06 Rekenkamerrapport Binnenstadsplan - Rekenkamerrapport Binnenstadsplan

Wel komt uit de voortgangsrapportage naar voren dat de uitvoering van de acties op een aantal punten – vooral bij acties rondom vastgoed – nog moeizaam verloopt. Ook wordt nog niet over alle doelen van Plan 2021 gerapporteerd in de binnenstadsmonitor, ook omdat deze pas sinds kort loopt. Door alle voorgaande punten is het lastig om te bepalen in welke mate de ambities uit het plan Boeskoolhart zijn gerealiseerd. De gemeente is in de samenwerking de medefinancier en gesprekspartner. Hiermee is zij van invloed op de realisatie van de doelstellingen. Daarnaast dient het college ook verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad. De gemeente stelt dat zij een partner is in de binnenstad, maar heeft deze rol nog nauwelijks gedefinieerd. Een partnerrol kan bijvoorbeeld zijn een gesprekspartner, maar ook een uitvoeringspartner. De gemeente treedt nu bij bepaalde ontwikkelingen nog zelfstandig op. Zo worden de binnenstadspartners naar hun gevoel nog onvoldoende betrokken bij projecten die verder van de binnenstadsstructuur afstaan – bijvoorbeeld bij de ontwikkeling van het postkantoor -, maar die wel van invloed zijn op de binnenstad. De gemeente treedt hierbij nog beperkt op als gesprekspartner.

De gemeente dient nog een aantal vragen te beantwoorden rond haar positionering als partner: ‘wat verstaan wij onder partner’, ‘wat betekent dit voor de ambtelijke inzet en organisatie' en ‘wat betekent dit voor de betrokkenheid van de raad’?

40

Binnenstadsmonitor Oldenzaal, https://www.binnenstadsmonitoroldenzaal.nl/. Laatst geraadpleegd op 12 mei 2022.

41

Kennispunt Twente is een samenwerking tussen Twentse gemeenten die cijfers bijhoudt over de gemeenten.

33 / 57

4.3. Toetsing aan het normenkader – wat levert de samenwerking op? Groen: aan de vastgestelde norm is geheel voldaan Oranje: aan de vastgestelde norm is gedeeltelijk voldaan Rood: aan de vastgestelde norm is niet voldaan Aspect Wat levert de samenwerking op?

Norm 1. De beoogde doelen zijn behaald of liggen op koers om te worden behaald. 2. De gemeente heeft een duidelijke en herkenbare rol gespeeld bij de realisatie van de doelen.

Uit de verscheidende rapportages blijkt dat een groot aantal van de acties – uit het binnenstadsplan en Plan 2021 – zijn uitgevoerd of op de planning staan. Hierbij is het echter onvoldoende inzichtelijk in welke mate de acties bijdragen aan de algehele doelen voor de stad. Ook zijn veel doelen uit het binnenstadsplan dermate abstract dat deze nauwelijks meetbaar of zichtbaar te maken zijn. Voor Plan 2021 zijn de doelen meer concreet, maar de koppeling aan de ambities voor de stad is nog niet voldoende. Ook zijn de acties nog nauwelijks SMART geformuleerd, waardoor de realisatie hiervan grotendeels niet inzichtelijk is. Hiermee is aan de eerste norm gedeeltelijk voldaan. De gemeente stelt zich in de samenwerking op als partner, maar zij heeft deze rol nog onvoldoende gedefinieerd. Dit maakt dat binnenstadspartners naar hun gevoel niet betrokken zijn bij projecten die vallen onder andere domeinen. Ook maakt het gebrek aan definiëring dat de rol van de ambtelijke organisatie en de betrokkenheid van de raad niet voldoende inzichtelijk is. De definiëring en positionering van de gemeente is echter wel cruciaal voor de realisatie van de doelen en ambities. Hiermee is aan de tweede norm niet voldaan.

34 / 57

5. Wat is de positie van de raad in de samenwerking? 5.1. Beschrijving De raad is aan het begin van het binnenstadsplan kaderstellend betrokken geweest, rondom de thema-avonden. De raad is betrokken geweest bij een startbijeenkomst voor de thema-avonden42 en heeft een eerste concept ontvangen van de plannen op basis van deze avonden. De raad heeft daarnaast het Boeskoolhartplan in een vergadering vastgesteld.43 Ook de uitvoeringsagenda is aan de raad voorgelegd.44 Er is aangegeven dat de raad over het Plan 2021 is geïnformeerd door middel van een presentatie. Er is aangegeven dat wanneer het ambitieplan klaar is voor besluitvorming, ook dit plan met de raad zal worden gedeeld. Daarnaast behoudt de gemeenteraad in de samenwerking haar publiekrechtelijke rol, bijvoorbeeld als het gaat om bestemmingsplannen voor het converteren van winkelpanden naar woningen of rond ruimtelijke ordening. De raad wordt controlerend betrokken middels de kwartaalsessies die worden georganiseerd. Hierin krijgt de raad een overzicht van de activiteiten en resultaten in de binnenstad. Deze kwartaalsessies zijn door de jaren heen aangevuld met een evaluatie van het plan Boeskoolhart – waarin ook resultaten terugkomen – alsmede de voortgangsrapportage van Oldenzaal Promotie die wordt besproken in de raad. Deze voortgangsrapportage vindt twee keer per jaar plaats.

Ten slotte ontvangt de raad de stukken van de planning-en-controlcyclus, waarin de binnenstad ook is opgenomen als thema. Hierin worden de activiteiten in de binnenstad uiteengezet per thema. De wijze waarop gerapporteerd wordt over de binnenstad in de planning-en-controlcyclus komt ook terug in paragraaf 4.1.1. Uit interviews komt naar voren dat de raad wel geïnteresseerd is in de binnenstad en de verscheidende plannen hieromheen, en dat er naar de activiteiten gevraagd wordt door raadsleden. Er komt ook uit interviews naar voren dat de binnenstad ook een rol heeft gespeelt bij de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen en dat de binnenstad als onderwerp dan ook wel is opgenomen in de verschillende verkiezingsprogramma’s.

5.2. Analyse De raad wordt dus op verschillende momenten betrokken – zowel in haar kaderstellende als haar controlerende rol. Vooral rond de kaderstelling van het binnenstadsplan is de raad sterk betrokken. Wel geven betrokkenen aan dat de raad hierbij meer gestuurd heeft op het proces – het betrekken van inwoners en ondernemers – dan op de inhoud van de plannen.

42

Raadsmemo ‘Proces en kaderstelling Binnenstadsplan’, d.d. 29 oktober 2018

43

Raadsbesluit ‘vaststellen van het Binnenstadsplan ‘Boeskoolhart, boost jouw binnenstad’, d.d. 25 maart 2019

44

Collegeadvies ‘Binnenstadsplan Oldenzaal’, d.d. 25 juli 2019

35 / 57

De raad is minder in positie gebracht bij de vaststelling van Plan 2021. Zo is het plan niet vastgesteld via een raadsbesluit, maar is aangegeven dat de raad is geïnformeerd via een presentatie. Het Plan 2021 is hierbij niet expliciet geagendeerd of besproken in een raadsvergadering. Ook is de raad niet betrokken geweest bij het proces rond het opstellen van Plan 2021. De ambtelijke organisatie geeft hierbij aan dat de uitwerking van plan 2021 vooral een collegeverantwoordelijkheid is geweest, waarbij plan 2021 een uitwerking is geweest van de opdracht die is besproken met de raad. De gemeente behoudt echter wel haar partnerrol, ook als medefinancier van het plan. De raad is hierbij echter niet in positie gebracht om vooraf kaders te stellen voor deze partnerrol. Wat betreft de controlerende rol wordt de raad minder in positie gebracht om te sturen, aangezien nauwelijks inzichtelijk wordt gemaakt wat er met de acties in de binnenstad wordt bereikt en hoe dit bijdraagt aan de strategische ambities voor de binnenstad. Hierdoor functioneren de kwartaalsessies en de voortgangsrapportages meer als informatie-instrument dan als sturingsinstrument voor de raad. Wel geven betrokkenen in interviews aan dat het onderwerp ‘binnenstad’ leeft bij de raad en dat het gesprek over de binnenstad wordt gevoerd. Wel geven betrokkenen hierbij aan dat de raad nog kan verzanden in details.

