21-38B Scenariokeuze toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk - bijlage 2 Adviesnota scenarioverkenning Toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige

projectnummer 0470196.100 definitief revisie 5 25 mei 2022

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk

projectnummer 0470196.100 documentnummer 220525-470196.100 definitief revisie 5 25 mei 2022

Auteurs Mirjam Brands Rogier Bakker Henk Verschuuren

Opdrachtgever Gemeente Oisterwijk De Lind 44 5061 HX OISTERWIJK

Gecontroleerd: H. Verschuuren

datum 25 mei 2022

beschrijving definitief

vrijgave R. Fleur

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

2

1.1

Leeswijzer

2

2

Achtergrondinformatie

3

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Bewonersenquête Gemeentewerf Circulair ambachtscentrum Stikstof De afwegingsmatrix

3 3 4 5 6

3

Beoordelingscriteria

7

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Planologisch Ruimtelijke inpassing Circulair-Duurzaamheid Financieel Realisatie en planning

7 7 8 8 9

4

Scenario’s

10

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Scenario 4 Scenario 5 Scenario 6 Scenario 7

11 12 13 14 15 16 17

5

Afwegingsmatrix

18

Bijlage 1: Notitie Uitgangspunten

Blad 1 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

1

Inleiding Gemeente Oisterwijk staat aan de vooravond om keuzes te maken om de landelijke VANG doelstellingen en de doelstelling om in 2050 volledig circulair te zijn, te gaan realiseren. In 2020 heeft gemeente Oisterwijk met 117 kilo huishoudelijk afval per inwoner per jaar (p.i.p.j.) de tussentijdse VANG doelstellingen niet gehaald. De coronacrisis heeft hier zeker invloed op gehad. Om aan de landelijke normen te voldoen is dus een extra inspanning noodzakelijk. De komst van de milieustraat in Haaren zorgt voor zowel kansen als uitdagingen om de landelijke VANG doelstellingen te kunnen halen in 2025 en verder. Gemeente Oisterwijk wil graag beschikken over een pallet aan scenario’s waarmee de gemeente samen met de raad en haar inwoners keuzes kan maken over hoe de toekomstbestendige milieustraat van en voor de gemeente Oisterwijk eruit moet zien. Gezien de functies milieustraat en gemeentewerf zich zowel in Oisterwijk als in Haaren naast elkaar bevinden, nemen we de toekomst van de gemeentewerf ook mee in dit onderzoek. Hiervoor is er in april 2021 een startnotitie: ‘Toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk’ opgesteld en in de raadsvergadering van 3 juni 2021 vastgesteld. Hierin zijn er verschillende stappen opgenomen waarbij de gemeente een partner zocht die beschikt over zo veel mogelijke kennis over alle aspecten rondom milieustraten (o.a.

milieukundige, juridische en financiële aspecten). In november 2021 heeft Antea Group hiervoor een offerte en plan van aanpak opgesteld en daarvoor opdracht gekregen. In het proces zijn 7 scenario’s ontwikkeld in co-creatie tussen Antea Group en gemeente Oisterwijk. Deze scenario’s worden gewogen met behulp van een afwegingsmatrix. Om de scenario’s en criteria op de juiste manier af te kaderen is aansluitend bij dit rapport een notitie uitgangspunten opgesteld. Deze notitie omvat de benodigde informatie om de afwegingsmatrix goed te kunnen lezen en de matrix zelf is ook in het document opgenomen. De notitie uitgangspunten is in bijlage 1 opgenomen.

1.1

Leeswijzer In hoofdstuk 2 beschrijven wij de achtergrondinformatie. In hoofdstuk 3 beschrijven we de beoordelingscriteria. In hoofdstuk 4 worden de verschillende scenario’s beschreven. In hoofdstuk 5 staat de afwegingsmatrix.

Blad 2 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

2

Achtergrondinformatie Dit hoofdstuk gaat in op informatie en processen die rondom de afwegingsmatrix en scenario’s relevant zijn. Zo worden hier onder andere de bewonersenquête en de uitdagingen rondom stikstof kort aangehaald.

2.1

Bewonersenquête In samenwerking met Het PON & Telos is een enquête uitgezet via het burgerpanel van de gemeente Oisterwijk. Respondenten zijn bevraagd over een aantal thema’s gerelateerd aan de toekomstbestendige milieustraat. Hierbij waren 579 respondenten. De belangrijkste conclusies uit de enquête ten aanzien van de toekomstbestendige milieustraat zijn:  Uit de bewonersenquête komt naar voren dat inwoners het belangrijk vinden dat de toekomstbestendige milieustraat bijdraagt aan duurzaamheid. Zo geeft meer dan 90% van de respondenten aan dat de milieustraat zich moet inspannen voor het scheiden van afval (95%) en het hergebruiken of verkopen van materialen en spullen (92%).  Ook komt naar voren dat inwoners het belangrijk vinden dat de milieustraat gemakkelijk te bezoeken is (goede doorstroming – 97%, goede bereikbaarheid – 96%, ruime openingstijden – 87%).  Verder zien veel respondenten een taak weggelegd voor de toekomstbestendige milieustraat in gemeente Oisterwijk op het gebied van educatie en bewustwording. Zo vindt 82% van de respondenten het belangrijk dat de milieustraat inwoners aanmoedigt om duurzaam om te gaan met materialen en minder afval te maken. Ook vindt 80% het belangrijk dat de milieustraat bewustwording vergroot over het duurzaam omgaan met afval.

 Veel respondenten zien een taak voor de milieustraat in het vergroten van de werkgelegenheid in de regio. Zo vindt 91% van de respondenten het belangrijk dat de milieustraat zich inspant om banen te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en hen de kans biedt op doorstroom naar betaald werk.  Een ruime meerderheid van de respondenten geeft aan dat zij vaak of altijd aandacht besteden aan het verminderen van afval in hun huishouden (81%). 16% besteedt hier soms aandacht aan en slechts 1% geeft aan nooit aandacht te besteden aan het verminderen van afval in hun huishouden.  Een kleine meerderheid van de respondenten (56%) geeft aan dat zij graag beide milieustraten in gemeente Oisterwijk willen behouden op de huidige locaties. Een vijfde heeft een voorkeur om alleen de huidige milieustraat op locatie Oisterwijk te behouden. 19% van de respondenten geeft de voorkeur aan een milieustraat op een andere locatie.

2.2

Gemeentewerf Op de huidige gemeentewerf te Oisterwijk is er sprake van (jarenlang) achterstallig onderhoud. De benodigde investeringen zijn steeds uitgesteld totdat de plannen met de nieuwe milieustraat concreet zijn. Het terrein is erg groot en ca. 13000 m2 wordt niet functioneel gebruikt. Voor het

Blad 3 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

onderbrengen van personeel is een tijdelijke, mobiele huisvesting aanwezig. Het magazijn is te groot en de stalling voor materieel is te klein. Verder ontbreken duurzaamheidsvoorzieningen en oplaadpunten voor elektrische voertuigen. Gezien de huidige staat van de gebouwen en bovengenoemde aspecten is door de afdeling vastgoed van de gemeente vastgesteld dat deze inrichting technisch is afgeschreven. Er wordt geadviseerd om, indien wordt gekozen om de gemeentewerf op de huidige locatie te handhaven of op een locatie elders, deze geheel opnieuw te bouwen. De nieuwbouw van de gemeentewerf is derhalve in de scenario’s meegenomen, maar kan ook los worden gezien in de scenario’s voor een toekomstbestendige milieustraat.

