Herstelbesluit bp Eeneind 2018 - Bijlagen bij Toelichting

Bestemmingsplan - Bijlagen bij toelichting -

Eeneind 2018 Gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten

BESTEMMINGSPLAN - Bijlagen bij toelichting -

Eeneind 2018 Gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten

IDN-nummer:

NL.IMRO.0820.BPNuenEeneind2018-D002

Status:

t.b.v. vaststelling

Datum:

8 september 2025

Locatie Nijmegen Wijchenseweg 102 6538 SX Nijmegen 024 - 322 45 79 info@pouderoyentonnaer.nl www.pouderoyentonnaer.nl

Locatie Rosmalen Berlicumseweg 6D 5248 NT Rosmalen

Inhoudsopgave Bijlagen bij toelichting

5

Bijlage 1

Visie bedrijventerreinen

6

Bijlage 2

Nota van zienswijzen 2018 en 2020

21

Bijlage 3

Nota van zienswijzen 2021

86

bestemmingsplan Eeneind 2018

3

4

bestemmingsplan Eeneind 2018

Bijlagen bij toelichting

bestemmingsplan Eeneind 2018

5

Bijlage 1

6

Visie bedrijventerreinen

bestemmingsplan Eeneind 2018

Visie bedrijventerreinen in het kader van de actualisatie van de bestemmingsplannen Nuenen Zuidoost en Eeneind Inleiding Bedrijventerreinen bieden ruimte aan ondernemers om te ondernemen. De bedrijventerreinen moeten een aantrekkelijke werk- en vestigingsklimaat vormen voor de Nuenense bedrijven maar ook in groter verband de regio aantrekken. Het is dus belangrijk dat de bedrijventerreinen mogelijkheden bieden voor de economie om te groeien, mogelijkheden bieden om de werkgelegenheid te laten groeien en tot slot meer verscheidenheid in aanbod van functies en voorzieningen. Het doel van deze visie is om als kader te dienen voor het maken van keuzes over de mogelijkheden en wensen op een bedrijventerrein.

Om te kunnen anticiperen op actuele ontwikkelingen en de actuele marktsituatie is een meer flexibele opzet van de bestemming voor het bedrijventerrein wenselijk. De huidige praktijk leert dat met de bestemmingsplanregeling onvoldoende ingespeeld kan worden op de actuele vraag naar een ruimer gebruik van de bestaande bedrijfsgebouwen. Een flexibele opzet van de bestemmingsplanregeling voor het bedrijventerrein wil niet zeggen dat het nieuwe regeling dermate ruim van opzet moet worden dat 'alles maar kan'.

Beleidskaders De algemene strekking van het provinciale beleid is zuinig ruimtegebruik. Zuinig ruimtegebruik betekent in de eerste plaats dat de ruimte op bestaande bedrijventerreinen beter wordt benut, waarbij de provincie Noord-Brabant sterk inzet op herstructurering van (verouderde) bedrijventerreinen. Daarnaast is het van groot belang dat door intensivering en meervoudig ruimtegebruik de ruimteproductiviteit en de ruimtelijke kwaliteit worden verhoogd. Verhoging van de ruimteproductiviteit is onder meer mogelijk door ondergrondse of inpandige parkeervoorzieningen aan te leggen meer in de hoogte te bouwen en restruimte terug te dringen of te voorkomen. De uitgeefbare ruimte op bedrijventerreinen is bestemd voor bedrijfsactiviteiten die vanwege hun milieuhinder, hun omvang en/of hun verkeersaantrekkende werking niet in een (gemengde) woonomgeving passen. Nieuwvestiging van bedrijfswoningen wordt ondermeer om deze reden uitgesloten.

Wat willen we met bedrijventerreinen bereiken? De gemeente wil het ondernemerschap in het dorp faciliteren en versterken. Op de bedrijventerreinen willen we hiervoor meer economische functies toestaan dan alleen de traditionele functies. Bedrijventerreinen moeten worden gezien als een werklandschap: “een gebied waar werken centraal staat”. Dit kunnen verschillende economische functies zijn. Ook hebben we als doel gesteld de bedrijventerreinen intensiever te gebruiken.

1

De uitgangspunten Verruimen van functies De op een bedrijventerrein toegestane functies worden verruimd waardoor meer initiatieven op de bedrijventerreinen passen. Dit zorgt er voor dat deze locaties langer aantrekkelijk blijven voor een bredere doelgroep. In de mate waarin andere functies worden toegestaan wordt gestuurd. Dit om te voorkomen dat bedrijventerreinen te veel verkleuren. Bedrijventerreinen moeten betaalbaar blijven voor dorpsverzorgende (lokale) bedrijven die niet in de woonwijk gewenst zijn. Ook ongewenste marktontwikkelingen moeten worden voorkomen. Er wordt dan ook vooral ingezet op het scheppen van condities. Bij het verruimen van de toegestane functies wordt verder niet gedacht aan het verhogen van de toegestane milieucategorieën. Er zal dus geen extra hinder voor bewoners optreden. Daar waar wonen naast bedrijvigheid wordt toegestaan, moet dit op zo’n wijze gebeuren dat de naastgelegen bedrijven zo min mogelijk belemmerd worden in het uitoefenen van hun bedrijf en bewoners geen hinder ondervinden. In een gebied met functiemenging wordt er uitgegaan van een andere categorieaanduiding (A, B of C) dan de gebruikelijke milieucategorie indeling (1, 2, 3.1, 3.2, 4.1, enz.). De activiteiten in de Staat van Bedrijfsactiviteiten voor gebieden met functiemenging bestaan uit de categorieën A, B of C.

Categorie A: Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun omgeving zijn, dat deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het Bouwbesluit voor scheiden tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. Categorie B: Activiteiten die in gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden van woningen en andere gevoelige functies moeten plaatsvinden. Categorie C: De activiteiten zoals genoemd onder B, waarbij vanwege de relatief grote verkeersaantrekkende werking een ontsluiting op de hoofdinfrastructuur is aangewezen. Kanttekening: Niet alle soorten bedrijvigheid zijn toegestaan in een gebied met functiemenging. Zie hiervoor de Staat van Inrichtingen in Bijlage 4 van de VNG uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’, 2009.

Intensief gebruik bestaande ruimte Het uitgangspunt om intensiever gebruik te maken van de bestaande locaties past uitstekend binnen de ladder voor duurzame verstedelijking. Volgens de ladder moet eerst worden bekeken of er op de bestaande bedrijventerreinen nog ruimte beschikbaar is, of er door herstructurering nog ruimte kan worden gemaakt en of het mogelijk is de ruimte effectiever te benutten. Pas als al die mogelijkheden zijn benut, mag volgens de ladder tot de aanleg van een nieuw bedrijventerrein worden besloten. Bij intensivering van het gebruik van de bestaande locatie blijft het uitgangspunt dat alle activiteiten op eigen terrein moeten plaatsvinden waaronder het parkeren en stallen van auto’s en de opslag van materiaal/materieel.

Versterken dorpsverzorgende bedrijvigheid Met het versterken van dorpsverzorgende bedrijvigheid willen wij inzetten op het versterken van het voorzieningenniveau van het dorp. Onder dorpsverzorgende bedrijvigheid verstaan wij bedrijven en bedrijfjes die er in belangrijke mate aan bijdragen dat het dorp kan blijven functioneren als volwaardig leefmilieu. Het gaat hier bijvoorbeeld om de werkplaats van de ambachtsman en voor de 2

loodgieter, maar ook voor bouwbedrijven en voor toeleveranciers. De schaalgrootte is hier een kenmerkende factor in. Dorpsverzorgende bedrijvigheid richt zich op Nuenen en omstreken, niet direct daarbuiten. Zo kun je een lokale aannemer wel rekenen tot dorpsverzorgende bedrijvigheid, maar een grote landelijk opererende aannemer niet. Bij de vestiging van dorpsverzorgende bedrijvigheid geldt ook dat de activiteit moet passen bij de omvang van het perceel. Alle activiteiten, waaronder opslag en parkeren, dienen op eigen terrein plaats te vinden. Publieksaantrekkende functies zijn toegestaan mits de indeling van het perceel dit toelaat.

