AP 10. Bijlage 2a Analyse Omvang en draagkracht Nunspeet - oktober 2022 - eindrapp

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

4 Centraal Veluwe Natuurgebied Toeristische omvang mag in dit cluster niet toenemen. De draagkracht moet hier (eerst) worden versterkt. Het gaat om een aantal structurele problemen aangaande de natuur en een aantal piekbelastingen rondom (milieuvriendelijke) mobiliteit en kwaliteit van de openbare ruimte. In principe zijn nieuwe initiatieven in dit gebied niet mogelijk. 5 Agrarische enclave Vierhouten Toeristische omvang zou in dit cluster het liefst afnemen. Dit geldt vooral voor omgeving Vierhouten (hier is ‘an sich’ wel draagvlak voor toerisme, alleen niet in deze mate). Het gaat om een aantal structurele problemen aangaande de leefbaarheid en natuur en een aantal piekbelastingen rondom (milieuvriendelijke) mobiliteit en kwaliteit van de openbare ruimte. Vanuit draagkracht is er geen ontwikkelruimte, maar parken hebben om vitaal te blijven soms ontwikkelruimte nodig. Daarom moet gekeken worden hoe op slimme wijze ruimte geboden kan worden aan parken (bijvoorbeeld verdunning

29

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

met kwaliteit; uitruil van gronden). In dit cluster zijn initiatieven voor nieuwe verblijfsrecreatie niet wenselijk, ook geen kleinschalige initiatieven. 6 Agrarische enclave Elspeet Ook hier is gen (grote) balansopgave. Vanuit de draagkracht bezien is er geen belemmering voor groei verblijfsrecreatie. Wel moet er aandacht zijn voor de piekbelastingen. Voorwaarde: ontwikkeling draagt bij aan kwaliteit en diversiteit en vindt plaats zonder afbreuk te doen aan de draagkracht van de leefomgeving of de leefbaarheid. In dit cluster zijn initiatieven voor nieuwe parken eventueel mogelijk. Gezien het reformatorische karakter van het dorp Elspeet, zouden parken die aansluiten bij deze gezindtes (met bijvoorbeeld het respecteren van de zondagsrust) wellicht het beste bij het dorp passen en daarmee ook kunnen rekenen op meer draagvlak onder inwoners. Bij alle ontwikkelingen dienen piekbelastingen op de natuur, mobiliteit en openbare ruimte worden voorkomen. 7 Nunspeet (dorp) Op dit moment is er slechts beperkt verblijfsrecreatief aanbod aanwezig in het dorp. Er ligt geen grote balansopgave en er lijkt dus ruimte te zijn vanuit draagkracht voor nieuwe initiatieven. Omdat Nunspeet al af en toe te maken heeft met piekbelastingen als het gaat om mobiliteit, is speciale aandacht vereist voor verkeersstromen.

Ook de inpasbaarheid in de ruimte qua sociale draagkracht is een aandachtspunt: hoe kunnen nieuwe initiatieven overlast voor de omgeving voorkomen?

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

30

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

31

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

2.

Niet-vitale parken vragen in sommige gevallen om transformatie naar een andere functie, zoals: ▪ Wonen ▪ Natuur ▪ Een tijdelijke of andere functie

Ook transformatie heeft gevolgen voor de druk op de leefomgeving. In het geval van transformatie naar natuur deze verminderen; in andere gevallen hangt het vooral van de uitvoering af wat de impact op de druk op de leefomgeving is. Voor we ingaan op onze aanbevelingen, willen we iets zeggen over de vitaliteit van de sector. We hebben in dit onderzoek niet de vitaliteit van de sector onderzocht. Toch is de inschatting van de gemeente Nunspeet dat er in de gemeente zowel (zeer) vitale bedrijven aanwezig zijn als (vooral) parken met een grote vitaliteitsopgave. Dit dient nog nader in kaart te worden gebracht. De gemeente Nunspeet staat daarmee voor twee opgaven als het gaat om verblijfsrecreatie: 1) zorgen voor een ontwikkeling die in balans is met de leefomgeving en 2) de vitaliteit van de verblijfsrecreatie versterken. Beide opgaven hebben mogelijk invloed op elkaar. We schetsen de relatie tussen vitaliteit en draagkracht hier op twee hoofdlijnen: 1.

Het is dus belangrijk om de ontwikkelruimte vanuit draagkracht ook te combineren met de vitaliteitsopgave. We kennen de vitaliteitsopgave nog niet, dus kunnen ook per recreatiecluster daar nog geen uitspraken over doen. We adviseren de gemeente Nunspeet om de vitaliteit van (vanwege de ruimtelijke impact in ieder geval de parken) goed in kaart te brengen. Op basis daarvan zouden recreatieclusters in de volgende categorieën kunnen worden ingedeeld met bijbehorende instrumenten: Clusters met een vitale sector zonder ontwikkelruimte Omdat parken om vitaal te blijven soms wel ontwikkelruimte nodig hebben, is het belangrijk om te kijken hoe deze toch geboden kan worden in clusters waar in principe geen ontwikkelruimte is, via bijvoorbeeld:

Vitale bedrijven (of bedrijven die vitaal willen worden) vragen in sommige gevallen om: ▪ Meer ruimte (uitbreidingsmogelijkheden) om het verdienvermogen te vergroten ▪ Meer toeristisch verblijf ten opzichte van vaste plekken, wat in potentie ook het verdienvermogen vergroot ▪ De aanpak van permanente bewoning tot volledig toeristisch gebruik

▪

Deze veranderingen (zeker de eerste twee) kunnen de druk op de leefomgeving vergroten.

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

32

Verdunning. De mogelijkheid om via verdunning (afname aantal eenheden) toch een goed verdienmodel te behouden. Bijvoorbeeld door het toestaan van bijzondere verhuureenheden of verstening (met kwaliteit en onderscheidend vermogen waarmee per plek meer omzet kan worden gemaakt). Dat kan bijdragen aan een jaarronde exploitatie (waarmee de druk zich meer verspreid over het jaar en zich niet beperkt tot het seizoen) en zorgen voor minder druk op de leefomgeving door vermindering van het aantal eenheden. De gemeente zou hier in haar ruimtelijk beleid actief op kunnen sturen en/of ondernemers in de betreffende gebieden