2.3

Circulair ambachtscentrum Nederland streeft naar een volledig circulaire economie in 2050, oftewel in minder dan 30 jaar. Een volledig circulaire economie heeft geen nieuwe grondstoffen van buiten nodig, maar kan alle grondstoffen hergebruiken. Alles wat nu gezien wordt als ‘afval’, wordt in een circulaire economie zodanig bewerkt en verhandeld dat het waarde behoudt en opnieuw op de markt komt. Nieuwe grondstoffen (ook wel ‘virgin’ grondstoffen genoemd) zijn in een circulaire economie niet meer nodig.

Compone nte n c irculair ambac htscentr um

Gemeenten kunnen een belangrijke bijdrage aan de transitie naar de circulaire economie leveren met het opzetten van een circulair ambachtscentrum. Een circulair ambachtscentrum is een plek waar materiaal- en producthergebruik hoog in het vaandel staat. Waar onnodig weggooien wordt voorkomen en waar spullen en materialen een tweede leven krijgen. Een reguliere milieustraat richt zich vooral op het recyclen van allerlei grondstoffen. Recycling is relatief de meest eenvoudige vorm van hergebruik, maar ook de minst duurzame vorm van

Blad 4 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

hergebruik. Bij recycling krijgen grondstoffen nog een tweede leven nadat ze zijn omgesmolten, vermalen of op een andere manier verwerkt, maar de waarde is lager. Een circulair ambachtscentrum bevat altijd een milieustraat en is aangevuld met andere functies. Die andere functies hebben altijd tot doel om materialen, onderdelen en producten zo hoogwaardig mogelijk te hergebruiken. Hergebruiken is vrijwel altijd duurzamer dan recyclen, omdat het minder bewerkingen vraagt en er minder CO2 uitstoot plaats vindt. Daarnaast kan een circulair ambachtscentrum ingezet worden als locatie om educatie te geven over het hergebruik. Tot slot kan een circulair ambachtscentrum een middel zijn om de sociale cohesie en werkgelegenheid binnen (een wijk van) de gemeente te versterken. Een circulair ambachtscentrum is bovendien een centrale plek in de gemeente waar samenwerkingen zijn georganiseerd om materialen te laten doorstromen. Die samenwerkingen rondom materiaalstromen kunnen winstgevend zijn en daarmee voor nieuwe bedrijven en nieuwe werkgelegenheid zorgen. Voorbeelden van dergelijke samenwerkingen en bedrijvigheid zijn een kringloopwinkel, een fietsenmaker, een educatief centrum, naaiateliers, een sociale werkvoorziening, kunstenaarsateliers en een horecagelegenheid, repair cafés, en (technisch) onderwijs.

Een gemeente kan er tot slot ook voor kiezen om juist focus aan te brengen op eigen gemeentelijke voorzieningen en een milieustraat te verbreden met functies zoals een gemeentelijke grondbank, een bomenbank, grondstoffen hub of bouw hub, als aanvulling op het gebruikelijke gemeentelijk depot.

2.4

Stikstof Binnen de Europese Unie zijn de belangrijkste leefgebieden van de meest bedreigde en waardevolle soorten en habitattypen aangewezen als Natura 2000-gebied. Deze Natura 2000gebieden moeten samen een Europees ecologisch netwerk vormen om de achteruitgang van de biodiversiteit te keren. De juridische basis voor dit netwerk zijn de Europese Vogel- en Habitatrichtlijnen, die in Nederland zijn vertaald in de Wet natuurbescherming (Wnb). Per gebied zijn voor de soorten en habitattypen instandhoudingsdoelstellingen bepaald. Dit kunnen behouds- of uitbreidings-/verbeteringsdoelstellingen zijn. Het is verplicht om plannen en projecten te beoordelen op de gevolgen voor Natura 2000-gebieden. Voor projecten geldt een vergunningsplicht als het project een significant gevolg kan hebben op een Nederlands Natura 2000-gebied (art. 2.7 lid 2, Wnb). Bij vaststelling van plannen moet het bevoegd gezag rekening houden met de gevolgen van het plan voor Natura 2000-gebieden (art. 2.7 lid 1, Wnb). In het kader van procedures en haalbaarheid zijn er hoge kosten gemoeid indien er sprake is van significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden in het kader van Stikstof. De invloed van stikstof op de scenarioverkenning kan grote gevolgen hebben op de uitkomsten van de scenariostudie. Voornamelijk indien er sprake is van significant negatieve effecten op nabijgelegen Natura-2000 gebieden.

Over het algemeen is het aantal verkeersbewegingen leidend voor de stikstofuitstoot van milieustraten en dus ook voor de impact hiervan op nabijgelegen Natura-2000 gebieden. Om die reden wordt geadviseerd om in geval van eventuele samenwerking met andere gemeenten eerst te onderzoeken in hoeverre dit mogelijk is, door middel van onderzoek naar de impact met betrekking tot stikstofuitstoot.

Blad 5 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

2.5

De afwegingsmatrix De afwegingsmatrix focust zich op het kwalitatief waarderen van de gedefinieerde scenario’s. Deze scenario’s gaan over de mogelijke locaties voor de toekomst bestendige milieustraat en de verschillende onderdelen daarvan, zijnde: milieustraat, gemeentewerf en (de onderdelen van een) circulair ambachtscentrum. Hiervoor zijn verschillende groepen beoordelingscategorieën beschreven die elk een eigen aandeel hebben in de matrix. Belangrijk om hierbij te vermelden is dat het (nog) niet over de inhoudelijke inrichting gaat. Een voorbeeld hiervan is dat het circulair ambachtscentrum beschreven staat, omdat deze de geschiktheid van een locatie beïnvloed. De maatschappelijke waarde van een circulair ambachtscentrum is niet meegenomen als criterium omdat het afhankelijk is van de uiteindelijke onderdelen die in het circulair ambachtscentrum komen. De afwegingsmatrix is door de experts van Antea Group aan een gevoeligheidsanalyse onderworpen om zeker te zijn van een goede werking. Uit deze test is gebleken dat de afwegingsmatrix goed werkt en de uitkomst van de gegeven beoordelingen valide is.

Blad 6 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

3

Beoordelingscriteria Hieronder staan de verschillende criteria die in de afwegingsmatrix beoordeeld worden beschreven. Hierbij staat beschreven wat elk criterium precies is om het lezen en begrijpen van de afwegingsmatrix te vergemakkelijken.

3.1

Planologisch Bestemmingsplan: Hierbij gaat het over de mate dat de realisatie mogelijk zorgt voor afwijkingen in de regelgeving van het huidige bestemmingsplan. Geluid: Dit punt beoordeelt de toename van geluidsbelasting in de omgeving. Dus in hoeverre ontstaat door het scenario (verkeers-)geluidbelasting op de omgeving, specifiek gericht op geluidsgevoelige objecten binnen 50 meter vanaf de erfgrens. Bodemkwaliteit: Dit gaat in op de eventuele aanwezige bodemverontreiniging en welke effecten dit kan hebben op de realisatie van een scenario. Stikstof: In hoeverre hebben de activiteiten in een scenario een (significant) negatief effect op nabijgelegen stikstofgevoelige habitattypen/gebieden in de omgeving. De invloed van stikstof op de scenarioverkenning kan grote gevolgen hebben op de uitkomsten van de scenariostudie. Voornamelijk indien er sprake is van significant negatieve effecten op nabijgelegen Natura-2000 gebieden, zoals toegelicht in alinea 2.4. Flora en fauna: Maakt de locatie in het scenario deel uit van een beschermd gebied en/of mogen in het gebied beschermde en rode lijst soorten worden verwacht. Voor dit onderwerp kunnen indien nodig mitigerende maatregelen getroffen worden, deze beïnvloeden echter wel het tempo van de realisatie van het scenario.

