AP 5b. Eindrapport Maatschappelijk Financieren

Aanbestedingen (financiering met contragaranties)

Op het moment dat een, door de gemeente gegarandeerde, financiering tekengereed en uitvoerbaar is, kunnen nog bepalingen van de Aanbestedingswet 2012 van toepassing zijn. Afhankelijk van de aard en omvang van een opdracht, de drempelwaarde en de marktsituatie, wordt een aanbestedingsprocedures bepaald. De keus bestaat uit 9 Europese aanbestedingsprocedures en 4 Nationale aanbestedingsprocedures. In de sectoren sport- en culturele komen de zogeheten ‘niet openbare aanbestedingsprocedure’ veel voor. Dat is wel afhankelijk van de hoogte van een opdracht. Deze procedure trekt een grote markt aan, is niet te duur voor kandidaat inschrijvers en de procedure zich leent voor het doorvoeren van contragaranties. Onder figuur 10 is vermeld dat de TU Delft contragarant staat voor een clubgebouw voor een roeivereniging. Het is niet bekend of in Nunspeet kandidaten bedrijven zijn die contragarant willen staan tegenover de gemeente voor een maatschappelijke voorziening. Het is een optie die relevant kan zijn voor de gemeente, in de besluitvorming voor het verstrekken van garanties. 6.9

Toelichting op het bepalen van het weerstandsvermogen

Garanties kosten geen geld, maar beïnvloeden het weerstandsvermogen van de gemeente. Dat is de financiële gemeentelijk positie om kapitaal aan te trekken voor onvoorziene omstandigheden. De programmabegroting 2024 – 2027 van de gemeente beschrijft de situatie voor de gemeente. Voor het weerstandsvermogen en voor de risicobeheersing schrijft het Besluit Begroting en Verantwoording Gemeente en Provincies (BBV) kengetallen voor. Het weerstandsvermogen is een ratio (getal) van de beschikbare weerstandscapaciteit en de benodigde weerstandscapaciteit. Deze ratio wordt bepaald door de beschikbare weerstandscapaciteit te delen door de benodigde weerstandscapaciteit voor de risico’s die de gemeente loopt. De uitkomst moet altijd groter dan 1 zijn. De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat uit middelen en mogelijkheden om onverwachte en substantiële kosten, buiten de begroting, te bekostigen. Gemeenten hanteren een Incidentele weerstandscapaciteit. Dat is het saldo van de Algemene reserve van een gemeente in het lopende jaar. De Structurele weerstandscapaciteit is de post ‘Onvoorzien’ plus de onbenutte belastingcapaciteit. De post ‘Onvoorzien’ is structureel beschikbaar voor incidentele tegenvallers die onvoorzien zijn en waarvan de uitgaven niet kunnen worden uitgesteld.

De benodigde weerstandscapaciteit is afhankelijk van de aard, de kans van optreden en de omvang van de risico's waarmee de gemeente wordt geconfronteerd. Bijvoorbeeld het inroepen van een garantstelling voor een lening kan een incidentele tegenvaller zijn als de gemeente in enig jaar daarop wordt aangesproken door een bank. Dat kan ook een structurele tegenvaller worden als blijkt dat een maatschappelijk organisatie voortaan nooit meer die rente en aflossing zou kunnen voldoen aan een bank. Het weerstandsratio is te beschouwen als een gevolg van meerdere subjectieve keuzes. Een belangrijk aandachtspunt is dat de gemeente, bij het verstrekken van een garantie, een inschattings-risico moet maken op onvoorziene uitgaven als de garantie wordt ingeroepen. 20

6.10

Europese richtlijnen

Financieringen onder gemeentegarantie zijn onderworpen aan Europese Richtlijnen op staatssteun. Kort gezegd compenseren die richtlijnen het ‘falen van de markt’, als een dienst of een voorziening niet langs economische haalbaar is. Gemeenten kunnen economische imperfecties subsidiëren om onrechtvaardige hoge kostprijzen van diensten te voorkomen, of een maatschappelijke organisatie financieel faciliteren met garanties voor leningen. De Europese verordeningen, die het ‘marktfalen’ kunnen op opheffen, bestaan uit drie uitvoeringsvarianten. In de figuur hieronder zijn de staatssteunverordeningen geschematiseerd die, bij het ontwerp van financieringen binnen de sectoren sport en cultuur, worden toegepast. De werkingssfeer daarvan is onder de figuur toegelicht. Figuur 13