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

uitnodigen om met initiatieven te komen die hierop inspringen. NB dit kan mogelijk om meer flexibiliteit of zelfs experimenteerruimte vragen in regelgeving om dit soort innovaties mogelijk te maken. ▪ Uitruil gronden. De mogelijkheid om via uitruil van gronden individuele parken toch meer ruimte te geven om zich te ontwikkelen. We zien enerzijds dat vitale parken ‘op slot’ zitten, omdat ze door hun ligging in de natuur niet kunnen uitbreiden (en dat ook niet wenselijk is vanuit de draagkracht van de leefomgeving), en anderzijds dat er in veel gebieden veel kleinschalige parkjes zitten die eigenstandig eigenlijk niet levensvatbaar zijn (om een hoofdinkomen uit te halen). Dat maakt de kleine parken ook kwetsbaar voor de toekomst. Het is zonder twijfel erg complex, maar wellicht het overwegen waard om na te denken over de mogelijkheid om uitruil van gronden en bestemmingen mogelijk te maken. Hiermee zorg de gemeente ervoor dat parken die willen uitbreiden eerst kleinere parkjes in de omgeving kunnen opkopen en deze vervolgens teruggeven aan de natuur, waardoor er ruimte bij het bestaande park staat om extra oppervlakte toe te voegen aan het park. Het zorgt ervoor dat de druk op de leefomgeving niet vergroot wordt en bestaande vitale parken tóch kunnen doorontwikkelen als het nodig is. Het is dusdanig complex, dat de gemeente hierin nadrukkelijk het voortouw in zal moeten nemen.

belangrijk om preventief enkele afspraken te maken om te voorkomen dat er vitaliteitsproblemen in de toekomst gaan ontstaan. Of dat mogelijk is, hangt zeer sterk samen met de eigendomspositie: ▪ Gemeente is eigenaar van de grond en wil verkopen of verpachten In dat geval kunnen in de leveringsakte of in de ‘vestiging erfpacht’ bepalingen worden opgenomen die ingaan op: ▪ Verbod op permanente bewoning. ▪ Verbod om recreatiewoningen te verhuren zonder tussen van een door de gemeente goedkeurde verhuurorganisatie, om zo de bedrijfsmatige exploitatie te borgen. ▪ Beperking van het eigen gebruik om permanente bewoning tegen te gaan. ▪ Verbod tot uitponding / verkaveling. ▪ Verplicht lidmaatschap eigenaarsvereniging. ▪ De gemeente is niet eigenaar van de grond, maar stelt wel het bestemmingsplan op. Dan kan er aandacht worden besteed aan de volgende zaken: ▪ Als ‘ruimtelijk relevante eis’ kan bedrijfsmatige exploitatie worden vastgelegd in een nieuw bestemmingsplan. De Raad van State heeft hierover een aantal uitspraken gedaan die dit bevestigen. Bij bestaande parken is dit in de praktijk zeer lastig te realiseren. ▪ Een verbod op permanente bewoning. ▪ Een verbod op uitponding is niet onomstreden. Hierover is nog geen rechtspraak geweest en onder juristen bestaat hier discussie over. Wel hebben een aantal gemeenten dit verbod opgenomen in een bestemmingsplan.

Echter is er nog geen uitspraak over geweest.

Daarnaast kunnen natuurlijk voor bestaande parken allerlei instrumenten worden ingezet om de vitaliteit van de parken te versterken, zoals die bijvoorbeeld via Vitale Vakantieparken Veluwe worden aangeboden. Cluster met vitale sector met ontwikkelruimte Voor de vitale bedrijven kunnen vergelijkbare instrumenten worden ingezet als hierboven beschreven. Voor eventueel nieuw te ontwikkelen parken of uitbreidingsplannen van bestaande parken in deze gebieden is het vooral

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

Als er geen bestemmingsplanwijziging nodig is, zijn de mogelijkheden om preventieve afspraken te maken juridisch gezien zeer beperkt. In een in 2020 opgeleverd rapport heeft Zypp advocaten de mogelijkheden van

33

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

bovenstaande zaken op een rij gezet6. Cluster met niet-vitale sector met of zonder ontwikkelruimte Op basis van een gedegen diagnose kan per park een revitaliserings- of transformatietraject worden ingezet. Beide trajecten zijn naar verwachting complex en kunnen mogelijk worden ondersteund vanuit Vitale Vakantieparken Veluwe.

▪

Op basis van de uitkomsten van het draagkrachtonderzoek geven we de volgende aanbevelingen voor uw toekomstige beleid, om te sturen op balans. Allereerst een opmerking vooraf. Het draagkrachtonderzoek is vooral het ‘fundament’ geweest om vervolgens het beleid voor verblijfsrecreatie op af te stemmen. Tegelijkertijd is voor het versterken van de draagkracht meer nodig en mogelijk. In deze paragraaf staan de mogelijkheden specifiek voor Nunspeet benoemd. De aanbevelingen zijn gebaseerd op het advies waardevol toerisme van de Raad voor de Leefomgeving.

▪

Menukaart mogelijkheden ‘sturen op balans’ ▪ Inzicht in bezoekersstromen door monitoring: om te kunnen sturen op balans is het nodig om inzicht te hebben in het gedrag en de aanwezigheid van recreanten en toeristen in de gemeente Nunspeet. Hiervoor zijn steeds betere monitoringsinstrumenten voorhanden. Deze instrumenten worden op dit moment door de provincie Gelderland en TVAN ontwikkeld en u kunt daar gebruik van maken. Inzicht in bezoekersstromen geeft u de mogelijkheid hierop te sturen. Zo worden (te) drukke locaties op de monitor aangegeven en vindt de potentiële bezoeker hier alternatieven,

die eenzelfde soort beleving bieden, maar minder druk bezocht zijn. Met deze data komt ook de dagrecreatieve bezoeker veel beter in beeld, wat nu nog een witte vlek is in de cijfers rondom de omvang van toerisme. Het is raadzaam budget te reserveren om data af te kunnen nemen van bestaande monitoringssystemen. Spreiden in ruimte en tijd, met marketing: zorg er samen met o.m. TVAN voor dat de communicatie naar bestaande en potentiële gasten afgestemd is op de draagkracht van de bestemming. Dat kan bij verwachte pieken (evenementen zoal bij bloeiende heide of burlende herten in het najaar) juist zorgen voor een strategie waarbij dit evenement niet extra in de etalage wordt gezet. Of dat juist alternatieven worden geboden voor locaties die vergelijkbaar aantrekkelijk zijn. Dit zorgt voor spreiding in ruimte en tijd door communicatie. Soms kan er ook voor rust gekozen worden in gebieden. Opvangcapaciteit erbij of eraf. De belangrijkste knoppen om aan te draaien bij knelpunten (pieken of structureel) zijn het verruimen van de opvangcapaciteit (draagkracht) of het verkleinen van de druk (aantal bezoekers). Voor Nunspeet is dit relevant voor de meest genoemde aandachtspunten rondom natuur en mobiliteit. ▪ Balansopgave natuur: Nunspeet is actief betrokken bij de recreatiezonering op de Veluwe.