Uitzonderingen op de visie In lijn met de algehele visie kan het voorkomen dat reeds in de bestaande situatie sprake is van de aanwezigheid van afwijkende functies. Indien deze functies ter plaatse legaal aanwezig zijn, mag dit gebruik worden voortgezet. Daarnaast kan het zijn dat er een verzoek binnenkomt dat niet past binnen de uitgangspunten van de visie. In de meeste gevallen zal dan het oordeel zijn dat een dergelijke activiteit niet gewenst is op een bedrijventerrein. Echter kan altijd sprake zijn van een unieke situatie en kan worden afgeweken van de visie. Aangetoond moet worden dat een dergelijke ontwikkeling qua omvang en uitstraling thuishoort op een bedrijventerrein en met name het centrum van Nuenen niet ontwricht. Daarnaast dient een dergelijk bedrijf natuurlijk te voldoen aan de voorwaarden zoals die ook gelden voor andere bedrijven op het bedrijventerrein. Alle activiteiten dienen op het eigen perceel plaats te vinden en de publieksaantrekkende werking dient binnen de perken te blijven waarbij de inrichting van het perceel dit tevens moet toelaten.

Drie profielen Een gevarieerd aanbod van terreinen met verschillende kwaliteiten zorgt ervoor dat ondernemers kunnen kiezen welk terrein bij hun bedrijf past en waar ze kunnen doorgroeien. Met een dergelijk aanbod is er ruimte voor zowel de nieuwe bedrijvigheid als voor traditionele industriële bedrijven.

Voor bedrijventerreinen zijn drie profielen te onderscheiden met daarbij de volgende toewijzing: 1. Consoliderend profiel (in basis huidige typen bedrijven behouden, matige verruiming): voor bedrijventerrein Eeneind II (en Eeneind II zuid, Eeneind - West) 2. Verruimend profiel (ook andere economische functies en voorzieningen toestaan): voor bedrijventerrein Berkenbosch 3. Profiel menging met wonen en verruimend (menging met wonen en andere economische functies en voorzieningen toestaan): voor bedrijventerrein Eeneind I

3

Consoliderend profiel Een consoliderend profiel is een profiel waarbij de functie nadrukkelijk op bedrijvigheid blijft liggen. Op deze locaties is er nagenoeg geen ruimte voor andere economische functies. Deze ruimte is er in zeer beperkte mate, zodat er wel enige flexibiliteit mogelijk is. De nadruk ligt op deze locaties op de behoefte van bedrijven tot een milieucategorie van 4.2. Dat is ook de reden waardoor menging met wonen op deze locaties niet mogelijk is. Op deze manier zit woningbouw de hindergevende bedrijven niet in de weg. Dergelijke locaties zijn vaak grootschaliger en liggen met aan de rand van het bebouwd gebied. Bestaande bedrijfswoningen bij de bedrijven blijven positief bestemd. Nieuwe bedrijfswoningen worden niet toegestaan.

Verruimend profiel Het tweede profiel, verruimend, is een profiel waarbij het werken nog steeds centraal staat, maar dat veel verschillende economische functies herbergt, van kantoren via voorzieningen tot zwaardere bedrijvigheid, van kleine tot grote bedrijven. Dit profiel zet in op zowel de traditionele bedrijven op een bedrijventerrein, als ook andere economische functies. Dit profiel is een combinatie van bedrijventerrein, grootschalige detailhandel en kantorenpark. Een terrein gelegen nabij het centrum of een woonwijk is met name geschikt voor een bredere commerciële invulling met een grotere diversiteit aan functies.

Ook binnen dit profiel geldt dat bestaande bedrijfswoningen blijven toegestaan maar nieuwe bedrijfswoningen niet.

Profiel menging met wonen en verruimend Het laatste profiel beschrijft een werklandschap waar de nadruk niet alleen op werken ligt, maar ook op wonen. Een gemengd gebied dus. Diverse functies kunnen op deze locaties gecombineerd worden. Daarbij blijft het mogelijk om binnen die locaties een verdeling van gebieden te maken. Dat wil dus ook zeggen dat menging met wonen of andere functies niet per definitie voor de gehele locatie geldt. Voorgesteld wordt een onderscheid naar een locatie waarin een gebied aangewezen wordt voor menging met wonen, een andere gebied voor menging van economische functies en weer een ander gebied voor hindergevende bedrijvigheid.

4

Werklocatie Nuenen-Zuidwest (Berkenbosch, Pinckart, Spegelt) Verruimend profiel (belangrijkste functies bedrijvigheid, perifere detailhandel en kantoor)

Visie op werklocatie Nuenen-Zuidwest • • •

• • •

•

• • •

•

•

zeer gemengd bedrijventerrein, met vele soorten economische functies. vanwege de ligging nabij het centrum het accent vestigen op (lokaal) verzorgende bedrijvigheid (bijv. bedrijfsverzamelunits), groothandel, (maatschappelijke) dienstverlening, meer focus op perifere detailhandel. Vanwege de ligging aan een uitvalsweg richting Eindhoven is het terrein goed bereikbaar en vormt het de entree c.q. het gezicht van Nuenen. Branches zijn de ABC branches (auto’s, boten, caravans), wooninrichters (o.a. meubelen, keukens, sanitair, vloerbedekking) en doe-het-zelf (o.a. bouwmarkten, tegelhandels, e.d.). concentratie van kantoren en kantoorverzamelgebouwen centraal op het bedrijventerrein bedrijven van milieucategorie 2 en 3 internethandel zonder fysieke bezoekmogelijkheid (zonder showroom of afhaalpunt) en onder voorwaarden (met vrijstelling) internethandel met afhaalpunt binnen de zone voor perifere detailhandel autohandel uitsluitend op bestaande locaties of ter plaatse van de zone voor perifere detailhandel. Nieuwvestiging is met vrijstelling toegestaan met dien verstande dat het perceeloppervlak minimaal 1.000 m2 bedraagt opslag van goederen op eigen terrein achter de voorgevelrooilijn.

Dit is tevens van toepassing op opslag/stalling van auto’s voor de verkoop parkeren op eigen terrein onderneming(en) met een combinatie van activiteiten, die binnen een themaconcept onlosmakelijke met elkaar verbonden zijn, waarbij het bedrijf één ruimtelijke eenheid vormt met een bedrijfsoppervlak van minimaal 1.000 m2 gezien het volumineuze karakter wordt binnen de zone voor perifere detailhandel kringloopcentra inclusief werkplaats en benodigde opslag toegestaan. Door de combinatie van inzamelruimte, reparatieruimte, opslag en detailhandel passen deze voorzieningen fysiekruimtelijk niet in het centrum een maatschappelijke functie in de vorm van uitvaarthuizen onder voorwaarden

Ongewenste bedrijvigheid en ontwikkelingen • • • •

(kleinschalige) detailhandel, anders dan ondergeschikt en in ter plaatse vervaardigde of bewerkte producten functies die een ontwrichting van het aanbod c.q. de structuur van het centrum tot gevolg hebben nieuwe bedrijfswoningen zelfstandige horecagerelateerde functies

5

Gewenste doelgroepen (type bedrijven/functies) •

•

•

• •

bedrijven met lokale en subregionale afzetmarkt: Vanwege de ligging nabij het centrum is het bedrijventerrein aantrekkelijk voor bedrijven met het centrum als afzetmarkt, of voor bedrijven die, vanwege de voorzieningen in het centrum, dicht bij het centrum willen zitten dorpsverzorgende bedrijvigheid: Vanwege de lokale afzetmarkt en nabijheid van het centrum en (voor een deel van het bedrijventerrein) de kavelgrootte en bedrijfspandgrootte is dit bedrijventerrein aantrekkelijk voor dorpsverzorgende bedrijvigheid bedrijven met ambachtelijke en (zakelijke) dienstverlenende activiteiten: Mede vanwege een kleinschalige tot middelgrote kavelgrootte en de milieucategorie is dit bedrijventerrein met name geschikt voor bedrijven met ambachtelijke en (zakelijke) dienstverlenende activiteiten kleinschalige kantoren/kantoorverzamelgebouwen en bedrijfsverzamelgebouwen: alleen lokaal en subregionaal verzorgen perifere detailhandel ter plaatse van de zone langs c.q. nabij de Europaweg