Dit kan een gevolg zijn van de meer operationele dan strategische manier van rapporteren. Bij een meer strategische rapportage – waarin de bijdrage van de acties aan de ambities voor de binnenstad centraal staat – is de verwachting dat het gesprek in de raad ook op een meer strategisch niveau plaatsvindt waardoor de raad in positie wordt gebracht om te sturen. Eventuele strategische sturing zou wel mogelijk kunnen zijn via de verschillende beleidsvisies – zoals de mobiliteitsvisie – waarin doelen zijn opgenomen voor de binnenstad, maar hierin wordt nog amper de link gelegd naar het originele binnenstadsplan.

5.3. Toetsing aan het normenkader – wat is de positie van de raad in de samenwerking? Groen: aan de vastgestelde norm is geheel voldaan Oranje: aan de vastgestelde norm is gedeeltelijk voldaan Rood: aan de vastgestelde norm is niet voldaan Aspect

Norm

Wat is de positie van de raad in de samenwerking?

1. 2.

De raad is bij het opstellen van het binnenstadsplan voldoende in positie gebracht om haar kaderstellende rol in te vullen. De raad wordt voldoende in positie gebracht om haar controlerende rol in te vullen.

De raad is bij het opstellen van het binnenstadsplan in positie gebracht om haar kaderstellende rol in te vullen – al zat dit meer op proces dan op inhoud – omdat zij dit plan heeft vastgesteld. Deze kaderstellende positie is afgenomen bij de ontwikkeling van Plan 2021. Bij dit plan heeft de raad geen expliciete kaderstellende rol gehad, omdat is aangegeven dat dit plan alleen aan de raad is gepresenteerd. Hoewel Plan 2021 een ander karakter heeft dan het binnenstadsplan – en daarmee de rol van de raad in een ander licht staat –, blijft de gemeente wel een partner bij de uitvoering hiervan. De raad is hierbij echter niet in positie gesteld om kaders mee te geven aan het college en de ambtelijke organisatie over de gemeentelijke rol in de verdere ontwikkeling van de binnenstad die mede wordt bepaald door en met de partners in de binnenstadsstructuur en de plannen die zij opstellen. Hiermee is aan de eerste norm gedeeltelijk voldaan.

36 / 57

De raad wordt nog niet voldoende in positie gebracht om haar controlerende rol in te vullen, aangezien de informatievoorziening nauwelijks inzicht geeft in de behaalde ambities en doelen. Hierdoor heeft de raad onvoldoende mogelijkheid om strategisch te sturen op de uitvoering van het binnenstadsplan. Hiermee is aan de tweede norm niet voldaan.

37 / 57

6. Conclusies en aanbevelingen 6.1. Hoofdconclusie en deelconclusies 6.1.1. Hoofdconclusie: beantwoording van de hoofdvraag Is de gemeente er in de afgelopen raadsperiode in geslaagd om samen met de betrokken partners de binnenstad vitaler te maken en/of dit voor de toekomst te borgen? In de samenwerking zijn in de laatste jaren stappen gezet. Vooral de structuur van de samenwerking is gebouwd en staat. Hoewel deze structuur ervoor zorgt dat de samenwerking kan worden geborgd, is de samenwerking nog niet gestoeld op een duidelijke, gezamenlijke ambitie voor de binnenstad die concreet is uitgewerkt in doelen en acties. Doordat deze duidelijke ambitie – als stip op de horizon – ontbreekt, kunnen de acties die worden uitgevoerd nog te weinig worden gekoppeld aan doelen en ambities voor de binnenstad. Daarbij is onduidelijk is hoe het oorspronkelijke plan Boeskoolhart en het recente Plan 2021 zich tot elkaar verhouden en wat op dit moment leidend is in de samenwerking. Daarnaast ontbreekt een duidelijke definiëring van de rol van de gemeente in de samenwerking en de positie van de gemeenteraad hierbij. Dit alles maakt dat de acties voor de binnenstad nog onvoldoende (duidelijk) hebben bijgedragen aan de revitalisering van de binnenstad en dat dit nog onvoldoende geborgd is voor de toekomst.

6.1.2. Deelconclusies: beantwoording van de deelvragen Waarom wordt er samengewerkt? Er ontbreekt een concrete stip aan de horizon met doelen en acties De ambities uit het Boeskoolhartplan zijn erg algemeen en abstract geformuleerd. De doelen die gerealiseerd moeten worden door Oldenzaal Promotie zijn wel concreter gemaakt. De verbinding tussen deze doelen en het Boeskoolhartplan zijn echter onvoldoende duidelijk. Nu de samenwerkingsstructuur staat, is het zaak te komen tot een meer consistente en gezamenlijke stip aan de horizon met concrete ambities, doelen en acties. Voor deze gezamenlijke agenda kan worden voortgebouwd op het ambitieplan dat nu wordt ontwikkeld binnen de samenwerkingsstructuur van Oldenzaal Promotie.

Hoe wordt er samengewerkt? De samenwerkingsstructuur is opgezet en versterkt, al worden de vastgoedeigenaren nog gemist. Lang is gezocht naar de wijze waarop de samenwerking tussen gemeente en binnenstadspartners het beste kon worden georganiseerd. Met Oldenzaal Promotie en de samenwerkingsstructuur is deze stap grotendeels gezet, al worden de vastgoedeigenaren, doordat deze groep nog niet is georganiseerd, nog gemist. Er lopen daarnaast gesprekken over de betrokkenheid van inwoners, maar dit is nog niet gerealiseerd.

38 / 57

De rol van de gemeente in de samenwerking is nog niet voldoende gedefinieerd. De gemeente heeft nog onvoldoende expliciet gemaakt hoe zij haar rol ziet in de samenwerking. Zo is de rolverdeling binnen de acties nog niet uiteengezet. Daarnaast voelen binnenstadspartners zich niet altijd betrokken door de gemeente bij (gebieds)ontwikkelingen die relevant zijn voor de binnenstad, maar die verder afstaan van de stadsstructuur. Door het gebrek aan definiëring van de partnerrol wordt de samenwerkingsstructuur nog niet optimaal benut voor ontwikkelingen in de binnenstad. In combinatie met de niet-sluitende begroting voor Oldenzaal Promotie bestaat hierdoor het risico dat de gemeente alsnog als trekker en financier dient op te treden om de ambities en doelen voor de binnenstad te realiseren. De integrale benadering van de binnenstad door de ambtelijke organisatie is nog niet optimaal. De samenwerking binnen de ambtelijke organisatie is versterkt met het opzetten van een interne werkgroep, maar dit heeft zich nog niet geheel vertaald in een integrale benadering van de binnenstad. Zo zijn nog niet alle domeinen voldoende aangehaakt op de samenwerking. Dit bemoeilijkt het betrekken van de samenwerkingsstructuur bij projecten die van belang zijn voor de ontwikkeling van de binnenstad.

