Ruimtelijke Onderbouwing Lieshoutseweg 49
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV
Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING LIESHOUTSEWEG 49 NUENEN GEMEENTE NUENEN
Crijns Rentmeesters bv 18 november 2021
T: 0493 – 47 17 77 E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
PLANGEGEVENS Naam plan
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
IMRO-idn
NL.IMRO.0820.PM
Contactpersoon
Marjon Bakermans – Van den Heuvel
Tweede contactpersoon
Bianca Göertz
Concept
1 april 2021
Ingediend
4 juni 2021
Ontwerp
18 november 2021
Verleend
-
Crijns Rentmeesters bv
2
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING.............................................................................................................. 6
1.1
Aanleiding ............................................................................................................................. 6
1.2
Besluitgebied ........................................................................................................................ 6
1.3
Vigerend bestemmingsplan ................................................................................................. 7
1.4
Doel van de omgevingsvergunning .................................................................................... 8
2.
PROJECTPROFIEL ............................................................................................... 9
2.1
Huidige situatie besluitgebied ............................................................................................. 9
2.2
2.1.1
Kadastrale situatie .................................................................................................................... 9
2.1.2
Inrichting besluitgebied ............................................................................................................. 9
Toekomstige situatie .......................................................................................................... 10 2.2.1
Inleiding .................................................................................................................................. 10
2.2.2
Stedenbouw en beeldkwaliteit ................................................................................................ 10
2.2.3
Landschappelijke inpassing .................................................................................................... 12
2.2.4
Duurzaamheid ........................................................................................................................ 12
2.2.5
Natuurinclusief bouwen .......................................................................................................... 13
2.2.6
Ontsluiting en parkeren........................................................................................................... 13
3.
BELEIDSKADER.................................................................................................. 14
3.1
Rijksbeleid ........................................................................................................................... 14
3.2
3.3
3.1.1
Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 14
3.1.2
Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 14
3.1.3
Wet natuurbescherming .......................................................................................................... 14
3.1.4
Structuurvisie buisleidingen 2012-2035 .................................................................................. 15
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 15 3.2.1
Brabantse Omgevingsvisie ..................................................................................................... 15
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 16
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 21 3.3.1
Structuurvisie Nuenen c.a....................................................................................................... 21
3.3.2
Programma Wonen 2020-2030............................................................................................... 22
3.3.3
Intergemeentelijke structuurvisie Rijk van Dommel en Aa ...................................................... 23
4.
MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ............................... 24
4.1
Vormvrije m.e.r.-beoordeling............................................................................................. 24
4.2
Water .................................................................................................................................... 24 4.2.1
Inleiding .................................................................................................................................. 24
4.2.2
Relevant beleid ....................................................................................................................... 24
4.2.3
Waterparagraaf ....................................................................................................................... 27
Crijns Rentmeesters bv
3
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
4.2.4
4.3
4.4
Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ...................................................................... 27
Flora en fauna ..................................................................................................................... 28 4.3.1
Inleiding .................................................................................................................................. 28
4.3.2
Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 28
4.3.3
Soortenbescherming............................................................................................................... 29
4.3.4
Stikstof .................................................................................................................................... 29
Archeologie ......................................................................................................................... 30 4.4.1
Wet op de archeologische monumentenzorg ......................................................................... 30
4.4.2
Gemeentelijk archeologiebeleid .............................................................................................. 30
4.5
Cultuurhistorie .................................................................................................................... 31
4.6
Bedrijven en milieuzonering.............................................................................................. 31
4.7
Geurhinder .......................................................................................................................... 32
4.8
4.9
4.7.1
Inleiding .................................................................................................................................. 32
4.7.2
Woon- en leefklimaat .............................................................................................................. 32
4.7.3
Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven................................................................ 34
4.7.4
Conclusie ................................................................................................................................ 34
Gezondheid ......................................................................................................................... 35 4.8.1
Endotoxinen ............................................................................................................................ 35
4.8.2
Geitenhouderijen .................................................................................................................... 35
4.8.3
Gewasbeschermingsmiddelen ................................................................................................ 36
Geluid ................................................................................................................................... 36
4.10 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 37 4.10.1 Inleiding .................................................................................................................................. 37 4.10.2 Regeling Niet in betekenende mate ........................................................................................ 37 4.10.3 Fijn stof ................................................................................................................................... 37 4.10.4 Conclusie ................................................................................................................................ 39
4.11 Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 39 4.12 Externe veiligheid ............................................................................................................... 41 4.12.1 Inleiding .................................................................................................................................. 41 4.12.2 Bedrijven ................................................................................................................................. 41 4.12.3 Transport ................................................................................................................................ 41 4.12.4 Conclusie ................................................................................................................................ 42
5.
UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 43
5.1
Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 43
5.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 43
BIJLAGEN: 1. Invoergegevens achtergrondbelasting geur 2. Verkennend bodemonderzoek
Crijns Rentmeesters bv
4
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
3. Aanvullend bodemonderzoek 4. Asbestinventarisatierapport
Crijns Rentmeesters bv
5
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
1.
INLEIDING
1.1 Aanleiding Doel van deze ruimtelijke procedure is herinrichting van de locatie Lieshoutseweg 49 te Nuenen, hierna besluitgebied genoemd. Het besluitgebied kent thans een woonbestemming ten behoeve van één wooneenheid met daar bij behorende bijgebouwen. Ter plaatse is reeds sprake van een woning met bijgebouwen. Beoogd wordt de bestaande woning met bijgebouwen te vervangen voor een nieuwe woning met bijbehorend bijgebouw. De beoogde woningbouw past echter voor wat betreft maatvoeringen niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’. Beoogd wordt om middels een omgevingsvergunning af te wijken van het bestemmingsplan
voor
het
realiseren
van
een
nieuwe
woning
met
bijgebouw.
De
omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan kan worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Deze ruimtelijke onderbouwing dient als motivering bij de te volgen procedure ten behoeve van verkrijging van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12 eerste lid onder a sub 3° Wabo. Gelijktijdig met deze procedure wordt de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen aangevraagd.