Dit is een goed instrument om recreatieve behoeften en de mogelijkheid hiertoe vanuit natuuren recreatiegebieden beter op elkaar af te stemmen. De uitkomsten gaan bijdragen aan een beter evenwicht en daarmee voor een duurzame instandhouding van de recreatieve mogelijkheden. De inzet van de gemeente mag hierbij gericht zijn op enerzijds streven naar een optimale beleving van de natuur. Anderzijds moet ook de kip met de gouden eieren niet worden geslacht: zorg ervoor dat op sommige plekken waar het te druk is,

Handleiding verbeterde borging bedrijfsmatige exploitatie in de verblijfsrecreatie, Zypp Advocaten, januari 2020 6

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

34

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪

▪

▪

bijv. sommige routes en paden worden afgesloten voor publiek, als dit voor de biodiversiteit nodig is. ▪ Balansopgave mobiliteit; zorg voor voldoende capaciteit, daar waar knelpunten optreden, bijvoorbeeld als het gaat om parkeergelegenheid, fietsparkeerplekken oplaadstations, etc. Aanvullend bevelen we aan om vormen van duurzaam vervoer te stimuleren. Toezicht en handhaving: zorg als gemeente voor voldoende capaciteit van toezicht in het veld. Bezoekers zijn niet per sé kwaadwillend, maar hebben informatie nodig over het gewenste gedrag in de natuur. Boa’s en boswachters zijn nodig recreatie in de natuur en recreatiegebieden goed te laten verlopen. De toenemende behoefte aan recreatie in de natuur (op allerlei manieren) onderschrijft het belang hiervan naar de toekomst toe. Zorg voor voldoende capaciteit voor deze vorm van beheer. Profijt en betrokkenheid. Uit diverse studies blijkt dat betrokkenheid van inwoners bij het beleid én het meeprofiteren van toerisme, bijdragen aan het draagvlak voor toeristische ontwikkeling. Om profijt en betrokkenheid te stimuleren en organiseren verdient het naar de toekomst toe aanbeveling om: ▪ Het draagvlak voor toerisme te blijven monitoren middels inwonersonderzoek (bijv. tweejaarlijks); ▪ Er zijn verschillende manieren om de vitaliteit van kernen te versterken door beter in te spelen op toerisme.

Verken de kansen die dit voor ondernemers biedt, maar ook voor inwoners (bijv. door particuliere initiatieven te ondersteunen); ▪ Het verhaal van de positieve effecten van toerisme te blijven vertellen en benadrukken in de media;’ Lusten en lasten: Zorg ervoor, in overleg met de terreinbeherende organisaties, dat bezoekers voldoende bij kunnen dragen aan de instandhouding van de kwaliteit van de leefomgeving. Voor verblijfsrecreatie is dat de toeristenbelasting en forensenbelasting. Onderzoek of deze passend is en of inkomsten in voldoende mate

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

terugvloeien naar de instandhouding van de kwaliteit van het toeristisch product (bijv. routes, bankjes, etc.), maar ook of de toenemende kosten voor toezicht, data, marketing, wel gedekt zijn. Een andere mogelijkheid is ook om instrumenten in te zetten die de dagrecreant de mogelijkheid bieden om bij te dragen, de inzet van vignetten voor moutainbikers, ruiters en sportclubs is een bekend voorbeeld. Een andere mogelijkheid, die tevens een sturend effecten op drukte heeft, is het innen van parkeergelden.

Er zijn een aantal relevante gegevens nog niet bekend bij de gemeente. We adviseren deze nader te onderzoeken: ▪ Inzicht in de vitaliteit van de sector. Een voornemen dat de gemeente al heeft uitgesproken om in kaart te brengen aan de hand van de vitaliteitsmeter die ontwikkeld is voor Vitale Vakantieparken Veluwe. Inzicht in de vitaliteit van (in ieder geval) de parken of andere verblijfsrecreatie in de gemeente geeft ook meer inzicht de (re)vitaliseringsen transformatie-opgave. Zoals geschetst in paragraaf 6.1 hebben vitaliteits- en balansopgaven een sterke relatie met elkaar qua maatregelen. ▪ Inzicht in de diversiteit van de sector. Diversiteit is een belangrijk aandachtspunt van de gemeente Nunspeet als het gaat om verblijfsrecreatie. In meerdere documenten komt dit nadrukkelijk naar voren. Maar wat is ‘niet meer van hetzelfde’? Wat voegt het meeste toe aan het huidige aanbod? Dat inzicht is er nog niet, wat het moeilijk maakt handen en voeten te geven aan dit beleidsuitgangspunt. Daarom adviseren we te kijken naar de diversiteit van het aanbod volgens de Leefstijlvinder. In veel andere regio’s en gemeenten waar hiernaar onderzoek is gedaan, geven de leefstijlen handvatten om invulling te geven aan wat ‘niet meer van hetzelfde’ is en daar faciliterend of uitnodigend richting de sector in op te treden.

35

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

Inzicht in marktruimte. Tot slot kan inzicht in marktruimte van toegevoegde waarde zijn. Dat is op gemeentelijk niveau nooit op detailniveau te onderzoeken, maar richtinggevende uitspraken kunnen wel behulpzaam zijn bij het maken van afwegingen: is er vanuit de markt bezien nog ruimte voor bijvoorbeeld nieuwe bungalowparken, campings, hotels of groepsaccommodaties? Dit inzicht kan behulpzaam zijn bij het maken van afwegingen of het meegeven van kaders.

In deze deelgebieden is de draagkracht nog gunstig en de omvang ook nog laag. We zien daarom vanuit de omvang-draagkracht nog ruimte voor nieuwe initiatieven. Ontwikkeling moet wel bijdragen aan kwaliteit en diversiteit. Ontwikkeling vindt plaats zonder afbreuk te doen aan de draagkracht van de leefomgeving of de leefbaarheid. In het dorp betekent dat vooral dat de verkeersoverlast niet mag toenemen als gevolg van nieuwe initiatieven.

