Bijlage 1 bij RV d.d. 02 febr 2020 Parkeernota Oegstgeest 2021 Z-20-136623 Oegstgeest

Bij verkoop van snippergroen aan particulieren zal ook gekeken moeten worden naar de potentiële parkeermogelijkheden op dat desbetreffende groenstrookje. In situaties waar sprake is van een hoge parkeerdruk hanteert de gemeente het uitgangspunt dat snippergroen niet verkocht wordt. Zo kan dit snippergroen in de toekomst aangewend worden voor het realiseren van extra parkeerplaatsen. Dit beleid is opgenomen in het vastgestelde beleid voor snippergroen. Wel is het praktisch om te definiëren wat onder een hoge parkeerdruk wordt verstaan: een parkeerdruk van 85% of hoger. Parkeernota 2004: In situaties met een hoge parkeerdruk: snippergroen niet verkopen als de ruimte aangewend kan worden voor het realiseren van parkeerplaatsen. Reden wijziging: De huidige omschrijving is onvoldoende gericht op het klimaatadaptief inrichten van de openbare ruimte.

Nieuw parkeerbeleid:  Bij herbestrating wordt onderzocht of het verhard oppervlak kan worden gereduceerd, of de waterdoorlatendheid kan worden vergroot, ten gunste van groen en klimaatbestendigheid;  Snippergroen wordt niet verkocht als de ruimte gebruikt kan worden voor het realiseren van parkeerplaatsen en de parkeerdruk hoger is dan 85%;  Groen dat onderdeel uitmaakt van een ecologisch verbindingszone wordt niet gebruikt om de parkeerdruk te verlichten;  Het overige groen alleen als laatste redmiddel gebruikt kan worden ten behoeve van parkeren onder voorwaarde dat er vanuit ruimtelijk perspectief geen belemmeringen zijn en dat alle parkeervakken in de gehele straat dan dienen te worden voorzien van een klimaatadaptieve bestrating;  Daarnaast dient het ten behoeve van parkeren gebruikte groenoppervlak te worden gecompenseerd in de omgeving van de locatie;

29 Parkeernota Oegstgeest 2021

7.2

PARKEERBEHOEFTE BIJ BESTAANDE VOORZIENINGEN

7.2.1 Parkeerdruk bij herinrichting Het verhogen van het aantal parkeerplaatsen in een bestaande omgeving is vaak niet gewenst. De beschikbare ruimte moet worden verdeeld tussen groen, parkeren, speelgelegenheid en water. Om die reden dient naast het verhogen van het aantal parkeerplaatsen altijd ook gekeken worden naar alternatieve oplossingen zoals het uitbreiden van het aantal fietsparkeerplaatsen. Het realiseren van extra parkeergelegenheid is vaak moeilijk. Om die reden wordt dan ook geen parkeernorm voor bestaande situaties gehanteerd; per locatie zal moeten worden bekeken hoe al deze functies zo optimaal mogelijk in de openbare ruimte kunnen worden ingepast. Vaak wordt als gevolg van een herinrichting door groot onderhoud of rioolvervanging de parkeersituatie bekeken en bekeken of deze kan worden geoptimaliseerd. Bij bestaande bouw wordt geredeneerd vanuit de bezettingsgraad. Bij een parkeerdruk hoger dan 85% is het wenselijk te verkennen welke maatregelen mogelijk zijn waardoor de parkeerdruk afneemt. Dit kan door extra parkeerplekken te realiseren, te voorzien in betere fietsvoorzieningen of over te gaan tot parkeerregulering. Omdat ruimte niet overal beschikbaar is, is afweging met ander vakdisciplines over hoe de beschikbare openbare ruimte in te delen noodzakelijk en moeten keuzes worden gemaakt.

Bij strijdige belangen wordt de uiteindelijke keuze inclusief onderbouwing voorgelegd aan het college van B&W. Bij een lage parkeerdruk (onder de 65%) is mogelijk een deel van de parkeerplaatsen overbodig. Vanuit het oogpunt van verduurzaming kan op deze locaties overwogen worden om parkeerplaatsen op te heffen en zo te vergroenen. Het aantal vakken dat opgeheven kan worden wordt bepaald door het aantal vakken waarbij de parkeerdruk op 85% uitkomt. Een aantal van de parkeerplaatsen kan ook beschikbaar worden gesteld voor fietsparkeerplaatsen. Het aantal parkeervakken mag echter niet lager uitkomen dan de parkeernorm. Parkeernota 2004:  Afweging met ander vakdisciplines over hoe de beschikbare openbare ruimte in te delen. Bij strijdigheid beslist het college van B&W.  Geen parkeernorm toepassen bij herinrichting van de openbare ruimte. Reden wijziging: Beschrijving is te vrijblijvend Nieuw parkeerbeleid:  Bij bezettingsgraad onder 65% kan overwogen worden om parkeerplaatsen op te heffen voor het vergroenen;  Bij een bezettingsgraad tussen de 65% en 85% blijft het aantal parkeerplaatsen ongewijzigd;  Boven de 85% wordt onderzocht welke maatregelen mogelijk zijn om de parkeerdruk te verlagen. Dit doen we in een integrale afweging met andere vakdisciplines. Bij conflicten beslist B&W.

7.2.2 Loopafstand naar woning vanaf de parkeerlocatie Uit onderzoek blijkt dat de loopafstand van de parkeerlocatie naar de uiteindelijke eindbestemming vaak als belangrijkste factor wordt aangegeven als het gaat om de keuze van de parkeerlocatie. Vrijwel iedereen wil de loopafstand tussen de parkeerlocatie en de eindbestemming minimaliseren. Afhankelijk van wat men gaat doen en hoeveel tijd dit kost, is men bereid om een grotere afstand te overbruggen.