1.2 Besluitgebied Het besluitgebied is gelegen ten noorden van de kern Gerwen, in het buitengebied van de gemeente Nuenen. Het besluitgebied is gelegen op enige afstand van de doorgaande weg Lieshoutseweg en is daarmee gelegen in het bosrijke gebied tussen de kernen Gerwen en Lieshout. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het besluitgebied in de omgeving. Het besluitgebied is hierbij rood omkaderd.
Figuur 1: Ligging besluitgebied ten opzichte van de omgeving
Crijns Rentmeesters bv
6
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
1.3 Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het besluitgebied is het bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ van de gemeente
Nuenen,
bestemmingsplan
is
Gerwen
en
door
gemeenteraad vastgesteld op
de
Nederwetten
het
vigerende
bestemmingsplan.
1 november
2018.
Dit Het
bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ is na de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 8 januari 2020 onherroepelijk geworden. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan met daarop het besluitgebied weergegeven middels de zwarte bolletjeslijn.
Figuur 2: Uitsnede vigerend bestemmingsplan ter plaatse van het besluitgebied
Het besluitgebied kent in het vigerende bestemmingsplan de bestemming ‘Wonen’, met een ‘bouwvlak’ en grotendeels de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4a middelhoge verwachting’. Het besluitgebied kent tevens de gebiedsaanduidingen ‘milieuzone – boringsvrije zone’ en ‘overige zone – beperkingen veehouderij’. Ter plaatse wordt derhalve een woning toegestaan met een inhoud van maximaal 750 m³ en bijbehorende bijgebouwen met een oppervlakte van in totaal maximaal 90 m². De beoogde woning binnen het besluitgebied kent een grotere inhoud met ook een grotere oppervlakte aan bijgebouwen. Ook wordt de afstand tussen bebouwing en de zijdelingse perceelsgrens overschreden. De beoogde woning past daarmee niet binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan. De gronden rondom de woonbestemming kennen de bestemming ‘Natuur’, welke daarmee bestemd zijn voor bosbouw en houtproductie, het behoud, herstel en ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden, water
en waterhuishoudkundige voorzieningen, extensief recreatief
medegebruik en voor paden en erftoegangswegen. Deze omliggende gronden worden met de beoogde herontwikkeling eveneens heringericht met groen en water. Derhalve worden deze gronden eveneens betrokken bij het besluitgebied.
Crijns Rentmeesters bv
7
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
1.4 Doel van de omgevingsvergunning Onderhavige ruimtelijke onderbouwing dient ter motivering bij de ruimtelijke procedure voor verlening van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan (artikel 2.12 eerste lid onder a sub 3° Wabo). Voor de beoogde herontwikkeling is conform artikel 3.10 Wabo de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. De omgevingsvergunning wordt gelijktijdig aangevraagd met de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Doel is om voor wat betreft de maatvoeringen af te wijken van de regels van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ voor het toestaan van een grotere inhoud van de woning en een grotere oppervlakte aan bijgebouwen behorende bij de woning. In deze ruimtelijke onderbouwing wordt toegelicht dat er geen strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat de ontwikkeling passend is binnen het besluitgebied.
Crijns Rentmeesters bv
8
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
2.
PROJECTPROFIEL
2.1 Huidige situatie besluitgebied 2.1.1 Kadastrale situatie Het besluitgebied beslaat het perceel kadastraal bekend als gemeente Nuenen, sectie B, nummer 4689. Het besluitgebied kent daarmee een oppervlakte van 12.740 m². Op navolgende figuur is de kadastrale situatie van het besluitgebied weergegeven, geprojecteerd op luchtfoto. Het besluitgebied is hierbij weergegeven met blauwe bolletjeslijn.
Figuur 3: Kadastraal overzicht besluitgebied
2.1.2 Inrichting besluitgebied Ter plaatse van het besluitgebied is thans sprake van een klein woonhuis in de vorm van een bungalow,
met
bijbehorende
bijgebouwen.
De
omliggende
gronden,
binnen
de
natuurbestemming, bestaan uit bomen en een vijver. Navolgend is een aantal foto’s weergegeven van het besluitgebied in de huidige situatie.
Crijns Rentmeesters bv
9
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
Figuur 4: Foto’s besluitgebied in de huidige situatie (Bron: Studio Marco van Veldhuizen)
2.2 Toekomstige situatie 2.2.1 Inleiding Met de beoogde herontwikkeling wordt de huidige bebouwing binnen het besluitgebied gesloopt, waarvoor een nieuwe woning met bijgebouw in de plaats komt. Ingespeeld wordt op de ligging van het besluitgebied in het bos, waarmee sprake zal zijn van wonen op een bosperceel, verbijzonderd met bestaande kwaliteiten zoals hoogteverschillen binnen het perceel en de verscheidenheid van dichtheid in bebossing en de waterpartij. De beoogde woning zal een inhoud kennen van circa 3.050 m³ met een bijgebouw met een oppervlakte van circa 330 m². De maximale goothoogte van de woning bedraagt 5,3 meter en de maximale bouwhoogte bedraagt 11 meter. Ook wordt beoogd het bijgebouw te voorzien van plat dak. Daarmee wordt voor wat betreft de inhoud en goothoogte van de woning en de oppervlakte en dakhelling van bijgebouwen niet voldaan aan de regels van het vigerende bestemmingsplan. Beoogd wordt daartoe middels een omgevingsvergunning af te wijken van deze regels. Het beoogde plan is reeds geaccordeerd door Welstand van de gemeente Nuenen.