Het al dan niet bieden van ruimte voor nieuwe initiatieven is onze ogen vooral een bestuurlijke keuze. De gemeente heeft echter al uitgesproken dat zij terughoudend is voor nieuwe initiatieven en dat deze iets moeten toevoegen aan het bestaande aanbod. Terughoudendheid lijkt vooral relevant in die gebieden waar de draagkracht ongunstig is. Daarom adviseren we het volgende (zie ook paragraaf 5.3 voor de belangrijkste opgave per deelgebied):

Voor het opstellen van nieuw beleid voor verblijfsrecreatie geven we de volgende algemene adviezen: ▪ Ondernemers kunnen baat hebben bij een transparant afwegingskader en een proceswijzer waarin helder wordt wat er van een ondernemer wanneer wordt verwacht en wat hij of zij van de gemeente kan verwachten. ▪ Stel duidelijke voorwaarden op als het gaat om vitaliteitsproblemen in de toekomst te voorkomen. Vanuit het Drents Ontwikkelperspectief, wat ingaat op vijf principes, kunnen mooie voorbeelden worden meegenomen. Dat vraagt nog wel om enig juridisch uitzoekwerk en een bestuurlijke keuze om dat daadwerkelijk te willen toepassen, maar te denken valt bijvoorbeeld aan het voorkomen van uitponding of kijken of lidmaatschap van een goed georganiseerde VvE bij nieuwe parken aan de voorkant geregeld kan worden. ▪ Geef duidelijk aan wat kwaliteit en diversiteit volgens de gemeente Nunspeet inhoudt. Het risico is dat het anders bij deze termen blijft, zonder dat helder is wat er precies mee bedoeld wordt. Inzicht via de Leefstijlvinder kan hierbij heel erg behulpzaam zijn. ▪ Besteed prominent aandacht aan duurzaamheid en circulariteit. Steeds meer andere gemeenten en regio’s hebben dit prominent

▪

▪

▪

Een nee-tenzij-houding Recreatieclusters: Centraal Veluws Natuurgebied, Agrarische Enclave Vierhouten, Overgangsgebied West, Randmeerkust We adviseren hier om in principe geen nieuwe initiatieven toe te staan, ook geen kleinschalige initiatieven, omdat in principe ieder initiatief de druk extra zal doen toenemen. Uitzondering daarbij is de Randmeerkust: als kleinschaligheid daarbij goed inpasbaar is, geen extra druk op de natuur veroorzaakt en het parkeren op het eigen erf kan worden gerealiseerd, zien we daarvoor geen grote bezwaren. We vragen hierbij in alle deelgebieden wel aandacht voor bestaande ondernemers: het is goed om vanuit de vitaliteitsopgave in kaart te brengen wat zij nodig hebben om op langere termijn vitaal te blijven. Een ja-onder--voorwaarden-houding Recreatieclusters: Overgangsgebied Oost, Agrarische Enclave Elspeet, Nunspeet kern

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

36

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪

in hun beleidskaders opgenomen. De sector staat nog voor een grote verduurzamingsopgave en er ligt zeker bij nieuw aanbod de kans om het in één keer goed te doen. Maak duurzaamheid onderdeel van het afwegingskader. Vraag initiatiefnemers om bewust na te denken over de effecten (positief en negatief) van hun omgeving en vraag (conform de omgevingswet) hen expliciet de omgeving en andere ondernemers te betrekken bij hun plannen. Vraag in lijn hiermee initiatiefnemers om na te denken hoe hun initiatief kan bijdragen aan versterking van de leefomgeving (sociaal, natuur, landschap, behoud van erfgoed) en maak dat onderdeel van het beleid.

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

37

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

38

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪

▪

▪

Bronnen ▪ Raad voor de Leefomgeving en infrastructuur (2019): Waardevol Toerisme: onze leefomgeving verdient het! ▪ CBS: aantal inwoners in gemeente Nunspeet ▪ CBS: oppervlakte gemeente Nunspeet ▪ LISA: werkgelegenheid T&R en totaal in Nunspeet in 2019 ▪ NBTC: Perspectief 2030 ▪ NBTC (2019): gasten en overnachtingen per COROP-gebied 2013-2019 ▪ Toeristenbelasting gemeente Nunspeet ▪ Dromenboek Nunspeet (2019), De Plekkenmakers ▪ Koersnotitie Nunspeet vier seizoenen uit de kunst en uitvoeringsagenda (2020) ▪ Omgevingsvisie gemeente Nunspeet (2018), Gemeente Nunspeet en BRO ▪ VeluweAgenda 2030 (2020), Veluweop1 ▪ Monitor toerisme & recreatie 2018-2019, gemeente Nunspeet ▪ Nunspeet Rekenkameronderzoek toeristisch beleid (2019) ▪ Uitwerking stellingen themabijeenkomst recreatie en toerisme Gemeentebelang (zonder datum) ▪ Nota verblijfsrecreatie gemeente Emmen (2020). ▪ Toeristische Agenda gemeente Molenlanden (2021) ▪ Buro SRO in opdracht van Gemeente Nunspeet. (2021). Parkenatlas Vitale Vakantieparken Nunspeet. ▪ Gemeente Apeldoorn. (2018). Notitie speelruimte verblijfsrecreatie Apeldoorn. https://www.ondernemen055.nl/wpcontent/uploads/2018/10/Notitie-Speelruimte-VerblijfsrecreatieApeldoorn-Herziening-2018.pdf BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

▪

▪

Gemeente Nunspeet. (2018). Omgevingsvisie Nunspeet. https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0302.SV00001vg01/d_NL.IMRO.0302.SV00001-vg01.pdf Gemeente Nunspeet. (2020). Ontwikkel- en Uitvoeringsagenda. https://www.nunspeet.nl/fileadmin/Nunspeet_documenten/Producten/T oerisme/Vastgesteld_Ontwikkel-_en_uitvoeringsagenda_2020-2023.pdf VeluweOp1. (2020). Veluwe Agenda 2030. https://www.veluweop1.nl/wpcontent/uploads/2021/07/VeluweAgenda2030_def.pdf Regio NHN. (2017). Regionale Visie Verblijfsrecreatie Noord-Holland Noord. https://www.noordholland.nl/Onderwerpen/Toerisme_recreatie/Vitale_verblijfsrecreatie/Bele idsdocumenten/Regionale_Visie_verblijfsrecreatie_Noord_Holland_Noord .pdf Vitale Vakantieparken Drenthe. (2020). Drents Ontwikkelperspectief. https://www.vitalevakantieparkendrenthe.nl/downloads/W2001_373_Ont wikkelperspectief_Vitale_Vakantie%20parken_A4formaat.pdf

Genodigden Balanstafel 12 oktober 2021 ▪ Jan de Wilde, Staatsbosbeheer ▪ Cor Bouw, Voorzitter Nunspeet Onderneemt Samen ▪ Corina Methorst, VVV-Nunspeet uit de Kunst ▪ Hanneke Bovee, gemeente Nunspeet, toerisme en recreatie ▪ Karin Mazier-Hoogenraad, gemeente Nunspeet, toerisme en recreatie ▪ Arjan Dickhof, gemeente Nunspeet, ruimtelijke ontwikkeling en economie ▪ Robert Klerks, gemeente Nunspeet, verkeer ▪ Derjan Heuver, gemeente Nunspeet, openbare ruimte ▪ Mark Karsemeijer, gemeente Nunspeet, beheerder natuurterreinen ▪ Myra Hagens, gemeente Nunspeet, landschap en vitale vakantieparken Genodigden ontwikkelatelier verblijfsrecreatie 11 november 2021 Alle genodigden zijn werkzaam binnen de gemeente Nunspeet: ▪ William van Dijk

39

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Hanneke Bovee Natascha Ouwehand Arjan Dickhof Michel Struijs Anja Herskamp Myra Hagens

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

40

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

Toch is dit momenteel de best beschikbare data om het aantal overnachtingen in kaart tet brengen. Vanwege de kanttekeningen en, hebben we ervoor gekozen om het gemiddelde van het jaar 2017 en 2019 te pakken. Dit doen we omdat de toeristenbelasting cijfers niet één op één om te rekenen zijn naar overnachtingen. Door te kiezen voor een gemiddelde van 3 jaar vallen uitschieters iets meer weg.

