D1 Bijlage bij RM d.d. 6 juli 2021 Jaarverslag bezwaarbehandeling 2020 Z-21-145451 Oegstgeest

AANBEVELINGEN 2021 Informele aanpak / PCMO

Door de commissie en de regiogemeenten wordt samengewerkt volgens de uitgangspunten van PCMO (Prettig/passend contact met de overheid). Volgens deze principes hanteert het secretariaat in overleg met de gemeenten de informele aanpak bij bezwaarbehandeling. Voor de bezwaarschriften gericht tegen de besluiten van Holland Rijnland wordt deze aanpak momenteel nog niet gehanteerd. Het verdient aanbeveling om gezamenlijk met het secretariaat te onderzoeken of de informele aanpak kan worden toegepast. Belangrijk uitgangspunt is dat de bezwaarmaker zich gehoord voelt door het bestuursorgaan en de commissie over de bezwaren. Een telefoongesprek kort na het indienen van het bezwaar (binnen 2 tot 5 werkdagen) draagt bij aan dit gevoel. Het bezwaar wegnemen door alsnog urgentie te verlenen of anderszins aan de bezwaren tegemoet te komen, is niet het doel van de informele aanpak. Door een telefoongesprek kan een toelichting worden gegeven aan bezwaarmaker op de bezwaarprocedure en eventueel de systematiek van de Huisvestingsverordening. Ook weet bezwaarmaker door het telefoongesprek dat het bezwaar in behandeling is en bij wie. Vervolgens kan in overleg met bestuursorgaan en bezwaarde afgestemd worden of een informeel gesprek gewenst is.

5 5 J aarv e r s l a g b e z w a a r b e h a n d e lin g 2 0 2 0 | Ho lla n d Rijn la n d

OVERIGE BEZWAARBEHANDELING REGIONAAL BUREAU LEERPLICHT

Er is één bezwaar gericht tegen een besluit van de leerplichtambtenaar van het Regionaal Bureau Leerplicht behandeld in 2020. Het betrof een bezwaar gericht tegen de weigering van de aanvraag voor vrijstelling schoolbezoek in verband met een reis. De commissie heeft na behandeling geadviseerd het bezwaar ongegrond te verklaren en het besluit ongewijzigd in stand te laten. Het advies is door de leerplichtambtenaar overgenomen.

SERVICEPUNT71

Er zijn geen bezwaren van Servicepunt71 behandeld in 2020.

5 6 J aarv e r s l a g b e z w a a r b e h a n d e lin g 2 0 2 0 | Ove r ig e b e zwa a rbehandel i ng

BIJLAGE 1: SAMENSTELLING REGIONALE BEZWARENCOMMISSIE De commissie heeft de volgende samenstelling:

mr. Lieke Schouwenaars MPM (voorzitter) mr. Jan Aro van Leeuwen (vicevoorzitter) drs. Peter van Boggelen (lid) mr. Geerten Boogaard (lid) mr. drs. José Clarisse (lid) mr. drs. Maarten Engelberts (lid) mr. Wijnand van Essen (lid) mr. Gloria Haimé-Gadzuric (lid) mr. Ilse Harms (lid) mr. René Heule (lid) mr. Hermine van den Hoek (lid) mr. Ed van der Hoeven (lid) mr. Ben van Hoek (lid) mr. Lilian Kater (lid) mr. Rob Kazem (lid) mr. Karien Lagrouw (lid) drs. Nicole Mulder – Fikke (lid) mr. Els van Oosten (lid) mr. Marieke Pikart – van den Berg (lid) Steven Poll (lid) mr. Ralph Reede (lid) mr. drs. Jochem Tazelaar (lid) dr. Hans Vollaard (lid) mr. Roy Wildemors (lid) mr. Han de Wit (lid)

De volgende juridisch adviseurs zijn aan het bezwarensecretariaat verbonden (informele aanpak, ambtelijk horen en/of secretaris bij de commissie):

Kamer 1 (Juridische Zaken Servicepunt71):

mr. Hans Bakema John Borst mr. Jan Groenewegen mr. Annemarie van der Jagt mr. Irene Schretlen-Bokhout mr. Esther Siebelt mr. Irene de Vrind mr. Max Waaning

5 7 J aarv e r s l a g b e z w a a r b e h a n d e lin g 2 0 2 0 | Bijla g e

Kamer 2 (Juridische Zaken Servicepunt71): Wendy Dubbeld mr. Hermine Meijer drs. Eric van Nooijen Mathilde Wijn b.c.