2.2.2 Stedenbouw en beeldkwaliteit Met nieuwe bebouwing dient voor wat betreft stedenbouwkundige inpassing en beeldkwaliteit aangesloten te worden bij de bestaande bebouwing in de omgeving. Het besluitgebied is echter gelegen op een bosperceel, waarbij geen zicht is op andere bebouwing in de omgeving en andersom is er vanuit de omgeving ook geen zicht op het besluitgebied. Met de beoogde
Crijns Rentmeesters bv
10
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
nieuwbouw is aansluiting gezocht op de ligging in de omgeving. De woning wordt gesitueerd ter plaatse van de huidige woning. Ingestoken wordt op het ‘wonen op een bosperceel’, wat ook in de beeldkwaliteit tot uiting komt. Gewerkt zal worden met natuurlijke materialen als riet, natuursteen, baksteen en hout, aangevuld met aluminium en glas. Navolgend is indicatief een beeld weergegeven van de beoogde woning met de meest belangrijke kenmerken. Voor de exacte invulling
en
bouwtekeningen
wordt
verwezen
naar
de
eveneens
aangevraagde
omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen.
Figuur 5: Beeldkwaliteit beoogde woning (Bron: Studio Marco van Veldhuizen)
Crijns Rentmeesters bv
11
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
2.2.3 Landschappelijke inpassing Sprake is van wonen op een bosperceel. Op de foto’s in paragraaf 2.1.2 is reeds de huidige landschappelijke inpassing met groen, water en het glooiende landschap, goed zichtbaar. Met de inpassing van het besluitgebied wordt ingespeeld op het landschap in en rondom het besluitgebied. Zelfs met de architectonische invulling van de woning wordt het gevoel van buiten naar binnen gebracht. Een combinatie wordt gemaakt met wonen, groen en water, waarbij gebruik wordt gemaakt van bestaande beplanting en waterpartij. Het perceel wordt opgeschoond en aangeplant. De vijver wordt vergroot en opgewaardeerd. Met de landschappelijke inpassing wordt ook ingespeeld op de hoogteverschillen binnen het besluitgebied. Navolgend is de beoogde landschappelijke inpassing van het besluitgebied indicatief weergegeven. Duidelijk te zien is hoe het groen en het water de woning zal omarmen.
Figuur 6: Beoogde landschappelijke inpassing (Bron: Studio Marco van Veldhuizen, getekend door Fons Linders Tuinmeesters)
2.2.4 Duurzaamheid Bij nieuwbouw van kantoren en woningen worden binnen het Bouwbesluit eisen gesteld aan de energiezuinigheid. Sinds 1 januari 2021 is de norm NTA8800 van kracht welke de basis is voor de BENG regelgeving (Bijna Energie Neutraal Gebouw). De BENG regelgeving stelt primair eisen aan de energiereductievraag (warmte-isolatie en warmteterugwinning). Met de realisatie van de nieuwe woning zal hieraan worden voldaan. Bij de bouwaanvraag wordt hier nader op ingegaan.
Crijns Rentmeesters bv
12
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
2.2.5 Natuurinclusief bouwen De overheid wil het natuurinclusief realiseren van nieuwe gebouwen stimuleren. Natuurinclusief bouwen betekent dat in een nieuw gebouw bijvoorbeeld verblijfplaatsen voor gierzwaluwen, huismussen en vleermuizen worden geïntegreerd. Dit kan in de vorm van neststenen/nestkasten en vleermuisverblijven die zodanig in het ontwerp zijn verwerkt, dat deze vrijwel niet zichtbaar zijn. De natuurinclusieve realisatie van nieuwbouw is in het kader van de Wet natuurbescherming vereist ter compensatie van het verlies van verblijfplaatsen als er ten behoeve van de nieuwbouw is gesloopt. Daarnaast draagt het bij aan de duurzame instandhouding van verblijfsruimte voor gebouw bewonende beschermde soorten. Natuurinclusief bouwen is geen vereiste. Niettemin wordt aangeraden om verblijfsmogelijkheden voor vleermuizen en huismussen in te bouwen in de nieuwbouw. Indien hier gebruik van wordt gemaakt, zal hierop bij de aanvraag van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen nader worden ingegaan. Verder worden door middel van de landschappelijke inpassing binnen het besluit vogel-, vlinder- en bij-vriendelijke bloemen en struiken aangeplant.
2.2.6 Ontsluiting en parkeren Ter plaatse van het besluitgebied is reeds sprake van een woning, welke middels een eigen erftoegangsweg wordt ontsloten op de Lieshoutseweg. Deze ontsluiting blijft als gevolg van de beoogde herontwikkeling behouden. Geen nieuwe ontsluiting wordt gecreëerd voor de nieuwe woning, maar gebruik wordt gemaakt van de bestaande ontsluiting. Parkeren dient plaats te vinden op eigen terrein. De parkeernorm voor een vrijstaande woning bedraagt twee parkeerplaatsen per woning, exclusief garage. Binnen het besluitgebied is voldoende ruimte om in de parkeergelegenheid te voorzien.
Crijns Rentmeesters bv
13
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
3.
BELEIDSKADER
3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame ecnomie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De beoogde herontwikkeling heeft geen rechtstreekse betrekking op de geformuleerde nationale belangen.
3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking Sinds 1 oktober 2012 is het op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt de bestaande woning vervangen voor een nieuwe woning. Geen sprake is van toevoeging van een wooneenheid, waarmee dan ook geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Toepassing van de ladder is derhalve voor onderhavige ontwikkeling niet aan de orde.
3.1.3 Wet natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht geworden. Deze wet vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Zowel in de
Crijns Rentmeesters bv
14
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
voorgaande als nieuwe wetgeving zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd, zoals Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming). Het plan wordt in paragraaf 4.3 getoetst aan deze wet met betrekking tot de beoogde herontwikkeling van het besluitgebied.