30 Parkeernota Oegstgeest 2021

In het mobiliteitsplan 2017‐2027 zijn uitgangspunten opgenomen dat een loopafstand van 100 meter in bestaande woonbuurten met een parkeerdruk tot 95% wordt geaccepteerd. Bij een parkeerdruk gelijk aan of hoger dan 95% wordt een loopafstand van 150 meter geaccepteerd. Parkeernota 2004: Geen beleid hiervoor opgenomen in parkeernota 2004 Reden wijziging: In het mobiliteitsplan zijn loopafstanden opgenomen en benoemd. Om vast te kunnen stellen of sprake is van een parkeerknelpunt is het noodzakelijk te weten welke loopafstanden zijn vastgesteld. Nieuw parkeerbeleid: Conform het mobiliteitsplan zijn de volgende loopafstanden vanaf de woning tot aan de beschikbare parkeerplaatsen als volgt:  Maximaal 100 meter in bestaande woonbuurten met een parkeerdruk tot 95%.  Maximaal 150 meter in bestaande woonbuurten met een parkeerdruk gelijk aan of hoger dan 95%. Als niet kan worden voldaan aan de bovenstaande loopafstanden dient nagedacht te worden over aanvullende maatregelen. In paragraaf 3.2 staat beschreven maatregelen dan mogelijk zijn. 7.2.3 Parkeren op eigen terrein, inritten De meest voorkomende vormen zijn een garage, carport en een opstelplaats nabij een gebouw. Om deze te kunnen bereiken is een aansluiting op de openbare weg nodig: een inrit. Hiervoor is een “omgevingsvergunning voor een inrit” van de gemeente nodig.

Na ontvangst van de vergunningaanvraag wordt allereerst onderzocht of het bestemmingsplan parkeergelegenheid toestaat en of de afmeting van de parkeergelegenheid voldoende is voor het parkeren van een voertuig. Daarnaast zijn in de Algemene Plaatselijke Verordening (artikel 2.1.5.3) onderstaande weigeringsgronden opgenomen: Een vergunning kan worden geweigerd indien door het realiseren ervan: a. Gevaar of hinder ontstaat of dreigt te ontstaan voor het wegverkeer ter plaatse; b. Het gebruik van een bestaande openbare parkeerplaats onmogelijk wordt gemaakt of dreigt te worden gemaakt; c. De groenvoorziening in de gemeente wordt geschaad of dreigt te worden geschaad; d. Het uiterlijk aanzien van de omgeving wordt geschaad of dreigt te worden geschaad; e. De cultuurhistorische waarden van een beschermd monument of beschermd dorpsgezicht onherroepelijk en/of onaanvaardbaar worden aangetast. Een aangevraagde inritvergunning bij een beschermd monument, in een beschermd dorpsgezicht of als cultuurhistorische waarden aantast worden, wordt niet getoetst door de monumentencommissie. Extra terughoudendheid met het verlenen van een uitritvergunning is dan geboden.

Aanvraag voor inrit in relatie tot parkeerdruk en wens om te vergroenen De aanleg van een inrit kan ten koste gaan van één of meer openbare parkeerplaatsen. In die situatie leidt de aanleg van de inrit tot hogere parkeerdruk, wat onwenselijk is als de parkeerdruk hoog is (hoger dan 85%). De parkeerdruk wordt daarom meegewogen in de afweging. Verder is het onwenselijk dat het verhard oppervlak toeneemt door het verlenen van een inritvergunning, dus ook dit aspect wordt meegewogen bij een aanvraag.

31 Parkeernota Oegstgeest 2021

In stand houden van parkeergelegenheid op eigen terrein Soms is het niet meer mogelijk is om van een parkeerplaats op eigen terrein gebruik te maken, bijvoorbeeld doordat een garage is omgebouwd tot woongedeelte. Als er sprake is van een instandhoudingsverplichting, dan kan de eigenaar worden aangeschreven met de mogelijkheid om binnen een bepaalde termijn weer een parkeergelegenheid op eigen terrein te realiseren. Als hij dit niet doet, kan de vergunning worden ingetrokken en de inrit verwijderd. Aangezien het lastig zal zijn om de kosten van het verwijderen van de inrit bij de eigenaar te verhalen, is het logisch dit alleen te doen bij een herinrichting of wanneer de parkeerdruk ter plaatse erg hoog is. Parkeren voor een inrit Parkeren voor een inrit is verboden. Aan individuele personen kan een ontheffing worden verleend om voor de eigen inrit te parkeren. Dit levert in theorie extra parkeergelegenheid op, omdat het dan mogelijk is om één voertuig op de inrit en één voor de inrit te parkeren. Het kan echter niet worden verplicht om ook daadwerkelijk gebruik te maken van deze ontheffing. De bewoner mag zijn voertuig ook elders in de straat parkeren waardoor de theoretische winst niet altijd in de praktijk wordt behaald.

Dit kan worden ondervangen door bij het verlenen van de ontheffing de voorwaarde op te nemen dat er alleen voor de inrit geparkeerd mag worden als er een voertuig op de inrit geparkeerd staat. Dit zal dan gelden voor alle nieuwe verleende ontheffingen. Parkeernota 2004:  Beleid op basis van de APV 2020 Reden wijziging:  In de praktijk blijkt dat het algemeen belang (de parkeerdruk in de straat) onvoldoende wordt meegewogen. Ook blijkt een inrit vaak ten koste te gaan van een groene tuin en te leiden tot extra verhard oppervlak. Nieuw parkeerbeleid:  Terughoudendheid bij het beoordelen en verlenen van inritvergunningen voor bestaande panden. Dus: nee tenzij.