Intensiteit en dichtheid ▪ De toeristische intensiteit: het aantal overnachtingen (per dag) ten opzichte van het aantal inwoners. ▪ De toeristische dichtheid: het aantal overnachtingen (per dag) ten opzichte van het oppervlak waarbinnen deze plaatsvinden.

Vervolgens relateren we het aantal overnachtingen van 2017-2019 (gemiddelde) aan het aantal inwoners (bron CBS) in die periode en aan de oppervlakte van de gemeente. Voor de oppervlakte zijn de volgende cijfers gehanteerd (bron: CBS): ▪ De totale oppervlakte van de gemeente (inclusief het wateroppervlak) ▪ Voor de berekening van de oppervlakte van de deelregio’s zijn via GIS de niet-toegankelijke terreinen voor recreatie in kaart gebracht en van de totale oppervlakte afgehaald.

We hebben dit op twee schaalniveaus in kaart gebracht: op gemeenteniveau en op het niveau van de deelregio’s (verblijfsrecreatieve clusters). De basis voor deze berekening is het aantal overnachtingen. Echter, omdat dit gegeven niet op het schaalniveau van de deelregio’s beschikbaar is, hebben we twee verschillende werkwijzen gehanteerd, zie hieronder. Gemeenteniveau Het exacte aantal overnachtingen voor de gemeente Nunspeet is niet bekend. Dit wordt niet bijgehouden via een register. Wel is het geïnde bedrag aan toeristenbelasting bekend. Door het geïnde bedrag aan toeristenbelasting te delen door het gehanteerde tarief, kunnen we een inschatting maken van het aantal overnachtingen. Echter, hier zitten wel een kanttekening aan: ▪ Dit is namelijk exclusief forensenbelasting (de belasting voor bezoekers met een tweede huisje/woning/vakantieonderkomen op vaste staanplaats). Het aantal overnachtingen van deze gast is niet te berekenen op basis van de forensenbelasting, want diegene is vrij om er zo vaak of weinig te slapen als hij of zij wenst. Om een indicatie te geven van de omvang van forensenbelasting: in 2018 waren er 2694 aanslagen forensenbelasting. Dat is een fors aantal tweede woningen die ook overnachtingen genereren.

Een daling in het geïnde toeristenbelasting tarief zou in principe ook kunnen betekenen dat er een verschuiving is van toeristenbelasting naar forfaitaire belasting, maar dat soort verschuivingen zijn niet uit de data af te leiden.

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

Schaalniveau clusters Aanbod dient hier als een voorspeller van druk (want, waar voorzieningen zijn, zijn bezoekers). Natuurlijk zijn er ook situaties waar er wel aanbod is, maar waar die niet gebruikt wordt. Door een lage bezetting is er sprake van onderbenutting. Daarom kan het aanbod niet altijd als de indicator voor druk gebruikt worden, en moet die gecombineerd worden met inzicht in de bezetting (beschikbaar op COROP-niveau voor verblijf) en met overnachtingen. Dagrecreatie Naast toeristen die in de gemeente Nunspeet overnachten, komen er ook bezoekers naar Nunspeet die bijvoorbeeld in de omgeving verblijven of inwoners van omliggende gemeenten die komen recreëren. In 2021 is er door de provincie Gelderland en Toerisme Veluwe Arnhem Nijmegen (TVAN) gestart met het meten van dagbezoekers op bepaalde locaties in de provincie, waarvan ook een aantal specifieke locaties in Nunspeet. Deze gegevens zijn

41

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

echter op het moment van schrijven nog onvoldoende om inzicht te geven in het aantal dagbezoekers in Nunspeet.

Prognose 1: trendlijn Deze berekening is gedaan op basis van de historische data, namelijk de groei van het aantal overnachtingen en gasten tussen 2013 en 2019. Dit is berekend voor het totaal aantal overnachtingen (binnenlands en buitenlands).

Wel zijn er gegevens over het aantal dagbezoekers op basis van een eerder onderzoek in 2017. Het gaat om bezoekers naar toeristische aanbieders als attracties, musea en sportieve/outdoor activiteiten, evenementen en wandelaars en fietsers. Dit leidt tot het volgende beeld over de intensiteit en dichtheid van dagbezoekers: de dichtheid is 13 bezoeken per km² per dag en een intensiteit van 6,3 bezoeken per 100 inwoners per dag, zie figuur 2.4.

Prognose 2: NBTC Perspectief 2030 Bij deze berekening hebben we de prognose van het NBTC uit het perspectief 2030 toegepast op de bestaande cijfers van het aantal gasten in het COROPgebied Veluwe. Het NBTC verwacht dat de groei van het aantal gasten verschilt per regio in Nederland. Hierbij onderscheiden ze de volgende gebieden: kustregio’s, Amsterdam, Overig Randstad en overig Nederland. De provincie Gelderland valt onder ‘overig Nederland’, waar het NBTC een groei van 39% tussen 2017 en 2030 verwacht. Dit betekent een groei van 2,6% per jaar. Deze groei is toegepast op de bestaande aantallen van het aantal gasten in COROPgebied Veluwe. Het NBTC heeft deze prognose ontwikkeld voor het aantal gasten en is daarom niet voor het aantal overnachtingen weergegeven.

