorontwikkelingskansen met de medewerker te bespreken. Daarnaast zijn we gestart met de doorontwikkeling van het individuele opleidingsplan om de doorontwikkelingskansen inzichtelijke en planmatiger te maken. We hebben uitvoering gegeven aan het actieplan Twentse Belofte. Aangezien de verwachte jeugdwerkloosheid door corona uit is gebleven, is er meer ingezet op de ondersteuning van jongeren van school naar werk (ROC Twente) die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Daarnaast wordt de doelgroep uitgebreid met de zogenoemde oud voortijdig schoolverlaters. Het project is niet van start gegaan omdat de scholing van JIM erg kostbaar bleek. Daarom is de samenwerking met andere gemeenten of instellingen in Twente gezocht om de kosten te kunnen delen. Dit is niet gelukt. Corona speelde daarbij ook een belangrijke rol. De beschikbare subsidie wordt teruggestort. De invoering van de nieuwe WI is verschoven naar 1 januari 2022. De eerste statushouders die onder de nieuwe wet vallen worden niet verwacht voor 1 april 2022.  De WI bestaat uit diverse onderdelen gericht op inburgering. Wij hebben vanuit Oldenzaal fors ingezet op- en bijgedragen aan de (regionale) implementatie. De uitvoering pakken wij zelf op. Hiervoor hebben wij scholing ingezet voor onze medewerkers. Met de lokale partners zijn afspraken gemaakt over hun bijdrage.

 Wij hebben in (sub)regionaal verband de inkoop/ subsidiëring van de diverse onderdelen op inburgering vormgegeven. Voor de afronding van enkele onderdelen vindt een doorloop naar het eerste kwartaal van 2022 plaats. Dit heeft te maken met een vertraging in de wetgeving.

 We hebben geen extra aanvragen voor ondersteuning bij financiële problemen binnen gekregen. Dat geldt ook voor de Stadsbank. Dit is een landelijk beeld. Financiële ondersteuning aan ondernemers in problemen (TOZO) heeft via het ROZ plaatsgevonden.

 Daar waar nodig is gebruik gemaakt van het aanbod om ondersteuning op basis van vroeg signalering.

wordt vanaf 2021 een wettelijke taak.  We geven uitvoering aan het convenant alliantie kinderarmoede.

 We hebben in het kader van het convenant op regionaal niveau meegewerkt aan de breed opgezette Publieksacademie Kinderarmoede Twente. Doel: thema kinderarmoede bespreekbaar maken en de krachten bundelen om er samen iets aan te doen. De GGD diende vanwege corona een andere inzet te plegen. Te zijner tijd wordt het weer opgepakt.

Wmo Algemeen: zo lang en zo zelfstandig mogelijk meedoen in de maatschappij, met daarbij vooral aandacht voor het vergroten van de zelfredzaamheid en sociale verbondenheid van onze inwoners. Versterken van We implementeren een goed We hebben de voorbereiding voor één integrale participatie, investeren werkende frontoffice van de toegang voor het sociaal domein intensief voortgezet. in preventie en het toegang tot het sociaal domein Medio 2021 is een tussenrapportage door de ontwikkelen van in samenwerking met de betrokken partners opgeleverd en zijn kwartiermakers voorzieningen om het algemene voorzieningen en aan de slag gegaan om de implementatie voor te welzijn van onze onze aanbieders. Daarbij bereiden en aan te sturen. De verwachting is dat inwoners te verhogen focussen we onder meer op hierdoor de toegang in het eerste kwartaal 2022 van kwaliteit en uniformering. start kan gaan. We ontwikkelen het Mede door de tussentijdse evaluaties/kortere inkoopmodel door, waarbij we indicaties hebben we meer aandacht besteed aan nog meer inzetten op zelfredzaamheid en resultaatgerichtheid. resultaatgerichtheid en zelfredzaamheid. We voeren de pilot We hebben de pilot met een scootmobielpool met ‘scootmobielpool’ uit en succes uitgevoerd. De uitvoering ligt bij Larcom en de besluiten na evaluatie over het toegang verloopt via de gemeente. We hebben structureel maken hiervan.