7.3

ONTWERPEISEN PARKEERPLAATSEN Een parkeerplaats moet aanvaardbaar en aantrekkelijk genoeg zijn om er gebruik van te maken. De aantrekkelijkheid van een parkeerplaats hangt af van verschillende factoren: Bereikbaarheid, locatie, vormgeving en de (sociale) veiligheid. Om de aantrekkelijkheid van de parkeerplaatsen te vergroten zijn diverse ontwerpeisen uitgewerkt met betrekking tot deze factoren. Vormgeving en kwaliteit parkeerplaatsen We hanteren de nieuwste richtlijnen en inzichten. Om het voertuig gemakkelijk te kunnen parkeren en voldoende ruimte te hebben is een bepaalde maatvoering noodzakelijk. De minimale eisen staan beschreven in de CROW‐publicaties ASVV 2012, publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’ en NEN2443. Parkeernota 2004: Geen beleid voor vastgesteld. Nieuw parkeerbeleid: Conform CROW‐publicatie 381 Toekomstbestendig parkeren, ASVV 2012 en NEN2443. Als de normen van de CROW wijzigen, dan wel een nieuwe publicatie verschijnt, worden deze gevolgd.

32 Parkeernota Oegstgeest 2021

Bereikbaarheid parkeerlocatie bij openbare voorzieningen In Oegstgeest speelt een slechte bereikbaarheid van parkeerlocaties bij openbare voorzieningen in de huidige situatie nog niet. In verband met de toenemende parkeerdruk en de ambitie om de bereikbaarheid te vergroten is het wenselijk om het zoekverkeer naar de verschillende parkeerterreinen te voorkomen. Dit is mogelijk door een parkeerverwijssystemen toe te passen. Parkeernota 2004: Geen parkeerregels opgenomen in parkeernota 2004 Reden wijziging: Geen beleid om bereikbaarheid parkeerlocaties te bevorderen, zoekverkeer naar parkeerplaatsen zoveel mogelijk beperken/verminderen Nieuw parkeerbeleid: Parkeerverwijzing toepassen naar de openbare voorzieningen in Oegstgeest en openbare parkeerplaatsen voor zover nog niet gerealiseerd, waarbij verrommeling van de buitenruimte moet worden voorkomen. (Sociale) veiligheid Veiligheid kan worden onderverdeeld in verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Vanwege de verkeersveiligheid worden op wegen met een maximumsnelheid van 50 km/uur of hoger, bij voorkeur geen parkeerplaatsen direct langs de rijbaan aangelegd. Als parkeergelegenheid toch noodzakelijk is in verband met de hoge parkeerdruk, dan worden geen haakse of schuine parkeervakken aangelegd, maar langsparkeervakken.

De langsparkeervakken moeten dan ruimer worden vormgegeven (minimaal 2,6 meter breed) in verband met passerende fietsers en het veilig in‐ en uitstappen van het voertuig. Ook moeten ze zo lang zijn, dat men vooruit kan inparkeren. In verband met de sociale veiligheid is voldoende zicht op de parkeerlocatie gewenst. Bijvoorbeeld door voldoende verlichting en geen zichtbelemmerende objecten, zoals muren en hoge beplanting. Parkeernota 2004: Langs wegen waar de maximumsnelheid lager dan 50 km/u is, zijn langsparkeren, schuine parkeervakken en haakse parkeervakken toegestaan. Reden wijziging: Bevorderen van de verkeersveiligheid: De combinatie van snelheid, verkeersintensiteit, parkeermanoeuvre en het (beperkte) zicht bij het in‐ en uitparkeren, leidt tot verkeersonveilige situaties wanneer parkeerplaatsen aanwezig zijn langs wegen met een maximumsnelheid van 50 km/u of hoger. Nieuw parkeerbeleid:  Bij voorkeur geen parkeerplaatsen direct langs gebiedsontsluitingswegen (50 km/u of hoger) Parkeren op trottoir In de verkeerswetgeving is opgenomen dat parkeren op het trottoir verboden is. . In uitzonderlijke gevallen kan hiervan worden afgeweken. Het beleid van de gemeente Oegstgeest is erop gericht dat alle trottoirs vrij toegankelijk zijn voor voetgangers. In het bijzonder voor voetgangers met kinderwagens, rolstoelen en rollators.

Bij nieuwbouw of herinrichting van de weg wordt parkeren met twee wielen op de stoep niet toegestaan.

33 Parkeernota Oegstgeest 2021

Parkeernota 2004:  Parkeren met twee wielen op de stoep slechts toestaan in straten waar de parkeerdruk erg hoog is en er voldoende trottoirbreedte beschikbaar blijft voor voetgangers. Parkeren op de stoep is dus niet toegestaan bij nieuwbouw, herbouw of herontwikkeling Reden wijziging: D Nieuw parkeerbeleid:  Alle trottoirs zijn vrij toegankelijk voor voetgangers en in het bijzonder voor voetgangers met kinderwagens, rolstoelen en rollators.  Parkeren met twee wielen op de stoep wordt slechts in uitzonderlijke situaties toegestaan

34 Parkeernota Oegstgeest 2021

8 SPECIFIEK PARKEERBELEID VOOR DOELGROEPEN Zoals opgenomen in het mobiliteitsplan wordt een specifiek parkeerbeleid opgesteld voor doelgroepen binnen Oegstgeest en dat wordt in dit hoofdstuk uitgewerkt. Het gaat om mindervaliden, bewoners, bezoekers, werkgerelateerde parkeerplaatsen.

8.1 MINDERVALIDEN Sommigen mindervaliden kunnen vanwege de aard van hun handicap geen lange afstanden overbruggen. Zij moeten daarom zo dicht mogelijk bij bijvoorbeeld werk of winkel kunnen parkeren op een voor hen toegewezen parkeerplaats. In het BABW (Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer) is vastgelegd onder welke voorwaarden een mindervalide voor een gehandicaptenparkeerkaart in aanmerking komt. De gemeenteraad is bevoegd een dergelijke kaart te verstrekken aan personen die zijn ingeschreven in de basisadministratie. Deze bevoegdheid wordt in Oegstgeest uitgevoerd door het college van Burgemeester en Wethouders. Er zijn twee soorten mindervalidenparkeerplaatsen. 1. Algemene mindervalidenparkeerplaatsen; iedereen die in het bezit is van een gehandicaptenparkeerkaart mag hier parkeren. 2. Mindervalidenparkeerplaatsen op kenteken; hier mag alleen het voertuig met het aangegeven kenteken parkeren.