Wat levert de samenwerking op? Het is nog onvoldoende inzichtelijk in welke mate de ambities en doelen voor de binnenstad zijn bereikt. De rapportages over de doelrealisatie zijn nog sterk operationeel van aard. Hierbij wordt vooral gerapporteerd over de acties die zijn uitgevoerd, maar wordt nog onvoldoende de link gelegd met de ambities en doelen waaraan deze acties bij dienen te dragen. Hierdoor is het nog onvoldoende inzichtelijk in welke mate de ambities en doelen voor de binnenstad zijn bereikt. Daarnaast stelt de operationele wijze van rapportage de raad ook te weinig in staat om strategisch te kunnen sturen op de binnenstad.

Wat is de positie van de raad in de samenwerking? De positie van de raad in de sturing op het binnenstadsplan is nog niet voldoende gedefinieerd. De raad is nauw betrokken bij de totstandkoming van het Boeskoolplan. Bij de totstandkoming van latere plannen, is de betrokkenheid van de raad minder, ook vanwege de wijze waarop deze plannen tot stand zijn gekomen. Daarnaast stelt de wijze waarop over de doelrealisatie wordt gerapporteerd de raad onvoldoende in positie om strategisch te sturen op de realisatie van de ambities en doelen voor de binnenstad. De raad kan ervoor kiezen om vooral te sturen op het proces en de samenwerking, gelet op de beoogde partnerrol van de gemeente in de samenwerking. Deze keuze dient dan wel expliciet gemaakt en uitgewerkt te worden. Doordat deze keuze nog niet expliciet is gemaakt, is de raad nog niet voldoende in positie om de kaderstellende en controlerende rol in te vullen. Het is van belang dat raad en college samen de partnerrol van de gemeente definiëren en uitwerken wat dit betekent voor de betrokkenheid van de raad. Op basis daarvan kunnen college en ambtelijke organisatie de verhouding tussen gemeente en binnenstadspartners weer nader definiëren en vormgeven.

39 / 57

6.2. Lessen voor een toekomstbestendige samenwerking Om de samenwerking in de toekomst doeltreffend en doelmatig in te richten zijn de volgende stappen nodig: 1. Geef als raad de opdracht aan het college om, in gezamenlijkheid met de binnenstadspartners, een agenda te ontwikkelen met duidelijke ambities voor de binnenstad die concreet zijn uitgewerkt in doelen en acties. Stel als raad deze agenda vast. 2. Definieer als raad met het college wat wordt verstaan onder de partnerrol van de gemeente in de samenwerking in de binnenstad en wat deze partnerrol betekent voor de betrokkenheid van de raad. Als de raad ervoor kiest om vooral te sturen op het (samenwerkings)proces, moet dit worden geëxpliciteerd. 3. Formuleer als college met de binnenstadspartners principes van partnerschap. Deze principes moeten bijvoorbeeld duidelijk maken wat binnenstadspartners van de gemeente kunnen verwachten en andersom, hoe de gemeente de partners betrekt bij ontwikkelingen die relevant zijn voor de binnenstad en hoe de binnenstadspartners de gemeente betrekken bij ontwikkelingen in hun achterban, welke bijdragen elke partner levert aan de versterking van de binnenstad en hoe gezamenlijk tot besluitvorming wordt gekomen en afwegingen worden gemaakt ten aanzien van de binnenstad. 4.

Geef als raad opdracht aan het college om verder te bouwen op de binnenstadsmonitor en deze in te zetten om te rapporteren over de strategische doelen voor de binnenstad. 5. Geef als raad opdracht aan het college om de integrale benadering van de binnenstad verder te ontwikkelen in de ambtelijke organisatie. Benut de ingestelde werkgroep om alle relevante onderdelen van de organisatie te betrekken bij de ontwikkeling van de binnenstad en borg dat alle organisatieonderdelen tijdig binnenstadspartners betrekken bij ontwikkelingen die relevant zijn voor de binnenstad. Pas daarbij de te formuleren principes van partnerschap toe (zie aanbeveling 3). 6. Ga als college en Oldenzaal Promotie verder in gesprek met vastgoedeigenaren om een strategie te ontwikkelen om deze groep structureel te betrekken in de samenwerkingsstructuur.

40 / 57

Bijlage 1: rapportage resultaten Boeskoolhartplan – maart 2021 Rood

De activiteit wordt door omstandigheden niet uitgevoerd

Geel Groen

De activiteit is opgestart en/of wordt gepland De activiteit is afgerond of geïmplementeerd

Blauw

Nieuwe activiteit/nog niet opgestart of gepland

Profilering van Oldenzaal Actie 1

Actie 2

Actie 3

Wat

Uitwerken Profiel Oldenzaal

Status

GEREED ‘Oldenzaal, de glimlach van Twente’ is sinds 1983 de pay-off van Oldenzaal en nog steeds passend. Er is gekozen om niet verder te gaan op de drie profielen, maar om de Oldenzaal, de Glimlach van Twente te actualiseren. In 2012 is het beeld- merk voor de Glimlach van Twente ontwikkeld en door betrokken ondernemers en inwoners gekozen als best passend bij Oldenzaal. Oldenzaal Promotie is aan de slag gegaan met het actualiseren van Oldenzaal, de Glimlach van Twente. Dit heeft geresulteerd in een actualisatie van het rapport uit 2012, een Promotiehand- leiding voor de ambassadeurs van Oldenzaal Promotie en Plan 2021 van Oldenzaal Promotie.

Wie

Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, SOBO, culturele instellingen, gemeente

Wat Status

Onderzoek op welke doelgroepen je wilt richten OPGESTART Oldenzaal Promotie heeft een eerste start gemaakt in de promotiehandleiding en het Plan 2021. Een nadere specificering van de doelgroep zal plaats vinden in 2021. De eerste doelgroepen waar in eerste instantie op gericht wordt, zijn de huidige doelgroepen: 55+, lokaal, regionaal en Duitsland. Het bereiken van deze doelgroepen moet eerst goed gebeuren. Daarna wordt onderzocht welke nieuwe doelgroepen in beeld komen.

Wie

Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, ondernemers, culturele instellingen

Wat

Status

Ontwikkel op basis van het profiel een communicatieboodschap die voor de stakeholders werkbaar en passend is Oldenzaal Promotie heeft voor 2021 een marketingplan opgesteld. Dit marketing- plan zal verder uitgewerkt worden in beeldmateriaal in 2021. Jaarlijks zal het marketingplan geüpdatet en aangepast worden. GEREED/DOORLOPEND

Wie

Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, SOBO, culturele instellingen

41 / 57

Actie 4

Wat

Richt je in je communicatie ook op de Duitse bezoekers Stel een marketingplan op voor de Duitse bezoekers Doelgerichte communicatie voor de Duitsers Promotiemateriaal beschikbaar in het Duits Hou rekening met de Duitse feestdagen Wat kan Oldenzaal de Duitse bezoeker bieden Profilering als Hanzestad

Status

OPGESTART De website www.uitinoldenzaal.nl en de huidige promotiematerialen zijn in het Duits beschikbaar. Een marketingplan gericht op de Duitse bezoeker is er nog niet. Dit zal opgepakt worden in 2021. Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, ondernemers

Wie Actie 5

Wat

Zorg voor een eenduidige samenwerking in de binnenstad. Hoe kun je elkaar versterken en wie heeft welke rol. Opdracht gegeven aan Jeroen Hatenboer: 1. Een onderbouwd advies over de inzet en de vormgeving van de promotie in Oldenzaal. Wij verwachten een advies over de financiële, en organisatiestructuur voor promotionele activiteiten in Oldenzaal. Hierbij rekening houdend met de volgende doelen: 1.1 hoe wordt de verbinding tussen de drie trekkers, Binnenstad, het Hulsbeek en de meubelboulevard op promotioneel gebied met elkaar gelegd, ofwel stadspromo- tie waarbij de binnenstad een belangrijk accent is. 1.2. hoe worden de beschikbare middelen zodanig ingezet dat het uiteindelijke doel, een bruisende stad en het trekken van meer bezoekers, wordt bereikt. 1.3. een organisatiestructuur welke bijdraagt aan een continue samenwerking door alle partners in de binnenstad. 2. Een onderbouwd advies over promotionele taken welke thans door de gemeente worden uitgevoerd. Op het gebied van promotie en evenementen worden ook ta- ken uitgevoerd door de gemeente. We streven ernaar zo efficiënt mogelijk om te gaan met capaciteit en middelen. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de mogelijkheid tot evenementencoördinatie en het in ontwikkeling zijnde evenementenbeleid.