3.1.4 Structuurvisie buisleidingen 2012-2035 De Structuurvisie Buisleidingen is een visie van het Rijk waarmee het Rijk voor de planperiode ruimte wil reserveren in Nederland voor toekomstige buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij om ondergrondse buisleidingen voor het transport van aardgas, olieproducten en chemicaliën, die provinciegrens- en vaak ook landgrensoverschrijdend zijn. In de Structuurvisie wordt een hoofdstructuur van verbindingen aangegeven waarlangs ruimte moet worden vrijgehouden, om ook in de toekomst een ongehinderde doorgang van buisleidingtransport van nationaal belang mogelijk te maken. Het besluitgebied is gelegen buiten een reserveringsstrook voor mogelijk in de toekomst te leggen ondergrondse buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen (chemicaliën). Er is geen gevolg voor onderhavige ontwikkeling.
3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4.
Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken?
Crijns Rentmeesters bv
15
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Brabantse Omgevingsverordening, thans nog de Interim omgevingsverordening.
3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1
Inleiding
De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte. 3.2.2.2
Ligging besluitgebied in Interim omgevingsverordening
Navolgend
wordt
ingegaan
op
de
ligging
van
het
besluitgebied
in
de
Interim
omgevingsverordening. Het besluitgebied is hierbij aangeduid met zwarte bolletjeslijn.
Figuur 7: Aanduiding besluitgebied op themakaart 4: natuur en stiltegebieden
Het gehele besluitgebied kent in de Interim omgevingsverordening de aanduiding ‘Attentiezone waterhuishouding’ en is voor een groot deel aangewezen als gelegen binnen het ‘Natuur Netwerk Brabant’.
Crijns Rentmeesters bv
16
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
Figuur 8: Aanduiding besluitgebied op themakaart 5: grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging
Het besluitgebied is aangeduid als gelegen in een ‘Boringsvrije zone’. Deze aanduiding strekt tot behoud van de beschermende kleilaag in de bodem.
Figuur 9: Aanduiding besluitgebied op themakaart 6: basiskaart Landelijk gebied
Een klein gedeelte van het besluitgebied, niet gelegen binnen het ‘Natuur Netwerk Brabant’, is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’, specifiek binnen de ‘Groenblauwe mantel’. De groenblauwe mantel vormt het gebied tussen de ecologische hoofdstructuur en het landelijke en stedelijke gebied. De mantel beschermt het kerngebied en zorgt voor verbinding met het omliggende gebied. De groenblauwe mantel bestaat overwegend uit multifunctioneel landelijk gebied met grondgebonden landbouw. De groenblauwe mantel biedt ruimte voor ontwikkeling van gebruiksfuncties.
Crijns Rentmeesters bv
17
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
Figuur 10: Aanduiding besluitgebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen
Het besluitgebied kent in de Interim omgevingsverordening de aanduidingen ‘Stalderingsgebied’ en ‘Beperkingen veehouderij’. Binnen deze aanduidingen gelden extra randvoorwaarden aan de ontwikkeling van veehouderijen.
Figuur 11: Aanduiding besluitgebied op themakaart 8: watersystemen, -veiligheid en -berging
Het besluitgebied kent in de Interim omgevingsverordening de aanduidingen ‘Attentiezone waterhuishouding’, ‘Normen wateroverlast’, met grotendeels de aanduiding ‘Normvrij gebied’ en voor een klein gedeelte ‘Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied’. Regels worden gesteld aan waterschappen als waterbeheerder. 3.2.2.3
Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik
Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen
Crijns Rentmeesters bv
18
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. Met de beoogde herontwikkeling wordt een nieuwe woning gerealiseerd ter vervanging van een bestaande woning. Gebruik wordt gemaakt van een bestaand bouwperceel. Voldaan wordt daarmee aan het aspect voor zorgvuldig ruimtegebruik. 3.2.2.4
Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap
Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de reeds verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. De
gemeente
Nuenen
heeft
in
aanvulling
op
het
provinciale
beleid
de
‘Landschapsinvesteringsregeling gemeente Nuenen c.a.’ d.d. 18 juni 2015 vastgesteld. De gemeente Nuenen vindt het van belang dat de wijze waarop met de LIR wordt omgegaan onderling wordt afgestemd. Er wordt daarbij gestreefd naar een zoveel als mogelijk uniforme aanpak, waarbij elke gemeente afzonderlijk accenten kan leggen. In de gemeentelijke notitie, die is ontleend aan de Landschapsinvesteringsregeling De Kempen, is concreet gemaakt hoe deze uniforme aanpak eruit ziet. Rekening houdend met de impact van een ruimtelijke ontwikkeling op de omgeving worden categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden. Afhankelijk van de impact wordt bepaald hoe invulling dient te worden gegeven aan het aspect Kwaliteitsverbetering van het landschap. Navolgende categorie-indeling wordt gehanteerd: -
Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap vereisen.