Verkeer en parkeren: Hierbij wordt gekeken of de infrastructuur geschikt is om de toegenomen verkeers- en parkeerdruk als gevolg van het scenario op te vangen. Voornamelijk vanuit de normen en richtlijnen die in de ruimtelijke ordening gesteld zijn. Met de focus op verkeer opstoppende werking t.g.v. wachtrijen op de openbare weg. Gevoeligheid omgeving: De mate van betrokkenheid van en interactie met bewoners. Aanwezigheid van gevoelige objecten in de nabije omgeving.

3.2

Ruimtelijke inpassing Beschikbare ruimte: Hierbij is de minimale oppervlakte voor een nieuwe milieustraat aangehouden van 8000 m2 en die voor een nieuwe gemeentewerf van 7000 m2. Dit wordt nader toegelicht en onderbouw in de notitie uitgangspunten hoofdstuk 3.1.6. Zie voor een nadere toelichting hierop de notitie uitgangspunten. Beschikbare ruimte voor circulair ambachtscentrum: Bij de beoordeling van dit punt is er vanuit gegaan dat het circulair ambachtscentrum bij een nieuwe milieustraat moet komen. Afhankelijk van de toepasbare functies en de inrichting van het circulair ambachtscentrum is er gekeken of er bij het scenario daarvoor ruimte beschikbaar is. Ontwikkelmogelijkheden/flexibiliteit: De mate van beschikbare ruimte voor toekomstige ontwikkeling op de kavel. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan het toevoegen van extra stromen die op de locatie ingezameld worden, toename in hoeveelheden bezoekers en toename van hoeveelheden materialen op de locatie.

Blad 7 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

Ontsluiting/bereikbaarheid: Het uitgangspunt is dat het terrein goed bereikbaar moet zijn voor burgers en vrachtverkeer, maar daarbij moet ook rekening gehouden worden met fietsers en voetgangers. Daarnaast dient er voldoende ruimte op het terrein te zijn om op drukke dagen wachtrijen en stagnatie op de openbare weg te voorkomen. Ontsluiting/bereikbaarheid voor circulair ambachtscentrum: De bezoekers die afkomen op een ambachtscentrum kunnen anders zijn dan de bezoekers voor een milieustraat, hierbij kan gedacht worden aan schoolklassen die bijvoorbeeld met een bus komen of andere groepen mensen die zich gemakkelijk naar en op het circulair ambachtscentrum moeten kunnen verplaatsen.

3.3

Circulair-Duurzaamheid Hergebruik materialen (City-Harvesting): Hierbij is gekeken in hoeverre materialen die vrijkomen bij het slopen/oogsten van de milieustraat en/of gemeentewerf hergebruikt kunnen worden in de nieuwbouw of elders binnen de gemeente, voornamelijk met het oog op het zoveel mogelijk reduceren van CO2-emissies. Hierbij kan het circulair ambachtscentrum een rol spelen. Duurzaam bouwen: Het uitgangspunt is dat duurzame maatregelen-voorzieningen worden getroffen bij nieuwbouw van de milieustraat en gemeentewerf. Hierbij moet gedacht worden aan zonnepanelen, elektrische oplaadpunten, grijs watersystemen, duurzaam bouwen (certificering) e.d. Scenario’s waarbij bestaande faciliteiten worden gebruikt scoren minder op dit criterium.

3.4

Financieel Investeringskosten milieustraat/gemeentewerf/kosten bouwrijp maken (voorwerk) Hoe hoog zijn de kosten voor de realisatie van de milieustraat en/of gemeentewerf. Hierin worden de kosten voor eventuele sloopwerk, bouwrijp maken, nieuwbouw, engineering en begeleiding in meegenomen. Voor de investeringen zijn we uitgegaan van ervaringscijfers van Antea Group en kengetallen vanuit het Nationale bouwkostenkompas. Deze bedragen zijn inclusief bijkomende kosten zoals engineering, onderzoeken, begeleiding, doch exclusief onvoorziene kosten zoals bodemverontreiniging, explosieven en dergelijke. Deze ramingen zijn gebaseerd op de ruimteinschatting zoals in de notitie uitgangspunten is aangegeven. De bedragen zijn in deze fase indicatief. De budgetten dienen ten tijde van de vaststelling van budgetten nader te worden getoetst aan de op dat moment van toepassing zijnde loon- en materiaalprijzen. Indicatie benodigde investeringskosten milieustraat De investeringskosten voor de nieuwbouw van een milieustraat met een oppervlakte van ca. 9000 m2 ramen wij op een bedrag tussen de € 2.500.000 en € 3.000.000. De aanpassing van de milieustraat van Haaren (om te komen tot 1 gezamenlijke toekomstbesteding milieustraat) ramen wij op een bedrag tussen de € 400.000 en € 700.000.

Blad 8 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

Indicatie benodigde investeringskosten gemeentewerf Voor de scenario’s 1,3,4,5,6 en 7 wordt uitgegaan van de nieuwbouw van de gemeentewerf. De investeringskosten voor de nieuwbouw van een gemeentewerf met een oppervlakte van ca. 7000 m2 ramen wij op een bedrag tussen de € 4.500.000 en € 5.500.000. De aanpassing van de gemeentewerf in Haaren (om te komen tot 1 gezamenlijke toekomstbestendige gemeentewerf) ramen wij op een bedrag tussen de € 2.000.000 en € 2.500.000. Voor scenario 2 wordt gebruik gemaakt van de huidige gemeentewerffuncties. Echter voldoet de gemeentewerf te Haaren op een aantal onderdelen niet aan de gewenste functies en oppervlaktes. Voor de optimalisatie gaan wij uit van een benodigde oppervlakte van circa 2500 m2. Indicatie benodigde investeringskosten Circulair ambachtscentrum De investeringskosten voor de nieuwbouw van een circulair ambachtscentrum met een oppervlakte van ca. 1200 m2 (twee verdiepingen) ramen wij op een bedrag tussen de € 1.100.00 en € 1.500.000. Uitbreiding met een kringloopwinkel inclusief parkeer- en verkeersruimte ramen op een bedrag op een bedrag tussen de € 2.000.000 en € 2.500.000. Exploitatiekosten milieustraat/gemeentewerf/kosten bouwrijp maken: Dit is een inschatting van de hoogte van de exploitatiekosten. Waarbij onder andere rekening is gehouden met de afschrijftermijnen en jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten.

Exploitatiekosten circulair ambachtscentrum: Hierbij wordt een inschatting gedaan hoe de exploitatiekosten van een circulair ambachtscentrum invloed hebben op het scenario. Hergebruik vrijkomende terreinen: Bij dit punt is er gekeken hoeveel m2 er aan terrein vrij komt in een scenario en of dit eventueel opnieuw gebruikt kan worden. De mogelijke opbrengsten zijn niet in de investeringskosten opgenomen. Er is een wel een waardering gegeven aan of, hoeveel en waar eventueel gronden vrijkomen.

3.5

Realisatie en planning Ruimtelijke procedures: Bij dit punt is er gekeken naar hoe makkelijk het scenario in haar fysieke omgeving past. Hierbij wordt onder andere gekeken naar vigerende Wet- en regelgeving, het aanvragen van vergunningen en de acceptatie van bewoners in de nabijheid van de locatie. Snelheid voorbereiding en realisatie: Hierbij is er gekeken naar hoe snel een scenario gerealiseerd kan worden. Dit wordt onder meer beïnvloed door het verschil van een optimalisatie van een locatie of nieuwbouw. Snelheid en voorbereiding Circulair ambachtscentrum: Hierbij is net als bij het voorgaande punt gekeken naar hoe snel een scenario gerealiseerd kan worden. Hierbij wordt onder andere gekeken naar verschil in bestaande ruimtes-optimalisatie en nieuwbouw Tijdelijke voorzieningen i.v.m. doorgang bedrijfsvoering: Dit punt geeft inzicht of er tijdelijke voorzieningen nodig zijn om een scenario te realiseren. Tijdelijke voorzieningen kunnen vooral ingezet worden als op een locatie werkzaamheden zijn en de bedrijfsvoering (volledig of in beperkte vorm) door te laten gaan.