Werkingssfeer Europese staatssteun richtlijnen (verordeningen)

Richtlijnen Aw 2012

Verordeningen

Tenders en andere vormen van aanbestedingen

DAEB art. 106 en 107 VWEU - bevolkingshuisvesting - falen van bancaire leningen - investering met 80% regeling

Staatsteun

Artikel 53. AGVV - selectief voordeel - verleend door overheid - overheid handelt zakelijk

De-minimus (nr 2023/2831) - Compensatie € 300.000,- Garantie < € 2.000.000,-

DAEB (artikel 106 en 107 VWEU) De afkorting DAEB staat voor Diensten van Algemeen Economisch Belang en werkt op de grens tussen publieke belangen die een gemeente noodzakelijk vindt en de regels van de interne markt. Daarmee wordt bedoeld dat een gemeente kan interveniëren als de interne markt die dienst van algemeen belang niet kan waarmaken. Voor de financiering van sportvoorzieningen kan die staatssteunverordening een uitkomst zijn, als een fysiotherapeut geen bancaire lening krijgt voor een praktijk. Als de financiële markt faalt, bepaalt de gemeente of een garantie het doel dient. Voor de sector sport kan het relevant zijn, om een praktijk voor fysiotherapie te combineren in een nieuw verenigingsgebouw en eventueel nog andere paramedische praktijen. Hiervoor neemt de gemeente een DAEB-besluit die een maatschappelijke organisatie financieel faciliteert om de paramedische voorziening te realiseren. Afhankelijk van de voorwaarden, kan de gemeentegarantie beperkt worden tot 80% van de leensom. AGVV (artikel 53) De afkorting AGVV staat voor de Algemene Groeps Vrijstellings Verordening. Deze verordening bepaalt voor een reeks categorieën welke steun de gemeente kan verlenen.

Voor garanties voor financieringen van voorzieningen in de sectoren sport en cultuur bepaalt deze verordening de voorwaarden aan garanties voor financieringen, zodat een gemeentegarantie verloop onder een geoorloofde vorm van staatsteun. Vanaf het ontwerp van een financiering onder gemeentegarantie, wordt getoetst of een gemeente met een garantie niet in strijd handelt met deze vrijstellingsverordening. In de praktijk verloopt die toets aan de hand van 5 voorwaarden volgens artikel 107 lid 1 VWEU. Voor de sectoren sport en cultuur betekent dat, zolang de garantie de mededinging niet vervalst en het Europese handelsverkeer niet ongunstig beïnvloedt, de garantie een geoorloofde vorm van staatsteun is.

21

7.

De procesgang van maatschappelijk financieren

De methode maatschappelijk financieren heeft een geschiedenis die teruggaat naar het begin van de 19de eeuw. Intussen wordt de financieringsmethodiek beheerst door wetgeving, varieert van Europese wetten en richtlijnen tot gemeentelijke verordeningen. De methode bestaat uit drie fasen. Fase I is de fase van beeldvorming. In deze fase komt tot uitdrukking, of en in hoeverre sprake is van een financieel haalbaar plan en welke financiële, fiscale en organieke structuren van toepassing zijn. Fase I levert het bewijs of de planvorming haalbaarheid is en toont aan wat het effect is van een gemeentegarantie. In deze fase worden kandidaat kredietverleners geïnformeerd, zodat bij de politieke besluitvorming over een garantstelling bekend is, dat een project ook gefinancierd wordt. In fase II staat de aanvraag voor de gemeentegarantie centraal en de politiek bestuurlijke behandeling daarover. De documenten daarvoor hebben meestal een openbaar karakter en dienen voor gemeentebestuurders voor . Indien het gemeentebestuur akkoord gaat met een garantie volgt fase III. In die fase wordt het bestuurlijke akkoord bekrachtigd met een getekende Akte van Borgtocht door de burgemeester. Die akte vormt een integraal onderdeel van de leningsovereenkomst Aan de hand van dat garantiebesluit kan het kapitaal worden aangetrokken volgens een protocol.

