AP 12 St.t.i. Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16

4.4.

Ecologie De natuur in Nederland wordt beschermd vanuit twee invalshoeken: bescherming van gebieden en bescherming van soorten. Per 1 januari 2017 is de Flora- en faunawet samen met de Boswet en Natuurbeschermingswet vervangen door de Wet natuurbescherming (Wnb). Onder de Wet natuurbescherming vervallen de voormalige tabellen 1, 2 en 3 (Flora- en faunawet) waarin de beschermde soorten zijn opgenomen. Tevens zijn er circa 200 soorten niet langer beschermd en worden enkele bedreigde soorten toegevoegd. De soortenbescherming binnen de Wet natuurbescherming is opgedeeld in de volgende beschermingsregimes: Vogelrichtlijnsoorten, Habitatrichtlijnsoorten en andere soorten. Voor alle beschermde soorten geldt een ontheffingsplicht. Het bevoegd gezag (de provincie) kunnen voor de soorten die zijn opgenomen in het 'beschermingsregime andere soorten' vrijstellingsbesluit nemen en hierin onderscheid maken tussen meer en minder strikt beschermde soorten.

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 25

Om te bepalen of wordt voldaan aan de Wet natuurbescherming is een quickscan met Aeriusberekening4 uitgevoerd. Met de voorgenomen bouw is ook rekening gehouden met het voortbestaan van de waardevolle boom. Er is namelijk een boom effect analyse uitgevoerd5 waaruit blijkt dat de boom naar verwachting te behouden is voor tenminste 10-15 jaar, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: ▪ uit een nog uit te voeren nader onderzoek (bij voorkeur vóór november 2022) naar een omvangrijke holte in de centrale stam, moet blijken of de restwand voldoende is; ▪ tijdens de werkzaamheden wordt rekening gehouden met de adviesmaatregelen binnen de kwetsbare boomzone als omschreven in de boom effect analyse. Er hoeven daarom verder geen maatregelen te worden getroffen ter bescherming van de boom. Soortenbescherming Er zijn geen beschermde soorten of verblijfplaatsen gevonden of te verwachten. Specifiek is gezocht naar nestplaatsen voor huismus en verblijfplaatsen of potentiële toegangen voor vleermuizen. Er zijn geen open stootvoegen aanwezig. De nokpannen zijn alle afgedicht, er zijn geen voor vleermuizen geschikte boeidelen, de fietsenstalling en de schuur zijn ongeschikt en onder de pannen van de hoogbouw is vogelschroot aanwezig.

Op basis van de waarnemingen en de aangetroffen situatie zijn (jaarrond) beschermde verblijfplaatsen of beschermde soorten in het plangebied met zekerheid uit te sluiten. Aanvullend onderzoek of een ontheffing Wnb voor soorten is niet nodig. Gebiedsbescherming Het plangebied ligt in Nunspeet op ca. 360m van Natura 2000-gebied Veluwe. Het plan heeft geen negatieve effecten op beschermde habitats en soorten. Er is een stikstofberekening uitgevoerd met Aerius 2020. De bestaande situatie betreft een woning en een 3 sterren hotel met 31 kamers en gasverwarming. Na intern salderen is er geen stikstofdepositie hoger dan 0.00 mol/ha/jaar. Hierbij is het stoppen met gasverwarming nog niet meegerekend. Per 1 juli 2021 is het niet meer nodig de aanlegfase apart te berekenen. Hiermee is een vergunning Wet natuurbescherming voor gebieden niet nodig. Gelders natuurnetwerk (GNN) / Groene Ontwikkelzone (GO) Het plan ligt buiten de begrenzing van het GNN en de GO. Op basis van de ligging van het plangebied ten opzichte van de begrenzingen mag worden aangenomen dat er geen significante effecten zijn te verwachten op de wezenlijke waarden en kenmerken van het GNN en de GO. Specifieke maatregelen of aanvullend onderzoek zijn niet nodig.

4

5

Groenewold, Quickscan transformatie Hotel Het Jagershof Spoorlaan 12-16 Nunspeet, 2021-123, Ermelo, 29 november 2021 Tree-o-logic, Boom Effect Analyse Spoorlaan 12-16 Nunspeet, 22136 BEA Spoorlaan 12-16, Nunspeet, Harskamp, 25 april 2022