-
Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het
-
Categorie
landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing. 3:
Ruimtelijke
ontwikkelingen
waarbij
de
basisinspanning
voor
kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s (op basis van forfaitaire bedragen). Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt een nieuwe woning met bijgebouw gerealiseerd, ter vervanging van een bestaande woning met bijgebouwen. De beoogde woning kent echter een grotere inhoud dan de regulier toegestane 750 m³ met een grotere oppervlakte aan bijgebouwen dan regulier toegestaan. Vergroting van een woning valt conform de landschapsinvesteringsregeling binnen categorie 3, waarvoor dan ook een basisinspanning dient te worden geleverd in de vorm van euro’s. Conform de gemeentelijke landschapsinvesteringsregeling dient te worden gerekend met een waardevermeerdering van € 100,-/m³ vergroting. De
Crijns Rentmeesters bv
19
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
beoogde woning zal een inhoud kennen van circa 3.050 m³. Dit betreft een vergroting van (3.050 – 750 =) 2.300 m². Een basisinspanning van 20% van de bestemmingswinst wordt aannemelijk geacht. Derhalve dient ten behoeve van de beoogde vergroting van de bouwmogelijkheden € 46.000,- te worden geïnvesteerd in het landschap. Initiatiefnemer is voornemens om het besluitgebied landschappelijk op te waarderen met groen en water. Flink geïnvesteerd wordt in de landschappelijke inpassing van het besluitgebied, waarbij wordt ingestoken op het wonen op een bosperceel. Tussen de gemeente Nuenen en initiatiefnemer worden afspraken vastgelegd over de te leveren tegenprestatie. 3.2.2.5
Artikel 3.12 Boringsvrije zone
Een bestemmingplan ter plaatse van de aanduiding ‘Boringsvrije zone’ strekt tot behoud van de beschermende kleilaag in de bodem. Graafwerkzaamheden en boringen zijn in deze gebieden onder een bepaalde diepte aan banden gelegd. Deze restricties hebben geen invloed op de sloop van de bestaande bebouwing en nieuwbouw van de beoogde woning, evenmin op de opwaardering van de vijver. Daarvoor is de verstoringsdiepte bij de werkzaamheden te gering. 3.2.2.6
Artikel 3.15 Bescherming Natuur Netwerk Brabant
Een groot deel van het besluitgebied is aangewezen als gelegen binnen het ‘Natuur Netwerk Brabant’. Een bestemmingsplan van toepassing op het NNB dient te strekken tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken, dient regels te bevatten gericht op de bescherming van de ecologische waarden en kenmerken en houdt daarbij ook rekening met andere aanwezige waarden en kenmerken, zoals rust, stilte, cultuurhistorische waarden en kenmerken, en staat, zolang het NNB niet is gerealiseerd, bestaande bebouwing en bestaande planologische gebruiksactiviteiten toe. Een groot gedeelte van de beoogde bebouwing valt buiten het NNB. Een klein gedeelte valt binnen het NNB, daar waar gedeeltelijk eveneens reeds sprake is van bebouwing. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling is geen sprake van nieuwvestiging, maar uitbreiding van bouwmogelijkheden, deels dus binnen het NNB. Geen natuur wordt echter aangetast, maar ingespeeld wordt juist op de natuur in de omgeving. Het besluitgebied wordt verder landschappelijk ingepast, waarbij ingespeeld wordt op het wonen op een bosperceel. Nieuwe landschapselementen worden aangeplant en de vijver wordt opgewaardeerd. Het groen en het water zal de woning omarmen, waarbij zelfs binnen de woning de natuur voelbaar wordt.
De beoogde herontwikkeling heeft enkel een positief effect op de ecologische waarden en kenmerken en is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen het Natuur Netwerk Brabant. 3.2.2.7
Artikel 3.26 Attentiezone waterhuishouding
Doel van de attentiezone is om ontwikkelingen die een negatieve invloed hebben op de binnen de attentiezone gelegen natte natuurparels tegen te gaan. Stromingen in het grondwatersysteem kunnen veranderen door veranderingen van bodemopbouw of het doorboren van lagen (bij grondverzet of diepploegen). Voor activiteiten die een negatief effect op de (grond)waterstand in een natte natuurparel kunnen hebben, is een vergunning nodig. Bij het toelaten van functies die een negatief effect kunnen hebben op de waterhuishouding, geldt dat overleg met het waterschap nodig is. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt de bestaande vijver opgewaardeerd. De beoogde herontwikkeling heeft geen negatieve invloed op de waterhuishouding. Onderhavige ontwikkeling zal niettemin worden overlegd met Waterschap De Dommel.
Crijns Rentmeesters bv
20
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
3.2.2.8
Artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied
Een klein gedeelte van het besluitgebied, daar waar niet het NNB is gelegen, valt onder het Landelijk gebied, en specifiek de Groenblauwe mantel. Binnen het Landelijk gebied worden in principe enkel bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen toegestaan. Zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen wordt uitgesloten. De beoogde herontwikkeling voorziet in de realisatie van een nieuwe woning, ter vervanging van de bestaande woning. Geen sprake is van nieuwvestiging. De beoogde herontwikkeling is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen het Landelijk gebied of specifiek binnen de Groenblauwe mantel. 3.2.2.9
Artikel 3.51 Beperkingen veehouderij
Binnen de aanduiding ‘Beperkingen veehouderij’ wordt de uitbreiding van, de nieuwvestiging van en de omschakeling naar een veehouderij niet toegestaan. De beoogde herontwikkeling ziet niet toe op de veehouderij en is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen de aanduiding ‘Beperkingen veehouderij’. 3.2.2.10 Artikel 3.52 Staldering Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde stalderen. De beoogde herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg. De beoogde herontwikkeling is niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’. 3.2.2.11 Hoofdstuk 4 Instructieregels aan waterschappen In hoofdstuk 4 van de Interim omgevingsverordening worden regels gesteld aan waterschappen als waterbeheerder. De maatregelen die nodig zijn om de bergings- en afvoercapaciteit van de regionale wateren aan de in de verordening vastgelegde norm te laten voldoen, neemt de beheerder op in het beheerplan. Regels zijn gesteld op grond van de Waterwet. De beoogde herontwikkeling heeft voor initiatiefnemer geen rechtstreekse werking.
3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Nuenen c.a. De gemeenteraad van Nuenen heeft op 5 november 2009 de ‘Structuurvisie Nuenen c.a.’ vastgesteld. Op 18 juni 2015 is een wijziging daarop vastgesteld. In de structuurvisie worden de visie en ambities voor de toekomst van de gemeente Nuenen uiteengezet. Middels de in de structuurvisie opgenomen structuurkaart wordt per gebied aangegeven wat de doelen zijn voor dat gebied. De analyse, het beleidskader en de visie op hoofdlijnen monden uit in het Ruimtelijk Casco. De meest structuurbepalende keuzes zijn hierin vastgelegd in de vorm van concrete beleidsregels voor de lange termijn. Deze beleidsregels geven als inspiratie- en afwegingskader richting aan ruimtelijke ontwikkelingen. Navolgende figuur betreft een uitsnede uit de kaart van het Ruimtelijke Casco voor de omgeving van het besluitgebied, waarbij het besluitgebied is aangeduid met de zwarte cirkel.