Status

GEREED Naar aanleiding van het Advies Afzender Oldenzaal is de heer Van den Biggelaar aangesteld als kwartiermaker. Dit heeft geleid tot wijzigingen in de stichting Oldenzaal Promotie: nieuwe taken, gewijzigde statuten en een Raad van Toezicht. Ver- der zijn de taken en financiën per 1 januari 2021 gebundeld in Oldenzaal Promotie. Een onderdeel van deze middelen zijn de opbrengsten van de jaarlijkse reclame- belasting, die sinds 2013 door de gemeente wordt geïnd en in de vorm van een subsidie beschikbaar wordt gesteld aan de SOBO. Per 1 januari 2021 worden deze middelen aan Oldenzaal Promotie ter beschikking gesteld. De taken die Oldenzaal Promotie gaat vervullen zijn: Tourist Info, binnenstadmanagement, marketing en promotie en evenementencoördinatie.

Wie

Gemeente, Stadsnoabers, SOBO, Oldenzaal Promotie, Hulsbeek, Oldenzaal Meubelstad, culturele organisaties

42 / 57

Actie 6

Actie 7

Wat

Organiseren vastgoedavonden Het advies Afzender Oldenzaal constateerde dat er niet voldoende contact was met vastgoed en adviseerde een vastgoedavond te organiseren met als doel in gesprek te komen met de vastgoedeigenaren.

Status

Wie

GEREED Er hebben 2 vastgoedavonden plaats gevonden op 28 november 2019 en op 21 januari 2020. Deze zijn in samenwerking met het Kadaster georganiseerd. De op- komst van beide bijeenkomsten was goed. De plannen en ideeën van de eigenaren van (winkel)vastgoed zijn daarbij cruciaal. Als vervolg zijn er diverse gesprekken gevoerd met individuele vastgoedeigenaren. De bedoeling was een gezamenlijke bijeenkomst met vastgoedeigenaren te organiseren. Dit is door corona niet van de grond gekomen. De wens is om fysiek bij elkaar te komen en door de restricties is dit niet gelukt. Dit zal in 2021 een vervolg krijgen. Gemeente, vastgoedeigenaren, Kadaster

Wat

Digitale informatieschermen

Status

OPGESTART Oldenzaal Promotie heeft een plan ingediend voor deze digitale informatieborden. Bij deze digiborden wordt gedacht aan een verdienmodel, welke Oldenzaal Promotie kan inzetten voor promotie en marketing van Oldenzaal. Naast reclame van bedrijven kan op deze borden gemeentelijke informatie over evenementen, weg- werkzaamheden, calamiteiten e.d. worden geplaatst. De intentie is om dit plan in 2021 uit te voeren.

Wie

Oldenzaal Promotie, gemeente

Sfeer, evenementen en cultuur Actie 1

Wat

Status

Zorg voor voldoende en passend aanbod voor de jongeren in Oldenzaal Inventariseer wat het aanbod is voor jongeren Onderzoek of er een locatie is waar jongeren kunnen samenkomen. Een plek voor creativiteit, cultuur en jeugdfilms Kijk wat er mogelijk is voor jonge kinderen en jongeren bij bestaande evenementen. Kunnen deze meer rekening houden met hun aanbod. Stimuleer Kaliber en het Filmhuis bij het creëren van een jeugdclub Laat de jeugdraad meedenken over het aanbod voor de jeugd LOPEND Er is een project gestart ‘Actief na school’ met de samenwerkend partijen Twents Carmel College, Impuls, museum het Palthe Huis, Stadstheater De Bond en de gemeente. Dit vindt plaats op het TCC, locatie Potskampstraat. Er wordt één keer per week, op dinsdag, activiteiten georganiseerd op het gebied van sport en cultuur. Het was een succesvol pilotjaar, waarbij andere TCC locaties vragen dit ook bij hen op te zetten. Hiervoor moeten eerst fondsen gevonden worden. Verder heeft Stadstheater De Bond met de gemeente en het Filmhuis Oldenzaal een gesprek geïnitieerd over jeugdfilms. Dit krijgt een vervolg.

43 / 57

Wie Actie 2

Wat

Status

Kaliber, Stadstheater De Bond, Jeugdraad, Stadsnoabers, ondernemers, Twents Carmel College, culturele instellingen, cultuurmakelaar. Zorg voor voldoende speelplekken voor jonge kinderen Inventariseer het aantal speelplekken in de binnenstad Onderzoek locaties waar speelplekken gerealiseerd kunnen worden Onderzoek de behoefte naar speellocatie LOPEND In 2020 is het beheerplan spelen opgesteld. Hierin zijn ook het aantal speellocaties geïnventariseerd. Het centrum heeft relatief veel speelplekken als je dit vergelijkt met de overige wijken. Het betreffen vaak wel kleinere speelplekken, omdat de beschikbare ruimte beperkter is in het centrum. Hieronder het aantal speelplekken:

Bij de keuzes die gemaakt worden binnen het speelbeleid, en daarmee ook binnen het beheer, past de samenwerking met de omgeving en wijkbewoners. Zij worden uitgedaagd om mee te denken en bij te dragen aan een prettige leefomgeving. Het buurtinitiatief biedt hiervoor de mogelijkheid. In het toekomstige Singelpark is er ruimte voor spelen opgenomen. Oldenzaal Promotie en Palthehuis hebben het afgelopen jaar een aantal zaken ontwikkeld voor de jongeren; de lichtobjecten om langs te wandelen, de chocoladeletterspeurtocht, knutselpakketten. In 2021 zal dit verder ontwikkeld worden. Actie 3

Wie Wat Status

Gemeente, Stadsnoabers, ondernemers, bewoners Evenementen die passen bij de identiteit van de stad leveren een belangrijke bijdrage aan het imago van de stad NIET OPGESTART Door Corona konden er in 2020 nauwelijks evenementen plaats vinden. Evenementen kunnen ook pas plaats vinden in 2021 als dit door de Rijksoverheid weer mogelijk gemaakt wordt. Oldenzaal Promotie heeft als extra taak evenementencoördinatie erbij gekregen. Bij deze taak zal Oldenzaal Promotie inzetten op: Overzicht geven van alle evenementen in en rond Oldenzaal Promoten van de evenementenkalender Adviseur voor organisatoren Schakel tussen organisaties onderling en naar de gemeente Advies over bijdrage evenementen en activiteiten aan de promotie van Oldenzaal.

Wie

Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, ondernemers, culturele instellingen (Stichting Oldenzaalse Musea, Stadstheater De Bond), evenementen

44 / 57

Actie 4

Wat

Status

Culturele organisaties moeten de krachten bundelen Culturele organisaties bij elkaar brengen Kennisdelen culturele organisaties Kennis delen evenementenorganisatoren Organiseer informele bijeenkomsten voor iedereen die zich bezighoudt met cultuur en evenementen OPGESTART In Oldenzaal is een cultuurmakelaar aangesteld. De culturele clubs worden bij el- kaar gebracht door: Informeel n.a.v. gesprekken, die cultuurmakelaar voert naar vraag en behoefte Netwerkbijeenkomsten Deskundigheidsbevordering (workshops/presentaties) Dit wordt ook gekoppeld aan andere activiteiten zoals de Week van de Amateur- kunst (WAK). De vier grote culturele instellingen hebben met de Cultuurmakelaar een structureel overleg binnen het Platform Kunst en Cultuur Oldenzaal. Ook dit jaar was voor corona een lastige tijd voor de culturele organisaties. Veel zaken konden niet door gaan of de culturele organisaties moesten dicht of met een beperkt aantal bezoekers open.