8.1.1 Algemene mindervalidenparkeerplaatsen Om mindervaliden een grotere kans te geven om dicht bij de entree van voorzieningen te kunnen parkeren, worden algemene mindervalidenparkeerplaatsen aangewezen. Op deze plaatsen mag alleen worden geparkeerd met een mindervalidenparkeerkaart. Voorbeelden van dergelijke voorzieningen zijn winkelcentra, openbare gebouwen, huisarts, culturele uitgangscentra, kerken, en sportcentra. In Oegstgeest zijn op diverse locaties algemene gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig. Zover bekend volstaat het huidige aantal. Op verzoek kan worden onderzocht of het wenselijk is om het aantal plaatsen uit te breiden op specifieke locaties. Parkeernota 2004: De algemene gehandicaptenparkeerplaats wordt ruimer vormgegeven en wordt voorzien van een gehandicaptenbord en bij voorkeur ook van markering op de wegdekverharding. Reden wijziging: Geen duidelijke richtlijnen over aantal mindervalidenparkeerplaatsen binnen een bepaalde straal. Nieuw parkeerbeleid:  Op verzoek wordt onderzocht of extra algemene mindervalidenparkeerplaatsen nodig zijn  De afmetingen van een mindervalidenparkeerplaats worden conform de maatvoering in de meest recente uitgave van de ASVV gerealiseerd.  Afwijken van deze richtlijn is alleen mogelijk indien hier op basis van praktijkgegevens noodzaak toe is.

8.1.2 Individuele mindervalidenparkeerplaats (kentekengebonden) Voor inwoners van Oegstgeest die een loopbeperking hebben en niet over parkeergelegenheid op eigen terrein beschikken of deze kunnen creëren, kan een mindervalidenparkeerplaats op kenteken 35 Parkeernota Oegstgeest 2021

nabij de woning worden toegewezen. Om hiervoor in aanmerking te komen, dient men in het bezit te zijn van een mindervalidenparkeerkaart voor een bestuurder. Zorginstellingen waar bewoners met een handicap wonen, kunnen ook een mindervalidenparkeerkaart aanvragen. Deze instellingen dienen parkeerruimte op eigen terrein te realiseren voor hun voertuig. Indien het recht op een mindervalidenparkeerkaart vervalt, vervalt ook het recht op een mindervalidenparkeerplaats op kenteken. Zodra de kaart komt te vervallen, kan het verkeersbesluit voor het instellen van de mindervalidenparkeerplaats op kenteken worden ingetrokken. Na verloop van de beroep‐ en bezwaartermijn kan het besluit worden geeffectueerd. Daarnaast is gebleken dat er op dit moment niet automatisch een signaal wordt afgegeven wanneer iemand een verhuizing doorgeeft of komt te overlijden. Hierdoor komt het voor dat een mindervalidenparkeerplaats ten onrechte ongebruikt blijft liggen. Parkeernota 2004: Een individuele mindervalidenparkeerplaats wordt zo dicht mogelijk bij de ingang van de woning of de werkplek aangelegd indien er geen parkeermogelijkheden op eigen terrein zijn. Bij het toekennen van de gehandicaptenparkeerplaats wordt kritisch naar de parkeerdruk gekeken en zo nodig een extra parkeerplaats gerealiseerd.

Nieuw was toen dat voortaan ook een aanvraag kon worden gedaan op basis van een gehandicaptenparkeerkaart voor een passagier. Reden wijziging:  In de praktijk (b)lijkt er geen toets plaats te vinden op de parkeerdruk. Tegelijk is de parkeerdruk behoorlijk toegenomen sinds 2004 en uitbreiden van de parkeercapaciteit is, zoals elders in deze nota aangegeven, ongewenst omwille van groen en klimaat. Dit rechtvaardigt een terughoudender beleid, dat rekening houdt met de parkeerdruk.  Geen beleid wanneer de toegewezen individuele gehandicaptenparkeerplaats wordt opgeheven, bijvoorbeeld bij verhuizing of overlijden. Een plaats kan ten onrechte of ongebruikt blijven liggen.  Onduidelijk wanneer iemand recht heeft op een gehandicaptenparkeerplaats. Het is geen recht! Nieuw beleid:  Een mindervalidenparkeerplaats, gereserveerd op kenteken, kan worden toegekend aan iemand die: 1. In het bezit is van een gehandicaptenparkeerkaart voor de duur van vijf jaar; 2. Geen parkeergelegenheid heeft op eigen terrein; 3. Als bestuurder gebruik maakt van het betreffende voertuig.

 Aan personen in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart voor passagiers wordt geen mindervalidenparkeerplaats, gereserveerd op kenteken, toegekend;  Bij de beoordeling van de aanvraag wordt de parkeerdruk meegewogen en een hoge parkeerdruk kan een reden zijn voor afwijzing;  Andere aspecten, zoals ligging in een blauwe zone, afmeting voertuig en de mogelijkheid om een geschikt (formaat) parkeervak te maken, worden eveneens meegewogen;  Mindervalidenparkeerplaatsen op kenteken die niet langer als zodanig gebruikt worden, komen te vervallen. 8.1.3 Scootmobielen Inwoners die op grond van een WVG‐indicatie beschikken over een scootmobiel, moeten deze veilig bij hun woning kunnen stallen. In principe gebeurt dat op eigen terrein. Wanneer het niet mogelijk is om deze binnen te zetten of in een schuur, garage of achtertuin, kan desnoods een scootsafe in de

36 Parkeernota Oegstgeest 2021

voortuin worden gerealiseerd. Wanneer ook dat niet mogelijk is, is het niet ondenkbaar dat er op de openbare weg, bijvoorbeeld het trottoir, een scootsafe wordt gerealiseerd.