Crijns Rentmeesters bv
21
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
Figuur 12: Uitsnede kaart Ruimtelijke Casco bij ‘Structuurvisie Nuenen c.a., wijziging 2015’
Het besluitgebied kent in het Ruimtelijk Casco de aanduiding ‘Landschapsecologische zone oostkant’. Een landschapsecologische zone is een structurerende groene bufferzone tussen twee stedelijke kernen in een stedelijke regio, die bestaat uit een combinatie van gebieden voor de grondgebonden landbouw, de natuur en de recreatie, en een verbindende functie heeft voor aangrenzende landelijke regio’s, zowel in landschappelijk als in ecologisch opzicht. Ter plaatse van het besluitgebied is thans sprake van een woonbestemming met een woning en bijgebouwen. Deze bebouwing wordt vervangen voor een nieuwe woning met bijgebouw, waarbij veel aandacht wordt besteed aan de landschappelijke inpassing. Ingespeeld wordt op het wonen op het bosperceel, waarbij de woning zal worden omarmd door de natuur. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt geen extra wooneenheid toegevoegd, maar wordt enkel extra kwaliteit geleverd aan het bosperceel. De beoogde herontwikkeling heeft daarmee geen negatieve uitwerking op de gemeentelijke structuurvisie.
3.3.2 Programma Wonen 2020-2030 De gemeenteraad van Nuenen heeft op 9 juli 2020 het Programma Wonen 2020-2030 vastgesteld. Hierin heeft de gemeente de gemeentelijke opgaven en ambities voor de woningmarkt voor de komende jaren verwoord. De huidige woningmarkt is zeer dynamisch. Woonwensen veranderen snel en mensen zoeken naar alternatieven om in een krappe markt toch een geschikte woonoplossing te vinden. Er ontstaan nieuwe, vaak meer flexibele woonvormen. Daarnaast constateert de gemeente dat woonbeleid een steeds integraler karakter krijgt. Om tot een aantrekkelijke woonomgeving te komen, zijn niet alleen de juiste woningen nodig, maar bijvoorbeeld ook een goede bereikbaarheid, goede voorzieningen, aantrekkelijke natuur en voldoende werkgelegenheid. Het woonbeleid moet daarom goed afgestemd zijn op de totale ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Nuenen. In het Programma Wonen wordt aangegeven welke doelgroepen de gemeente de komende jaren voornamelijk wil voorzien van passende woningen en hoe de gemeente de bestaande voorraad beter kan afstemmen op hun wensen. Daarnaast wordt op hoofdlijnen aangegeven welke aandachtspunten van belang zijn om
Crijns Rentmeesters bv
22
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
tot een woonomgeving te komen die aantrekkelijk is voor de inwoners en voldoende is toegerust op belangrijke ontwikkelingen zoals het langer zelfstandig wonen en de energietransitie. Voor wat betreft de bestaande woningvoorraad stelt de gemeente in te willen zetten op het energiezuiniger
en
levensloopbestendiger
krijgen
van
deze
voorraad,
waarbij
de
vastgoedeigenaar verantwoordelijk is en de gemeente een informerende en faciliterende rol heeft. Bij verduurzaming van de bestaande woningvoorraad zet de gemeente primair in op het beter informeren en faciliteren van particuliere woningeigenaren. Met de beoogde herontwikkeling wordt in principe gebruik gemaakt van de bestaande woningvoorraad. Deze bestaande woning wordt echter gesloopt, waarvoor in de plaats een nieuwe wordt gerealiseerd. Bij de realisatie van de nieuwe woning wordt voldaan aan alle op dat moment geldende eisen voor wat betreft duurzaamheid. Het betreft een particulier initiatief, waarmee niet nader wordt ingespeeld op andere ambities van de gemeente Nuenen zoals gesteld in het Programma Wonen 2020-2030.
3.3.3 Intergemeentelijke structuurvisie Rijk van Dommel en Aa De Intergemeentelijke structuurvisie Rijk van Dommel en Aa is vastgesteld op 29 september 2011 door de raad van Nuenen. Doel van de structuurvisie is om het Rijk van Dommel en Aa te ontwikkelen tot een regionaal landschapspark met een aantrekkelijke landschappelijke inrichting waarin natuur en recreatie de belangrijkste functies zullen zijn. De Intergemeentelijke structuurvisie Rijk van Dommel en Aa zet voor het buitengebied in op de volgende doelen: −
het ontwikkelen van een vrijetijdseconomie;
−
het behoud en realisatie begrensde EHS (tegenwoordig NNB);
−
het behoud en de versterking van de landschappelijke kwaliteiten;
−
het herstel van de milieukwaliteit.
Met de beoogde herontwikkeling wordt een nieuwe woning gerealiseerd, ter plaatse van een reeds bestaande bungalow. Ingezet wordt op het wonen op een bosperceel, waarbij veel aandacht is voor de inpassing van de woning tussen het groen en water. De landschappelijke kwaliteiten worden versterkt door de beoogde inpassing van het besluitgebied. De beoogde herontwikkeling is daarmee passend binnen de Intergemeentelijke Structuurvisie en doet geen afbreuk aan de uitgangspunten daarvan.
Crijns Rentmeesters bv
23
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
4.
MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN
4.1 Vormvrije m.e.r.-beoordeling Op 1 april 2011 is het nieuwe Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging die daarin is aangebracht, is dat voor de vraag of een m.e.r.-beoordelingsprocedure moet worden doorlopen, een toetsing aan de drempelwaarden in de D-lijst niet toereikend is. Indien een activiteit een omvang heeft die onder de grenswaarden ligt, dient op grond van de selectiecriteria in de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling te worden vastgesteld of belangrijke nadelige gevolgen van de activiteit voor het milieu kunnen worden uitgesloten. Wanneer dat het geval is, is de activiteit niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig. In het kader van de wijziging van het Besluit m.e.r. is een handreiking opgesteld over de vraag hoe moet worden vastgesteld of een activiteit met een omvang onder de drempelwaarde toch belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. In de handreiking is opgenomen dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst en die een omvang hebben die beneden de drempelwaarden liggen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gebruikt.