De figuur hieronder visualiseert de fasering van deze procesgang. Figuur 14

Fasering Maatschappelijk Financieren Fase III Besluitvorming

Fase II Meningsvorming Financiering

Fase I Beeldvorming politiek Memorandum

Financieringsplan

Financiële Businesscase

Haalbaarheid - voorwaarden - proefopstellingen - 3 varianten met MJP's - toetsing op wetgeving

Structuren - financiering - garantstelling - erfpachtrechten - rechtsbetrekkingen

Politiek - financiering - garantstelling - voorkeurscenario - besluitvormingsproces

Aandachtspunten bij de fasering Deze fasering is afgestemd op de procesgang van financieringen in de sectoren sport en cultuur. In Fase I levert het financieringsplan het bewijs van de haalbaarheid van een project onder de voorwaarden van de gemeente. In deze fase worden proefopstellingen en varianten uitgewerkt in een MeerJarenPrognose (MJP) en getoetst aan wet – regelgeving. Tijdens het opstellen van de Businesscase worden kandidaat kredietverleners benaderd en geselecteerd en worden alle rechtsbetrekkingen opgesteld waaronder de leningsovereenkomst met de garantie. De businesscase is het verzameldossier dat beschikbaar wordt gesteld voor politieke besluitvorming. Daarvoor wordt in Fase II een politiek memorandum opgesteld. Dat is feitelijk het voornemen van het collegebesluit met het concept van het raadsvoorstel. In deze fase kunnen gemeentebestuurders en betrokken burgers suggesties indienen voordat de gemeenteraad een definitief besluit neemt. In fase III wordt de financiering gesloten en het kapitaal uitgekeerd aan een maatschappelijke organisatie en daaropvolgend wordt een einddocument opgesteld voor verantwoording en archivering, voor controles achteraf door financiële autoriteiten, zoals een rekenkamer.

22

8.

Praktijkervaringen en bevindingen

De praktijkervaringen van de methode maatschappelijke financieringen, komen het beste tot uitdrukking aan de hand van referentieprojecten. Bij het opstellen van een overzicht van referentieprojecten zijn bewust projecten geselecteerd die, om verschillende redenen juist wel gefinancierd zijn onder gemeentegarantie en projecten die, ondanks een gemeentegarantie niet zijn uitgevoerd. Die referentieprojecten tonen een afbreukrisico’s aan van initiatieven die gemeenten faciliteerde met ambtelijk inzet en politieke betrokkenheid, maar de initiatiefnemer om bijzondere redenen alsnog afhaakte, of waarbij de planvorming door juridische procedures blokkeerde. 8.1

Introductie van verschillende soorten referentieprojecten

De tabel 1 hieronder geeft, in eerste instantie, een algemeen beeld van referenties van een reeks voorzieningen die ook in de gemeente Nunspeet bestaan. De tweede kolom geeft een beeld van de gemiddelde leningen voor dergelijke voorzieningen. De derde en vierde kolommen illustreren het aantal aanvragen die zijn ingediend bij Maatschappelijk Financieren en de bandbreedte van financieringsaanvragen. De doorlooptijden van aanvragen zijn verschillend, maar over het algemeen wordt rekening gehouden met een doorlooptijd van minimaal één tot anderhalf jaar, voordat het kapitaal is uitgekeerd door een kredietverlener aan een maatschappelijke organisatie. Tabel 1

Algemeen relevante referentieprojecten relevante referenties voor Nunspeet

voorziening

gemiddelde lening

aanvragen

financiering

19 clubhuizen 10 velden/banen 12 sportaccommodaties 8 MFA's (cultuur) 6 welzijn en woonzorg

€ 2.200.000,€ 550.000,€ 8.6000.000,€ 2.500.000,€ 3.000.000,-

8 7 9 5 3

€ 4- € 5 miljoen € 300.000 € 10 - € 12 miljoen € 4 - € 6 miljoen € 5 - € 30 miljoen

De tabel 2 hieronder beschrijft zes relevante referentieprojecten die onder gemeentegarantie zijn gefinancierd en waarbij specifieke doelstellingen voorop stonden als garantievoorwaarde. Met de financiering van een nieuwe klimhal in Leeuwarden (3) wordt geld vrijgespeeld voor een aantal jaren. Bij het clubgebouw in Arnhem (2) is de lening tussentijds aangepast vanwege inkomstenderving tijdens coronajaren. Het zijn referenties die illustreren dat aan een garantie voor een financiering voorwaarden gesteld kunnen worden om een doel te bereiken. Tabel 2

relevante referentieprojecten met financieringskenmerken relevante referenties voor Nunspeet voorzien van specifiekere beschrijvingen van de kenmerken het financieringsontwerp Gemeente project financiering kenmerken maatschappelijke financieringen met relevantie voor Nunspeet