hierdoor minder scootmobielen ingezet en de pool is ook succesvol vanuit het oogpunt van stallingsproblematiek en duurzaamheid. We hebben besloten de scootmobielpool structureel in te zetten voor nieuwe cliënten met een vervoersbehoefte. In enkele gevallen blijft een individuele verstrekking nodig (bij specifieke omstandigheden). We ontwikkelen en We hebben gewerkt aan de ontwikkeling van een implementeren een algemene was-en strijkvoorziening (WasT) in Oldenzaal. Alle voorziening voor wassen en cliënten met een indicatie voor Huishoudelijke strijken indien de uitkomsten van Ondersteuning kunnen er gebruik van maken. Voor het onderzoek positief zijn. Dit is cliënten met een indicatie voor Huishoudelijke nu nog een Ondersteuning geldt een gereduceerd tarief. Tevens maatwerkvoorziening vanuit de biedt het mogelijkheden voor mensen met een Huishoudelijke Ondersteuning. achterstand tot de arbeidsmarkt om via deze werkzaamheden duurzaam te integreren. Bij specifieke omstandigheden zal een individuele maatwerkvoorziening voor wassen en strijken via de Huishoudelijke Ondersteuning nodig blijven. De herindicaties vinden vanaf februari 2022 plaats. We versterken informele zorg en Met de Stichting Informele Zorg Twente en Impuls zetten in op het gebruik van de hebben we afspraken gemaakt hoe zogenaamde mantelzorgondersteuning vraaggericht aangeboden “mantelzorgladder”. wordt.

Tevens hebben we afspraken gemaakt over het inzetten van mantelzorgcomplimentgelden. De ‘mantelzorgladder’ is ondersteunend geweest bij het bepalen van de subsidieafspraken. Het realiseren van een We bevorderen de De nieuwe verordening leerlingenvervoer is

41

zo optimaal mogelijk vervoersaanbod op maat, beschikbaar voor alle inwoners.

zelfredzaamheid en het zelfstandig reizen in het doelgroepenvervoer.

Het project MaaS (Mobility as a Service) wordt uitgevoerd in 8 gemeenten in de regio (waaronder Oldenzaal).

Adequate opvang voor inwoners die extra (acute) ondersteuning nodig hebben op verschillende terreinen.

We bereiden ons in subregionaal verband voor op de decentralisatie van taken beschermd wonen GGZ (geestelijke gezondheidszorg) conform de vastgestelde visie en “spoorboekje”. We implementeren en ontwikkelen diverse onderdelen van de Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg (WVGGZ) en Aanpak Personen met Verward Gedrag (APVG) door.

opgesteld waarin zelfredzaamheid nadrukkelijk naar voren komt. De verordening wordt nog aan de Gemeenteraad voorgesteld. Met als basis de nieuwe verordening is ook het werkproces bekeken waarbij zelfredzaamheid gestimuleerd wordt. In September 2021 is de reis-app Goan live gegaan. Alle inwoners van Oldenzaal kunnen gebruik maken van de nieuwe reis-app. Er wordt in Twente en ook in Oldenzaal weinig gebruik gemaakt van de app mede vanwege corona. Regionaal wordt onderzocht hoe het gebruik van de app verbeterd kan worden. In verband met de decentralisatie hebben we met de gemeenten rondom Enschede afgesproken om in de toekomst de bovenlokale samenwerking op het gebied van beschermd wonen voort te zetten. Afgelopen jaar zijn we een gemeenschappelijke regeling en dienstverleningsovereenkomst centrum Enschede beschermd wonen aan gegaan. Regionaal is een onderzoek uitgevoerd om de wet verplichte GGZ te evalueren. Hierbij is geconstateerd dat de samenwerking tussen de ketenpartners niet optimaal is en passende zorg niet geboden wordt. Dit knelpunt wordt regionaal opgepakt doormiddel van een domein overstijgend plan van aanpak.

Jeugd en gezin Algemeen: vergroten van de eigen kracht van jeugdigen én versterking van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en andere mensen in de omgeving van de jeugdige. Hierbij ligt het accent op meedoen. De regierol van de We gaan door met het De planvorming rondom de regierol van de gemeente gemeente binnen de versterken van de regie op de heeft plaatsgevonden. Dit proces is nog niet voltooid. (preventieve) jeugdhulp verwijzingen naar jeugdhulp en In de dagelijkse uitvoering zetten we versterken. de resultaten van jeugdhulp. De (kosten)bewuster in op hetgeen echt nodig is voor intern aangestelde een kind en zijn gezin. Dit met de gedachte zo licht en coördinatoren externe verwijzing lang als kan en zo zwaar als nodig. We hebben de coördinator externe verwijzers in het zetten volop in op het proactief eerste deel van 2021 ingezet. Daarna niet meer regie voeren in het veld op casussen waarbij externe ingezet vanwege ziekte bij de jeugdconsulenten en verwijzers betrokken zijn en er verdeling van primaire taken. Wel wordt nog vragen spelen rondom de juiste afgestemd met de GI’s op vraag van de GI’s. De POH-jeugd - GGZ hebben we 3,5 uur per week inzet (intensiteit of duur). Denk ingezet per huisartsenpraktijk in Oldenzaal. Alle hierbij aan de POH jeugd-GGZ en Gecertificeerde Instellingen praktijken doen mee. Gedurende het jaar zijn een (GI’s) .