Wijzigingen ten opzichte van de geldende bestemmingsplanregels • • • • • • •

toestaan kleinschalige en dorpsverzorgende bedrijvigheid, kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen (milieucategorie 2) herbegrenzing perifere detailhandelslocatie mede in relatie tot zichtbaarheid zone aanduiden met vestigingsmogelijkheden voor kantoren/kantoorverzamelgebouwen toestaan internethandel zonder fysieke bezoekmogelijkheid en ter plaatse van de zone voor perifere detailhandel met vrijstelling nieuwvestiging van autohandel met dien verstande dat het perceeloppervlak meer dan 1.000 m2 bedraagt met vrijstelling bedrijvigheid van een lichtere milieucategorie met een perceeloppervlak van meer dan 1.000 m2 of een bedrijfsoppervlakte van meer dan 300 m2 verhoging bebouwingsintensiteit

6

Visie werklocatie Nuenen-Zuidwest in beeld

werken - pdv cat 2-3.2 13 m werken cat 2-3.2 10 mm m

werken cat 2 8m werken - gdv < cat 3.1 9m

mm

werken cat 2-3.2 10 m werken - gdv < cat 3.1 9m

werken - pdv cat 2-3.2 13 m werken – pdv cat 2-3.2 10 m

werken – kantoor cat 2-3.2 10 mm m

werken mm cat 2-3.2 10 m - gdv werken werken < cat 3.1 9m cat 2 8m mm

werken - pdv cat 2-3.2 9m

werken - pdv cat 2-3.2 9m werken - pdv cat 2-3.2 7m

werken cat 2-3.1 8m werken - gdv < cat 3.1 9m

mm

werken - gdv < cat 3.1 9m

mm

7

Woonwerklocatie Eeneind (noordelijk deel Eeneind I) Profiel menging met wonen en verruimde gebruiksmogelijkheden (belangrijkste functies wonen en lichte bedrijvigheid) Visie op woon-werklocatie Eeneind •

•

•

• • •

• • • •

functiemenging: het bedrijventerrein verkleurt naar een woonwerklocatie. Het accent wordt verlegd naar kleinschalige en dorpsverzorgende bedrijvigheid, wonen, kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen en kleinschalige kantoren door verruiming van de gebruiksmogelijkheden worden mogelijkheden geboden om te komen tot een hoogwaardigere uitstraling en (stedenbouwkundige) upgrading van de aanloopstraat naar het achterliggende woongebied Eeneind milieucategorieën worden waar mogelijk afgewaardeerd en er wordt uitgegaan van een andere categorieaanduiding (A, B of C). In hoofdzaak gaat het in gebieden met functiemening om: o kleinschalige, meestal ambachtelijke bedrijvigheid o bedrijven waarbij de productie en/of laad- en loswerkzaamheden noodzakelijkerwijs alleen in de dagperiode plaatsvindt o activiteiten die hoofdzakelijk inpandig plaatsvinden wonen als solitaire functie wordt toegestaan mits het geen nadelige gevolgen heeft voor omliggende bedrijven internethandel zonder fysieke bezoekmogelijkheid (zonder showroom of afhaalpunt) autohandel uitsluitend op bestaande locaties of ter plaatse van de zone voor perifere detailhandel. Nieuwvestiging is met vrijstelling toegestaan met dien verstande dat het perceeloppervlak minimaal 1.000 m2 bedraagt opslag van goederen op eigen terrein achter de voorgevelrooilijn.

Dit is tevens van toepassing op opslag/stalling van auto’s voor de verkoop parkeren op eigen terrein hoogwaardiger uitstraling. Betere overgang creëren tussen bedrijventerrein, oude aanloopstraten en woonwijk Eeneind huidige bebouwingsintensiteit en bouwhoogten handhaven.

Ongewenste bedrijvigheid en ontwikkelingen • •

(kleinschalige) detailhandel, anders dan ondergeschikt en in ter plaatse vervaardigde of bewerkte producten horeca

8

Gewenste doelgroepen (type bedrijven/functies) •

•

• •

bedrijven met een lokale afzetmarkt: het overgrote deel van het terrein is minder interessant voor bedrijven met een (boven)regionale afzetmarkt, maar het is wel een interessante locatie voor dorpsverzorgende bedrijven bedrijven passend binnen functiemengingscategorie B: delen blijven geschikt voor bedrijven tot en met milieucategorie 3.2 en dan met name aantrekkelijk voor bedrijven uit de dienstverlening, groothandel, transport en logistiek kleinschalige kantoren en bedrijfsverzamelgebouwen: alleen lokaal verzorgend wonen: vanuit de gedachte dat het wenselijk is dat deze locatie verkleurt en vermengt met andere functies, bestaat de mogelijkheid woningen toe te voegen bijvoorbeeld in de vorm van woonwerkwoningen. De woningen dienen een bepaalde afstand te hebben tot milieucategorie 3.2

Wijzigingen ten opzichte van de geldende bestemmingsplanregels •

•

• • •

milieucategorie wijzigen naar functiemengingsgebied B. Dit komt in de praktijk neer op dezelfde milieucategorie, maar hierdoor is het mogelijk beter te mengen met andere functies waaronder wonen functiemenging toestaan: kleinschalige en dorpsverzorgende bedrijvigheid, wonen (als geen bedreiging is voor milieucategorie 3.2), kleinschalige bedrijfsverzamelgebouwen en kleinschalige kantoren bestaande functies handhaven en uitbreiden met nieuwe functies en wonen toestaan internethandel zonder fysieke bezoekmogelijkheid (zonder showroom of afhaalpunt) met vrijstelling nieuwvestiging van autohandel met dien verstande dat het perceeloppervlak meer dan 1.000 m2 bedraagt

9

Visie Woonwerklocatie Eeneind in beeld

wonen

wonenwerken cat 2-3.2 8m

wonenwerken cat 2-3.2 werken cat 2-3.2 10 m

wonen-werken cat 2-3.2 werken 10 m cat 2-3.2 10 m werken cat 2-3.2 5,5 m

wonenwerken cat 2-3.2 10 m

werken cat 2-3.2 10 m

10

Bedrijvenlocatie Eeneind (zuidelijk deel Eeneind I en Eeneind II) Consoliderend profiel (belangrijkste functies: lichte tot middelzware bedrijvigheid) Visie op bedrijvenlocatie Eeneind • •

• •

•

•

•

•

• • • • •

bedrijven met lokale en regionale afzetmarkt: vanwege de ligging is het bedrijventerrein met name aantrekkelijk voor zowel bedrijven met een lokale als regionale afzetmarkt (Brainport) bedrijven met ambachtelijke ,(zakelijke) dienstverlenende activiteiten en lichte industrie: Mede vanwege een kleinschalige tot middelgrote kavelgrootte en de milieucategorie is dit bedrijventerrein met name geschikt voor bedrijven met ambachtelijke, (zakelijke) dienstverlenende activiteiten en lichte industrie internethandel zonder fysieke bezoekmogelijkheid (zonder showroom of afhaalpunt) catering in combinatie met detailhandel in lunch of diner gerelateerde producten (bijvoorbeeld een broodjeszaak) onder de voorwaarden dat sprake is van beperkte openingstijden (bijvoorbeeld van 10 tot 14 uur en van 16 tot 20 uur) en er geen gevolgen zijn voor bedrijven in de omgeving, het verkeer en het parkeren (vrijstelling) handhaving bestaande milieucategorieën, betreft de categorieën 3 en 4, en uitbreiding met categorie 2 voor zover het bedrijfsactiviteiten betreft die zijn toegestaan binnen het bestemmingsplan Eeneind II Zuid bedrijfsverzamelgebouwen: alleen lokaal verzorgend en passend binnen milieucategorie 3 of 4 en categorie 2 voor zover het bedrijfsactiviteiten betreft die zijn toegestaan binnen het bestemmingsplan Eeneind II Zuid bedrijvigheid van een lichtere milieucategorie met een