De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling. De beoogde herontwikkeling komt niet voor op de D-lijst. Een vormvrije m.e.r.-beoordeling is dan ook niet aan de orde.
4.2 Water 4.2.1 Inleiding Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt de mogelijke negatieve invloeden van het initiatief op het plangebied inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het waterschap heeft een aantal principes gedestilleerd, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Het besluitgebied valt onder het beheer van Waterschap De Dommel.
4.2.2 Relevant beleid 4.2.2.1
Waterbeheerplan 2016-2021, Waardevol Water
Het waterschap heeft het Waterbeheerplan 2016-2021, Waardevol Water vastgesteld. Het plan is afgestemd op de ontwikkeling van het Stroomgebiedsbeheer Maas, het Nationaal Waterplan en het Provinciaal waterplan. Het nieuwe waterbeheerplan geeft vier uitgangspunten weer die de
Crijns Rentmeesters bv
24
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
richting aangeven van de plannen en oplossingen van het waterschap voor de periode 2016 – 2021. Deze vier uitgangspunten luiden als volgt: 1. De beekdalbenadering: Door het beekdal als groter geheel steeds voor ogen te houden, kan het waterschap integraler en effectiever werken. Wel is samenwerking met andere overheden, andere waterpartners en inwoners daarbij essentieel. Water verbindt de stad met het ommeland. Water verbindt mensen. 2. De gebruiker centraal: De omgeving wordt op heel veel verschillende manieren gebruikt. Ook veranderen de behoeften en belangen van gebruikers. De waarde van water verandert met de maatschappij mee. Daar heeft het waterschap oog voor en speelt daarop in. 3. Samen sterker: Door de handen ineen te slaan met andere overheden en waterpartners, boeren en bedrijven, bereikt het waterschap meer dan op eigen houtje. Zij aan zij zoekt het waterschap naar de beste oplossingen en maakt daar werk van. Het waterschap wil inspireren en ruimte geven. Door flexibel te zijn in de samenwerking met ideeën van derden versterkt het waterschap de uitvoeringskracht. 4. Gezonde toekomst: Ook toekomstige generaties wil het waterschap voldoende, veilig en schoon water kunnen bieden. Overal in de maatschappij streeft het waterschap naar duurzaamheid. Het denken in kringlopen is daarbij de basis. Het waterschap sluit hierbij aan en ziet het als een inspirerende uitdaging.
Mensen bewust maken van de waarde van water om zo tot duurzaam gebruik te komen zal de komende jaren in het werk van het waterschap verweven zijn. 4.2.2.2
Keur Waterschap De Dommel 2021
Waterschap De Dommel beheert het grond- en oppervlaktewater (zoals rivieren en beken) en waterkeringen met bijbehorende kunstwerken (bijvoorbeeld stuwen en gemalen). Om het gronden oppervlaktewater en de waterkeringen goed te kunnen beheren en beschermen zijn er regels nodig, vastgelegd in een verordening, de ‘Keur Waterschap De Dommel 2021’. In de Keur staan algemeen geformuleerde geboden en verboden. Naast deze geboden en verboden is er een groot aantal algemene regels opgesteld. Daarnaast zijn in veel gevallen activiteiten in en rondom kleine waterlopen helemaal vrijgesteld van regels. Navolgend is een uitsnede van de keurkaart van Waterschap De Dommel weergegeven. Het besluitgebied is hierbij zwart omcirkeld.
Crijns Rentmeesters bv
25
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
Figuur 13: Keurkaart ter plaatse van besluitgebied en omgeving
Het besluitgebied is in het kader van de Keur gelegen binnen het ‘Beschermd gebied’. De Europese Kaderrichtlijn Water kent speciale aandacht voor (grond)waterlichamen die zijn aangeduid als beschermde gebieden. In het beheergebied van de Dommel zijn dit: onttrekkingen van grondwater voor menselijke consumptie, zwemwateren en Natura 2000-gebieden. In het beheergebied van Waterschap De Dommel ligt een groot aantal Natura 2000-gebieden. Dit Europese netwerk van beschermde natuurgebieden vormt de hoeksteen voor behoud en herstel van biodiversiteit. Om kwetsbare, zeldzame planten- en diersoorten te beschermen gelden in die gebieden scherpe wettelijke verplichtingen voor de inrichting en beheer van het watersysteem. De beoogde herontwikkeling zal geen negatieve invloed hebben op het watersysteem binnen het besluitgebied dan wel in de omgeving daarvan. Een bestaande woning wordt gesloopt, waarvoor in de plaats een nieuwe woning wordt gerealiseerd. De bestaande vijver wordt opgewaardeerd. Met het ontwerp van de woning en daarmee het gehele besluitgebied is nauwe aansluiting gezocht met de het groen en het water, wat tezamen de woning zal omarmen. De beoogde herontwikkeling is in het kader van de Keur geen bezwaar. 4.2.2.3
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen
Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 2.000 m², zoals in dit plan. Het hemelwater
afkomstig
van
het
toegenomen
verhard
oppervlak
mag
naar
bestaand
oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. De beoogde ontwikkeling voorziet in de realisatie van een nieuwe woning ter vervanging van de reeds bestaande woning. Op basis van artikel 15 van de ‘Algemene regels Keur waterschap De
Crijns Rentmeesters bv
26
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
Dommel 2015’ geldt voor een dergelijke ontwikkeling met een toename van verhard oppervlakte < 500 m² een vrijstelling van het verbod, zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Keur, voor het afvoeren van hemelwater via toename verhard oppervlak of door afkoppelen van verhard oppervlak, naar een oppervlaktewaterlichaam. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling zal het oppervlak van de verharding wel toenemen, maar nooit met meer dan 500 m².