Blad 9 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4

Scenario’s In de afgelopen periode zijn er in overleg tussen gemeente Oisterwijk en de experts vanuit Antea Group 7 scenario’s ontwikkeld, waarbij als randvoorwaarde is gesteld dat er gewerkt wordt met locaties die in eigendom zijn van de gemeente. Deze scenario’s worden in dit hoofdstuk nader beschreven op relevante onderdelen, er wordt echter geen waarde oordeel aan de scenario’s gegeven. Dit heeft voornamelijk te maken met het bepalen van de weging per criteria. Tijdens een raadsontmoeting is de kans aanwezig dat naar aanleiding van discussie deze wegingen nog gewijzigd kunnen worden. Dit zal gebeuren naar aanleiding van de raadsontmoeting waarin de discussie over de scenario’s en de afwegingsmatrix gevoerd zal worden.     





Scenario 1: Milieustraten bundelen in Haaren, Milieustraat Oisterwijk sluit. Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk; Scenario 2: Milieustraten bundelen op locatie Oisterwijk, milieustraat Haaren sluit. Gemeentewerf Oisterwijk verplaatsen naar locatie milieustraat Haaren; Scenario 3: Nieuwbouw Milieustraat Oisterwijk en nieuwbouw gemeentewerf aan de Veldweg Milieustraat Haaren exploiteren met Vught; Scenario 4: Nieuwbouw milieustraat Oisterwijk en nieuwbouw gemeentewerf op nieuwe kavel Bedrijfsweg. Milieustraat Haaren exploiteren met Vught; Scenario 5: Nieuwbouw milieustraat Oisterwijk op nieuwe kavel Moergestel (De Scheerman Zuid). Milieustraat Haaren blijven exploiteren met Vught. Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk; Scenario 6: Nieuwbouw milieustraat op nieuwe kavel in de buurt van de N65. Milieustraat Haaren blijven exploiteren met Vught. Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk; Scenario 7: Milieustraten bundelen in Haaren, Milieustraat Oisterwijk sluit. Nieuwbouw gemeentewerf op locatie Bedrijfsweg

Uitgangspunt van de scenario's is dat de terreinen al eigendom zijn van de gemeente Oisterwijk (of Tilburg bij scenario 6) en dat er op de huidige kavels al plannen waren om deze te ontwikkelen als bedrijventerrein. Zie voor een nadere toelichting hierop de notitie uitgangspunten (bijlage 1).

Blad 10 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.1

Scenario 1 Milieustraten bundelen in Haaren, Milieustraat Oisterwijk sluit. Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk De milieustraat te Haaren is voornamelijk geschikt voor een verhoging in capaciteit door de ruimte op de kavel. Er is een grote hoeveelheid ruimte om diverse onderdelen of aanvullende containers op het terrein een plek te geven. Er liggen kansen voor het realiseren van een circulair ambachtscentrum voor de locatie Haaren, doordat deels gebruik kan worden gemaakt van de bestaande werfgebouwen. In de beoordeling van de scenario’s is hier dan ook op deze manier rekening mee gehouden. in dit scenario rekening gehouden met een voortzetting van samenwerking met de gemeente Vught. Door de huidige gemeentewerf op Oisterwijk te houden en te optimaliseren in de vorm van nieuwbouw kan het terrein op een efficiënte manier benut worden. Daarnaast is de locatie zeer gunstig voor de calamiteitendienst van de buitendienst. Mede omdat het zwaarte punt van het servicegebied van de Buitendienst zich bevindt in de omgeving Oisterwijk. Beschikbare kavels

m2

Bundelen milieustraten Haaren

9.360

Milieustraat Oisterwijk Sluiten

3.920

Gemeentewerf nieuwbouw

18.000

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

maximaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000

€

€ 700.000

400.000

Blad 11 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.2

Scenario 2 Milieustraten bundelen op locatie Oisterwijk, milieustraat Haaren sluit. Gemeentewerf Oisterwijk verplaatsen naar locatie milieustraat Haaren In dit scenario vindt eigenlijk het omgekeerde van scenario 1 plaats. Het voornaamste voordeel van dit scenario is dat de ligging en de kavel van deze toekomstige milieustraat in Oisterwijk gunstig is voor bewoners. Door de toegankelijkheid van deze locatie is dit een laagdrempelige locatie voor een circulair ambachtscentrum, omdat de bereikbaarheid per fiets en te voet goed is. Kanttekening is wel dat door een aantrekkende verkeerswerking op de Veldweg er een verhoogde kans is op verkeersopstoppingen tijdens piekuren. Zoals eerder toegelicht bij scenario 1 heeft dit scenario een nadelig effect op de efficiëntie van het gebruik van de gemeentewerf door de buitendienst. Door het verplaatsen van de gemeentewerf naar locatie Haaren wordt de afstand met het centrale servicegebied (Oisterwijk) met minimaal 5 minuten reistijd vergroot. Beschikbare kavels

m2

Bundelen milieustraten Oisterwijk

18.000

Gemeentewerf nieuwbouw Haaren

9.360

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

€ 2.500.000

€ 3.500.000

€

maximaal

2.500.000 € 3.000.000

Blad 12 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.3

Scenario 3 Nieuwbouw Milieustraat Oisterwijk en nieuwbouw gemeentewerf aan de Veldweg Milieustraat Haaren exploiteren met Vught In dit scenario is uitgegaan van een voortzetting van de samenwerking met de gemeente Vught. Daarom legt dit scenario de nadruk om zoveel mogelijk te behouden in de bestaande situatie. Dit scenario legt de nadruk op het veel mogelijk behouden van de bestaande situatie. De situatie is dusdanig ongewijzigd dat voornamelijk omgeving en andere onderdelen ook ongewijzigd blijven. Beschikbare kavels

m2

Nieuwbouw milieustraat Oisterwijk

3.920

Nieuwbouw gemeentewerf Oisterwijk

18.000

Milieustraat Haaren

9.360

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000

€

maximaal

2.500.000 € 3.000.000

Blad 13 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.4

Scenario 4 Nieuwbouw milieustraat Oisterwijk en nieuwbouw gemeentewerf op kavel Bedrijfsweg. Milieustraat Haaren exploiteren met Vught In dit scenario is de grootste wijziging de mogelijke locatie van de toekomstige gemeentewerf langs de Bedrijfsweg. Dit terrein wordt nog onderzocht in hoeverre dit perceel geschikt is om te ontwikkelen als bedrijventerrein. Voor deze analyse wordt als uitgangspunt genomen dat binnen de realisatie van dit bedrijventerrein een gemeentewerf gerealiseerd kan worden. Door het aanpassen van de bestemming naar bedrijventerrein biedt dit kansen om op dit areaal een gemeentewerf te vestigen. Daarnaast is het gezien aan- rijd routes gunstiger gezien de infrastructuur nog ontworpen dient te worden. Nadelig effect van de locatie Bedrijfsweg is wel dat deze zich binnen het beschermde gezicht van de Standerdmolen bevindt. Hierdoor is het noodzakelijk om in het voortraject van de planuitwerkingsfase van dit scenario na te denken over de ruimtelijke inpassing van een mogelijke milieustraat op deze kavel. Ervan uitgaande dat de gemeentewerf plaats krijgt op de geschikte toekomstige kavel langs de Bedrijfsweg, komt er een aanzienlijk terrein vrij op de huidige locatie gemeentewerf Oisterwijk. Dit kan benut worden voor een ruimere optimalisatie voor de milieustraat Oisterwijk.