perceeloppervlak van meer dan 1.000 m2 of een bedrijfsoppervlakte van meer dan 300 m2 indien er geen gevolgen zijn voor bedrijven in de omgeving (betreft bijvoorbeeld groothandel of verhuurbedrijf) autohandel uitsluitend op bestaande locaties of ter plaatse van de zone voor perifere detailhandel. Nieuwvestiging is met vrijstelling toegestaan met dien verstande dat het perceeloppervlak minimaal 1.000 m2 bedraagt opslag van goederen op eigen terrein achter de voorgevelrooilijn. Dit is tevens van toepassing op opslag/stalling van auto’s voor de verkoop parkeren op eigen terrein uitsluitend bestaande bedrijfswoningen duidelijke structuur welke activiteiten op een bedrijfslocatie moeten plaatsvinden en wat in het openbare gebied is toegestaan bebouwingsintensiteit en -hoogten handhaven

Ongewenste bedrijvigheid en ontwikkelingen • • • •

(kleinschalige) detailhandel, anders dan ondergeschikt en in ter plaatse vervaardigde of bewerkte producten showrooms anders dan een showrooms in de zin van uitstallingsruimte bij groothandels- of productiebedrijven (kleinschalige) bedrijvigheid van een lichte milieucategorie nieuwe bedrijfswoningen 11

• •

zelfstandige kantoren of kantoorverzamelgebouwen zelfstandige horeca

Gewenste doelgroepen (type bedrijven/functies) •

bedrijven met lokale en regionale afzetmarkt: vanwege zijn ligging nabij het hoofdwegennet zowel geschikt voor bedrijven met een lokale (gericht op Nuenen) en regionale afzetmarkt (Brainport). Het bedrijventerrein ligt niet nabij een goed netwerk van snelwegen, waardoor het terrein minder gunstig is voor landelijk opererende bedrijven

Wijzigingen ten opzichte van de geldende bestemmingsplanregels •

• • • • •

verruiming naar functies die passen binnen c.q. aansluiten op de 24 uurs bedrijfseconomie zoals catering in combinatie met detailhandel in lunch of diner gerelateerde producten (vrijstelling) verruiming naar functies met een lagere bedrijfscategorie (categorie 2) maar passend binnen de structuur van het bedrijventerrein toestaan bedrijfsverzamelgebouwen toestaan internethandel zonder fysieke bezoekmogelijkheid (zonder showroom of afhaalpunt) met vrijstelling nieuwvestiging van autohandel met dien verstande dat het perceeloppervlak meer dan 1.000 m2 bedraagt met vrijstelling bedrijvigheid van een lichtere milieucategorie met een perceeloppervlak van meer dan 1.000 m2 of een bedrijfsoppervlakte van meer dan 300 m2

12

Visie bedrijvenlocatie Eeneind in beeld

werken cat 2-4.2 12 m

Werken cat 3.1-4.2 12 m

werken cat 2-4.2 12 m

werken cat 2-4.2 12 m werken cat 2-4.2 12 m

werken cat 2-4.2 12 m

werken cat 2-4.2 12 m werken cat 2-4.2 12 m

13

Versie: 1 november 2017

14

Bijlage 2

Nota van zienswijzen 2018 en 2020

bestemmingsplan Eeneind 2018

21

Djuma zaaknr. 181599 / documentnr. 295948

Nota van zienswijzen Bestemmingsplan Eeneind 2018 Gemeente Nuenen Geanonimiseerd

Behoort bij het ontwerpbestemmingsplan van september 2021

Inhoudsopgave 1.

2.

4

Inleiding 1.1

Status zienswijzennota

4

1.2

Procedure bestemmingsplan

4

1.3

Ingekomen zienswijzen

5

1.4

Advies Wijkraad Eeneind

6

1.5

Wijzigingen in het bestemmingsplan

6

Zienswijzen: ontvankelijkheid, samenvatting, beoordeling en conclusie

7

Ruil bouwmogelijkheden kavel Kleine Heiakker met speelterrein de Hoge Mikkert

7

Zienswijze 1 (2018)

8

Zienswijze 1a (2020)

8

Zienswijze 2 (2018)

9

Zienswijze 2a (2020)

11

Zienswijze 3 (2018)

14

Zienswijze 3a (2020)

15

Zienswijze 4 (2018)

17

Zienswijze 5 (2018)

17

Zienswijze 6 (2018)

18

Zienswijze 6a (2020)

19

Zienswijze 7 (2018)

21

Zienswijze 8 (2018)

22

Zienswijze 9 (2018)

22

Zienswijze 9a (2020)

23

Zienswijze 10 (2018)

25

Zienswijze 11 (2018)

26

Zienswijze 11a (2020)

26

Zienswijze 12 (2018)

29

Zienswijze 12a (2020)

30

Zienswijze 13 (2018)

32

Zienswijze 14 (2018)

33

Zienswijze 15 (2018)

34

Zienswijze 16 (2018)

35

Zienswijze 17 (2018)

37

Zienswijze 17a (2020)

38

Zienswijze 18 (2018)

45

Zienswijze 19 (2018)

46

Zienswijze 20 (2018)

47

Zienswijze 21 (2020)

48 Pagina 2 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 22 (2020)

49

Zienswijze 23 (2020)

50

Zienswijze 24 (2020)

51

3.

Advies Wijkraad Eeneind – kavel Kleine Heiakker

54

4.

Wijzigingen in het bestemmingsplan

56

4.1

Wijzigingen naar aanleiding van ter visie legging oktober-november 2020

56

Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen

56

Wijzigingen naar aanleiding van de kavelruil Kleine Heiakker – Hoge Mikkert

58

Ambtshalve wijzigingen

59

4.2

61

Wijzigingen naar aanleiding van ter visie legging oktober 2018

Wijzigingen naar aanleiding van zienswijzen

61

Ambtshalve wijzigingen

62

Djuma zaaknr. 181599 / documentnr. 295948 Behoort bij ontwerpbestemmingsplan d.d. september 2021

Pagina 3 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

1. Inleiding 1.1 Status zienswijzennota Een zienswijzennota behoort normaal gesproken bij het besluit van de gemeenteraad over de vaststelling van een bestemmingsplan. Omdat het bestemmingsplan Eeneind 2018 nu voor de derde keer ter inzage wordt gelegd, aangepast met wijzigingen uit de ter inzage periodes van oktober 2018 en oktober 2020, vinden wij het nodig u nu al inzicht te geven in de tot nu toe ingediende zienswijzen en wijzigingen. Zo kunt u nu al zien of uw zienswijze heeft geleid tot aanpassing en of het nodig is om in het kader van de komende ter inzage legging (nogmaals) te reageren. De nota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat naast een toelichting op de status van de zienswijzenota een toelichting op de procedure van het bestemmingsplan en een overzicht van de ingekomen zienswijzen. In hoofdstuk 2 zijn de zienswijzen samengevat weergegeven en is aangegeven of de zienswijzen aanleiding hebben gegeven tot aanpassing van het bestemmingsplan. Bij de beantwoording is uiteraard rekening gehouden met de volledige inhoud van de zienswijzen. Hoofdstuk 3 gaat in op het advies van Wijkraad Eeneind. Hoofdstuk 4, tot slot, bevat een overzicht van de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen.