Figuur 2.4 Intensiteit en dichtheid dagbezoekers in Nunspeet (2017) Dichtheid (aantal bezoeken per…

Intensiteit (aantal bezoeken per… 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00

Prognoses

Prognose 3: impact coronavirus en herstel Het coronavirus heeft een impact op het aantal gasten en overnachtingen. Door de enorme daling van het aantal verblijfsgasten in 2020 zijn de vorige twee prognoses wellicht niet accuraat. Het NBTC heeft een inschatting gemaakt van de impact van het coronavirus op korte termijn. Deze cijfers zijn gebruikt om een korte termijn berekening te maken. Vervolgens is vanaf het moment van herstel de trendlijn berekening (zie prognose 1) weer toegepast. Het gaat om de volgende cijfers: ▪ Het daadwerkelijke aantal overnachtingen en gasten voor 2020 is bekend voor de provincie Gelderland. We gebruiken de procentuele afname in 2020 t.o.v. 2019 van GLD om een inschatting van de afname van het aantal gasten en overnachtingen in 2020 voor de Veluwe te maken. ▪ Voor 2021 verwacht het NBTC dat het binnenlandstoerisme een groei laat zien ten opzichte van 2020 (stijging van 29%) en dat het inkomend

De prognoses zijn gemaakt voor de Veluwe (COROP-gebied). Helaas beschikken we niet over voldoende historische data van het aantal overnachtingen in Nunspeet om een trendlijnberekening te maken. Daarom maken we de prognoses voor het COROP-gebied Veluwe. We hebben op drie manieren een inschatting gemaakt van het aantal overnachtingen en gasten (binnenlands en inkomend) tot en met 2030: 1. 2. 3.

Pre-corona (lange termijn): o.b.v. historische data (trendlijn), zowel voor gasten als overnachtingen Pre-corona (lange termijn): o.b.v. prognose NBTC Perspectief 2030 (trendlijn), voor gasten Post-corona (korte en lange termijn): o.b.v. de impact van corona op het verblijfstoerisme (NBTC) met het verwachte herstel en o.b.v. historische data (trend)

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

42

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪

▪

▪

▪

toerisme een verdere daling laat zien ten opzichte van 2020 (daling van 26%). Het inkomend toerisme begint zich naar verwachting langzaam te herstellen in 2022. Naar verwachting komt het aantal buitenlandse gasten uit op 25% tot 90% van het aantal gasten van 2019. Dit is gemiddeld 58%. Dit is nog een grote bandbreedte, afhankelijk van hoe het coronavirus zich ontwikkelt. Wij gebruiken het gemiddelde van 58%. Het binnenlands toerisme is in 2022 naar verwachting weer op het niveau van 2019. Het NBTC (en in lijn met het UNWTO) verwacht dat het internationale toerisme niet voor 20244 weer op het niveau van 2019 is. In de prognose trekken we daarom een trendlijn door, waarbij we uitgaan dat 2024 weer het niveau van 2019 is in de trendlijnberekening voor het binnenlands toerisme en 2022 voor het inkomend toerisme het niveau van 2019 is. Door middel van deze berekening geven we zowel de impact op korte termijn weer, als de verwachting voor langere termijn, waarbij we ervan uitgaan dat de groei op basis van het verleden vertraging oploopt door de impact van het coronavirus. Deze ‘vertraging’ is voor het binnenlands toerisme korter dan voor het inkomend toerisme.

Omdat voor het COROP-gebied geen cijfers beschikbaar zijn waarin de binnenlandse en buitenlandse gasten en overnachtingen zijn uitgesplitst, hanteren we voor de korte termijn berekening daarom de verdeling van binnenlands/buitenlandse gasten en overnachtingen zoals in de provincie Gelderland.

Tabel B2.1 Groeipercentages aantal overnachtingen en gasten in 2030 t.o.v. 2019 voor Veluwe (COROP-gebied) Groei 2030 t.o.v.

Type prognose

2019

Pre-corona, lange termijn: o.b.v. historische

Overnachtingen

26%

data (trendmatige groei)

Gasten

33%

Gasten

32%

Overnachtingen

13%

Gasten

18%

Pre-corona, lange termijn: aantal verblijfsgasten op basis van Perspectief 2030 NBTC Post-corona, korte en lange termijn: o.b.v. verwachting NBTC impact corona en historische data (trendmatige groei)

Op basis van de verwachte groei van het aantal overnachtingen hebben we een inschatting gemaakt van de dichtheid in 2030: ▪ Inschatting dichtheid 2030 (Pre-corona, lange termijn: o.b.v. historische data (trendmatige groei): 20,9 overnachtingen per dag per km². ▪ Inschatting dichtheid 2030 (Post-corona, korte en lange termijn: o.b.v. impact corona en historische data (trendmatige groei): 18,8 overnachtingen per dag per km²

Dit leidt tot de volgende groeipercentages in 2030 t.o.v. 2019 voor het COROPgebied Veluwe:

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

43

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

Tabel 1. Woongebied respondenten Kern en buitengebied van…

Aantal respondenten

Percentage van totaal

De resultaten van het inwonersonderzoek zijn in een apart onderzoeksrapport gerapporteerd. In deze bijlage geven we kort wat achtergrondinformatie over het onderzoek.

Elspeet

138

18%

Hulshorst

111

14%

Nunspeet

443

57%

Over het onderzoek Het onderzoek geeft aan hoe inwoners tegen toerisme aankijken. Het doel is inzicht krijgen in enerzijds de positieve effecten, maar zeker ook de (mogelijke) negatieve impacts van toerisme op de leefbaarheid.

Vierhouten

85

11%

Totaal gemeente Nunspeet

777

100%

Bij het uitnodigen van respondenten hebben we gestuurd op voldoende respondenten verspreid over gemeente Nunspeet, om uitspraken te kunnen doen per woongebied. We hanteren hierbij de gebruikelijke stelregel dat er tenminste 100 respondenten per woongebied moeten zijn, om uitspraken te kunnen doen. Dat is voor alle kernen behaald, alleen voor Vierhouten (met 85 respondenten) net niet. De uitspraken over Vierhouten moeten derhalve gezien worden als iets indicatiever. De bereidheid tot deelname aan het inwonersonderzoek was in Vierhouten overigens boven verwachting hoog: er reageerden meer inwoners dan op voorhand verwacht op basis van het (relatief klein) inwonersaantal.

Gemeente Nunspeet heeft via social media, krantenartikelen en via 3.748 huisaan-huis verspreide brieven haar inwoners benaderd om de (online) vragenlijst in te vullen. Op verzoek was het invullen van een schriftelijke enquête mogelijk. In de periode van 1 september tot en met 24 september 2021 zijn inwoners in de gelegenheid gesteld de vragenlijst in te vullen. Uiteindelijk hebben 777 respondenten de vragenlijst ingevuld. Dat is een zeer goede respons; veel meer dan we op ingezet hadden (560 respondenten). De enquête is boven verwachting vaak ingevuld. In tabel 1 is het aantal respondenten te lezen voor de kernen (incl. buitengebied) Elspeet, Hulshorst, Nunspeet en Vierhouten. Leeswijzer bij deze tabel: van de 777 respondenten gaven 443 personen aan dat zij woonachtig zijn in de kern of het buitengebied van Nunspeet. Hiermee kunnen we betrouwbare uitspraken doen over de mening van de inwoners van gemeente Nunspeet en op hoofdlijnen ook uitspraken per kern.