1

Breda

clubgebouw + waterveld

1.700.000,-

2

Arnhem

clubgebouw hockey

€ 920.000,-

3

Leeuwarden

Sporthal + Klimhal

€ 8.358.000,-

4

Sùdwest Fryslân

sportcentrum

€ 6.900.000,-

5

Arnhem

Papendal

€ 15.000.000,-

6

Culemborg

zwembad

€ 5.100.000,-

Een financiering onder gemeentegarantie en inbreng door de vereniging waarin in één bouwstroom een nieuw clubgebouw is grealiseerd met en waterveld (hockey) een nieuw clubgebouw waarvoor de gemeente Arnhem garant staat en waarvan de lening is aan gepast vanwege inkomstenderving door sluiting door corona maatergelen Financiering verkoop van bestaande sporthal door gemeente aan het gemeentelijke sportbedrijf (€ 5 miljoen) en realisatie nieuwe klimhal (€ 3,3 miljoen). Door de financiering is structureel € 180.000,- vrijgespeeld t.g.v. de breedtesport Financiering van een nieuw (zwem) sportcentrum onder gemeentegarantie en op basis erfpachtrechten. De financiering is ontworpen en 'op maat' gemaakt omdat het exploitatieresultaat 1 jaar na oplevering voldoende was voor rente en aflossing Financiering vernieuwing van diverse topsportvoorzieningen en voor het hoofdgebouw van NOC*NSF. Financiering is gesloten met een kredietverlener die belang hecht aan een gegarandeerde financiering in de (top)sportsector Financiering voor een bijzonder zwembadconcept onder gemeentegarantie en op basis van erfpachtrechten. De financiering was destijds een politieke oplossing.

23

Toelichting op het financieringsplan voor de turnhal in Haarlem (€ 6,5 miljoen) op basis van een Businessplan De turnhal is een initiatief van een stichting, ontstaan uit de lokale turnvereniging. De stichting verwerft het recht van erfpacht en treedt op als verhuurder van de turnhal. De exploitatie wordt overgelaten aan de turnvereniging. De nieuwe turnhal is ontworpen aan de hand hoge stedenbouwkundige voorwaarden. De financiering was maatwerk om de financiële haalbaarheid te bereiken door oplopende bouwkosten en stijgende rentetarieven. De gemeente sluit zelf hiervoor een financiering, op basis van de businesscase van Maatschappelijk Financieren.

Toelichting op een maatwerk financiering voor een sportcentrum (€ 6,9 miljoen) De financiering voor dit sportcentrum is tot stand gekomen door de aflossingsverplichting door te schuiven naar het einde van het eerste exploitatiejaar. Hierdoor werden de financieringskosten in bouwfase geminimaliseerd. Binnen de looptijd van de lening is de aflossingstermijn ingekort. Het doel is bereikt met een aflossingsschema waardoor de stichting minder afhankelijkheid werd van gemeentesubsidie tijdens de bouwfase en de exploitatie.

Toelichting op een maatwerk financiering voor een sporthal met turnzaal (€ 2,6 miljoen) Deze sporthal is gecombineerd met een turnzaal. Maatschappelijk Financieren heeft een financiering ontworpen op erfpachtrechten voor een stichting, onder de politieke garantievoorwaarden, zoals een maximum rentetarief, de looptijd van een lening en reserveringen voor uitvoering van groot onderhoud en een stabiele exploitatie.

24

Toelichting sportcentrum Campus de Terp gemeente Hollands Kroon (€ 17 miljoen) Dit sportcentrum voorziet in een zwembad, een sporthal en buitenterreinen met een atletiekbaan en is vanaf de start van het initiatief in 2019 organiek en fiscaal voorbereid op het btw belaste regime. De stichting is een koepelorganisatie en enig aandeelhouder van twee Besloten Vennootschappen. Eén BV is via het erfpachtrecht eigenaar van grond en opstallen en een andere BV voert de exploitatie. In fiscale termen zijn dat winstgevende organisaties die daarmee voldoen aan de fiscaal voorwaarden om btw terug te vorderen. De lening staat op de balans van de vastgoed BV. Voor dit project heeft Maatschappelijk Financieren het financieringsplan ontworpen, het kapitaal aangetrokken en alle juridische documenten opgesteld. Intussen is deze btw-structuur aangepast en zijn de BV’s omgezet naar stichtingen. Dat is gedaan omdat de BOSA-subsidieregeling kostenvoordeliger was.