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 26

Voorbehoud en zorgplicht Voor alle beschermde soorten, dus ook voor de soorten die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht, geldt wel een zogenaamde ‘algemene zorgplicht’ (art. 1.11 Wnb). Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer passende maatregelen neemt om schade aan beschermde soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Dit betekent onder meer dat een initiatiefnemer zich tijdig op de hoogte stelt van de aanwezige natuurwaarden, de kwetsbaarheid ervan en de mogelijke gevolgen van het plan. Bij de uitvoering moeten negatieve gevolgen zoveel mogelijk worden voorkomen dan wel beperkt of ongedaan ge-maakt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het voorkómen van verontrusting of verstoring in de kwetsbare perioden zoals de broed/voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de jongen. De kwetsbare perioden kan per soortgroep verschillen. Als ‘veilige’ periode voor alle groepen geldt in het algemeen de periode van half augustus tot half november, de periode waarin de voortplantingstijd achter de rug is en dieren als vleermuizen, overige zoogdieren en amfibieën nog niet in winterslaap zijn. Indien een plangebied in die periode bouwrijp wordt gemaakt, geeft realisatie gedurende het winterseizoen en het daarop volgende voorjaar meestal geen problemen. Vaak is het voldoende om rekening te houden met de broedtijd (15 maart-15 juli-huismus tot 15 augustus).

Conclusie Vanuit de Wet natuurbescherming zijn er geen belemmeringen voor de planontwikkeling.

4.5.

Archeologie en cultuurhistorie

4.5.1. Archeologie Het Verdrag van Malta regelt de omgang met het Europees archeologisch erfgoed. Nederland ondertekende dit verdrag van de Raad voor Europa in 1992. Aanleiding voor dit verdrag was dat het Europese archeologische erfgoed in toenemende mate bedreigd werd. Niet alleen door natuurlijke processen of ondeskundig gebruik van het bodemarchief, maar ook door ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening. Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Hiermee zijn de uitgangspunten van het Verdrag van Malta binnen de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. De wet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen: 'de veroorzaker betaalt'. In het kader hiervan dient een gemeente ruimtelijke planvorming te toetsen op archeologische waarden. Indien potentiële archeologische waarden worden verstoord, dient hier nader onderzoek naar te worden verricht. Het belangrijkste doel is de bescherming van archeologische waarden in de bodem (in situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Vooronderzoek moet duidelijk maken welke archeologische waarden verwacht kunnen worden. Wie de bodem in wil, bijvoorbeeld om te bouwen, kan verplicht worden om een archeologisch vooronderzoek te (laten) uitvoeren.

De onderzoeksresultaten bepalen het verdere vervolg; een aanpassing van de bouwplannen of het opgraven van archeologische vondsten. Er wordt uitgegaan van het basisprincipe dat de 'verstoorder' betaalt voor het opgra-

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 27

ven en het documenteren van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort. Het is verplicht om met nieuwe bestemmingsplannen rekening te houden met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. In het geldende bestemmingsplan heeft het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. De ondergrens voor archeologisch onderzoek is 500 m² en 0,3 meter. Dat het plangebied in een zone met hoge archeologische verwachting ligt komt doordat het perceel zich op een voormalig bouwlandgebied, de dorpsenk van Nunspeet, bevindt. Er wordt vermoed dat het dorpslint met kerk aan de rand van de enk gelegen was en dat zodoende de vroeg middeleeuwse en prehistorische bewoning onder de enk ligt. Op basis van de bestaande situatie ten opzichte van de toekomstige situatie is de conclusie dat een advies op maat mogelijk is. Gezien het feit dat de herontwikkeling vrijwel volledig plaatsvindt binnen de footprint van de bestaande bebouwing gelden er geen (vergiunnings)voorwaarden meer (noch bureau onderzoek, noch veldwerk) voor het deelaspect archeologie. Conclusie Vanuit het aspect archeologie zijn er geen belemmering voor de planontwikkeling. 4.5.2. Cultuurhistorie In het plangebied bevindt zich het gemeentelijk monument villa Veldhorst. Dit monument blijft behouden en hierbinnen worden vier appartementen gerealiseerd.

De nieuwbouw zal aansluiten op de karakteristieke architectonische eigenschappen van het gemeentelijke monument Villa Veldhorst. Verder kennen in het in het geldende bestemmingsplan enkele bomen de dubbelbestemming 'Waarde – Waardevolle bomen'. Deze dubbelbestemming is opgenomen om de conditie, levensverwachting, groeiplaats en (beeld)kwaliteit van de boom of bomen te beschermen. Op het terrein van het Jagershof staat een monumentale suikeresdoorn. De boom is kenmerkend voor het groene karakter van de Spoorlaan en zal dan ook blijven bestaan in de toekomstige situatie. De voortuin van het appartementencomplex wordt iets vergroot waardoor de bestaande bomen nog meer tot uitdrukking komen. Met de voorgenomen bouw is rekening gehouden met het voortbestaan van de boom. Er is namelijk een boom effect analyse uitgevoerd waaruit blijkt dat de boom naar verwachting te behouden is voor tenminste 10-15 jaar. Bij de bouw worden bepaalde maateregelen getroffen als in de boom effect analyse omschreven om te zorgen dat de boom beschermd blijft. Conclusie Vanuit het aspect cultuurhistorie zijn er geen belemmering voor de planontwikkeling.