1.2 Procedure bestemmingsplan De procedure voor de vaststelling van een bestemmingsplan is geregeld in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Bovendien is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard (zienswijzenprocedure). Zienswijzenronde Het ontwerp bestemmingsplan Eeneind 2018 heeft nu twee maal ter inzage gelegen. De eerste keer van 13 september tot en met 24 oktober 2018. De tweede keer van 25 september tot en met 5 november 2020. Gedurende deze twee ter inzage perioden kon iedereen schriftelijk of mondeling bij de gemeenteraad een zienswijze indienen. Het ontwerp bestemmingsplan gaat nu nogmaals ter inzage. Reden hiervoor is het besluit van de gemeenteraad op 4 februari 2021 tot ruil van de bouwmogelijkheden aan de Kleine Heiakker naar de Hoge Mikkert. In het volgende hoofdstuk wordt hier verder op ingegaan. Vaststelling Nadat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen beslist de gemeenteraad over de vaststelling van het bestemmingsplan. Daarbij worden de ingediende zienswijzen meegewogen. Na vaststelling ligt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage voor beroep. Hierna heeft het bestemmingsplan rechtskracht. Beroep Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Tevens kan bij de Voorzitter van die Afdeling een voorlopige voorziening worden gevraagd.

Pagina 4 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

1.3 Ingekomen zienswijzen Schriftelijke zienswijzen De basis van de lijst is gevormd door de zienswijzen uit 2018. Zienswijzen uit 2020 van dezelfde reclamanten zijn opgenomen met de aanduiding ‘..a’. Nummer 21 tot en met 24 zijn in 2020 nieuw ingekomen zienswijzen. Nummer

Indiener

Ingekomen

Registratie

1 1a 2

Parallelweg 9 Parallelweg 9 Dilis Ariens Camp 10

2018.20784 2020.16339 2018.20811

2a 3

Dilis Ariens Camp 10 Dilis Ariens Camp 8

3a 4 5 6 6a 7 8 9 9a 10 11 11a 12 12a 13 14 15 16 17 17a 18 19 20 21 22 23

Dilis Ariens Camp 8 Gasunie Antoniusschutlaan 10 Dilis Ariens Camp 4 Dilis Ariens Camp 4 Den Binnen 13 Is komen te vervallen Den Binnen 21 Den Binnen 21 Den Binnen 24 Collseweg 38 Collseweg 38 De Huufkes 35 De Huufkes 35 Stationsweg 10 Collse Hoefdijk 21 Collse Hoefdijk 23 Dilis Ariens Camp 6 Kruisakker 8 Kruisakker 8 Molenkamp 34 Molenkamp 2-4 Dilis Ariens Camp 8 Hoge Mikkert 13 TenneT Den Binnen 28

9 oktober 2018 21 oktober 2020 10, 11 en 22 oktober 2018 2 november 2020 11 en 12 oktober 2018 23 oktober 2020 11 oktober 2018 19 oktober 2018 19 oktober 2018 27 oktober 2020 21 oktober 2018 22 oktober 2018 5 november 2020 22 oktober 2018 22 oktober 2018 5 november 2020 22 oktober 2018 5 november 2020 22 oktober 2018 23 oktober 2018 23 oktober 2018 23 oktober 2018 23 oktober 2018 5 november 2020 23 oktober 2018 25 oktober 2018 11 oktober 2018 20 oktober 2020 4 november 2020 5 november 2020

24

Molenkamp 14

5 november 2020

2020.17161

2020.17028 2018.20770 2020.16472 2018.20810 2018.21515 2018.21516 2020.16652 2018.21558 2018.21621 2020.17203 2018.21622 2018. 21619 2020.17271 2018.21618 2020.17272 2018.21624 2018.21629 2018.21628 2018.21723 2018.21632 2020.17160 2018.21630 2018.21832 2020.16330 2020.17114 2020.17157

Mondelinge zienswijzen Er zijn beide keren geen mondelinge zienswijzen ingediend.

Pagina 5 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

1.4 Advies Wijkraad Eeneind Wijkraad Eeneind heeft in het kader van de ter inzage legging van 2018 een ongevraagd advies uitgebracht over de bouwkavel aan de Kleine Heiakker. De wijkraad adviseerde toen om af te zien van de kavelsplitsing en de kavel definitief een speelbestemming te geven. In aanloop naar de ter inzage legging van 2020 heeft zij opnieuw een ongevraagd advies uitgebracht waarbij werd geadviseerd kavelruil op te nemen in het herziende bestemmingsplan. Om draagvlak van de wijk te toetsen is een enquête uitgezet. Naar aanleiding van de uitkomst van de enquête is een gevraagd advies gestuurd en geadviseerd de kavelruil niet door te voeren, het bestaand speeltuintje aan de Hoge Mikkert op te knappen en de bouwkavel aan de Hoge Mikkert te gedogen als trapveldje dan wel definitief te bestemmen tot ruimte voor spelen en bewegen. De wijkraad heeft geen advies uitgebracht tijdens de ter inzage legging van 2020. 1.5 Wijzigingen in het bestemmingsplan Enkele zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Deze wijzigingen zijn opgesomd zodat overzichtelijk is wat er nu uiteindelijk gewijzigd is. Ook de ambtshalve wijzigingen zijn weergegeven.

Pagina 6 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

2. Zienswijzen: ontvankelijkheid, samenvatting, beoordeling en conclusie In dit hoofdstuk zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en van een beoordeling voorzien. Bij de behandeling is gebruik gemaakt van de integrale, originele zienswijzen. De antwoorden zijn gebaseerd op de meest recent beschikbare informatie. Ruil bouwmogelijkheden kavel Kleine Heiakker met speelterrein de Hoge Mikkert Op 4 februari 2021 heeft de raad tijdens haar vergadering het initiatiefvoorstel ‘Kavelruil t.b.v. een officieel speelterrein Eeneind’ behandeld dat op 26 oktober 2020 was ingediend. Initiatiefvoorstel In het initiatiefvoorstel stonden onderstaande beslispunten opgenomen:  Kavelruil van het huidige (niet officiële) speelveld aan de Hoge Mikkert, tegen kavel NNN00 C4129. Daarbij krijgt kavel NNN00 C4129 formeel de bestemming speelveld͛ en het huidige (niet formele) speelterrein aan de Hoge Mikkert krijgt formeel de bestemming bouwkavel.  Het bestemmingsplan zal hierop worden aangepast. Na de indiening van het initiatiefvoorstel heeft het college haar wensen en bedenkingen over het voorstel kenbaar gemaakt. Daarbij is vastgehouden aan het eerdere advies om de kavelruil niet door te zetten.

Tijdens de behandeling van het initiatiefvoorstel in de commissievergadering van 19 januari 2021 heeft het college opdracht gekregen om de financiële gevolgen van de verschillende scenario’s in kaart te brengen. Op basis van deze informatie heeft de raad op 4 februari 2021 een besluit genomen. Besluit Tijdens de raadsvergadering is besloten om de woningbouwontwikkeling aan de Kleine Heiakker te laten vervallen en daarvoor in de plaats één woning mogelijk te maken aan de Hoge Mikkert. Tevens is besloten aan de Hoge Mikkert op een kleiner deel (200 m2) een groenbestemming te behouden voor spelen bewegen. De raad heeft daarbij opdracht gegeven om dit op te nemen in het bestemmingsplan ‘Eeneind 2018’. Procedure Omdat besloten is de kavelruil op te nemen in het bestemmingsplan ‘Eeneind 2018’ moet het bestemmingsplan opnieuw als ontwerp ter inzage worden gelegd. Het is namelijk niet geoorloofd een dergelijke wijziging bij vaststelling van het bestemmingsplan door te voeren zonder de nodige planologische onderbouwing (zoals het stedenbouwkundig plan voor de nieuwe bouwkavel aan de Hoge Mikkert en de resultaten van onder andere geluidsonderzoek, bodem, archeologie, water, flora- en fauna en parkeren).

Zienswijzen 2018 en 2020 Tijdens de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan in 2018 en 2020 zijn verschillende zienswijzen ingediend op de keuze de kavel Kleine Heiakker te splitsen en de daarbij behorende bouwmogelijkheden. In het volgende hoofdstuk met de beantwoording van de zienswijzen, zijn deze zienswijzen voor de volledigheid wel opgenomen. Zij zijn beantwoord met een verwijzing naar deze toelichting op het raadsbesluit.