Externe secretarissen: mr. Hassin Chikar Nienke Fels mr. Sharmila Ramsoekh mr. Alexandra Sizoo

Juridische ondersteuning: Fatima Benali Annelies Crama Lisa Elderhorst Siobhan van Hees Astrid Hinrichs-Marijt Manu Michel Gaby van Slee

BIJLAGE 2: WERKWIJZE COMMISSIE, AMBTELIJK HOREN EN INFORMELE AANPAK ambtelijk horen:

door de colleges van de gemeenten Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude zijn categorieën van bezwaren aangewezen die niet door de commissie worden gehoord, maar ambtelijk worden gehoord. Tijdens het ambtelijk horen worden zowel het betrokken bestuursorgaan als bezwaarde en eventueel derde belanghebbende(n) gehoord door een juridisch adviseur. Na afloop van het horen stelt de juridisch adviseur een concept beslissing op bezwaar op, die naar de vakafdeling wordt gezonden voor akkoord. Kan de vakafdeling zich vinden in het concept, dan biedt het dit aan het bestuursorgaan aan ter finale besluitvorming. Kan de vakafdeling zich niet vinden in de inhoud van de voorgestelde beslissing, dan treden juridisch adviseur en vakafdeling met elkaar in overleg. Komen zij niet tot overeenstemming, dan doet de vakafdeling een schriftelijk voorstel aan het college waarin beide standpunten worden toegelicht. Het bestuursorgaan neemt een finaal besluit.

BIJLAGE 3: DEFINITIE- EN AFKORTINGENLIJST APV Algemene Plaatselijke Verordening Awb Algemene wet bestuursrecht concept beslissing op bezwaar advies aan bestuursorgaan opgesteld door juridisch adviseur die ambtelijke hoorzitting heeft voorgezeten IOAW Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers ODWH Omgevingsdienst West-Holland PCMO Prettig Contact Met de overheid PW Participatiewet SOZA Sociale zaken Wabo Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wbp Wet bescherming persoonsgegevens Wmo Wet maatschappelijke ondersteuning Wob Wet openbaarheid bestuur Wro Wet ruimtelijke ordening

commissie horen: onafhankelijke externe adviescommissie in de zin van artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht. De commissie is ingesteld door de raden, colleges van burgemeester en wethouders en burgemeesters (hierna: het bestuursorgaan) van de gemeenten Zoeterwoude, Oegstgeest, Leiderdorp en Leiden om partijen te horen en te adviseren over de afhandeling van bezwaarschriften. Tevens adviseert de commissie in bezwaarschriften van de Omgevingsdienst West Holland en het Regionaal Bureau Leerplicht, dat onderdeel is van het Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. De commissie werkt volgens de Verordening Regionale Commissie Bezwaarschriften Servicepunt71. informele aanpak: een juridisch adviseur van Servicepunt71 belt binnen 2 tot 5 werkdagen na binnenkomst van een bezwaarschrift met bezwaarde om gezamenlijk te bekijken wat er speelt en wat de beste afdoeningswijze is van het ingediende bezwaarschrift: formeel of informeel. Bij een informeel overleg wordt gezamenlijk door gemeente en bezwaarde gekeken of er oplossingsrichtingen gevonden kunnen worden die tegemoet komen aan zowel de belangen van bezwaarde als die van de gemeente. Wanneer een voor bezwaarde acceptabele oplossing wordt gevonden, dan trekt deze zijn bezwaar in en stopt daarmee de bezwaarbehandeling. Een formele hoorzitting is in dat geval niet nodig.

Leidt de informele afdoening niet tot een voor partijen bevredigend resultaat, dan zal alsnog de formele afdoeningswijze worden ingezet en wordt bezwaarde formeel gehoord: ambtelijk of door de commissie.

Design Zabriski Communicatie | Leiden

5 8 J aarv e r s l a g b e z w a a r b e h a n d e lin g 2 0 2 0 | Bijla g e

gemeente

Zoeterwoude