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

44

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪

Ook parkeerproblemen voor (elektrische) fietsen zijn een probleem. Er is onvoldoende capaciteit voor het parkeren van de fiets bij stationsomgeving.

▪

Conclusie: op bepaalde momenten en bepaalde plekken (centrum van Nunspeet, bij recreatiegebieden en natuur op drukke dagen) is er sprake van problemen door T&R op het gebied van mobiliteit

Impacts en beoordeling per domein Mobiliteit Mobiliteit

Heel veel

Veel

Wel eens

Weet Nooit

N.v.t.

ik niet

Openbare ruimte

Er is sprake van filevorming door Openbare ruimte

niet en wel gemotoriseerd verkeer

Heel veel

Veel

Wel eens

Weet Nooit

N.v.t.

niet

dat recreatief-toeristisch motief heeft.

0

0

4

1

0

3

Er is overlast van bezoekers door

Er is sprake van

zwerfvuil, ongepast gedrag,

parkeerproblemen door

vernieling en/of te veel geluid

bezoekers

0

1

5

0

0

0

1

3

1

0

3

2

Toelichtingen tijdens balanstafel: ▪ Af en toe wordt er overlast ervaren van de groepsaccommodaties op Vierhouten ▪ Zwerfvuil is ook een probleem, speelt op bepaalde locaties (o.a. bij de Zandenplas, in het bos, langs de weg. Er is langs de weg intensiever onderhoud nodig van de provincie (tussen A28 en Elspeet). ▪ Daarnaast zijn bepaalde zaken niet direct een gevolg van T&R, zoals de vernieling van de Speelweide Stakenberg. ▪ Door de hoge recreatiedruk heeft de gemeente een hogere capaciteit voor beheer en onderhoud. ▪ Op openbare ruimtes in natuur (specifiek bij Samoza in de buurt) is er sprake van vernielingen van bijvoorbeeld informatieborden. Door de recreatiezonering wordt nu meer bepaald wat waar wenselijk is, maar toezicht en handhaving zijn op die locaties ook nodig.

Toelichtingen tijdens balanstafel: ▪ De filevorming die in Nunspeet is, wordt merendeel veroorzaakt door woon-werkverkeer of bedrijven en niet zozeer door toerisme en recreatie. ▪ Bij een aantal landelijk gelegen wegen is er sprake van een mengeling van verschillende verkeersstromen, wat leidt tot drukte ▪ Wel zijn er rondom het transferium af en toe drukte. ▪ Parkeren en parkeerdrukte is wel vaker een probleem, er wordt geparkeerd in de berm langs de weg of foutief geparkeerd bij de natuur- en recreatiegebieden. ▪ Daarnaast zijn er veel verkeersstromen in het centrum van Nunspeet. Fietsen naar het dorp vinden vakantiegangers minder aantrekkelijk door het gebrek aan fietspaden en hardrijdend verkeer.

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

ik

45

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

▪

Conclusie: op bepaalde momenten en locaties is er sprake van een balansopgave. ▪

Natuur Natuur

Er is sprake van grote drukte door recreanten en toeristen.

Heel veel

0

Veel

1

Wel eens

4

Weet Nooit

N.v.t.

ik niet

1

0

2

Randmeerkust is bijvoorbeeld een winterverblijf voor zwanen en ganzen, dus in deze periode wil je het juist ook rustig houden. Conclusie: de recreatiedruk op de natuur is hoog en er spelen verschillende belangen mee, namelijk enerzijds het belang van de natuur en het beschermen en behouden van flora en fauna en anderzijds het belang van recreëren en openstellen van natuur voor recreatie. Op bepaalde locaties is de druk op de natuur structureel hoog, en op bepaalde locaties is er sprake van piekbelastingen. We kunnen concluderen dat er een duidelijke balansopgave is op het domein natuur in relatie tot de toeristische omvang en dagrecreatie (ook eigen inwoners).

Vastgoed/Woningmarkt Er is sprake van een verstoring van de biodiversiteit (flora en fauna) als gevolg van recreanten

1

0

1

1

0

Vastgoed/Woningmarkt

5

Heel veel

Veel

Wel eens

Weet Nooit

N.v.t.

ik niet

en toeristen. Er is sprake van leegstand

Toelichtingen tijdens balanstafel: ▪ Langs fietspaden is er sprake van een verruiging van flora en fauna en vermesting van de randen op locaties waar honden worden uitgelaten. ▪ Bij toegangslocaties van de natuur waar gemotoriseerd vervoer kan komen is er sprake van verstoring van de bermen ▪ Parkeerplaatsen zijn overbezet op bepaalde locaties en inloop naar de heide wordt kapot gelopen door drukte in de natuur en het ontstaan van olifantenpaadjes (o.a. bij Vierhouten), komt mede door de intensiteit van de aanwezige verblijfsrecreatie. ▪ Er is geen rust meer voor de flora en fauna door de aanwezigheid van bezoekers ▪ In het randmerengebied worden de rietkragen en planten aangetast door de watersporters ▪ In het hoogseizoen is met name de natuur belast, maar tegelijkertijd is er weinig ruimte voor seizoensverbreding in het kader van natuur, want in de BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

(bijvoorbeeld door krimp)

0

0

1

1

0

6

0

0

0

1

0

7

0

0

1

1

1

5

Er is sprake van klachten van bewoners over recreatieve verhuur in hun leefomgeving. Er is sprake van verstoring van de woningmarkt door recreatief gebruik (2e woning, verhuur van woningen, etc.). Signalen van verstoring zijn prijsstijgingen en onvoldoende aanbod voor inwoners.

46

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

Toelichtingen tijdens balanstafel: ▪ Geen sprake van een balansopgave

tijdens hun bezoek (veel CO2 uitstoot, geluidsoverlast)

Erfgoed Erfgoed

Heel veel

Veel

Wel eens

Toelichtingen tijdens balanstafel: ▪ De bereikbaarheid met de trein naar de gemeente is goed, maar bezoekers maken niet of nauwelijks gebruik van OV. Dat komt waarschijnlijk doordat de bereikbaarheid naar de kernen of vakantieparken niet goed is. Dit kan dus beter, met het oog op de impact op het milieu. ▪ Er zijn wel een aantal recreatiebedrijven die pendeldiensten hebben om de verkeersstromen met auto te verminderen. Dit kan nog verder worden uitgebreid en gestimuleerd onder verblijfsrecreatie, door bijvoorbeeld arrangementen te ontwikkelen waarbij gasten van trein worden gebracht en opgehaald. ▪ Een belangrijke kanttekening is dat er op de parken niet of nauwelijks voorzieningen zijn (m.u.v. een paar), dus gasten zijn alsnog op de kernen aangewezen voor inkopen (wat economisch gezien goed is voor de retail), maar voor mobiliteit brengt dit problemen, met name vanuit de randmeren naar de kernen. ▪ Ruimte voor fiets parkeren in het centrum is ook belangrijk, om bezoekers te stimuleren met duurzame vervoersmiddelen naar het centrum te komen.