Actie 5

Wie

Gemeente, Oldenzaal Promotie, Stichting Oldenzaalse Musea, Stadstheater De Bond, Kaliber, Impuls, bibliotheek, culturele instellingen, sportclubs, cultuurmakelaar

Wat

Maak het bezoek aan het centrum een “ervaring” Betrek Plechelmus en het plein bij verschillende evenementen Zet kunst in de etalages Maak de stad sfeervoller door het toevoegen van groen en vrolijke zitplekken

Status

NIET OPGESTART In 2020 hebben er nauwelijks evenementen kunnen plaats vinden. Als een van de weinige evenementen die “coronaproof” plaats kon vinden was Kunst in de etalage. Ook de rondleidingen en de torenbeklimmingen konden niet altijd doorgang vinden.

Wie Actie 6

Wat

Status

Wie

Het centrum een beleving maken is de rode draad in het Plan 2021 van Oldenzaal Promotie en zal volgend jaar opgepakt worden. Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, ondernemers, organisatoren evenementen, culturele instellingen Nachtburgemeester Veel animo voor de aanstelling van een nachtburgemeester voor het centrum van Oldenzaal. Deze is sinds 29 maart 2019 geïnstalleerd. Dit is vanuit de bevolking geïnitieerd. De volgende nachtburgemeester zal democratisch gekozen worden. GEREED De nachtburgemeester is in maart 2019 geïnstalleerd. De periode waarvoor de nachtburgemeester is aangesteld, is door de werkgroep Nachtburgemeester verlengt van 2 naar 4 jaar. Dit omdat de eerste 2 jaar vooral netwerken en opstarten is. In het voorjaar van 2021 wordt hier meer over bekend gemaakt door de Nachtburgemeester. Ondernemers en inwoners

45 / 57

Actie 7

Wat Status

Wie Actie 8

Kunst in de etalage & jongeren Betrekken jongeren bij kunst in de etalage. Jeugdraad zorgt voor mediabereik. OPGESTART Kide heeft voor Instagram een student van de kunstacademie ingeschakeld, die dit jaar een jaar heeft proefgedraaid. Jeugdraad en Kide

Wat

Oldenzaal Hanzestad Brainstorm hoe Oldenzaal beter op de kaart gezet kan worden als Hanzestad. Zoek hierbij verbinding met digitale binnenstad.

Status

OPGESTART In 2019 is een projectplan opgesteld voor Digitale Hanzestad. Museum het Palthe Huis heeft een voorstel gedaan voor het Hanzeverhaal in woord en beeld, het in- richten van het Hanzehuis (voormalig Koetshuis), hanzenapp, videomapping. Het verhaal van Oldenzaal de digitale Hanzestad is in concept klaar. Dit vormt de basis voor de andere activiteiten. Het wordt publiektoegankelijke informatie over de oor- sprong van Oldenzaal als Hanzestad. Er staan drie thema’s centraal die de unieke positie van Oldenzaal beschrijven: De verbinding van de handel met religieus erfgoed; Oldenzaal ligt niet aan het water, maar op een kruispunt van handelsroutes (toen en nu); De samenwerking van Oldenzaal met Hanzesteden in binnen- en buitenland. Er ligt geen financiering onder dit plan. Zowel Palthe Huis als gemeente proberen hier stap voor stap financiering voor te vinden waardoor onderdelen uitgevoerd kunnen worden.

Wie

Gemeente, Oldenzaal Promotie, ondernemers, Museum het Palthe Huis

Groen en duurzaamheid Actie 1

Wat

Singelpark Gebruik het Singelpark om duurzaamheidsambities waar te maken. Maak de singels groener met een diversiteit aan bomen en bloemen. Introduceer water, speel- en ontmoetingsplekken, zodat de binnenstad koeler wordt en leefbaar blijft met een grote mate aan biodiversiteit en goede luchtkwaliteit. Opgaves in het Singelpark ook meenemen in de opgaves langs het singelpark: • Buitenruimte bij winkelcentrum de Vijfhoek • Gebiedsontwikkeling Langestraat en omgeving • Molkenboer en omgeving • Uitrit winkelcentrum De Driehoek • Aanleg blauwe aders Geld genereren voor de uitvoering van de andere delen van het Singelpark en hiervoor planning opstellen.

46 / 57

Status

GEREED 1 juli 2020 is het definitieve ontwerp Singelpark door de raad vastgesteld. In 2020 is gestart met de uitvoering van de eerste fase Singelpark de buitenruimte bij de Vijfhoek. In 2021 zal een financieel overzicht aangeleverd worden met daarin de inzet van de gemeente vanuit beheer, onderhoud, GRP en verkeer die gepland staan in het Singelpark de komende jaren. Dit zal gecombineerd worden met de mogelijkheden en uitkomsten van de gesprekken met partners en een subsidieadviseur.

Actie 2

Wie

Gemeente, vastgoedpartners in Singelpark, gebruikers Singelpark

Wat

Verduurzaming verkeer Stimuleer gebruik van elektrisch autoverkeer door de bevoorrading van winkels en postvoorziening met elektrische auto’s te doen Maak gebruik van deelauto’s toegankelijk Plaats oplaadpalen verspreid over de binnenstad

Status

OPGESTART Vanuit regio Twente wordt onderzoek gedaan naar duurzame binnenstadlogistiek. Oldenzaal is hier ook bij aangesloten en neemt deel aan een werkgroep die hier- voor is ingesteld. Gemeente, ondernemers

Wie Actie 3

Actie 4

Wat

Ledverlichting Gebruik van Ledverlichting zorgt voor een besparing op energiekosten en kan in- gezet worden om de beleving en uitstraling van de binnenstad te vergroten. Denk bijvoorbeeld aan bijzondere lichtobjecten. De openbare verlichting van de gemeente Oldenzaal is/wordt omgezet naar Ledverlichting. Hier gaat het met name om de aanlichting van bijzondere panden.

Status

OPGESTART Openbare verlichting die eraan toe zijn, worden vervangen door Ledverlichting. In de eerste fase van het Singelpark locatie de Vijfhoek, zal projectmatig nieuwe Led- verlichting aangelegd worden. In 2021 komt er beleidsplan openbare verlichting. Het aanlichten van bijzondere gebouwen, kan hierin een plek krijgen.

Wie Wat

Gemeente, Stichting duurzaamheid, vastgoedeigenaren Stimuleer reductie energieverbruik Stimuleer ondernemers en bewoners in de reductie van het energieverbruik door toepassing van zonnepanelen, warmtepompen en energiezuinige koeltechnieken. Met behulp van een energiescan kan de mate van investering vooraf onderzocht worden. Uitzoeken welke acties er allemaal al zijn Inzetten energiescan Energiefonds ter bevordering van verduurzaming bedrijven en maatschappelijke organisaties Infopunt duurzaamheid (Grootestraat 7 bij Oldenzaal Promotie) Klimaatlabelling straten Oldenzaal

47 / 57

Status

GEREED Op de website van de gemeente Oldenzaal staan de zaken en aanzien van duurzaam ondernemen gegroepeerd bij elkaar https://www.oldenzaal.nl/duurzaam- ondernemen en over duurzaamheid https://www.oldenzaal.nl/duurzaamheid Daarnaast bestaat er wetgeving over kleine en snel terugverdienende maatregelen https://www.oldenzaal.nl/ondernemers/duurzaam-ondernemen/klimaat-energie-enregelgeving Voor advies op het gebied van energie besparen kunnen ondernemers terecht bij de Energieke regio. Zij adviseren op het gebied van duurzaamheid. Ook kunnen zij energiescans uitvoeren https://energiekeregio.nl/ Voor de financiering van de verschillende energiebesparende maatregelen kunnen ondernemers terecht bij het Oldenzaals Energiefonds https://www.oldenzaal.nl/oldenzaalsenergiefonds Het fysieke infopunt duurzaamheid bestaat niet meer in fysieke vorm. Het infopunt bestaat nu in digitale vorm, het energieloket is te vinden op www.duurzaambouwloket.nl/noordoosttwente naast veel informatie kan ook een afspraak gemaakt worden met een wooncoach.