Dit terrein is, rekening houdend met het huidige bestemmingsplan, ook geschikt voor andere bedrijfsgerelateerde doeleinden met een lage tot gemiddelde milieucategorie. Beschikbare kavels

m2 beschikbaar

Nieuwbouw milieustraat Oisterwijk

18.000

Nieuwbouw gemeentewerf Bedrijfsweg

59.700

Milieustraat Haaren

9.360

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000

€

maximaal

2.500.000 € 3.000.000

Blad 14 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.5

Scenario 5 Nieuwbouw milieustraat Oisterwijk op nieuwe kavel Moergestel (De Scheerman Zuid). Milieustraat Haaren blijven exploiteren met Vught. Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk In dit scenario wordt de milieustraat in Oisterwijk gesloten en wordt deze gevestigd op een kavel ten zuiden van Moergestel. Deze kavel is gesitueerd nabij de A58, waardoor deze kavel een effectieve ontsluiting kan realiseren. De kavel heeft een royale ruimtelijke inpassing, waardoor er in de toekomst mogelijkheden zijn voor ontwikkelingen. Nadelig effect van de locatie Moergestel is wel dat deze zich binnen het beschermde gezicht van de Standerdmolen bevindt. Hierdoor is het noodzakelijk om in het voortraject van de planuitwerkingsfase van dit scenario na te denken over de ruimtelijke inpassing van een mogelijke milieustraat op deze kavel. Naast de kavel Moergestel en optimalisatie van de kavels van de gemeentewerf Oisterwijk ondervindt de situatie weinig significante wijzigingen. Beschikbare kavels

m2 beschikbaar

Milieustraat op nieuwe kavel Moergestel

30.400

Nieuwbouw gemeentewerf Veldweg

18.000

Milieustraat Haaren

9.360

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000

€

maximaal

2.500.000 € 3.000.000

Blad 15 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.6

Scenario 6 Nieuwbouw milieustraat op nieuwe kavel in de buurt van de N65. Milieustraat Haaren blijven exploiteren met Vught. Nieuwbouw gemeentewerf op huidige locatie Oisterwijk In dit scenario is als centraal onderdeel gesteld dat hier samenwerking wordt verzorgt met de gemeente Tilburg. In overleg met de gemeente Oisterwijk is gesteld dat de milieustraat in gemeentelijk grondgebied van Tilburg langs de N65 gesitueerd moet zijn. Rekening houdend met dit gegeven is het grote voordeel dat de N65 kan dienen als gunstige ontsluiting. Voornamelijk in samenwerking met de gemeente Tilburg zal het aantal bezoekers aanzienlijk toenemen. Het faciliteren van de juiste ontsluiting is daardoor belangrijker. Beschikbare kavels

m2 beschikbaar

Milieustraat op nieuwe kavel langs N65

-

Nieuwbouw gemeentewerf Veldweg

18.000

Milieustraat Haaren

9.360

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000

€

maximaal

2.500.000 € 3.000.000

Blad 16 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

4.7

Scenario 7 Milieustraten bundelen in Haaren, Milieustraat Oisterwijk sluit. Nieuwbouw gemeentewerf op locatie Bedrijfsweg In dit scenario is de grootste wijziging de mogelijke locatie van de toekomstige gemeentewerf langs de Bedrijfsweg. Dit terrein wordt nog onderzocht in hoeverre dit perceel geschikt is om te ontwikkelen als bedrijventerrein. Voor deze analyse wordt als uitgangspunt genomen dat binnen de realisatie van dit bedrijventerrein een gemeentewerf gerealiseerd kan worden. Door het aanpassen van de bestemming naar bedrijventerrein biedt dit kansen om op dit areaal een gemeentewerf te vestigen. Daarnaast is het gezien aan- rijd routes gunstiger gezien de infrastructuur nog ontworpen dient te worden. Nadelig effect van de locatie Bedrijfsweg is wel dat deze zich binnen het beschermde gezicht van de Standerdmolen bevindt. Hierdoor is het noodzakelijk om in het voortraject van de planuitwerkingsfase van dit scenario na te denken over de ruimtelijke inpassing van een mogelijke milieustraat op deze kavel. De milieustraat te Haaren is voornamelijk geschikt voor een verhoging in capaciteit door de ruimte op de kavel. Er is een grote hoeveelheid ruimte om diverse onderdelen of aanvullende containers op het terrein een plek te geven.

Er liggen kansen voor het realiseren van een circulair ambachtscentrum voor de locatie Haaren, doordat deels gebruik kan worden gemaakt van de bestaande werfgebouwen. In de beoordeling van de scenario’s is hier dan ook op deze manier rekening mee gehouden.

Blad 17 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

Ervan uitgaande dat de gemeentewerf plaats krijgt op de geschikte toekomstige kavel langs de Bedrijfsweg, komt er een aanzienlijk terrein vrij op de huidige locatie gemeentewerf Oisterwijk, welke in dit scenario wordt gesloten. Dit terrein is, rekening houdend met het huidige bestemmingsplan mogelijk geschikt voor andere bedrijfsgerelateerde doeleinden. Beschikbare kavels

m2

Bundelen milieustraten Haaren

9.360

Milieustraat Oisterwijk Sluiten

3.920

Nieuwbouw gemeentewerf Bedrijfsweg

59.700

In onderstaande tabel zijn de globale investeringskosten voor dit scenario aangegeven, uitgesplitst naar gemeentewerf en milieustraat. Gemeentewerf

Milieustraat

minimaal

maximaal

minimaal

maximaal

€ 4.500.000

€ 5.500.000

€

€ 700.000

400.000

Blad 18 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

5

Afwegingsmatrix Hieronder is de afwegingsmatrix toegevoegd, met daarin een beoordeling van de verschillende scenario’s. Er is een makkelijk leesbare variant met een scoring door middel van plussen en minnen, alsmede een variant met een scoring d.m.v. cijfers toegevoegd. De eindscore in beide varianten komt overeen. Tijdens de raadsontmoeting wordt de discussie gevoerd over eventuele veranderingen in de gewichten van de criteria, dit kan impact hebben op de huidige waardering van de scenario's.

Legenda afwegingsmatrix -o + ++

1 2 3 4 5

mi ns t wens eli jk/mogel ijk mi nder wense l i jk/mogel ijk ne utra a l mee r wens el i jk/moge l ijk mee s t wens el i jk/mogel i jk

Blad 19 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

Blad 20 van 21

Adviesnota scenarioverkenning toekomstbestendige milieustraat Oisterwijk projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 5 Gemeente Oisterwijk

Toelichting en analyse eindscores   

De scenario’s die het minst wijzigen ten opzichte van de huidige situatie scoren het hoogst (dit zijn scenario’s 1,2 en 7); De ruimtelijke inpassing scoort het hoogst bij scenario 2; De grootste afwijking tussen de verschillende scenario’s en scores vinden plaats binnen de thema’s ‘planologisch’ en ‘ruimtelijke inpassing’.