8.2 BEWONERS 8.2.1 Parkeren recreatievoertuigen en aanhangers In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is vastgelegd dat voertuigen die bestemd zijn voor recreatie (bijvoorbeeld caravans, campers, aanhangers) niet langer dan 3 achtereenvolgende dagen op de openbare weg mogen staan. Dit is om te voorkomen dat het uiterlijk aanzien van de gemeente wordt aangetast. Recreatievoertuigen dienen in een stalling te worden opgeslagen als zij niet worden gebruikt. Vaak ontvangt de gemeente in het voorjaar en in de zomer klachten hierover en vindt naar aanleiding daarvan handhaving plaats. Huidig beleid: Recreatievoertuigen en aanhangers mogen maximaal drie aaneengesloten dagen op de weg worden geplaatst. N.a.v. klachten handhaven dat deze termijn niet wordt overschreden. Reden wijziging: ‐ Nieuw beleid: Ongewijzigd 8.2.2 Bestelbussen/ bedrijfsauto’s Sommige bewoners parkeren in de straat niet alleen hun privéauto, maar ook een bedrijfswagen. Dit kan een gewone stationwagen zijn of een bestelbus. Dit mag, mits het voertuig niet hoger is dan 2,4 m of langer dan 6 meter, zoals bepaald in de APV. Daarnaast is steeds meer sprake van bezorging aan huis door zowel specifieke bedrijven als postbedrijven. Met name het stil staan op de rijbaan om pakketten te bezorgen zorgt voor een korte overlast voor het overig verkeer. Het aantal klachten hierover is beperkt.

Tijdens de uitgevoerde inventarisatie is niet een groot aantal geparkeerde bedrijfswagens waargenomen. De conclusie is dan ook dat het niet zinvol is om het parkeren van bedrijfswagens cq bestelbussen in de woonstraten te verbieden. Huidig beleid: Bestelbussen en bedrijfsauto’s die niet tot de grote voertuigen behoren, mogen overal parkeren. Reden wijziging: ‐ Nieuw beleid: Ongewijzigd 8.2.3 Elektrische auto’s Het beleid voor laadpalen is vastgelegd in beleidsregels. Het beleid is dat burgers een laadpaal kunnen aanvragen. Als er nog geen openbare laadpaal is binnen een hemelsbrede afstand van 200 meter, dan wordt een geschikte locatie gezocht en een nieuwe laadpaal aangelegd. Vooralsnog voldoet dit beleid, maar de weerstand van omwonenden is soms groot, met name doordat de 37 Parkeernota Oegstgeest 2021

parkeerdruk verder toeneemt. Ook leiden laadpalen tot verrommeling van het straatbeeld. Zoals in hoofdstuk 4 al is aangegeven, zien wij laadpalen in woonstraten als een tijdelijke oplossing. Wat we zeker niet willen, is dat de laadbehoefte volledig met laadpalen in woonstraten wordt gerealiseerd. Naast het dekkende netwerk, zetten we in op laadpleinen en snellaadvoorzieningen. Hoewel het beleid voldoet, geldt dat niet voor de “Beleidsregels publieke oplaadlocaties elektrische voertuigen”, vastgesteld in 2015. Een beleidsregel is een zelf opgelegde regel, bedoeld om burgers rechtszekerheid te bieden. Het instrument beleidsregel is echter niet nodig. Bovendien is de betreffende tekst onduidelijk en juridisch onvoldoende.

Huidig beleid: Op dit moment gelden de Beleidsregels over elektrisch laden 2015. Reden wijziging: In de parkeernota dient het parkeren van elektrische voertuigen te worden benoemd. Nieuw beleid:  Op aanvraag wordt een laadpaal geplaatst, mits er nog geen is binnen een straal van ongeveer 200 meter en de aanvrager niet op eigen terrein kan laden  Onderzoeken mogelijkheid voor laadpleinen en snellaadvoorzieningen op strategische locaties

8.3 BEZOEKERS 8.3.1 Parkeerschijfzone (blauwe zone) Als voor kortparkeerders moeilijk parkeerruimte te vinden is doordat langparkeerders de parkeerplaatsen bezetten, dan kan het parkeren worden gereguleerd. Deze situatie doet zich voor bij winkelcentrum De Kempenaerstraat, winkelcentrum de Lange Voort en het gemeentehuis. Hier zijn parkeerschijfzones ingesteld. Indien de parkeerdruk er aanleiding toe geeft, kunnen de tijdsduur, venstertijden en het gebied waarin de zone van kracht is, worden gewijzigd. Bewoners in de blauwe zone in Oegstgeest hebben de mogelijkheid om een ontheffing aan te vragen. Verleende ontheffingen doen de kracht van de blauwe zone deels teniet. Belangrijk is om het aantal ontheffingen zoveel als mogelijk te beperken. Per blauwe zone is in de volgende paragraven per gebied beschreven of ontheffing wel/niet mogelijk is. Aan bewoners die beschikken over een eigen parkeervoorziening wordt geen ontheffing verstrekt. Ontheffinghouders moeten als eigenaar én gebruiker of als huurder én gebruiker zijn geregistreerd op het genoemde adres en ingeschreven zijn in de basisadministratie op dat adres.