Wie Actie 5

Actie 6

Klimaatlabelling straten Oldenzaal Hiervoor is in eerste instantie door de gemeente Oldenzaal de website Staat van je Straat opgezet. Inmiddels is in samenwerking met Twents waternet een veel uitgebreidere Klimaatatlas voor Twente en dus Oldenzaal gemaakt. In de Klimaatatlas staat het klimaatverhaal van Twente, maar ook kaartmateriaal van de klimaat stresstesten voor wateroverlast, droogte en hittestress.Gemeente, ondernemers, infopunt duurzaamheid

Wat

Verduurzaming ondernemers Help ondernemers hun bedrijfsvoering te verduurzamen Budget vrij maken Duurzaamheidsstimuleringsprogramma’s opzetten Laat ondernemers nadenken over mindering van plastic- en papierverbruik Volgend jaar zal eerst de belangstelling gepeild worden. Bij voldoende belang- stelling, kan hiervoor volgend jaar een budget vrijgemaakt worden en een project opgestart worden.

Status Wie

Gemeente, ondernemers OPGESTART Er zijn diverse programma’s opgezet. Door corona was dit thema minder relevant in 2020. Bij interesse vanuit de ondernemers in de binnenstad kan er een project opgestart worden, als dit wenselijk is.

Wat

Geveltuintjes Geveltuintjes wettelijk mogelijk maken Brainstorm over stimuleren mogelijkheden geveltuintjes in het centrum

48 / 57

Actie 7

Status

GEREED Geveltuintjes zijn mogelijk gemaakt. Bewoners die een geveltuintje willen aanleg- gen, een boomspiegel willen adopteren en/of een bloemenbak in de openbare ruimte wil zetten, kunnen hiervoor een aanvraag indienen. Meer informatie: https://www.oldenzaal.nl/zelfdoeninhetgroen Er zijn nog niet veel aanvragen voor geveltuintjes aangelegd. De partners zien geen rol voor zich weggelegd om dit initiatief te trekken, zodat er ook daadwerkelijk geveltuintjes worden aangelegd. Dit zien zij als rol van de gemeente.

Wie

Gemeente, IVN, binnenstadmanager, diverse ondernemers

Wat

Tiny Forest Uitzoeken mogelijkheid voor een Tiny Forest waar kinderen kunnen spelen OPGESTART en GEWIJZIGD Er hebben gesprekken plaats gevonden. Hier is geen partner die zich geroepen voelt om trekker te worden van dit initiatief. Er is ook geen budget voor Tiny Forest. Het is lastig om een locatie in de binnenstad van Oldenzaal te vinden is en de aan- leg is kostbaar. De gemeente Oldenzaal stimuleert wel het planten van bomen via de Groene Loper. Hierbij wordt aangehaakt bij de nationale viering boomfeestdag en wordt geholpen om zoveel mogelijk gesubsidieerde bomen van de provincie Overijssel in Oldenzaal geplaatst te krijgen. Op 18 november 2020 zijn 55 bomen in Oldenzaal gepland.

Status

Daarnaast is gemeente Oldenzaal aangesloten bij het project Groene Schoolpleinen Overijssel. Partnergemeenten kunnen gebruik maken van de kennis bij de provincie en krijgen extra ondersteuning. Ook heeft de provincie financiële subsidies beschikbaar voor de scholen.

Actie 8

Wie Wat

IVN, Twents Carmel College, onderneemster Welzijnsommetjes Promoten van 5 groene welzijnsommetjes in de binnenstad. In het ontwerp voor het Singelpark, zal rekening gehouden worden met de aansluiting van de welzijnsommetjes en extra welzijnsommetjes toegevoegd worden.

Status

GEREED IVN heeft een aantal welzijnsommetjes gereed een aantal niet. Oldenzaal Promotie en IVN hebben contact met elkaar, zodat deze welzijnsommetjes aan de man ge- bracht kunnen worden. IVN, Oldenzaal Promotie

Wie

49 / 57

Creatief ondernemerschap Actie 1

Actie 2

Actie 3

Wat

Website Boeskoolhart Website waarop alle acties te volgen zijn, maar ook nieuwe initiatieven gedeeld kunnen worden.www.boeskoolhart.nl

Status

GEREED De website is in de lucht. De website wordt echter niet bezocht door partners en functioneert in die zin niet als vliegwiel.

Wie Wat

In eerste instantie gemeente Blurring Er ontstaan steeds meer nieuwe winkelconcepten, die een combinatie zijn van food en nonfood. De grenzen tussen horeca, diensten en winkels vervagen. De consument komt niet meer voor een product naar de stad, maar voor een beleving en een verhaal. Vanuit diverse ondernemers en culturele instellingen kwam het idee om hiermee te experimenteren. Partijen lijken elkaar gemakkelijk te vinden. Hierbij is het goed om duidelijk te hebben wat er precies wel en niet mag en waar onder- nemers tegen aan lopen. Vandaar uit kan de gemeente onderzoeken of er moge- lijkheden zijn naar versoepelingen van regelgeving om innovatieve initiatieven (zoals blurring) mogelijk te maken. Opzetten projectgroep blurring, waarin samen met ondernemers de wensen en mogelijkheden worden verkend.

Status Wie

NOG NIET OPGESTART Gemeente, KHN, ondernemers, Oldenzaal Promotie

Wat

Profiel Binnenstad Oldenzaal Identiteit wordt steeds belangrijker om je als winkel en winkelgebied te onderscheiden. Wat heeft Oldenzaal nog nodig? Echte (banket)bakker, slager en groentewinkel. Of een versmarkt of markthal waar je dit samenbrengt. Bijzondere concepten die de stad uniek maken: pop-up stores, indoor markt- plein, open kunstatelier GESTART De gemeente is gestart met de actualisatie van de detailhandelsvisie, zodat de juiste uitgangspunten voor het kernwinkelgebied en aanloopstraten worden gesteld. Hierin wordt het functioneren van de verschillende winkelgebieden in Oldenzaal onderzocht, afzonderlijk en ten opzichte van elkaar. Dit zal leiden tot een aan- tal beleidslijnen die verwoord worden in de detailhandelsvisie en actiepunten om op korte en lange termijn om deze detailhandelsstructuur te realiseren. Deze uit- komsten zijn belangrijk voor de binnenstad. Wat zijn de juiste uitgangspunten voor het kernwinkelgebied en de aanloopstraten. Past het huidige aanbod van winkels bij de winkelstad die Oldenzaal wil zijn. Dit zijn uitgangspunten die nodig zijn om de doelstelling van een compacte binnenstad te bereiken.

Status

Binnenstadsmanagement is een belangrijke taak van Oldenzaal Promotie. Acquisitie van nieuwe ondernemers voor de binnenstad is een belangrijk onderdeel hier- van. Naar aanleiding van de conclusies van de detailhandelsvisie zal er ook een acquisitieplan opgesteld worden.