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 28

4.6.

Vormvrije mer-beoordeling Het Besluit ruimtelijke ordening stelt in artikel 3.1.1, onder f dat inzicht dient te worden gegeven in de uitvoerbaarheid van het plan. Bovendien dien het bestuursorgaan bij de voorbereiding van het besluit (tot vaststelling van het bestemmingsplan) de nodige kennis te vergaren omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen (artikel 3.2 Algemene Wet Bestuursrecht). Voorheen kon worden volstaan met de conclusie dat de omvang van de activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r.-(beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu geldende regeling moet een motivering worden gegeven. De consequentie van de nieuwe regeling is dat in elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst aandacht moet worden besteed aan m.e.r. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die beneden de drempelwaarden vallen uit de D-lijst, een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets, die dus een nieuw element is in de m.e.r.-regelgeving, wordt de term vormvrije m.e.r.beoordeling gehanteerd.

Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: ▪ belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk; ▪ belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r. De realisatie van woningen betreft een activiteit die genoemd staat in onderdeel D van het Besluit-m.e.r: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen' (categorie D12). Conform het Besluitm.e.r. is de activiteit m.e.r.-beoordelingsplichtig indien de activiteit betrekking heeft op de volgende gevallen: 1) een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2) een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of 3) een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Een 'stedelijk ontwikkelingsproject' is niet nauw gedefinieerd in het Besluit m.e.r. Er is daarom ruimte voor interpretatie en discussie met betrekking tot wanneer een plan wel of niet als een stedelijk ontwikkelingsproject beschouwd moet worden. Uit jurisprudentie blijkt dat niet elke ontwikkeling waar gebouwd wordt automatisch valt onder een 'stedelijke ontwikkeling' zoals bedoeld in het Besluit m.e.r.

Daarom hoeft de bouw van een woning niet altijd beschouwd te worden als een 'stedelijk ontwikkelingsproject' zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage (activiteit D.11.2). Het plan heeft een aantal kenmerken die maken dat zij geen ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ is zoals bedoeld bij activiteit D.11.2, namelijk: ▪ het bebouwd oppervlakte neemt niet of nauwelijks toe (immers, er wordt ook bestande horecabebouwing gesloot);

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 29

▪ het betreft de bouw van woningen binnen de bebouwde kom van Nunspeet, in een omgeving die al grotendeels bebouwd is. Doordat het plan niet valt onder activiteit D.11.2 uit het Besluit milieueffectrapportage zijn er geen vormvrije m.e.r.-beoordeling en/of m.e.r.-beoordelingsbesluit nodig.

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 30

5.

Uitvoerbaarheid

5.1.

Financiële uitvoerbaarheid Het plan wordt op eigen grond door en voor rekening en risico ontwikkeld door een particulier. De uitvoerbaarheid van een ruimtelijk plan heeft naast de onderzoeksaspecten echter ook betrekking op economische aspecten zoals planschade en grondexploitatiekosten. Het bouwplan valt niet onder de reikwijdte van de Grondexploitatiewet, aangezien de oprichting van bijgebouwen niet worden genoemd in artikel 6.12 lid 1 Wro jo artikel 6.2.1 onder a en b Bro. Er zal een planschadeovereenkomst worden opgesteld en ondertekend. Het plan is daarmee dan ook economisch uitvoerbaar.

5.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Op grond van artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht is op de voorbereiding van een omgevingsvergunning die wordt verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, van de wet is artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening van overeenkomstige toepassing. Op basis van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg. De belangen van het Waterschap Vallei en Veluwe, de provincie Gelderland en het Rijk zijn niet in het geding. De direct omwonenden zij in een vroegtijdig stadium op de hoogte gebracht van het voorgenomen plan door middel van een brochure waarin de voorgenomen ontwikkeling is omschreven. In het vervolgstadium zullen er nog meerdere informatiemomenten met de omwonenden plaatsvinden.

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 31

Bijlagen Bijlage 1 Watertoets Bijlage 2 Akoestisch onderzoek Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 4 Ecologische QuickScan Bijlage 5 Boom Effect Analyse

Gemeente Nunspeet- Ruimtelijke onderbouwing Spoorlaan 12-16 Nunspeet 32