aantal van de POH-ers vertrokken en deden zich verschillen voor in de behoefte van de inzet per praktijk. We zijn begonnen met de herverdeling van de uren POH-jeugd over de huisartspraktijken op basis van de behoefte. De behoefte wordt mede bepaald door de aard en kinderrijkheid van een wijk waar de praktijk zich bevindt. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de motie van de raad van 8 november 2021. Investeren in preventie We zetten in op opvang en We hebben de samenwerking met gesubsidieerde of jeugdhulp op maat in (preventieve) zorg voor partijen gezocht die preventieve programma’s de directe omgeving kwetsbare jeugdigen nabij hun uitvoeren voor jeugdigen in eigen leefomgeving. van de jeugdige en zijn leefomgeving. gezin. De pilot van het 7 stappenmodel We hebben de aanpak volgens het 7 stappenmodel

42

Bevorderen van preventie en vroeg signalering bij jeugdigen.

is in 2020 succesvol afgerond. Het is een structurele aanpak die we preventief inzetten (waakvlam). We zetten deze aanpak voort om overlast en crimineel gedrag van jeugd en jongeren te voorkomen. In samenwerking met de Noordoost Twentse-gemeenten zetten we in op (preventieve) jeugdhulp op school.

Verkleinen van gezondheidsverschillen tussen sociaal economische groepen

In Twents verband nemen we deel aan een project in het kader van de transformatie van de jeugdzorg, met als specifiek thema het verbinden van jeugdhulp en passend onderwijs. We implementeren het landelijke ‘preventieakkoord’ in het lokale sportakkoord en de lokale nota Publieke gezondheid.

Kansrijke start

Een integraal plan ontwikkelen die zich richt op de leefstijl van mensen en op een gezonde leefomgeving. We zetten in op JOGG ( Jongeren op Gezond Gewicht) . Sport en bewegen stimuleren omwille van maatschappelijke effecten verbondenheid en gezondheid

op een preventieve manier voortgezet. Daar waar nodig zijn interventies gepleegd (o.a. De Thij en ZuidBerghuizen). Met als resultaat dat er geen nieuwe overlast gevende/beginnende criminele groepen zijn ontstaan.

Met de gemeenten Dinkelland en Losser en het onderwijs hebben wij de mogelijkheid tot het inzetten van zorgintensief onderwijs verkend. Dit betreft (preventieve) inzet van jeugdhulp op school in combinatie met de inzet van passend onderwijs. We werken toe naar collectieve arrangementen op SBO De Windroos en het praktijkonderwijs van het TCC. Met een doorgaande zorglijn van het basis- naar het voortgezet onderwijs. Inmiddels beschikken wij over een gedeelde basisgedachte om de inzet te gaan plegen per 2022. We hebben deelgenomen aan de projectgroep ‘Zorgintensief onderwijs’ van ontwikkeltafel 3 van de Twentse samenwerking binnen OZJT/Samen 14. Dit project wordt doorgezet in de ontwikkelagenda van OZJT/Samen 14.

We hebben een start gemaakt met een uitvoeringsprogramma ‘een gezonde toekomst’ waarin zowel het preventieakkoord, het sportakkoord als de nota publieke gezondheid met elkaar verbonden wordt. In het uitvoeringsprogramma wordt de samenhang tussen de verschillende akkoorden weergegeven en gestreefd naar een vitaler en gezond(er) Oldenzaal. We hebben een plan van aanpak geschreven en met Pharos bekeken hoe de inwoners betrokken kunnen worden. Een eerste aanzet tot een integrale aanpak hebben we gedaan door het project Fitcoins te verkennen. En een voorstel voor een Pilot in de wijk Zuid-Berghuizen te introduceren. We hebben ervaringsdeskundigen in Zuid-Berghuizen hierbij betrokken. Sinds 1 september 2021 is Oldenzaal JOGGgemeente. We maken zowel regionaal als lokaal een plan van aanpak.

Zie hiervoor Programma 4 Cultuur, Sport en Ontspanning.

Cultuur in het sociaal domein Algemeen: cultuur als bindmiddel in het sociaal domein. Cultuur wordt waar Zie hiervoor Programma 4 mogelijk (preventief) Cultuur, Sport en Ontspanning. ingezet ten behoeve van de maatschappelijke

Zie programma 4 Cultuur, Sport en Ontspanning.