4.2.3 Waterparagraaf 4.2.3.1
Bodemgebruik en grondwaterstand
De bodem ter plaatse van het besluitgebied betreft haarpodzolgronden en bestaat uit leemarm en zwak lemig fijn zand (bodemtype Hd21) en is voedselarm en vochtig tot droog. Ter plaatse vindt geen grondwateronttrekking plaats. De gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) ter plaatse van het besluitgebied bedraagt tussen de 180 en 250 centimeter beneden maaiveld. Ter plaatse is sprake van een vijver, alwaar de GHG volgens de provinciale Bodematlas tussen de 80 en 100 centimeter beneden maaiveld bedraagt. 4.2.3.2
Hydrologisch neutraal bouwen
Het waterschap streeft naar een robuust watersysteem. Voor ontwikkelingen die dit negatief kunnen beïnvloeden, wordt daarom uitgegaan van de trits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Dat wil zeggen dat water zoveel mogelijk in een gebied wordt vastgehouden door infiltratie en waar dit niet mogelijk is water tijdelijk wordt geborgen (retentie). Door water lokaal te infiltreren of te bergen in een voorziening wordt het versneld afvoeren van overtollig hemelwater naar het bestaande oppervlaktewatersysteem zoveel mogelijk voorkomen. Op basis van de Keur en de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’ wordt geen compensatie vereist voor de beoogde herontwikkeling ter plaatse van het besluitgebied. Het hemelwater afkomstig van het nieuw verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd. Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. Het besluitgebied is gelegen in het buitengebied, in de nabijheid van het Natuurnetwerk Brabant en binnen het keurbeschermingsgebied. Binnen deze gebieden wordt getracht water vast te houden. In het besluitgebied dient het water te worden opgevangen en verwerkt.
Middels de bestaande, op te waarderen vijver wordt aan dit vereiste voldaan.
4.2.4 Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater Om de kwaliteit van het hemelwater te garanderen dienen onderdelen welke met regenwater in aanraking kunnen komen, te worden vervaardigd of te bestaan uit niet-uitloogbare bouwmaterialen zoals kunststoffen of gecoat staal of aluminium (in plaats van lood of asfalt etc.). Door het gebruik van niet-uitlogende materialen komen geen verhoogde concentraties verontreinigende stoffen (DuBo-maatregelen) voor in het te infiltreren water. Infiltratie van afgekoppelde verhardingen zoals opritten, parkeerplaatsen en terrassen mag niet verontreinigd
Crijns Rentmeesters bv
27
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
zijn met chemische bestrijdingsmiddelen, olie, agressieve reinigingsmiddelen of andere verontreinigende stoffen.
4.3 Flora en fauna 4.3.1 Inleiding Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) van kracht geworden. Deze wet vervangt drie wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Zowel in de voorgaande als nieuwe wetgeving zijn de nationale natuurwetgeving en internationale richtlijnen en verdragen verankerd, zoals Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetland-Conventie, Conventie van Bern, Cites en Verdrag van Ramsar. De wet is opgesplitst in de bescherming van gebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van soorten (soortenbescherming).
4.3.2 Gebiedsbescherming Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied betreft de Strabrechtse Heide en Beuven op een afstand van circa 9 kilometer ten zuiden van het besluitgebied. Gezien de afstand van de Natura2000 gebieden tot het besluitgebied en de kleinschaligheid van de ontwikkeling kan gesteld worden dat er geen significante effecten zijn op het Natura-2000 gebied. Het besluitgebied is wel gelegen binnen het Natuur Netwerk Brabant. Navolgende figuur geeft een uitsnede van het Natuurbeheerplan, waarbij het besluitgebied is weergegeven middels de zwarte cirkel.
Figuur 14: Uitsnede Natuurbeheerplan
Als gevolg van de beoogde herontwikkeling wordt een nieuwe woning gerealiseerd in samenhang met de sloop van de bestaande woning. Geen extra wooneenheid wordt gerealiseerd, maar gebruik wordt gemaakt van de bestaande bouwmogelijkheid op een bestaand bouwperceel. Met de realisatie van de woning wordt juist ingespeeld op de ligging van de woning binnen het NNB, waarbij de nadruk wordt gelegd op het wonen op het bosperceel. Gelet op de kleinschaligheid en aard van de beoogde herontwikkeling en de ligging op 9 kilometer tot een Natura 2000-gebied, kan worden gesteld dat de beoogde herontwikkeling geen negatief effect heeft op natuurgebieden.
Crijns Rentmeesters bv
28
Ruimtelijke onderbouwing ‘Lieshoutseweg 49 Nuenen’
4.3.3 Soortenbescherming In de Wet natuurbescherming geldt een aantal verbodsbepalingen ter bescherming van plantenen diersoorten. Er is sprake van 2 beschermingsniveaus, te weten: Europees beschermde soorten volgens de Habitat- en Vogelrichtlijn en Nationaal beschermde soorten. Voor alle inheemse diersoorten, beschermd of onbeschermd, geldt de zorgplicht. De zorgplicht wil zeggen dat men deze niet onnodig mag doden, verwonden of beschadigen. Voor onbeschermde soorten geldt geen ontheffingsplicht maar alleen de zorgplicht. Naast soorten beschermt de Wet natuurbescherming ook verblijfplaatsen die als ‘vast’ kunnen worden aangemerkt. Een vaste verblijfplek betreft een verblijfplek waarnaar een dier regelmatig terugkeert en niet slechts eenmalig voor een specifieke functie gebruikt wordt, zoals de nesten van de meeste vogels. Voor beschermde soorten dienen de effecten op populatieniveau te worden getoetst. In tegenstelling tot de voorgaande Flora- en faunawet is de bescherming in mindere mate individueel en dient de staat van de instandhouding van de gehele populatie in aanmerking te worden genomen. Ter plaatse van de beoogde woning is reeds sprake van een bestaande woning met bijgebouwen, met daaromheen groen en water. Met de beoogde herontwikkeling wordt de woning met bijbehorende bijgebouwen gesloopt.