Huidig beleid:  In de blauwe zone De Kempenaerstraat/Terweeplein wordt aan bewoners die zich na 2003 hebben gevestigd, maximaal 1 ontheffing per woonadres afgegeven, tenzij ze beschikken over eigen parkeergelegenheid. Voor bewoners van voor 2003 is het aantal ontheffingen onbeperkt.  Er worden geen ontheffingen van de blauwe zone aan de Lange Voort verstrekt.  Bewoners die beschikken over een eigen parkeervoorziening in een blauwe zone geen ontheffing verstrekken. Reden wijziging: Aanvullen om het mogelijk te maken om blauwe zones als variabel instrument te gebruiken om de parkeerdruk te beïnvloeden. 38 Parkeernota Oegstgeest 2021

Nieuw beleid:  Vigerend beleid, aangevuld met de volgende punten  Er worden geen ontheffingen van de blauwe zone bij het gemeentehuis verstrekt.  Indien de parkeerdruk er aanleiding toe geeft; de tijdsduur, de venstertijden en het gebied waarin de zone van kracht is, wijzigen.. 8.3.2 Scholen Kinderen zijn kwetsbare verkeersdeelnemers; de veiligheid rondom de school en op de route tussen de woning en de school dient daarom zo groot mogelijk te zijn. Op de tijden dat de scholen beginnen en eindigen, vinden in een korte periode veel verkeersbewegingen van en naar de school plaats. Dit resulteert soms in chaotische situaties die als verkeersonveilig kunnen worden ervaren. In tegenstelling tot dit subjectieve gevoel blijken er objectief weinig ongevallen plaats te vinden. Kinderen worden lopend, fietsend of met de auto naar school gebracht. Het halen en brengen van de kinderen gebeurt op twee verschillende manieren. Enerzijds zijn er mensen die hun kind(eren) uit of in laten stappen en dan weer verder rijden. De zogenaamde “kiss & ride” voorzieningen daarvoor zijn vaak vormgegeven als een parkeerstrook nabij de entree van de school. Kinderen kunnen dan veilig en zelfstandig de entree van de school bereiken. Tot op heden is gebleken dat deze strook onvoldoende functioneert.

Door het ontbreken van toezicht (van zowel politie als aanspreken op gedrag door de schoolleiding en andere ouders) wordt hier vaak langer op geparkeerd dan de bedoeling is. Daarnaast zorgen dergelijke kiss & ride stroken ervoor dat het met de auto naar school brengen, wordt gestimuleerd, wat niet wenselijk is. Doordat de kiss & ride stroken zich vaak voor de entree van de school bevinden, wordt het autoverkeer hier geconcentreerd, juist op de locatie waar ook leerlingen die te voet of per fiets komen waardoor vermenging optreedt. Deze stromen moeten juist van elkaar gescheiden zijn. Om deze redenen wordt terughoudend omgegaan met het realiseren van een kiss & ride strook bij de ingang van de scholen. Daarnaast zijn er ouders die langer parkeren om bijvoorbeeld nog even met andere ouders of de leerkracht te praten of om mee te lopen de klas in. Zij parkeren gemiddeld 15 tot 30 minuten. Parkeerruimte voor hen kan op iets grotere afstand liggen; zij begeleiden de kinderen immers naar de schoolentree. Bij middelbare scholen doen zich vrijwel geen problemen voor met het halen en brengen van kinderen; Deze leerlingen komen vooral op de fiets of met het openbaar vervoer. Bij kinderdagverblijven en naschoolse opvang is het halen en brengen vaak over een grotere tijdsperiode verspreid waardoor er minder problemen ontstaan.

Huidig beleid:  Bij iedere school is de parkeer‐ en verkeerssituatie anders; maatwerk is vereist om een veilige schoolomgeving te realiseren.  De loop‐ en fietsroutes naar school dienen veilig te zijn. Door onder meer veilige fietsroutes te creëren willen we het autogebruik voor het brengen en halen zoveel mogelijk beperken  Communicatie tussen ouders, school en omgeving is van groot belang voor draagvlak en werking van de maatregelen.  Het gebruik van K&R‐stroken (Kiss and Ride) bij scholen, in plaats van meer parkeerplaatsen voor langsrijdende ouders kan een goed alternatief zijn Reden wijziging: Beleid rondom ‘kiss en ride’ en locatie van parkeerplaatsen ontbreekt. 39 Parkeernota Oegstgeest 2021

Nieuw beleid:  Bij iedere school is de parkeer‐ en verkeerssituatie anders; maatwerk is vereist om een veilige schoolomgeving te realiseren.  Terughoudend omgaan met het realiseren van een kiss en ride strook voor de ingang van de school. Op locaties waar zowel voetgangers, fietsers als auto’s samen komen worden geen kiss & ride stroken gerealiseerd.

8.4 WERKGERELATEERDE PARKEERPLAATSEN 8.4.1 Parkeerplaatsen voor eerste hulpdiensten De gemeente ontvangt met enige regelmaat het verzoek vanuit inwoners om een eigen parkeerplaats in verband met de uitoefening van het beroep. Dit betreft leden van het brandweerkorps, huisartsen maar ook vrachtwagenchauffeurs of aannemers. Bij beroepen waar hulp aan personen wordt gegeven, kan elke seconde van levensbelang zijn. Het is dus van groot belang dat men zo snel als mogelijk kan vertrekken. Daarom is het wenselijk hieraan medewerking te verlenen door parkeerplaatsen te reserveren. De brandweer in Oegstgeest maakt gebruik van vrijwilligers. Zij bevinden zich niet op de brandweerkazerne maar zijn oproepbaar. Na een oproep verplaatsen zij zich naar de brandweerkazerne. Dit houdt in dat zij thuis, op het werk en nabij de brandweerkazerne hun voertuig dicht bij de entree willen parkeren zodat de uitruktijd laag blijft. Op vertreklocaties waar een concentratie van vrijwilligers aanwezig is, wordt een parkeerplaats voor een brandweervoertuig gereserveerd of een vergunningenparkeerplaats aangewezen zodat hier een personenauto kan staan. Nabij de brandweerkazerne worden ook vergunningenparkeerplaatsen aangewezen waarvoor alleen vrijwilligers van de brandweer een vergunning kunnen krijgen.