14,0

12,0

Behaalde scores

10,0

8,0

6,0

4,0

2,0

0,0 Scenari o 1 Pl anol ogi s ch

Scenari o 2

Scenari o 3

Scenari o 4

Rui mtel i jke i npa s s i ng Duurza a mhei d

Blad 21 van 21

Scenari o 5 Fi nanci eel

Scenari o 6

Scenari o 7

Rea l i s afie en pl a nni ng

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' Gemeente Oisterwijk

projectnummer 0470196.100 definitief revisie 1 25 mei 2022

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' Gemeente Oisterwijk projectnummer 0470196.100 documentnummer 220525-470196.100 definitief revisie 1 25 mei 2022

Auteurs H. Verschuuren R. Fleur

Opdrachtgever Gemeente Oisterwijk De Lind 44 5061 HX OISTERWIJK

Gecontroleerd: H. Verschuuren

datum 25 mei 2022

beschrijving definitief

vrijgave Rick Fleur

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1

Leeswijzer

2

2

Inventarisatie

3

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Locatiebezoeken en schouw-ophalen informatie Enquêtes Informatie Milieustraat Oisterwijk Informatie Milieustraat Haaren Kantoren, garages en stallingen gemeentewerf Oisterwijk Gemeentewerf Helvoirtseweg Haaren

3 5 5 6 7 9

3

Uitgangspunten

11

3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Ruimtebeslag Algemeen Vergunningen en procedures Milieustraten Milieustraat Oisterwijk Milieustraat Haaren Nieuwe milieustraat Gemeentewerf Huidige gemeentewerf-Oisterwijk -Nieuwe gemeentewerf Huidige gemeentewerf Haaren-optimalisatie Circulair ambachtscentrum Investeringskosten Exploitatiekosten Ontsluiting/bereikbaarheid Circulair-Duurzaamheid Realisatie en planning Aankoop en hergebruik vrijkomende gronden

11 11 11 12 12 12 12 12 13 14 14 15 16 16 16 16 16

4

Tot slot

17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

1

Inleiding Gemeente Oisterwijk staat aan de vooravond om keuzes te maken om de landelijke VANG doelstellingen om volledig circulair in 2050 te gaan realiseren. In 2020 heeft gemeente Oisterwijk met 117 kilo huishoudelijk afval per inwoner per jaar (p.i.p.j.) de doelstellingen niet gehaald. De coronacrisis heeft hier zeker invloed op gehad. Om aan de landelijke normen te voldoen is dus een extra inspanning noodzakelijk.. De komst van de milieustraat in Haaren zorgt voor zowel kansen als uitdagingen om de landelijke VANG doelstellingen te kunnen halen in 2025 en verder. Gemeente Oisterwijk wil graag beschikken over een pallet aan scenario’s waarmee de gemeente samen met de raad en haar inwonerskeuzes kan maken over hoe de toekomstbestendige milieustraat van en voor de gemeente Oisterwijk eruit moet zien. Hiervoor is er in april 2021een startnotitie: ‘Toekomstbestendige milieustraat gemeente Oisterwijk’ opgesteld en in de raadsvergadering van 3 juni 2021 vastgesteld. Hierin zijn er verschillende stappen opgenomen waarbij de gemeente een partner zocht die beschikt over zo veel mogelijke kennis over alle aspecten rondom milieustraten (o.a. milieukundige, juridische en financiële aspecten). In november 2021 heeft Antea Group hiervoor een offerte en plan van aanpak opgesteld en daarvoor opdracht gekregen. In deze offerte is onderstaande stappenplan opgenomen.

Blad 1 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

Deze notitie omvat de uitgangspunten die ten grondslag liggen aan het opstellen van diverse scenario’s en locaties. Hiervoor zijn diverse bezoeken en interviews uitgevoerd, is informatie opgevraagd en is een documentenonderzoek gedaan.

1.1

Leeswijzer In hoofdstuk 2 beschrijven wij de inventarisatiefase. In hoofdstuk 3 beschrijven we de uitgangspunten. In hoofdstuk 4 wordt deze notitie afgesloten.

Blad 2 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

2

Inventarisatie Om de uitgangspunten voor de toekomstbestendige milieustraat helder te krijgen zijn er in de periode december 2021 tot mei 2022 diverse stappen ondernomen. In de onderstaande paragrafen staat aangeven welke stappen dat zijn en welke informatie we hieruit verkregen hebben.

2.1

Locatiebezoeken en schouw-ophalen informatie Per 1 januari 2021 is de kern Haaren aan de gemeente Oisterwijk toegevoegd en hiermee is er naast de milieustraat in Oisterwijk ook een milieustraat in Haaren. Naast beide milieustraten in Oisterwijk en in Haaren is een gemeentewerf gevestigd. Momenteel wordt alleen de gemeentewerf in Oisterwijk gebruikt. Ook is, aansluitend aan de milieustraat, een kringloopwinkel in Oisterwijk aanwezig.

Milieustraat en kringloopwinkel Oisterwijk

Gemeentewerf Oisterwijk

Milieustraat Haaren en voormalige gemeentewerf

Blad 3 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

Locatiebezoek en schouw Op 20 januari 2022 is er een locatiebezoek gebracht aan beide milieustraten, kringloopwinkel en gemeentewerf en is de situatie ‘geschouwd’. Hieronder puntsgewijs een korte samenvatting: Milieustraat Haaren: 150 bezoekers per dag Open op woensdagmiddag en zaterdag Perron voor gratis en betaalde stromen, 1 mix tarief (0,15 ct/kg) 30% groen en veel KCA Geen perscontainers Werfdeel niet in gebruik, behoudens seizoensgebonden materiaal (b.v. zoutstrooiers) Acceptatie te ver van de weg Te weinig containerposities aan de perrons Bunkers voor groen (van Berkel haalt het op) Zoutloods is leeg Logistiek niet echt handig Beheerder is ook beheerder voor de milieustraat in Den Bosch (afvalstoffendienst) 3 fte + 2 -3 fte WSD tijdens openingstijden Containertransport buiten openingstijden Milieustraat Oisterwijk -

Beheer door beheerder kringloop (Nederlandse kringloop B.v.) (ook in Tilburg en Oosterhout) Afvoer en verwerking door Afvalstoffendienst Den Bosch Perron 40 jaar oud, gedateerd, te klein en slechte staat van onderhoud, afgeschreven. 21000 bezoekers in 2021 gemiddeld 100-150 per dag Veel papier en karton Snoeihout is en probleem Acceptatie door kringloop Weegbrug buiten gebruik, hoeveelheden worden ingeschat Geen telsysteem, wel kasregistratie 3-5 fte tijdens openingstijden

Gemeentewerf Oisterwijk Ontsluiting geef soms problemen tijdens openingstijden milieustraat Ook ontsluitingsproblemen i.v.m. spoorwegovergang Er werken 25 tot 30 fte (zonder inhuur) In Haaren winterstalling Zoutopslag 250 m3, dat is voldoende. Toekomst: nat strooien (bassin uit Haaren?) in combi met zoutsilo’s; Bij nieuwe locatie/upgrade 10 elektrische opstelplaatsen Perceel is groot genoeg, er is nog ruimte voor de Gemeentelijke kwekerij (nader uitzoeken) Kantoren bestaan uit de Meeuw units (deze worden tijdelijk gehuurd)

Blad 4 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

-

2.2

Men wil graag het pand van de WSD erbij (WSD is het sociaal werkbedrijf deze wordt nu verhuurd) Veel (overtollige) opslag Men beschikt over 2 vrachtwagens Veegvuilactiviteiten zijn uitbesteed Wens extra kantoorruimte voor (flex) personeel gemeentehuis Activiteiten centraal vanuit Oisterwijk voor Moergerstel en Haaren Men beschikt over een eigen storingsdienst en zoutstrooien, verder civiel en sport

Enquêtes Enquête milieustraten Op 16 februari is er door Antea Group een mondelinge enquête uitgevoerd op de milieustraten. Hierbij zijn aan ca. 50 bezoekers van de milieustraten diverse vragen gesteld. Enquête Burgerpanel In samenwerking met Het PON & Telos is een enquête uitgezet voor het burgerpanel van de gemeente Oisterwijk. Hierbij waren 576 respondenten. Dit rapport is inzichtelijk op de website van het Burgerpanel. Rondgang milieustraten met wethouders Op 23 maart 2022 heeft er een rondgang plaats gevonden met de wethouders van de gemeente Oisterwijk. Hiermee is een indruk verkregen van de huidige situatie van beide milieustraten en de gemeentewerf.