50 / 57

Actie 4

Actie 5

Wie

Gemeente, Oldenzaal Promotie, vastgoedeigenaren, ondernemers

Wat

Cultuur en ondernemers meer samenwerken Cultuur en ondernemers kunnen meer samenwerken voor meer beleving in de binnenstad. Bijvoorbeeld een uitmarkt voor de hele binnenstad. Meer samenwerking met Oldenzaal Promotie Meer onderlinge samenwerking Eenduidigheid in de openingstijden

Status

GESTART De vier grote culturele instellingen hebben met de Cultuurmakelaar een structureel overleg binnen het Platform Kunst en Cultuur Oldenzaal. Oldenzaal Promotie is hier ook bij aan gesloten.

Wie

Ondernemers, Oldenzaal Promotie, Stadsnoabers, culturele organisaties, cultuur- makelaar.

Wat

Loyalty-systeem Ontwikkel een loyalty-systeem (kortingspas) voor de hele binnenstad. Ondernemers kunnen op deze manier naar elkaar verwijzen en elkaar ondersteunen. OPGESTART Met succes zijn afgelopen zomer de Oldenzaalse cadeaukaarten geïntroduceerd. Zowel ondernemers als klanten zijn hier erg positief over. Dit wil Oldenzaal Promo- tie verder ontwikkelen naar een digitale Oldenzaalse pas.

Status

Actie 6

Wie Wat

Ondernemers, Oldenzaal Promotie, gemeente Online Platform Werken aan een online platform voor de binnenstadsondernemers. Ook in Duits en Engels.

Status

OPGESTART Oldenzaal Promotie heeft tijdens de coronacrisis het online platform koopinoldenzaal opgezet. Dit is in de regio in meerdere steden opgezet. De inzichten in het functioneren van een online platform tussen aanbieder en Oldenzaal Promotie heeft geleid tot het stop zetten van dit initiatief.

Wie Actie 7

Het is belangrijk online goed vindbaar te zijn. Gezamenlijk zichtbaar zijn helpt om het winkelgebied als merk te versterken. Als Oldenzaal onderscheidend wil zijn, dan is er ook behoefte aan vernieuwde producten en innovatieve middelen. Belangrijk onderdeel hierbij is dat ondernemers gezamenlijk mee gaan doen en dat er draagvlak is. Een goede aftrap is het gezamenlijk deelnemen aan “gezamenlijk online”. Gezamenlijk online is een retail practicum waarbij je onder begeleiding in een aantal sessies een succesvolle, lokale online strategie ontwikkelt die past bij de offline aanpak. Oldenzaal Promotie, ondernemers, gemeente

Wat

Food, fashion & lifestyle event Samenwerken aan een evenement op het gebied van food, fashion en lifestyle

Status

GESTART De ondernemers achter dit initiatief hebben na 2 pogingen om een geschikte locatie en tijdstip te vinden, hun initiatief gestopt. Ze hebben aangegeven dat als er weer evenementen mogelijk zijn, ze opnieuw naar dit initiatief gaan kijken.

Wie

Ondernemers, Oldenzaal Promotie

51 / 57

Actie 8

Wat

Status Actie 9

Kunststraatje 3 leegstaande panden naast elkaar beschikbaar maken voor kunstenaars, beeld- houwer en schilder NOG NIET OPGESTART/AFVOEREN VAN DE LIJST

Wie Wat

Rabobank, Kide en diverse ondernemers en vastgoedeigenaren Binnenstadsmanager Continueer, en waar mogelijk verstevig, de rol van de binnenstadsmanager. Dit is de matchmaker in de binnenstad. Het is het centrale aanspreekpunt voor nieuwe ondernemers die zich willen vestigen. De binnenstadsmanager kan de nieuwe ondernemer introduceren bij eigenaren en wegwijs maken binnen de gemeente voor de benodigde vergunningen. Een een-loket voor ondernemers. Ook kan de binnenstadsmanager een belangrijke rol spelen in de acquisitie van het aantrekken of verplaatsen van nieuwe bedrijven. Verder is de binnenstadsmanager vaak de olie en de motivator achter de samenwerkingen binnen de stad.

Status

GEREED Oldenzaal Promotie heeft het binnenstadsmanagement als belangrijke taak gekregen. In 2017 is op verzoek van de raad de eerste binnenstadsmanager aangesteld. Na een succesvolle start, is door de bijdrage van de provincie vanuit het Stadsarrangement de inzet van de binnenstadsmanager gecontinueerd. De functie is eerst ondergebracht bij de gemeente en is later ondergebracht bij Oldenzaal Promotie. In de nieuwe organisatie heeft binnenstadsmanagement een definitieve plek gekregen.

Wie

Gemeente, Stadsnoabers, Oldenzaal Promotie, SOBO

Bereikbaarheid en parkeren Actie 1

Wat

Parkeren Parkeren en parkeertarieven moeten voor alle bezoekers helder een eenduidig zijn. Neem het onderscheid in zones weg binnen de ring en werk daar met een eenduidig tarief. Overal achteraf parkeren mogelijk maken Kijk of het mogelijk is om voor werknemers en ondernemers gratis parkeerfaciliteiten buiten de centrumring te realiseren. Bezoekers mogen hier ook gebruik van maken. Mogelijkheid bekijken voor een groot parkeerterrein buiten de stad. Bussen en/of fietsen brengen mensen dan naar het centrum Pilot parkeren. Een door de gemeente gefinancierde (in tijd gelimiteerde) pilot van een half jaar om aan te tonen of gratis (bijv. 1e of eerste 2 uur) parkeren helpt om de bezoekduur te verlengen en de bestedingen te verhogen. Als de pilot succesvol is en de ondernemers de voordelen ervaren, dan zouden ondernemers ook bereid moeten zijn de pilot voort te zetten op eigen kosten. Dat kan bijv. via een bijdrage in een “gratis-parkeren-fonds” of door een loyaliteits-systeem of gratis uitrijdkaarten. Een onderzoek naar de bewegwijzering in de binnenstad

52 / 57

Actie 2

Actie 3

Status

GEREED In juni 2019 is de kadernota parkeren ingevoerd. In de kadernota zijn een aantal zaken geregeld. In de kadernota zijn nieuwe kaders gemaakt voor parkeren en parkeertarieven. Die worden per 1 januari 2021 ingevoerd. Er is gestart met de pilot achteraf parkeren. In voorjaar van 2021 wordt de pilot parkeren aan de Molkenboer geëvalueerd, waaronder een enquête bij de bezoekers van de Molkenboer. De nieuwe betaalautomaten zijn geplaatst in de stad, waarbij nu digitaal betaald kan worden. De gemeenteraad heeft besloten dat het budget van de pilot gratis parkeren die gereserveerd stond, terugvloeit naar de algemene middelen. De pilot is daarom van de baan.

Wie Wat

Gemeente, ondernemers, bewoners Bewegwijzering binnenstad Een onderzoek naar de bewegwijzering in de binnenstad Zorg dat de reis van de elke bezoeker van huis naar het centrum Oldenzaal goed geregeld is. Dat betekent dat de bewegwijzering naar het centrum voor automobilisten, treinreizigers, fietsers en wandelaars vanuit alle windrichtingen geoptimaliseerd moet worden. Deze moet helder, eenduidig en goed zichtbaar zijn. Aandachtspunten: parkeerroute, parkeerlocaties, bewaakte en onbewaakte fietsstallingen, route station naar het centrum, routing in het centrum omdat er geen duidelijk rondje is.