Weet Nooit

N.v.t.

ik niet

Er is sprake van schade aan erfgoed door gedrag of grote aantallen bezoekers

0

0

1

1

1

5

(vernielen/slijtage)

Toelichtingen tijdens balanstafel: ▪ Geen sprake van een balansopgave Milieu & Geluid Milieu & Geluid

Heel veel

Veel

Wel eens

Weet Nooit

N.v.t.

ik niet

Bezoekers gebruiken

Wat moet er met prioriteit gebeuren om te sturen op balans? ▪ Investeren in kwaliteit van recreatie en toerisme, niet de omvang verder stimuleren ▪ Bekijken wat waar mogelijk is qua natuur (recreatiezonering) ▪ Het gaat al goed met de omvang in Nunspeet, mede kijkende naar de werkgelegenheid voor T&R, dus sturen op balans voor verkeersstromen en niet meer bezoekers aantrekken (ook routing). Meer nadruk op voetgangers en fietsers i.p.v. auto’s. ▪ Qua aantal verblijfsrecreatieve ondernemingen zit Nunspeet ongeveer aan haar taks, dus geen nieuwe bijbouwen, maar sturen op kwaliteit of

milieuvriendelijke vervoersmiddelen om naar

0

2

5

0

0

1

1

0

2

1

0

4

Nunspeet te komen (te voet, fiets, OV) Bezoekers ondernemen milieubelastende activiteiten

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

47

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

transformeren. Diversiteit en kwaliteit zijn belangrijk. Kortom, niet de kwantiteit verhogen, maar de kwaliteit.

Toekomst: zorgen en ontwikkelingen Wat voor zorgen zijn er voor de toekomst? ▪ Druk op natuur en leefbaarheid ▪ Druk in centrumgebieden + verschillende gebruikers (auto’s, fietsers, wandelaars) ▪ Te veel recreatiewoningen

Locaties en momenten In de vragenlijst is ook gevraagd naar de locaties en/of momenten waarop bepaalde knelpunten spelen.

Wat zijn voorwaarden voor toekomstige ontwikkelingen? ▪ Spreiding drukte ▪ Regulering in natuurgebieden ▪ Aanbod kwalitatief op peil houden (en niet in kwantiteit uitbreiden) ▪ Initiatieven gericht op seizoensverbreding en/of nieuwe doelgroep ▪ Nieuwe initiatieven ter vervanging van bestaand aanbod

Locaties/gebieden ▪ Kernen Nunspeet en Vierhouten ▪ Randmeerkust ▪ Centraal Veluws Natuurgebied / recreatie in de natuur ▪ Landelijke wegen Periodes/momenten ▪ Weekenden ▪ Vakantieperiodes ▪ Hoogseizoen / zonnige dagen

Beoordeling omvang en draagkracht deelgebieden Eindoordeel deelgebied CVN:

Situatie ▪ Veel verkeersbewegingen en drukte op fietspaden ▪ Parkeerdruk Balans In de vragenlijst is ook gevraagd naar hoe er al wordt gestuurd op balans, welke zorgen er voor de toekomst zijn en wat voorwaarden zijn voor toekomstige ontwikkelingen. Hoe wordt er al gestuurd op balans? ▪ Evenementenkalender opgesteld t.b.v. spreiding in tijd ▪ Druktemonitor ▪ Spreiding in seizoenen door aanbod hier op in te richten ▪ Afwegingen in uitbreiding verblijfsmogelijkheden ▪ Verkeersstromen evenwichtig verdelen BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

48

CVN (Centraal Veluws

(Te)

Natuurgebied)

rustig

Mobiliteit

Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

Balans

Pieken

0

2

3

0

3

Vastgoed

0

3

0

0

5

Openbare ruimte

0

2

2

1

3

Erfgoed

0

4

0

0

4

Natuur

0

1

3

1

3

Milieu

0

1

2

1

4

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

Eindoordeel deelgebied Overgangsgebied West Overgangsgebied West

(Te) rustig

Balans

Pieken

Eindoordeel deelgebied Elspeet Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

(Te)

Elspeet

rustig

Balans

Pieken

Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

Mobiliteit

1

4

0

0

3

Mobiliteit

0

2

2

0

4

Vastgoed

0

2

1

0

5

Vastgoed

0

2

1

0

5

Openbare ruimte

1

4

0

0

3

Openbare ruimte

0

2

2

0

4

Erfgoed

0

3

0

0

5

Erfgoed

0

3

1

0

4

Natuur

1

2

2

0

3

Natuur

0

2

2

0

4

Milieu

1

3

0

1

3

Milieu

0

3

0

1

4

Balans

Pieken

Eindoordeel deelgebied Overgangsgebied Oost Overgangsgebied Oost

(Te) rustig

Balans

Pieken

Eindoordeel deelgebied Vierhouten Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

(Te)

Vierhouten

rustig

Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

Mobiliteit

1

4

1

0

2

Mobiliteit

0

1

4

1

2

Vastgoed

0

3

0

0

5

Vastgoed

0

2

2

0

4

Openbare ruimte

1

4

0

0

3

Openbare ruimte

0

1

4

0

3

Erfgoed

0

4

0

0

4

Erfgoed

0

3

0

0

5

Natuur

1

3

1

0

3

Natuur

0

0

4

1

3

Milieu

1

3

1

0

3

Milieu

0

1

3

1

3

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

49

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET

Eindoordeel deelgebied Randmeerkust Randmeerkust

(Te) rustig

Balans

Pieken

Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

Mobiliteit

0

2

4

0

2

Vastgoed

0

3

0

0

5

Openbare ruimte

0

1

4

0

3

Erfgoed

0

4

0

0

4

Natuur

0

3

1

0

4

Milieu

0

2

1

1

4

Eindoordeel deelgebied Nunspeet (kern) Nunspeet (kern)

(Te) rustig

Balans

Pieken

Structureel

Weet

hoge druk

ik niet

Mobiliteit

0

2

4

0

2

Vastgoed

0

2

1

0

5

Openbare ruimte

0

0

4

1

3

Erfgoed

0

3

0

0

5

Natuur

0

4

1

0

3

Milieu

0

2

2

0

4

BUREAU VOOR RUIMTE & VRIJE TIJD

50

ANALYSE OMVANG TOERISME EN DRAAGKRACHT IRT VERBLIJFSRECREATIE NUNSPEET