Toelichting sportcentrum Merwestein gemeente Nieuwegein (€ 50 miljoen) Dit sport- en evenementencentrum wordt gerenoveerd en uitgebreid met een nieuwe sporthal tot een energie neutrale sportvoorziening. De gemeente Nieuwegein is enig aandeelhouder van de Naamloze Vennootschap. In deze vennootschapsstructuur voldoet het organisatiemodel en de dienstverleningsovereenkomst (DVO) aan het btw belaste regime. Maatschappelijk Financieren heeft financiering ontworpen onder gemeentegarantie en bestaande rechtsbetrekkingen tussen de gemeente en de NV aangescherpt om te voldoen aan het fiscale regime.

25

Toelichting Fort Kudelstaart (geblokkeerd door juridische procedures) Fort Kudelstaart is één van de verdedigingsforten van de stelling van Amsterdam. Het fort is een Unescoproject. De gunningsvoorwaarde van de aanbesteding was ‘het revitaliseren van het fort met een nautische bestemming’. De initiatiefnemer heeft daarvoor een toeristisch aantrekkelijk zeilfortconcept uitgewerkt. De gemeente was enthousiast over de planvorming. Voor deze toekomstplannen ontstonden slepende juridische procedures bij de Raad van Staten. Die procedures waren het afbreukrisico voor de haalbaarheid voor de gegunde opdracht. De initiatiefnemer haakte af. Voor dit project ontwierp MF-financieringsplannen onder garantie van de gemeente.

Toelichting Fort van Venlo (initiatiefnemer die afhaakte ondanks gemeentegarantie) Het fort van Venlo dateert uit de 80-jarige oorlog. In de 20ste eeuw is een kazerne gebouwd op deze historische locatie. Het Ministerie van Defensie heeft deze locatie overgedragen aan de gemeente. Daarna zijn initiatieven uitgewerkt om de historische restanten van het voormalige fort op te nemen in nieuwe toeristische functies. De politieke besluitvorming concentreerde zich op de goedkeuring van een garantie voor een maatschappelijke lening. Ondanks die goedkeuring is het project niet tot stand gekomen omdat de projectontwikkelaar, geheel onverwachts, het risico te groot vond. De financiering van dit project is ontworpen onder gemeentegarantie, waarbij verschillende staatssteun-verordeningen van toepassing waren, zoals de AGVV en de contragarantie.

Toelichting FC Twente (gefinancierd mede op basis van een crediteuren akkoord) FC Twente is in 2015 in financiële moeilijkheden geraakt door te dure leningen uit het verleden met het stadion als onderpand. Maatschappelijk Financieren heeft diverse financieringsmodellen en varianten uitgewerkt om tot een crediteuren akkoord te komen. De financieringsmodellen onder gemeentegaranties zijn door de politiek onder publicitaire belangstelling akkoord verklaard. Het financieringsaandachtspunt is dat kredietverleners terughoudend staan tegenover het financieren van voorzieningen voor Betaald Voetbal Organisaties (BVO’s).

26

Bijlage 1

Inhoudsopgaaf businesscase

1.

Samenvatting ....................................................................................................................... 3

2.

Inleiding en achtergrond ...................................................................................................... 4

3.

Maatschappelijk Financieren® ............................................................................................. 5

4.

Eigendomsverhoudingen ..................................................................................................... 7

5.

Financieringsstructuur ......................................................................................................... 8

6.

Investeringen en Financieringen .......................................................................................... 9

7.

Geldlening en garanties ......................................................................................................11 7.1. Kenmerken geldlening ............................................................................................................ 11 7.2. Kenmerken garanties .............................................................................................................. 12

8.

Risicoanalyse ......................................................................................................................13

9.

Sluitingsprotocol .................................................................................................................15

10.

Collegebesluit .................................................................................................................16

11.

Meer Jaren Prognose (MJP) ............................................................................................17

11.1. Resultaat en cashflow........................................................................................................... 17 11.2. Balans ................................................................................................................................... 18 11.3. Resultatenrekening ............................................................................................................... 20 11.4. Kasstroomoverzicht .............................................................................................................. 24 11.5. Meer Jaren Prognose (10 jaar) ............................................................................................. 25 12.