Status

NOG NIET OPGESTART In haar Plan 2021 heeft Oldenzaal Promotie bewegwijzering als een van haar actiepunten in haar plan opgevoerd. In 2021 zullen hiervoor de gesprekken opgestart worden -

Wie

Gemeente, NS, Regio Twente, provincie Overijssel, ondernemers

Wat

Oldenzaal fietsvriendelijk maken Routes naar het centrum nog fietsvriendelijker, duidelijker, sneller en veiliger maken Bewaakte en onbewaakte fietsstallingen op logische en strategische locaties maken Bewegwijzering naar fietsstallingen verbeteren Onderzoek fietsvrij maken van de Grootestraat en de Steenstraat

Status

NOG NIET OPGESTART In 2021 zal het mobiliteitsplan uitgewerkt worden. Fietsen zal hier een belangrijk onderdeel van zijn. Gemeente, Oldenzaal Promotie, Regio Twente

Wie

Kanslocaties (leegstand) Actie 1

Wat

Pandenbank Up-to-date houden van de pandenbank Zorg voor een budget voor de pandenbank Cijfers van de binnenstad bijhouden (waaronder leegstand)

53 / 57

Actie 2

Actie 3

Status

GEREED De gemeente heeft een abonnement bij Locatus, zodat we beschikken over de actuele leegstandcijfers. De pandenbank is in de lucht. Momenteel onderzoekt Oldenzaal Promotie hoe de pandenbank op een andere manier ingezet kan worden, zodat hij ook meer bruikbaar is voor externen, zoals nieuwe ondernemers en makelaars.

Wie

Werkgroep kanslocaties, Oldenzaal Promotie, vastgoedeigenaren

Wat Status

Een centraal aanspreekpunt voor ondernemers GEREED Oldenzaal Promotie heeft het binnenstadmanagement als belangrijke taak gekregen. In 2017 is op verzoek van de raad de eerste binnenstadmanager aangesteld. Na een succesvolle start, is door de bijdrage van de provincie vanuit het Stadsarrangement de inzet van de binnenstadmanager gecontinueerd. De functie is eerst ondergebracht bij de gemeente en is later ondergebracht bij Oldenzaal Promotie. In de nieuwe organisatie heeft binnenstadmanagement een definitieve plek gekregen.

Wie

Oldenzaal promotie, gemeente, Stadsnoabers

Wat

Duidelijke opdracht voor de werkgroep kanslocaties. Er wordt een plan van aanpak gemaakt met de volgende onderwerpen: Actief op zoek naar vernieuwende concepten Actief op zoek naar startende ondernemers Gaat in gesprek met beeldbepalende lokale ondernemers en stimuleert hen om samenwerkingen aan te gaan Richten op acquisitie van nieuwe lokale en regionale ondernemers en (landelijke) filialen- en ketenbedrijven Tijdelijke invulling van leegstaande panden

Status

OPGESTART De werkgroep kanslocaties heeft meegedacht in de organisatie van de vastgoed- avonden. Er is een start gemaakt met de actualisering van de detailhandelsvisie. Hierbij zal ook gekeken worden wat de binnenstad aan winkels ontbreekt en waar- op daadwerkelijk ingezet moet worden. Zodra hier meer duidelijkheid over is, zal er een acquisitieplan opgesteld worden. Werkgroep kanslocaties, Oldenzaal Promotie, gemeente, Stadsnoabers, vastgoed-

Wie Actie 4

Wat

Status

Actie 5

Wie Wat

eigenaren Contact met vastgoedeigenaren Binnenstadmanager heeft contact met de eigenaren van de Driehoek en de Vijf- hoek om de branchering en invulling af te stemmen. GEREED/DOORLOPEND Oldenzaal Promotie heeft regelmatig contact met de eigenaren van de Driehoek en de Vijfhoek. Ook zijn er gesprekken met diverse andere vastgoedeigenaren Oldenzaal Promotie, gemeente, Driehoek, Vijfhoek Compacte binnenstad Blijf transformeren van lastige verhuurbare units naar andere bestemmingen om het centrumgebied toekomstbestendig te maken. Evaluatie Actieprogramma Binnenstad Oldenzaal (ABO) wordt september besproken in de raad.

54 / 57

Status

OPGESTART/DOORLOPEND De komende tijd blijven we inzetten op reduceren van het aantal vierkante meters detailhandel, kwaliteit van de buitenruimte en het compacter maken van de leeg- stand. Dit gaan we aan de ene kant doen middels de “software” door de samen- werking met het vastgoed en ondernemers te verstevigen (de gouden Driehoek). Hierin heeft Oldenzaal Promotie met de rol van binnenstadmanager een rol. Vanuit die samenwerking moeten de actiepunten vanuit de detailhandelsvisie opgepakt en verder uitgewerkt worden. Hierbij kun je denken aan de identiteit van de binnen- stad (welke winkels ontbreken), maar ook van de individuele straten. Hoe krijg je een herkenbare identiteit in de straten (hoe positioneer je bijvoorbeeld de Steenstraat?). Dit alles op basis van Oldenzaal, de Glimlach van Twente wat nog steeds de paraplu is voor de identiteit van Oldenzaal. Aan de andere kant zetten we in op de hardware. Hier zal de gemeente het initiatief nemen.

Vanuit de conclusies en kennis die opgedaan wordt vanuit de actualisatie van de detailhandelsvisie wordt ingezet op een concrete aanpak van de vastgoedopgaves in de binnenstad van Oldenzaal: het concentreren van commerciële functies (met name horeca en retail) in een compact, samenhangend kernwinkelgebied, door herinvulling, herontwikkeling en verplaatsing; het transformeren van (leegstaand of vrijkomend) winkelvastgoed in de transformatiegebieden aan de randen van het centrum naar woon-, werk- of maatschappelijke functies. De overheid kan dan een stimulerende rol spelen: door het bij elkaar brengen van problemen en oplossingen, het activeren van eigenaren en ondernemers, het uit- werken van business cases, het bespreken en inzichtelijk maken van ieders rol en belang en het wegnemen van potentiële barrières. Hiervoor wil de gemeente een vastgoedcoach gaan inzetten om dit aan te jagen.

Wie

Actieprogramma Binnenstad Oldenzaal is in mei 2020 verlengd met 4 jaar. Gemeente, vastgoedeigenaren, Oldenzaal Promotie

55 / 57

Bijlage 2: overzicht van geïnterviewde personen Ambtelijke organisatie Carmen Steghuis Denise Dercksen Marcel de Jonge Mirjan Klok Roderik Tonen

Accountmanager Toerisme en Cultuur Teamleider Financiën en Communicatie (Eerder: Teamleider Ontwikkeling) Domeinmanager Ruimte Binnenstadsmanager Almelo (Eerder: Procesmanager Oldenzaal) Beleidsadviseur Mobiliteit

Bestuur Alida Renkema Evelien Zinkweg-Ankone

Wethouder Coördinatie binnenstad Wethouder Economische Zaken

Oldenzaal Promotie Jeff van den Biggelaar

Directeur-bestuurder/binnenstadsmanager

Ondernemers Farah Alan Karen Goldschmidt René Jansink

Eigenaar Pizzeria La Fontanella Eigenaar HEMA Oldenzaal Eigenaar Cijfermeester Administratie, Belasting- en Bedrijfsadvies

56 / 57

TwynstraGudde adviseert overheid en bedrijfsleven op veel van de grote en urgente thema’s van deze tijd. Denk aan veiligheid, diversiteit, digitalisering, mobiliteit, duurzaamheid, energie, financiën en gezondheid. We bieden onze opdrachtgevers unieke, werkbare oplossingen en brengen complexe projecten en programma’s tot een goed einde. Iets creëren van blijvende waarde, daar gaan we voor. Daardoor hebben we een directe impact op (toekomstige) maatschappelijke en economische ontwikkelingen. En dus een grote impact op morgen.