2.3

Informatie Milieustraat Oisterwijk De milieustraat aan de Veldweg 6 te Oisterwijk is rond 2000 aangelegd. Het kringloopgebouw is vergund in 2005. De totale oppervlakte van het terrein is 3000 m2, waarvan ca. 1000 m2 voor het kringloopgebouw (incl. parkeerplaatsen) en 2000 m2 voor de milieustraat.

Kringloop

Milieustraat

Blad 5 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

De kringloop is uitbesteed en het contract loopt tot eind 2022. De beheerder van de kringloop is ook beheerder van de milieustraat. In 2021 zijn er door de omgevingsdienst OMWB diverse tekortkomingen geconstateerd. De gemeente is hiertoe in overleg getreden met OMWB om deze te bespreken. Deze milieustraat is gedateerd en is te klein om te kunnen fungeren als volwaardige milieustraat. Afvalinventarisatie milieustraten Er is een inventarisatie gemaakt van de aantallen en typen inzamelmiddelen. Ook is een inventarisatie gemaakt van de afvalhoeveelheden.

2.4

Informatie Milieustraat Haaren De milieustraat, gemeentewerf en brandweerkazerne te Haaren zijn in 2010 aangelegd. Het totale oppervlak van het terrein, exclusief brandweerkazerne is 11500 m2, waarvan ca. 5000 m2 voor de gemeentewerf en ca. 6500 m2 voor de milieustraat. Milieustraat: 6500 m2

Gemeentewerf: 5000 m2

Afvalinventarisatie milieustraten Er is een inventarisatie gemaakt van de aantallen en typen inzamelmiddelen. Ook is een inventarisatie gemaakt van de afvalhoeveelheden.

Blad 6 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

2.5

Kantoren, garages en stallingen gemeentewerf Oisterwijk De gemeentewerf dateert uit de jaren 90 en is totaal ca. 13000 m2 groot.

Blad 7 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

In bovenstaande afbeelding zijn indicatief de huidige functies met bijbehorende oppervlaktes aangegeven.

Blad 8 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

2.6

Gemeentewerf Helvoirtseweg Haaren De gemeentewerf is momenteel niet meer in gebruik, behoudens voor winterstalling. In onderstaande afbeelding zijn de gemeentewerf en brandweerkazerne weergegeven. De rood gemarkeerde delen betreffen de gebouwen van de gemeentewerf.

Zoutloods

Buitenstalling

Blad 9 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

Hieronder is de inventarisatie weergegeven van de huidige werffuncties en oppervlaktes (indicatief).

Ruimtestaat gemeentewerf Helvoirtseweg Haaren Onderdeel

Oppervlakte m2

Kantoor Kantine Stalling materieel magazijn werkplaats was-tankplaats zoutopslag overkapping-stalling opslag zand/grond opslag overige Parkeerplaats Verkeersruimte groen Totaal ca.

50 20 300 50 100 100 175 250 100 230 750 2720 145 5000

Opmerkingen

verwarmd

75 m2 overkapte opslag

Blad 10 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

3

Uitgangspunten

3.1

Ruimtebeslag

3.1.1

Algemeen In onderstaande paragrafen staan de hoeveelheden m2 en functies aangegeven. In deze fase van het project zijn deze indicatief en kunnen in een later stadium worden aangepast. Ze zijn gebaseerd op de beschikbare informatie en ervaringscijfers van Antea Group. Het is wenselijk, vanwege bedrijfseconomische redenen om een (nieuwe) gemeentewerf op 1 locatie te combineren met de milieustraat. Het is wenselijk om een circulair ambachtscentrum op 1 locatie te combineren met de milieustraat. Hierdoor kunnen burgers herbruikbare goederen afgeven bij het circulair ambachtscentrum en vervolgens de overige afvalstromen bij de milieustraat. De milieustraat van Haaren heeft een convenant met de gemeente Vught waarbij zij, voor onbepaalde tijd, gebruik kan maken van deze milieustraat. Hiervoor dragen zijn voor 35% bij in de exploitatiekosten van deze milieustraat. Uitgangspunt is dat deze milieustraat beschikbaar blijft.

3.1.2

Vergunningen en procedures De inrichtingen dienen te voldoen aan de vigerende wet- en regelgeving, zoals de Wet natuurbescherming (stikstofdepositie) en de Flora en faunawet. In het bestemmingsplan dient voor deze inrichtingen minimaal milieucategorie 3.1. te worden gehanteerd. Op 1 januari 2023 treedt de Omgevingswet in werking. Hier dient in de voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden rekening mee gehouden te worden. Milieustraten De milieustraten dienen te voldoen aan het Activiteitenbesluit en de Wet Milieubeheer. De milieustraat dient te voorzien in de gescheiden inzameling van tenminste 20 afvalstromen. De inrichting dient te worden aangeduid als een Type B inrichting. Voor het oprichten van de milieustraat is een melding Activiteitenbesluit met beperkte milieutoets en een omgevingsvergunning (WABO), onderdeel bouwen en inrit, noodzakelijk. De routing en logistiek dienen duidelijk en veilig te zijn. Gemeentewerf De inrichting dient te worden aangeduid als een Type B inrichting. Voor het oprichten van een gemeentewerf is een melding Activiteitenbesluit met beperkte milieutoets en een omgevingsvergunning (WABO), onderdeel bouwen en inrit, noodzakelijk.

Blad 11 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

3.1.3

Milieustraten De benodigde oppervlakte ligt, op basis van ervaring en gebaseerd op de huidige aangeleverde hoeveelheden en locaties elders, tussen de 6.000 en 10.000 m2. Burgerverkeer en vrachtverkeer dienen tijdens openingstijden zoveel mogelijk te worden vermeden. Wachttijden op de openbare weg dienen zoveel mogelijk voorkomen te worden. Op de milieustraat dienen 2 weegbruggen aanwezig te zijn en voldoende fte om de burgers te ontvangen en te begeleiden naar de juiste afvalcontainer en/of te voorkomen dat herbruikbare materialen in de container belanden.

3.1.4

Milieustraat Oisterwijk Deze milieustraat is gedateerd, qua verkeerstromen niet veilig, veel te klein en niet toekomstbestendig. Deze milieustraat dient daarom te worden gesloopt om plaats te maken voor een andere functie.

3.1.5

Milieustraat Haaren Deze milieustraat bestaat uit een gratis en betaald gedeelte. De routing is niet geheel duidelijk, het overzicht voor de beheerder ontbreekt. Bij handhaving van de milieustraat adviseren wij de logistieke stromen nader te beschouwen, voldoende containers voor de afvalstromen aan het bordes te situeren en deze toekomstbestendig te maken (extra posities voor toekomstige afvalstromen). Indien de milieustraat Oisterwijk wordt verplaatst naar de locatie Haaren adviseren wij het perron uit te breiden en de openingstijden uit te verruimen. De totale oppervlakte van 6500 m2 zit aan de ondergrens voor een toekomstbestendige milieustraat en is onvoldoende voor 1 gezamenlijke milieustraat.

3.1.6

Nieuwe milieustraat Een nieuwe milieustraat dient te voldoen aan de eisen zoals gesteld onder 3.1.2 en een oppervlakte te hebben van tenminste 8000 m2. Voor een gezamenlijke milieustraat dient extra ruimte te worden aangehouden van ca. 1000 m2 voor opslag groen en extra containerposities.

3.1.7

Gemeentewerf De bedrijfsvoering vanuit de gemeentewerf naar de diverse objecten voor beheer van de openbare ruimte dient zo optimaal te zijn, waarbij de routing zo economisch mogelijk ingericht kan worden. Het is wenselijk om de gemeentewerf naast de milieustraat te situeren. Hiermee kunnen synergievoordelen in de bedrijfsvoering worden bereikt, door uitwisseling van personeel, gronden afvalstromen en investeringen in personeelsruimte. Algemene uitgangspunten De gemeentewerf dient voorzieningen en onderkomen te hebben die ten dienste staan van het beheer van de openbare ruimte, oplossingen van storingen en gebreken, het ondersteunen van evenementen en dergelijke. De benodigde oppervlakte ligt, op basis van ervaring en gebaseerd

Blad 12 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

op locaties elders, tussen de 6.000 en 10.000 m2. De routing en logistiek dienen duidelijk en veilig te zijn.