Wetgeving Markt en Overheid en Staatsteun .................................................................26

12.1. Wet Markt en Overheid ........................................................................................................ 26 12.2. Wet financiering decentrale overheden (Fido) ..................................................................... 26 12.3. Staatsteun ............................................................................................................................ 27 13.

Bijlage: Meer Jaren Prognose (17 jaar) ...........................................................................28

27

Bijlage 2

Inhoudsopgaaf offerte en uitvoering Inhoudsopgaaf financieringsmethode

Hoofdrubrieken Inhoudsopgaaf (conceptversie) van de offertewerkzaamheden 1 Inleiding 1.1 Opdra chtformul eri ng 2 Achtergrondinformatie 2.1 een kl ei ne ges chi edeni s va n Ma a ts cha ppel i jk Fi na nci eren 2.2 de rei kwi jdte va n de methode en toepa s s i ngen i n de s ectoren 3 Samenvatting 3.1 de werki ngs s feer va n de methode op hoofdl i jnen 3.2 de voor- en na del en va n de fi na nci eri ngs methode 4 Financieringstructuren 4.1 de fi na nci ël e hoofds tructuur 4.2 de s oorten va n fi na nci eri ngs ga ra nti es 4.3 i nl ei di ng op de fi na nci eri ngs va ri a nten a s ta nda a rd fi na nci eri ng onder gemeentega ra nti e b fi na nci eri ng met gemeentega ra nti e en een contra ga ra nti e c fi na nci eri ng met gemeentega ra nti e vol gens de 80% regel i ng d ri s i co's va n fi na nci eri ngs va ri a nten onder gemeentega ra nti e e s tructuur va n rechts betrekki ngen voor fi na nci eri ngen 5 Wetgeving 5.1 i nl ei di ng op de s oorten wetgevi ng, ri chtl i jnen, verordeni ngen 5.2 Europes e wetgevi ng (DAEB, AGVV De-Mi ni mi s verordeni ng) 5.3 Al gemenen wet bes tuurs recht (Awb) 5.4 Burgerl i jk Wetboek (BW) a Borg (a rti kel 7:850 BW) b za kel i jke rechten (a rti kel en 5:87 en 5:99 BW) c ba nca i re voorwa a rden (s ector ba nken) d wet Fi do en a ndere wetten op di t thema c gemeentel i jke verordeni ngen en trea s urys ta tuten 6 Procesgang 6.1 fa s

eri ng va n de fi na nci eri ngs methodi ek 6.2 wervi ng en s el ecti eprocedure ka ndi da a t kredi etverl eners 6.3 documenten voor pol i ti eke bes l ui tvormi ng 6.4 proces verl oop en vol gordel i jkhei d va n pol i ti eke bes l ui tvormi ng 6.5 ba nca i re procedures en voorwa a rden s l ui ten va n l eni ngen 7 Verantwoording 7.1 dos s i ervormi ng t.b.v. control es 7.2 vera ntwoordi ng va n ga ra nti es i n gemeentel i jke a dmi ni s tra ti e 7.3 vera ntwoordi ng va n kredi etnemers 8 Praktijkervaringen 8.1 overzi cht va n rel eva nte referenti eprojecten 8.2 voorbeel d va n een bus i nes s ca s e voor kredi etverl eners 8.3 voorbeel den a fwi jzi ngen door i nves teerders of kredi etverl eners 9 Bevindingen en alternatieven 9.1 de fi na nci ël e ontwi kkel i ngen en de beperkte ma rktwerki ng 9.2 a l terna ti even voor Ma a ts cha ppel i jk Fi na nci eren

Toelichtingen

bestemd voor

l i tera tuurverwi jzi ngen s port, cul tuur en wel zi jn, onderwi js en ki nderopva ng ges chreven voor bes tuurders

s chema ti s eri ng en toel i chti ng s chema ti s eri ng en toel i chti ng fi na nci ël e ui twerki ng voor- en na del en fi na nci ël e ui twerki ng voor- en na del en fi na nci ël e ui twerki ng voor- en na del en fi na nci ël e ui twerki ng voor- en na del en fi na nci ël e ui twerki ng voor- en na del en

a ccounta nts control e a ccounta nts control e a ccounta nts control e a ccounta nts control e juri s ten en a ccounta nt