Indien de parkeerdruk nabij de woning dusdanig hoog is dat men vaak een grote loopafstand moet afleggen, kan bij de woning een parkeerplaats worden gereserveerd. Soms zijn er locaties waar men veelvuldig komt. Bijvoorbeeld een ambulance die met enige regelmaat wordt opgeroepen om met spoed naar een verzorgingshuis te komen. Als het parkeren op een dergelijke locatie problemen oplevert, kan mogelijk een parkeerplaats voor een ambulance worden gereserveerd. Ook huisartsen vervullen een belangrijke rol in de eerstehulpverlening; zij zijn vaak eerder aanwezig dan de ambulance. Als zij niet beschikken over parkeergelegenheid op eigen terrein nabij de huisartspraktijk, kan een parkeerplaats in de openbare ruimte voor hen worden gereserveerd door een vergunningenparkeerplaats aan te wijzen. Daarnaast kan een ontheffing worden verleend voor de maximale parkeerduur in de blauwe zones van Oegstgeest. Verloskundigen krijgen geen gereserveerde parkeerplaats nabij hun praktijk omdat bij hen het spoedeisende karakter minder van toepassing is. Wel komen zij in aanmerking voor een ontheffing van de maximale parkeerduur van de blauwe zones in Oegstgeest. Het aantal vergunningen en/of gereserveerde parkeerplaatsen zal niet hoger zijn dan het aantal medewerkers dat tegelijkertijd bereikbaarheidsdienst heeft.

Huidig beleid: ‐ Reden wijziging: Geen concreet parkeerbeleid omtrent personen met oproepdienst (menselijke hulp). Nieuw beleid:  Indien op eigen terrein bij een vertrekpost geen mogelijkheid is om nood‐ en hulpvoertuigen 40 Parkeernota Oegstgeest 2021

  

te parkeren, zal hiervoor parkeergelegenheid in de openbare ruimte worden gereserveerd. Voor brandweervrijwilligers is het mogelijk een parkeerplaats nabij hun woning, werk en de brandweerkazerne te reserveren. Op locaties waar vaak een hulpdienst moet komen en op eigen terrein geen parkeermogelijkheid is, kan parkeergelegenheid in de openbare ruimte worden gereserveerd. Indien nodig medewerking verlenen aan parkeeroplossingen voor personen die een medisch beroep met oproepdienst hebben vanuit de eerstehulpverlening zoals huisartsen.

8.4.2 Technische hulp Bij technische problemen waarvoor bijvoorbeeld wegsleepbedrijven en storingsdiensten van nutsvoorzieningen worden opgeroepen is het weliswaar wenselijk dat men snel ter plaatse is, maar zullen enkele minuten meer of minder geen levensbedreigende situaties tot gevolgen hebben. Met andere woorden: als het voertuig iets verder weg staat geparkeerd, is dit acceptabel. Voor deze oproepdiensten worden daarom geen parkeerplaatsen gereserveerd of vergunningen verstrekt. Huidig beleid: ‐ Reden wijziging: Geen concreet parkeerbeleid omtrent personen met een technisch beroep. Nieuw beleid: Geen medewerking verlenen aan personen die een technisch beroep met oproepdienst hebben. Voor deze soort oproepdiensten worden geen parkeerplaatsen gereserveerd of vergunningen verstrekt. 8.4.3 Aannemers Aannemers gebruiken hun voertuig om bouwmateriaal en gereedschap mee te vervoeren en moeten vaak dingen uit‐ en inladen. Dat is dus laden en lossen en dat is vrijwel overal in Oegstgeest toegestaan. Zo ook binnen een blauwe zone of in een willekeurige woonstraat, zelfs als er een parkeerverbod van kracht is. Als het voertuig bij het laden en lossen dusdanig wordt geplaatst dat er hinder voor anderen ontstaat, kan er wel worden gehandhaafd op belemmering van de doorstroming van het overige verkeer.

Op het moment dat het voertuig wordt gebruikt als “gereedschapskist” is er geen sprake meer van laden en lossen, maar van parkeren met de bijbehorende verkeersregels. Wat de aannemer moet doen, is het uitladen van zijn gereedschap (= laden en lossen) en daarna zijn voertuig op correcte wijze parkeren. Vaak wordt op het trottoir geparkeerd. Het verlenen van een ontheffing zodat wel op het trottoir mag worden geparkeerd is ongewenst als hierdoor het trottoir langdurig ontoegankelijk is voor voetgangers met een rolstoel, kinderwagen of rollator. Daarnaast blijkt uit de praktijk dat veel bewoners zich ergeren aan de voertuigen van aannemers. Dit wordt alleen maar erger indien er ontheffingen worden verleend om parkeerovertredingen te mogen maken. Daarnaast geeft het “ongelijkheid” richting de bewoners die geen toestemming hebben om op die wijze te parkeren. Aannemers zullen hiervoor een andere oplossing moeten bedenken. Huidig beleid: Geen medewerking verlenen aan aannemers die om een parkeerontheffing verzoeken. Nieuw beleid: 41 Parkeernota Oegstgeest 2021

Ongewijzigd 8.4.4 Parkeren grote voertuigen Er zijn regels om te voorkomen dat grote voertuigen het uiterlijk aanzien van de gemeente aantasten en het uitzicht van bewoners belemmeren. Daarvoor zijn in de APV 20203 bepalingen opgenomen voor voertuigen langer dan 6,0 meter of hoger dan 2,40 meter, in Artikelen 5:8 en 5:9. Op alle wegen binnen de gemeente mag op werkdagen tussen 8:00 uur en 18:00 uur een groot voertuig worden geparkeerd, zolang deze niet het uitzicht van bewoners belemmert. Hiervoor is gekozen om het uitvoeren van bedrijfsactiviteiten niet te belemmeren. Buiten deze tijden mag slechts op locaties worden geparkeerd die hiervoor zijn aangewezen: het parkeerterrein aan de Almondeweg, de Apollolaan (36 meter vanaf het Apolloplein aan de oostzijde van de weg) en de recent gerealiseerde vrachtwagenparkeerplaatsen op De Boeg. Het parkeren van grote voertuigen op privéterrein is niet aan restricties gebonden. Vanuit de participatie is het parkeerterrein bij de Apollolaan benoemd als een plaats waar veel onveilige situaties ontstaan. Het is wenselijk om in elk geval te onderzoeken de parkeerterreinen aan de Apollolaan en Almondeweg kunnen worden opgeheven en of er wellicht geschiktere locaties zijn.