3.1.8

Huidige gemeentewerf-Oisterwijk -Nieuwe gemeentewerf Op de huidige gemeentewerf te Oisterwijk is er sprake van achterstallig onderhoud. Het terrein is erg groot en ca. 3000 m2 wordt niet functioneel gebruikt. Voor het onderbrengen van personeel is een tijdelijke, mobiele huisvesting aanwezig. Het magazijn is te groot en de stalling voor materieel is te klein. Verder ontbreken duurzaamheidsvoorzieningen en oplaadpunten voor elektrische voertuigen. Gezien de huidige staat van de gebouwen en bovengenoemde aspecten is besloten, indien wordt gekozen om de gemeentewerf op de huidige locatie te handhaven, deze geheel opnieuw te bouwen. Een nieuwe gemeentewerf dient te voldoen aan de in par.3.2.1. genoemde uitgangspunten en een oppervlakte hebben van tenminste 7000 m2. Voor de nieuwbouw adviseren we de volgende voorzieningen: Onderdeel nieuwe gemeentewerf Kantoor Stalling (verwarmd en afsluitbaar) Overkapping strooimaterieel + los materieel Magazijn-werkplaats Zoutopslag Veegvuiloverslag Was-tankplaats Opslag groen Opslag zand-grond Opslag bestratingsmateriaal Stadskwekerij Parkeerplaats kantoor Groen Totaal m2 Verkeersruimte 40%

m2 330 1500 400 500 200 150 100 300 250 500 100 259 250 4839 1935,6 6774,6

Afronding

225,40

Totaal

7000,00

Extra voorzieningen Zonnepanelen Elektrische oplaadpunten Opvang grijs water

Blad 13 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

3.1.9

Huidige gemeentewerf Haaren-optimalisatie De huidige gemeentewerf te Haaren voldoet op een aantal onderdelen niet aan de gewenste functies en oppervlaktes. Voor de optimalisatie adviseren we de volgende voorzieningen:

Aanpassingen als gemeentewerf Oisterwijk naar Haaren gaat

oppervlakte in m2

Kantoor

330

Stalling (verwarmd en afsluitbaar)

1200

Zoutopslag

200

Stadskwekerij

100

Totaal m2

1830

Verkeersruimte 40%

732 2562

Extra voorzieningen Zonnepanelen Elektrische oplaadpunten Opvang grijs water

3.1.10

Circulair ambachtscentrum De gemeente Oisterwijk heeft een opgave om zoveel mogelijk grondstoffen van afval te maken, welke op hun beurt weer omgevormd kunnen worden tot gebruiksartikelen. Nog mooier is als we de afvalfase kunnen overslaan en we aangeboden producten zoveel mogelijk op productniveau direct te hergebruiken of te upcyclen. Om dit te bereiken is de samenwerking met andere partijen (stakeholders) van groot belang, aangezien dit geen kerntaak van de gemeente is kunnen zij hier een faciliterende rol in spelen. Een circulair ambachtscentrum staat of valt dus met de samenwerking met stakeholders. Er zijn stakeholders benodigd om alle facetten van bijvoorbeeld een circulair ambachtscentrum goed vorm te kunnen geven en in harmonie te laten opereren. Een circulair ambachtscentrum kan uit de volgende onderdelen bestaan, bij voorkeur gecombineerd op één locatie:  Milieustraat;  Kringloopwinkel;  Onderwijs en educatie;  Inpassing sociaal domein/(re)integratie;  Reparatie en re-use/lokale ondernemers;  Demontageruimte.

Blad 14 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

Uit de enquêtes komt naar voeren dat de bewoners erg positief staan over het hergebruik, upcyclen en repareren van ingebrachte materialen of afval. Ook een invulling van het educatief en sociaal domein scoort hoog. Verder wordt de bewustwording (gedrag) hoe om te gaan met aankoop van producten en verpakkingen als erg belangrijk ervaren. We adviseren om de milieustraat te combineren met een kringloopfunctie. Ideaal zou zijn een fysieke kringloopwinkel onder te brengen, maar als dat vanwege ruimtegebrek of omdat er in de nabijheid al een kringloop is gevestigd niet mogelijk is, dan zou een innamepunt, voordat de milieustraat wordt opgereden, een must zijn. Verder is het uitgangspunt dat er een demontageruimte, in combinatie met werkplaatsen en educatieve-belevingsruimte aanwezig moeten zijn. Hieronder is een globale inschatting gemaakt van het ruimtebeslag per functie.

Voorstel oppervlakte (m2) 1-bouwlaag

Object

Gebouwen: Innamepunt-Sorteerstraat

250

Demontagehal

600

Winkelruimte Kringloop

2000

Multifunctionele ruimte

100

Werkplaatsen (ambacht)

450

Educatie-belevingsruimte

200

Ruimte voor zelfstandigen (start-ups)

150

Verkeersruimte (t.b.v. bereikbaarheid en parkeren) 40%

1500

Totaal:

5100

Vooralsnog achten we een kringloopwinkel optioneel. Uitgangspunt voor het benodigde ruimtebeslag voor een circulair ambachtscentrum, met een innamepunt voor kringloopgoederen van ca. 1200 m2. (2 verdiepingen).

3.2

Investeringskosten Op basis van de functie en oppervlaktes zoals aangegeven in par. 3.1 zijn indicatieve ramingen opgesteld voor de nieuwbouw of aanpassingen aan de milieustraat of gemeentewerf. Voor deze ramingen is gebruik gemaakt van het nationale bouwkostenkompas en ervaringscijfers van Antea Group. Hierin zijn de kosten voor eventuele sloopwerk, bouwrijp maken, nieuwbouw, engineering en begeleiding in meegenomen.

Blad 15 van 17

Bijlage 1 Notitie uitgangspunten 'Op weg naar een toekomstgerichte milieustraat' projectnummer 0470196.100 25 mei 2022 revisie 1 Gemeente Oisterwijk

De ramingen zijn bedoeld om de diverse scenario’s met elkaar te kunnen vergelijken en te waarderen, niet om het benodigde budget vast te stellen.

3.3

Exploitatiekosten Op basis van de te maken investeringen zijn indicatieve exploitatieramingen gemaakt. Hierbij is uitgegaan van een afschrijvingstermijn voor de milieustraat van 25 jaar en voor de gemeentewerf van 40 jaar en een rentepercentage van 2,5%. Daarnaast is rekening gehouden met de jaarlijks beheer- en onderhoudskosten. Voor de milieustraat te Haaren is ervan uitgegaan dat de gemeente Vught 35% van de jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten bijdraagt. Voor de milieustraat op nieuwe locaties in de gemeente Oisterwijk of Udenhout is uitgegaan van een bijdrage van 50% van de gemeente Tilburg van de jaarlijkse beheer- en onderhoudskosten en de investeringskosten. De ramingen zijn bedoeld om de diverse scenario’s met elkaar te kunnen vergelijken en te waarderen, niet om het benodigde budget vast te stellen.

3.4

Ontsluiting/bereikbaarheid Uitgangspunt is dat het terrein goed bereikbaar is voor burgers en vrachtverkeer, ook rekening houdend met fietsers en voetgangers. Daarnaast dient er voldoende opstelruimte op het terrein aanwezig te zijn, zodat wachtrijen en stagnatie op de openbare weg worden voorkomen.