Pagina 7 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 1 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Kavel Kleine Heiakker De kavel achter Dilis Ariens Camp 4 tot en met 10 wordt gesplitst en uitgebreid en komt deels over de huidige wadi te liggen. De goothoogte is met 1 meter verhoogd en de maximale bouwhoogte is verhoogd tot 12 meter. De indiener van zienswijze woont aan Parallelweg 9. De woonbebouwing aan de achterzijde van het perceel hebben uitzicht op de tuin, terwijl indiener van zienswijze kijkt op stenen muren. Wanneer er aan de zijkant twee kavels komen, wordt het perceel van indiener van zienswijze geheel ingebouwd. In het huidige plan bleef er voor een deel vrij uitzicht op het groen. In het nieuwe plan wordt het zicht totaal ontnomen. Er wordt bezwaar gemaakt tegen het splitsen en uitbreiden van de kavel tussen Hoefke en Kleine Akker en wijzigen van de bouwhoogten. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft nu de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. b. Trapveldje Het initiatief van de buurt om van de huidige kavel een trapveldje voor kinderen te maken wordt gesteund. In het huidige plan is er te weinig ruimte voor kinderen die de wipkip ontgroeid zijn.

Indiener van zienswijze wil graag het uitzicht op groen en spelende kinderen behouden. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van woningbouw op dit kavel heeft het betreffende kavel de bestemming Groen gekregen. Binnen deze bestemming zijn sport- en spelvoorzieningen mogelijk, zoals gewenst. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Zienswijze 1a (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Kavel Kleine Heiakker De indiener van de zienswijze herhaald de zorgen over bebouwing van dit kavel. In het ontwerp bestemmingsplan van 2020 is de splitsing van de kavel nog steeds opgenomen. Met de uitbreiding en vervolgens splitsing van de kavel wordt het zicht op vrije ruimte totaal ontnomen en kan de privacy geenszins meer gewaarborgd worden. De kleine wijzingen in ligging en hoogte van de bebouwing kunnen de (oorspronkelijke) bezwaren niet wegnemen. Mocht er niet worden afgezien van de kavelsplitsing dan verzoekt indiener van de zienswijze in het bestemmingplan op te nemen dat de woning aangrenzend aan hun perceel alleen gebouwd mag worden met een maximale goothoogte van drie meter langs hun erfgrens. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel krijgt de bestemming Groen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. Pagina 8 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 2 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Speelgelegenheid Betreurd wordt dat er niet eerder een reactie is gestuurd op het verzoek van 26 juni 2016 en dat de gemeente geen rekening houdt met de jeugd op Eeneind: er is geen formele speelplek. De jeugd heeft nergens een veilige plek om te voetballen of basketballen. Er wordt geen rekening gehouden met de gezondheid van de kinderen. Het speeltuintje uit de eerste ontwikkeling van Eeneind biedt te weinig voor de jeugd (oude skateramp, wipkip en speelhuisje) en door de ontstane T-splitsing is het gevaarlijk. Verzocht wordt om Eeneind op te nemen in het Spelen & bewegen plan. Reactie gemeente Sinds het verzoek is ingediend, is er meerdere malen contact geweest tussen de verzoeker en gemeente. Daarbij is aangegeven dat er een bestemmingsplan in voorbereiding is waar deze locatie in valt en dat in het kader van het bestemmingsplan wordt bekeken hoe met de bouwlocatie wordt omgegaan. Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen. Binnen deze bestemming zijn sport- en spelvoorzieningen mogelijk, zoals gewenst. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

In de beleidsnota Spelen & bewegen is in bijlage 4 (pagina 20) een kaart opgenomen met de indeling van Nuenen in 9 buurten en 3 kleine kernen, te weten Gerwen, Nederwetten en Eeneind. Verder staat in de beleidsnota dat alle 9 buurten en de 3 kleine kernen afzonderlijk betrokken worden bij de invulling van Spelen & bewegen in hun buurt of kern. Eeneind staat gepland voor 2022 (nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden) en komt dus zeker aan de orde. Met bewoners wordt bepaald welke behoefte er is en wat de mogelijkheden zijn. Eeneind is dus ook opgenomen in de beleidsnota Spelen & bewegen. b. Geluidsnormen De kavel voldoet niet aan de nieuwe geluidsnorm van 2011 om binnen de normen van de Wet geluidhinder te bouwen. Het geluid van spooroverlast neemt toe getuige het op 10 oktober 2018 verschenen advies van de Wereldgezondheidsorganisatie. Daarin getuigt ook dat de kavels aan Antoniusschutlaan niet verkocht hadden moeten worden. Reactie gemeente Uit het akoestisch onderzoek van februari 2019 is naar voren gekomen dat de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van de Collse Hoefdijk en het spoor zouden worden overschreden voor dit kavel. De maximale ontheffingswaarde voor nieuwbouw in stedelijk gebied wordt niet overschreden. Daartoe is een hogere waardenbesluit genomen. De kavels aan de Antoniusschutlaan voldoen aan de wettelijke normen.

Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van bebouwing op dit kavel heeft dit kavel de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 9 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

c. Voetbalveld De kavel is geschikt om er een voetbalveld van te maken voor de jeugd. Deze voorziening is niet aanwezig in de wijk en er is veel behoefte aan. De kavel wordt al jaren gebruikt als trapveld en is hier geschikt voor door de ligging van wege de doodlopende straat waardoor er geen direct verkeer langs rijdt. Het terrein kan ook een sociale functie krijgen voor buurtfeesten en andere activiteiten. De buurt is bereid om mee te helpen en mee te betalen. Reactie gemeente De kavel heeft vanwege het besluit van de gemeenteraad de bestemming Groen gekregen. Binnen deze bestemming zijn sport- en spelvoorzieningen mogelijk, zoals gewenst. In het kader van de beleidsnota Spelen & bewegen gaat bekeken worden hoe het veld kan worden ingericht. De zienswijze is hiermee overgenomen. d. Trilling Er wordt onvoldoende rekening gehouden met trillingen van treinen. Verwacht wordt dat deze overlast groter wordt als er twee funderingen en twee woningen achter de woning gebouwd worden. Ook de harde ondergrond speelt mee. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van woningbouw op dit kavel is tegemoet gekomen aan de zienswijze. e. Wadi De wadi achter de woning van indiener van deze zienswijze wordt versmalt en verdiept. Dit is al een gevaarlijke drassige weide. Er wordt geen rekening gehouden met de veiligheid van de kinderen.

Reactie gemeente Met het afzien van woningbouw op dit kavel blijft de wadi in zijn huidige vorm bestaan. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. f. Privacy Door de positionering van de twee kavels achter de woning van indiener van de zienswijze wordt de privacy aangetast. Bij de huidige bestemming is er wel privacy in de tuin. Nu vreest men dat men tegen meer steen aankijkt. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van woningbouw is dit onderwerp niet meer aan de orde. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. g. Bouwhoogte De bouwhoogte van de nieuwe woningen wordt verhoogd met 1 meter. Hierdoor ontstaat meer planschade. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van woningbouw is dit onderwerp niet meer aan de orde. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 10 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

h. Verzoeken speelplek Gesteld wordt dat er meerdere verzoeken zijn ingediend voor een fatsoenlijke en veilige speelplek, wat er nu provisorisch ligt. Er wordt enkel boekhoudkundig naar het plan gekeken en niet naar de toekomst van de kinderen en de wijk. Reactie gemeente Nu de gemeenteraad heeft besloten af te zien van woningbouw heeft de kavel de bestemming Groen gekregen. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, wordt in het kader van spelen & bewegen samen met de hele buurt gekeken naar een passende invulling van het terrein. i. Kavel kopen Er wordt gevraagd om het betreffende kavel te kunnen kopen. De kosten die gemaakt moeten worden voor de splitsing van de kavel in twee kavels (aanpassen Wadi, aanleggen extra pad, verleggen riolering, personeelskosten, planschade) zouden in mindering gebracht kunnen worden op de exploitatie. De kavels worden vergroot. Afgevraagd wordt waarom de verwachting is dat de kavels nu wel verkocht kunnen worden. Met het vergroten van de kavels zullen de kavels toch ook een behoorlijke afmeting hebben. Daarnaast wordt verwacht dat de bouwkosten hoger zullen zijn dan voor het oorspronkelijke kavel omdat deze nog dichter bij het spoor komen te liggen waardoor extra maatregelen nodig zijn. Reactie gemeente Nu de gemeenteraad heeft besloten af te zien van woningbouw heeft dit kavel de bestemming Groen gekregen.

Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, wordt in het kader van spelen & bewegen samen met de hele buurt gekeken naar een passende invulling van het terrein.

Zienswijze 2a (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Op de eerder ingediende zienswijze wordt de volgende aanvulling gegeven. a. Trillingen en geluid Indiener van de zienswijze stelt dat er geen rekening wordt gehouden met trillingen en geluid van het spoor en heeft ernstige twijfels bij de juistheid en nauwkeurigheid van de onderzoeken. Verlangt wordt dat er nieuw onderzoek wordt gedaan met metingen in huis. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op de kavel Kleine Heiakker. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 11 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

b. Positie woningen Kleine Heiakker Opgemerkt wordt dat de kavels zijn opgeschoven richting de woning van indiener van de zienswijze. Vermoed wordt dat dit persoonlijk is bedoeld. Reactie gemeente De kavels zijn opgeschoven om tegemoet te komen aan een andere zienswijzen . Daarbij is gekeken naar de consequenties voor het eigendom van indiener van de zienswijze. De meest rechtse woning is op nagenoeg dezelfde plek gesitueerd als al mogelijk volgens de artikel 19 WRO vrijstelling. Daarmee zou er geen verslechtering zijn ten opzichte van de bestaande planologische mogelijkheden. Deze onderbouwing is echter niet meer aan de orde nu de gemeenteraad heeft besloten af te zien van woningbouw aldaar. Met het afzien van woningbouw op dit kavel is tegemoet gekomen aan de zienswijze. c. Wadi Met de nieuwe inrichting verdwijnt de aanwezige wadi grotendeels. Verwacht wordt dat er wateroverlast ontstaat. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw zal de huidige wadi in takt blijven en is tegemoet gekomen aan de zienswijze. d. Privacy Met de nieuwe positie van de kavels wordt de privacy volledig aangetast. Reactie gemeente Door het besluit van de gemeenteraad af te zien van woningbouw op het betreffende perceel is tegemoet gekomen aan de zienswijze. e.

Snel-fietspad Gesteld wordt dat er onvoldoende afstand wordt aangehouden tussen de nieuwe kavels en het geplande snel-fietspad. Reactie gemeente Nu de kavel de bestemming Groen heeft gekregen en woningbouw niet langer mogelijk is, is dit punt niet meer aan de orde. f. Zwembad en tuinhuis Indiener van de zienswijze vraagt zich of hoe het kan dat illegale bouwwerken van buren legaal worden gemaakt in het bestemmingsplan en zij zelf voor de aanvraag van een zwembad en tuinhuis voor hoge kosten komen te staan. Afgevraagd wordt waarom zij zich moeten houden aan de artikel 19 WRO vrijstelling met bijbehorende afspraken en niet aan de omgevingscheck van de overheid voor wat betreft vergunningsvrij bouwen. Reactie gemeente Mogelijk illegale bouwwerken worden met dit bestemmingsplan niet gelegaliseerd. De verbeelding moet in samenhang worden bezien met de regels. Wat vergunningsvrij mag worden gebouwd kan door de gemeente niet worden ingeperkt. Dat mag binnen de voorwaarden van het vergunningsvrij bouwen worden gerealiseerd. Wanneer uit de omgevingscheck blijkt dat een vergunning nodig is, dan zal worden getoetst aan de voorwaarden bij de artikel 19 WRO-vrijstelling. Deze vrijstelling is hierbij het juridisch kader. Zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is, is dit het juridisch kader en vervangt het daarmee de artikel 19 WRO-vrijstelling. g.

Overgebleven bouwkavels Pagina 12 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zijn er al schriftelijke (financiële) afspraken gemaakt over de afname van de overgebleven bouwkavels? Reactie gemeente Intussen zijn de overige drie kavels verkocht en zijn de omgevingsvergunningsvergunningen voor bouwen verleend. h. Parkeeroverlast In het ontwerp voor de buurt zijn voor de Grote Heiakker en Dillis Ariens Camp aan beide zijde parkeervakken ingetekend. Indiener van de zienswijze vraagt waarom deze niet zijn verwezenlijkt. Door de parkeerdruk is er veel overlast. Reactie gemeente In het bestemmingsplan is de mogelijkheid opgenomen ter plaatse te parkeren. Bij het ontwerp van de wijk is er vanuit gegaan dat hier het parkeren vooral gebeurt in de groene bermen, naast het parkeren op eigen terrein. Dit sluit aan bij het stedenbouwkundige, dorpse, groene karakter van de rest van Eeneind. In de groene bermen is ruimte vrijgehouden voor het parkeren. Zie hiervoor het stedenbouwkundig plan bij de artikel 19 WRO-vrijstelling. Deze parkeervakken zijn groen ingetekend.

Pagina 13 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 3 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Zicht Indiener van de zienswijze heeft de woning gekocht met de wetenschap dat er één woning gebouwd zou worden op de kavel achter de woningen Dilis Ariens Camp 4 t/m 10. Daarnaast is er nu een wadi die een open en ruimtelijk effect geeft. Omdat de bebouwingsoppervlakte zo groot is, is er een reële kans dat er vanuit de woning geen zicht zou zijn op de nieuw te bouwen woning en omgekeerd dat de nieuw te bouwen woning geen zicht zou hebben op de tuin van indiener van de zienswijze. Het bouwvlak is gesitueerd dwars op de woning. Door het nu te wijzigen in twee woningen gaat men tegen de woningen aankijken en hebben de toekomstige bewoners zicht op de tuin van indieners van de zienswijze. Dit mede omdat de goot- en nokhoogte maximaal 6,5 en 10 m mag zijn terwijl de goot- en nokhoogte nu 5,5 en 9 m mag zijn. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. b. Kavel Kleine Heiakker In het ontwerp bestemmingsplan worden op de kavel twee woningen mogelijk gemaakt omdat de huidige kavel waar slechts één woning mogelijk is moeilijk verkoopbaar is.

Dit wordt als opmerkelijk gezien aangezien er nog drie kavels te koop staan, waarvan één veel geschikter lijkt om te splitsen in twee kavels. Daarnaast is voor één van de kavels afgelopen jaar interesse getoond om er een tweekapper op te bouwen en daar is geen toestemming voor verleend. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van bebouwing heeft de kavel de bestemming Groen gekregen. De overige drie nog vrije kavels zijn inmiddels verkocht en de omgevingsvergunningsvergunningen voor bouwen zijn verleend. c. Infrastructuur Op het hele terrein achter de woningen wordt veel gespeeld door kinderen. Nu loopt er alleen een fietspad maar indien er 2 woningen gebouwd worden, dient er ook een weg aangelegd te worden. Dit houdt in dat het autoverkeer 100% toeneemt waardoor de kinderen minder veilig kunnen spelen. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van bebouwing heeft de kavel de bestemming Groen gekregen. Er is dan ook geen sprake meer van de aanleg van een ontsluiting voor autoverkeer. d. Speelruimte In 2016 is een begin gemaakt om de kavel officieel te gaan gebruiken als trapveldje. Hierover is intensief contact geweest met de gemeente. Vanaf de oplevering van de woningen wordt het veldje door veel kinderen gebruikt als speelveld.