Huidig beleid: Bepalingen over het parkeren van grote voertuigen zijn opgenomen in de APV:  Geparkeerde (grote) vrachtwagens passen niet bij het uiterlijk aanzien van de gemeente, en is daarom in principe niet toegestaan.  Met oog op de verdeling van beschikbare parkeerruimte is parkeren van grote voertuigen toegestaan op werkdagen tussen 8:00 en 18:00 uur. Buiten deze tijden mag dit alleen op aangewezen locaties (Apollolaan en Almondeweg). Parkeren van grote voertuigen op privéterrein is niet aan restricties gebonden, dit behoeft dan ook de voorkeur. Grote voertuigen die het uitzicht van bewoners of gebruikers van een gebouw (dagelijks gebruik) belemmeren of anderszins hinder of overlast bezorgen, zijn niet toegestaan, tenzij de aanwezigheid van het voertuig ter plaatse noodzakelijk is voor het uitvoeren van werkzaamheden. Reden wijziging:  Ontbreken parkeerlocatie voor grote voertuigen tijdens evenementen Nieuw beleid:  Onderzoeken of de vrachtwagenparkeerplaatsen aan de Apollolaan en Almondeweg kunnen worden opgeheven 8.4.5 Laden en lossen Met name rondom winkels worden goederen gelost en/of geladen. Dit kan met grote vrachtwagens, maar ook met bestelbussen of personenauto’s plaats vinden. In zowel De Kempenaerstraat als winkelcentrum de Lange Voort zijn laad‐ en losvoorzieningen in de openbare ruimte aanwezig.

Ondanks de aanwezige laad‐ en losvoorzieningen, wordt regelmatig op de rijbaan geladen en gelost. Dit belemmert de doorstroming voor het overige verkeer vanwege de beperkte ruimte. Zoals eerder 3

Bron: APV Oegstgeest, 2020

42 Parkeernota Oegstgeest 2021

ook benoemd leidt het kortstondig parkeren voor laden en lossen incidenteel tot problemen maar is nog geen sprake van een structureel probleem. Bij (her)ontwikkeling van voorzieningen waarbij sprake is van laden en lossen, heeft het sterk de voorkeur om dit op eigen terrein, indien mogelijk inpandig, op te lossen. Aandachtspunt is de geluidsoverlast die kan ontstaan. Het is daarom verboden om te laden en te lossen tussen 23:00 uur in de avond en 07:00 uur in de morgen, behoudens op marktdagen. Als in de toekomst eventueel een stadsdistributienetwerk in de regio wordt gerealiseerd, is het wenselijk om hierop aan te sluiten. Huidig beleid: In stand houden / realiseren laad‐ en losgelegenheden nabij voorzieningen. Reden wijziging: Eventuele overlast van het laden en lossen moet bij nieuwe voorzieningen geminimaliseerd worden Nieuw beleid:  Bij (her)ontwikkeling van voorzieningen waar laden en lossen van toepassing is, de ontwikkeling dusdanig vormgeven dat het laden en lossen zoveel mogelijk op eigen terrein (indien mogelijk inpandig) plaats kan vinden.  Aansluiten op het toekomstige regionale netwerk van stadsdistributie als dit wordt gerealiseerd.

8.5 DEELAUTO’S (AUTODATE) Sinds ongeveer 2000 zijn er in Nederland commerciële aanbieders van deelauto’s. De bekendste is Greenwheels. Gemeente Oegstgeest heeft vijf parkeerplaatsen gereserveerd voor een deelauto, aangegeven met een verkeersbord met de tekst ‘autodate’. Overigens is een vaste parkeerplaats niet meer nodig, omdat de auto’s kunnen worden gevonden met een app. Verder zijn er de afgelopen jaren apps/platforms gekomen waarmee ook een particulier de auto kan verhuren of delen, bijvoorbeeld via SnappCar. In het algemeen en ook in Oegstgeest neemt het gebruik van deelauto’s nog geen hoge vlucht, maar de praktische en juridische kanten moeten worden onderzocht, voor het geval dat deelautogebruik groot wordt. Huidig beleid: Medewerking verlenen aan het reserveren van openbare parkeerplaatsen voor autodatevoertuigen. Reden wijziging: Geen reden wijziging Nieuw beleid: Ongewijzigd

43 Parkeernota Oegstgeest 2021

INHOUDSOPGAVE – BIJLAGEN

BIJLAGE 1: PARKEERNORMEN AUTO BIJLAGE 2: PARKEERNORMEN FIETS BIJLAGE 3: PARKEERNORMEN SCOOTER BIJLAGE 4: STAPPENPLAN TOETSING PARKEERNORMEN BIJLAGE 5: VERSLAGEN INFORMATIEAVOND STAKEHOLDERS BIJLAGE 6: SAMENVATTING KNELPUNTEN PER THEMA N.A.V. DE BEWONERSAVOND BIJLAGE 7: TOELICHTING EN RESULTATEN PARKEERDRUKONDERZOEK 2019

44 Parkeernota Oegstgeest 2021