geoorl oofde vormen va n s ta a ts s teun verba ndverei s te koppel i ngen werki ngs s feer vergoedi ngs pl i chten toel i chti ng borgverkl a ri ngen toel i chti ng beperki ngen toel i chti ng voorwa a rden

juri s ten juri s ten juri s ten juri s ten juri s ten juri s ten juri s ten juri s ten

s chema ti s eri ng en toel i chi ng a a ntonen va n ma rktfa l en overzi chts ta bel s tromi ngs s chema en toel i chti ng s chema ti s eri ng en toel i chi ng

a mbtena ren, gri ffi e en pol i ti ci juri s ten en a ccounta nt a mbtena ren en bes tuurders a mbtena ren, gri ffi e en pol i ti ci a mbtena ren juri s ten en a ccounta nt

control es fi na nci ël e a utori tei ten BBV voorwa a rden tegenover gemeente en kredi etverl ener

a ccounta ns control e en s ta a ts teun juri s ten en a ccounta nt juri s ten en a ccounta nt

conta ctgegevens i nki jkexempl a a r conta ctgegevens

a mbtena ren en bes tuurders juri s ten en a ccounta nt juri s ten, a ccounta nt en bes tuurders

ges chreven voor bes tuurders ges chreven voor bes tuurders

a mbtena ren en bes tuurders a mbtena ren en bes tuurders

Toelichting op de inhoudsopgaaf Deze inhoudsopgaaf veronderstelt dat alle politiek relevante onderwerpen aan de orde komen. In de inhoudsopgaaf zijn specifieke, financiële onderwerpen opgenomen voor de uitwerking, zodat een gerenommeerd accountantsbureau controles kan uitvoeren en daarover een oordeel kan geven. Het voorstel is om een financieel uitgewerkt financieringsmodel beschikbaar te stellen voor controles. Deze inhoudsopgaaf dient om een beeld te geven van het einddocument dat openbaar beschikbaar komt voor raadsleden en voor eventuele implementatie van het overheidsbeleid in de sectoren sport cultuur en welzijn, onderwijs met aandacht voor vormen van kinderopvang voor primair onderwijs.

28

Vervolg Bijlage 2

Uitvoering offerte

De werkzaamheden worden uitgevoerd door en onder regie van Wim van Rijswijk. Wim van Rijswijk Begeleidt de financiering en verzelfstandiging van publiek maatschappelijke voorzieningen. Initieert Publiek Private Samenwerkingen voor de uitvoering van overheidstaken en bewaakt de zakelijke relaties tijdens de uitvoering. Adviseert overheden over eigendomsverhoudingen, rechtsfiguren en verduidelijkt de werkingssfeer van wetgeving daarover. Stelt raadsvoordrachten op en begeleidt besluitvormingsprocessen voor publieke initiatieven. Was betrokken bij het onderzoek door de Raad van Financiële verhoudingen voor de bekostiging van maatschappelijke initiatieven (nov. 2014). Drs. Rein Raaijmakers (Econoom) Ontwerpt en structureert financieringen voor maatschappelijke instellingen. Begeleidt organisaties bij het financieren van voorzieningen en vastgoed in de sectoren zorg, sport onderwijs, cultuur en sociale woningbouw. Stelt meer jarenprognoses (MJP) op voor beheer en exploitatie en beoordeelt deze exploitatiemodellen Was voorheen werkzaam binnen het bank- en kredietwezen en daarna verantwoordelijk voor het structureren en beheren van fondsen.

Mr Mike Raafs (Fiscalist) Adviseert ministeries, provincies, gemeenten, waterschappen, koepelorganisatie en onderwijs- en zorginstellingen over btw- en overdrachtsbelastinggevolgen van uiteenlopende projecten binnen de sectoren sport, onderwijs, zorg en cultuur en commerciële vastgoedprojecten. Begeleidt de afstemmingstrajecten met de Belastingdienst, de eindbesprekingen van belastingcontroles en bezwaar- en beroepsprocedures. Verzorgt cursussen, trainingen en presentaties op het gebied van btw, btw-compensatiefonds en overdrachtsbelasting. Bureaupresentatie De organisatie Maatschappelijk Financieren® is gevestigd op het Nationaal Sportcentrum Papendal. De organisatie verklaart hiermee op te treden onder eigen naam en eigen risico. Werkzaamheden worden zelfstandig en in eigen beheer en door de hiervoor geïntroduceerde adviseurs uitgevoerd.

29