Pagina 14 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Reactie gemeente De kavel heeft vanwege het besluit van de gemeenteraad de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. Binnen deze bestemming zijn sport- en spelvoorzieningen mogelijk, zoals gewenst. In het kader van Spelen & bewegen gaat bekeken worden hoe het veld kan worden ingericht. e. Wijkraad Eeneind Er is geen overleg geweest met de wijkraad over dit bestemmingsplan. Reactie gemeente Het is juist dat de wijkraad pas laat betrokken was bij dit bestemmingsplan. Hierover is contact geweest met de wijkraad. f. Wadi De wadi wordt kleiner in afmeting en het aanzien verandert. Men maakt zich zorgen over de eventuele wateroverlast bij hevige regenbuien. De wadi wordt verdiept. Gevreesd wordt voor gevaarlijke situaties voor kinderen, voetgangers en fietsers. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw zal de huidige wadi in takt blijven en is tegemoet gekomen aan de zienswijze. g. Bereikbaarheid aannemer Afgevraagd wordt hoe de aannemer straks de kavels kan bereiken met vrachtwagens. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw is dit punt niet meer aan de orde.

Zienswijze 3a (2020) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Op de eerder ingediende zienswijze wordt de volgende aanvulling gegeven. a. Verkoopbaarheid kavel Kleine Heiakker Indiener van de zienswijze vindt het vreemd dat men pas na tien jaar tot de conclusie is gekomen dat 2 kavels de verkoopbaarheid zouden bevorderen terwijl er al die jaren niets is veranderd. De genoemde argumenten hadden er ook al kunnen liggen voordat besloten werd voor 1 kavel. Of is er destijds voor 1 kavel besloten zodat de aangrenzende kavels makkelijker verkocht zouden worden? Als indiener van de zienswijze had geweten dat er 2 huizen zouden komen, met de achtertuin naar zijn woning gericht, had hij naar alle waarschijnlijkheid de kavel niet gekocht. Extra maatregelen die moeten worden getroffen om overlast van geluid en trilling van het spoor te voorkomen en de komst van het snel fietspad hebben volgens indiener van de zienswijze weer een negatief effect op de verkoopbaarheid. Indiener van de zienswijze is van mening dat de kavels bij kavelruil beter verkoopbaar zijn.

Pagina 15 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. b. Draagvlak Indiener van de zienswijze verwijst naar de tekst onder punt b van hoofdstuk 10 van de toelichting waarin wordt verwezen naar voldoende draagvlak voor beleidskeuzen. Aangezien alle direct aanwonenden van de kavel tegen splitsing zijn, kan men naar mening van de indiener van de zienswijze niet spreken over voldoende draagvlak. Er was wel een meerderheid op het Eeneind voor kavelruil. Reactie gemeente Met de keuze van de gemeenteraad af te zien van woningbouw op dit kavel en één bouwkavel toe te staan op de Hoge Mikkert is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 16 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 4 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. Aardgasleiding In het plangebied zijn twee regionale aardgastransportleidingen van Gasunie gelegen. Deze zijn niet bestemd. Verzocht wordt om deze alsnog in het plan op te nemen. Reactie gemeente De leiding is opgenomen in het plan. De regels en de verbeelding zijn hiervoor aangepast. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Zienswijze 5 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Groenstrook Indiener van de zienswijze heeft de kavel destijds gekocht vanwege de vrije ligging en mooie volwassen bomen achter en naast de kavel. Gevreesd wordt dat de nu toegestane bebouwing tot aan de grens en groenstrook ten koste zal gaan van de bomen die er nu staan. Deze hangen namelijk behoorlijk over de kavel en geeft de toekomstige bewoners de mogelijkheid om die te laten rooien. Door de gemeente is aangegeven dat de groenstrook een beeldbepalend element in de wijk is. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. b. Privacy Door het wegvallen van de bomen en het realiseren van een woning van 10 meter hoog schuin achter wordt gevreesd dat een groot deel van de privacy verloren gaat en er meer geluidoverlast komt. Daarnaast zal het uitzicht (nu bomen en blauwe lucht) ernstig afnemen. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw is tegemoet gekomen aan de zienswijze. c. Planschade Mocht de gemeente de plannen doorzetten, dan wordt er een verzoek voor planschade ingediend.

Reactie gemeente Een verzoek voor planschade kan worden ingediend zodra het bestemmingsplan onherroepelijk is.

Pagina 17 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

Zienswijze 6 (2018) Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk. a. Geluid en privacy Er wordt wat betreft de nieuw toegelaten woning achter Dilis Ariens Camp 4 t/m 10 geen verantwoorde afweging van belangen gemaakt. Er wordt dicht bij een drukke spoorlijn en dicht achter bestaande woningen een extra woning mogelijk gemaakt. Er dient een extra procedure in het kader van de Wet geluidhinder gevolgd te worden om de woning mogelijk te maken. Bovendien moeten dove gevels aangebracht worden voor de gevels gericht op het spoor. De realisatie van deze voorzieningen betekenen een belangrijke inbreuk op de privacy van de woningen aan Dilis Ariens Camp 4 t/m 10. Er is geen aandacht besteed aan het geluidniveau in de buitenruimte van deze nieuwe woning. Het advies van de inspectie voor de volksgezondheid wordt gemist. Reactie gemeente Zoals aan het begin van dit hoofdstuk aangegeven, heeft de gemeenteraad besloten af te zien van woningbouw op dit kavel. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. b. Trilling Gewezen wordt op een krantenartikel waarin Prorail gemeenten waarschuwt voor de gevolgen van bebouwing dicht langs het spoor in verband met trillingshinder. Het toestaan van een extra woning langs het spoor past niet in de visie van Prorail.

Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw is tegemoet gekomen aan de zienswijze. c. Rechtsongelijkheid Er is sprake van rechtsongelijkheid indien de gemeente haar publiekrechtelijke bevoegdheid gebruikt voor een particulier privaatrechtelijk belang (de gemeente als eigenaar van de grond). Die bevoegdheid wordt niet benut bij privaatrechtelijke belangen van andere grondeigenaren. Reactie gemeente De gemeente heeft een publiekrechtelijke taak in het kader van volkshuisvesting. In dat kader is woongebied Eeneind ontwikkeld. De gemeente heeft kosten gemaakt bij de ontwikkeling van het woongebied, zoals aanleg van wegen en groenvoorzieningen. Om die kosten te kunnen betalen dienen er opbrengsten tegenover te staan die komen uit gronduitgiften. We zien niet in dat daarbij sprake is van rechtsongelijkheid en van misbruik van bevoegdheden. d. Bouwvolume en privacy De goot- en nokhoogte worden verhoogd van 5,5 en 9 m naar 6,5 en 10 m. Hierdoor en doordat ramen en deuren niet aan de zuidzijde mogen worden aangebracht is er meer inkijk vanuit deze woningen in de tuinen van Dilis Arien Camp 4 t/m 10. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw is tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Pagina 18 van 64 Zaaknr. 181599 / Documentnr. 295948

e. Splitsing kavel In het ontwerp bestemmingsplan wordt de kavel achter de woningen aan Dilis Ariens Camp 4 t/m 10 gesplitst. In het huidige plan strekt het bouwvolume zich tot aan de grens van de woningen Dilis Ariens Camp 4 en 6. Dat betekent dat in het huidige plan er een vrij uitzicht is vanuit Dilis Ariens Camp 4 richting de spoorwegovergang en het achterliggende industrieterrein. Als gevolg van het ontwerp bestemmingsplan is het mogelijk een woning te realiseren welke het vrije uitzicht van de woning volledig beperkt. Daarnaast heeft de nieuw te realiseren woning vrij inkijk in de achtertuin, wat de privacy inperkt. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van woningbouw op dit kavel heeft de kavel de bestemming Groen gekregen. Hiermee is tegemoet gekomen aan de zienswijze. f. Alternatief De eigenaren van de woningen aan Dilis Ariens Camp 4 t/m 10 willen een gedeelte van de kavel kopen om de tuinen te vergroten en vragen de gemeente om van het resterende deel een speelveld te maken. Reactie gemeente Met het besluit van de gemeenteraad af te zien van de woningbouw gaan we er vanuit dat dit punt niet meer aan de orde is. De kavel heeft de bestemming Groen gekregen waarmee is tegemoet gekomen aan de zienswijze.